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一、淘汰落后生產(chǎn)能力必須措施到位

淘汰落后生產(chǎn)能力時間緊、任務(wù)重，要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，做到依法關(guān)閉，依法淘汰，確保省政府下達(dá)目標(biāo)和市政府新增目標(biāo)圓滿完成。

一是任務(wù)要明確。今年省政府下達(dá)我市淘汰落后生產(chǎn)能力的目標(biāo)是：年底前（目標(biāo)責(zé)任書10月底前）完成69戶（項(xiàng)）企業(yè)的落后生產(chǎn)能力淘汰工作，其中，關(guān)閉或整合關(guān)閉企業(yè)53戶，淘汰落后工藝裝備企業(yè)16戶（項(xiàng)）。我市增加淘汰二圈層內(nèi)14戶水泥生產(chǎn)企業(yè)。其中今年底前淘汰5戶，明年淘汰9戶。這些企業(yè)主要集中在電力、鋼鐵、水泥、煤炭、化工、焦化、鐵合金等高耗能行業(yè)。各區(qū)（市）縣政府是當(dāng)?shù)靥蕴浜笊a(chǎn)能力的責(zé)任主體，要義不容辭地承擔(dān)起淘汰落后生產(chǎn)能力的任務(wù)，把淘汰落后生產(chǎn)能力工作納入重要議事日程，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任到人，措施到位，目標(biāo)到企業(yè)。

二是執(zhí)法要嚴(yán)格。國家、省制定了系列淘汰落后生產(chǎn)能力政策，各區(qū)（市）縣政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)。對不按期淘汰的企業(yè)，要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門要依法吊銷生產(chǎn)許可證，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電，涉及違法的要依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要運(yùn)用環(huán)保、國土、建設(shè)、規(guī)劃等部門法規(guī)，發(fā)揮其在淘汰落后生產(chǎn)能力工作中的作用，依法處理淘汰落后生產(chǎn)能力相關(guān)問題。要把淘汰落后生產(chǎn)能力與新建項(xiàng)目結(jié)合起來，對未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，按照“等量淘汰、上大壓小”的原則，嚴(yán)格控制新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目。要綜合運(yùn)用土地、信貸、環(huán)保等工具，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻。要嚴(yán)格執(zhí)行國家對八個高耗能行業(yè)實(shí)施的差別電價(jià)政策，推動淘汰落后生產(chǎn)能力。要清理和糾正在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對高耗能高污染行業(yè)特別是落后生產(chǎn)能力企業(yè)的優(yōu)惠政策，嚴(yán)肅查處違反國家規(guī)定和政策的行為。

三是督查要到位。市和各區(qū)（市）縣要分別成立聯(lián)合督導(dǎo)組，加強(qiáng)淘汰落后生產(chǎn)能力工作的督促檢查，對態(tài)度消極、工作進(jìn)展緩慢、未能按時完成淘汰落后生產(chǎn)能力目標(biāo)的區(qū)（市）縣和企業(yè)予以通報(bào)，并提出指導(dǎo)性工作推進(jìn)意見。同時，配合好省政府督查，確保淘汰落后生產(chǎn)能力目標(biāo)任務(wù)按時完成。

二、淘汰落后生產(chǎn)能力是科學(xué)發(fā)展的必然要求

落后生產(chǎn)能力是資源能力浪費(fèi)、環(huán)境污染的源頭，淘汰落后生產(chǎn)能力是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們在資源和環(huán)境方面也付出了不小的代價(jià)，群眾對由此產(chǎn)生的環(huán)境污染問題反映強(qiáng)烈。這種狀況直接與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放相關(guān)。不加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。在這個問題上，我們沒有任何別的選擇，只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的正確道路。

近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在淘汰落后生產(chǎn)能力上做了大量工作，取得了階段性成效。一是淘汰落后小水泥。關(guān)?；虿鸪?4戶工藝落后、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的小水泥企業(yè)，淘汰落后水泥生產(chǎn)能力230多萬噸。同時，引進(jìn)法國拉法基集團(tuán)和臺灣遠(yuǎn)東集團(tuán)大力發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)。二是淘汰落后小鋼鐵。關(guān)閉了一批對城市環(huán)境污染嚴(yán)重的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，淘汰了污染嚴(yán)重、能耗高、質(zhì)量差的生產(chǎn)工藝和裝備。三是淘汰落后小火電。結(jié)合東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)閉了在城區(qū)的三瓦窯熱電廠等3家電廠，支持國電集團(tuán)在金堂建設(shè)國電金堂電廠。我市淘汰落后生產(chǎn)能力工作的深入開展，有力地促進(jìn)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，較好地改善了城市人居環(huán)境，提升了城市整體形象。但是，全市淘汰落后生產(chǎn)能力任務(wù)仍然十分艱巨，必須引起我們的高度重視，下大力氣推進(jìn)全市淘汰落后生產(chǎn)能力工作。

三、淘汰落后生產(chǎn)能力必須做細(xì)做好工作

淘汰落后生產(chǎn)能力是一項(xiàng)復(fù)雜工作，涉及投資者和企業(yè)職工等各方面利益。各區(qū)（市）縣政府要一手抓淘汰，一手抓穩(wěn)定，協(xié)調(diào)處理好各種關(guān)系，把工作做細(xì)做好，確保社會穩(wěn)定。

一要超前研究問題，破解工作難點(diǎn)。對淘汰后可能出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行梳理排隊(duì)，把工作做在前面，把措施落到實(shí)處。比如，淘汰落后生產(chǎn)能力涉及職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)就有個時間差問題，必須超前謀劃。要通過開展再就業(yè)培訓(xùn)，開辟新的就業(yè)和再就業(yè)崗位，解決淘汰落后企業(yè)職工安置問題。對不能轉(zhuǎn)崗安置的企業(yè)職工，要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償鼓勵自謀職業(yè)。對失去工作能力的職工要納入社會保險(xiǎn)，幫助他們解決后顧之憂。特別是彭州、大邑兩個淘汰落后生產(chǎn)能力任務(wù)比較重的縣、市，政府及有關(guān)部門一定要高度重視，超前研究淘汰工作中的難點(diǎn)問題。

二要強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。淘汰落后生產(chǎn)能力工作涉及經(jīng)委、發(fā)改委、環(huán)保、電業(yè)、國土、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政等部門，經(jīng)委是牽頭部門。各部門要認(rèn)真履職到位，制定好部門工作方案，強(qiáng)化措施，密切配合，形成工作合力。要建立定期聯(lián)系會議制度，加強(qiáng)信息交流，及時通報(bào)淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展情況，研究解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，共同推進(jìn)淘汰落后生產(chǎn)能力工作。

三要加強(qiáng)宣傳教育，做好引導(dǎo)工作。各級各部門要主動向企業(yè)和社會各方面做好宣傳解釋工作，努力形成最廣泛的社會共識。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳關(guān)停和淘汰落后生產(chǎn)能力的重要意義，宣傳關(guān)停淘汰落后生產(chǎn)能力的主要任務(wù)和政策措施，跟蹤實(shí)施情況，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策落后，為關(guān)停和淘汰工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。每月要定期在新聞媒體上公布淘汰落后生產(chǎn)能力工作進(jìn)展情況，接受社會各方面的監(jiān)督。

淘汰落后生產(chǎn)能力是國務(wù)院確定的節(jié)能減排重點(diǎn)工作之一。各區(qū)（市）縣要認(rèn)真按照省、市的統(tǒng)一部署，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，堅(jiān)決完成淘汰落后生產(chǎn)能力目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型成都作出積極貢獻(xiàn)。