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尊敬的惠局長、游省長、韓主席、同志們：

早上好！今天省食品藥品監(jiān)督管理局在這里召開全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議，研究部署*年食品藥品監(jiān)管工作，會議開得很及時、很有意義。

省藥品監(jiān)督管理局自*年3月設立以來，應該講這幾年的工作成績是很突出的。在局黨組領導下，大家認真貫徹“*”的重要思想，在實際工作中堅持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結合”的工作方針，認真落實“三抓一加強”的工作要求，積極推進各項改革，努力開創(chuàng)我省藥品監(jiān)督管理工作的新局面。幾年來，我省藥品監(jiān)督管理工作成績顯著，藥品市場秩序明顯好轉，這是老百姓有目共睹的。藥品的質量逐步提高，醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展良好。特別值得一提的是，在去年抗擊非典的斗爭中，全省藥品監(jiān)管系統(tǒng)做了大量的工作，為我省抗擊非典取得階段性重大勝利作出了自己應有的貢獻，也通過自己卓有成效的工作贏得了整個社會對于這個系統(tǒng)的好評。

加強食品藥品的監(jiān)督管理工作事關人民群眾的身體健康，事關整個經(jīng)濟社會的發(fā)展和穩(wěn)定。所以在這次政府機構改革中，省委、省政府決定在藥品監(jiān)督管理局的基礎上組建食品藥品監(jiān)督管理局，繼續(xù)行使藥品監(jiān)管的職能，同時還劃入了衛(wèi)生部門承擔的保健品、化妝品準入（含標準）、安全監(jiān)管、行政執(zhí)法等職能，增加了食品安全的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調和依法組織開展對重大事故查處的職能。我認為這是省委、省政府對大家的高度信任和殷切希望，希望通過諸位的努力，能夠把我們省的食品、藥品、保健品、化妝品的監(jiān)管工作做得更好，不辜負省委、省政府對大家的要求期望，行使好人民交給我們的權力。下面我談三點意見：

一、進一步增強公仆意識，牢固樹立執(zhí)政為民的思想

國家機關工作人員手中的權力來自于人民。與權力對應的就是責任。權力與責任是相互依存的關系，從來就沒有無權力的責任，也沒有無責任的權力。省人大最近在立法審查和制定新的地方法規(guī)的時候，非常權力與責任的對應。權力越大，責任越重。健康問題是廣大人民群眾的根本利益問題。食品、藥品、保健品、化妝品無不關系到老百姓的身體健康和生命安全，關系到社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局。食品藥品監(jiān)管工作責任重大，各級食品藥品監(jiān)管部門要樹立為人民群眾身體健康和生命安全高度負責，為人民掌好權、用好權的責任感。有了這種對人民高度負責的責任感，就有搞好工作的強大動力，積極性、主動性、創(chuàng)造性就會得到很好的發(fā)揮，就會想盡一切辦法去克服困難，爭取把工作做得更好。

為了切實履行職責，我們應該盡快完成食品藥品監(jiān)管機構的組建，理順保健品、化妝品的監(jiān)管。同時，要牽頭食品安全的綜合監(jiān)督等一系列新任務、新挑戰(zhàn)和新考驗。無論在什么時候和什么情況下，一定要堅持黨的群眾路線，堅持全心全意為人民服務的宗旨。這也是打開工作局面，取得成績的根本方法，也是我們的事業(yè)立于不敗之地的根本保證。群眾對我們工作滿意的時候，我們應該更加謙虛謹慎，更加有信心，把工作做得更好；當群眾對我們的工作不太滿意，甚至有質疑的時候，我們要認真分析找原因，及時改進，要始終按照*總書記的“愛民、親民、利民”，把實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好廣大人民的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和歸宿，切實實現(xiàn)*總書記的“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，不辜負省委、省政府對大家的信任和重托，通過食品藥品監(jiān)管部門全體人員的努力，讓人民群眾吃上安全的食品、用上放心的藥品、保健品、化妝品。

二、進一步增強法治意識，不斷提高依法行政水平

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國的關鍵就是依法行政。

法律、法規(guī)實施的好壞，關鍵是執(zhí)法人員。執(zhí)法人員的法律素質提高了，依法行政才有保障。提高食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員的法律素質，首先要學法、懂法。通過學習，不僅僅要掌握《行政處罰法》、《行政許可法》、《藥品管理法》和《藥品管理法實施條例》、《食品衛(wèi)生法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等有關法律法規(guī)的具體規(guī)定，還要深刻領會法律法規(guī)的精髓，在實際工作中加以應用。同時要堅持法律面前人人平等，法律之上沒有特權的法治原則，增強依法行政、嚴格執(zhí)法的堅定性。其次是應該徹底改變重實體輕程序的執(zhí)法觀念，樹立執(zhí)法程序不合法就是錯誤執(zhí)法的新觀念，努力做到實體法、程序法并重。因為實體法是由程序法來保證其實施的，沒有程序合法，就沒有實體的公正。

依法行政在很大程度上是通過具體行政行為表現(xiàn)出來的。只有嚴格依法作出具體行政行為，依法行政才能落到實處。當前行政執(zhí)法中比較常見的錯誤在于濫作為和不作為。濫作為主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)法沒有依據(jù)或者所依據(jù)的文件不合法；二是罰款超越了法律、法規(guī)規(guī)定的幅度，有的雖然在幅度之內，處罰時卻只適用最高幅度，其行為與處罰幅度不相適應。不作為主要表現(xiàn)在：一是對違法行為應當查處而不查處；二是應當發(fā)放有關證、照，而以各種理由不發(fā)放等等。這些問題不解決，依法行政就上不了新臺階。希望全省各級食品藥品監(jiān)督管理部門對此予以高度重視，認真開展調查研究，特別是要以《行政許可法》的貫徹實施作為契機，掀起學習宣傳貫徹《行政許可法》的高潮，及時清理行政許可項目，結合身邊的事和人，總結、推廣依法行政的經(jīng)驗，分析、教育亂作為和不作為的人和事，進一步增強全體人員依法行政的意識，提高依法行政的水平。

建立執(zhí)法責任制和錯案追究責任制，是保障依法行政的重要措施和手段。在人大會議上特別錯案追究制。對執(zhí)法工作中因故意或重大過失行為，導致錯案發(fā)生的，必須進行責任追究。不僅要糾正案件，而且要追究責任人。要做到問題不查清不放過；查清了問題，原因沒找準，責任未分清也不放過；對嚴重違法違紀人員不追究責任不放過；查出的問題，沒有吸取教訓，不認真進行整改的不放過。要通過責任追究來促進依法行政。希望食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)能夠結合實際，依照法律法規(guī)的規(guī)定，逐步建立和完善這兩個責任制，保證依法行政工作的全面開展。

三、進一步增強監(jiān)督意識，建設為民、務實、清廉的食品藥品監(jiān)管隊伍

沒有監(jiān)督的權力容易滋生腐敗，所以政府部門應該而且必須受到人民和法律的監(jiān)督。食品藥品監(jiān)督管理機構是權力相對集中的部門，也是與人民群眾切身利益密切相關的部門，更應該加強監(jiān)督。

首先要加強執(zhí)法監(jiān)督。要結合《行政許可法》的貫徹實施，進一步強化對行政許可的監(jiān)督，規(guī)范行政許可行為，進一步加大政務公開的力度，增強透明度。這里我再一句，在《行政許可法》實施之前，對于有關行政許可的規(guī)定要進行認真的清理，凡是不符合《行政許可法》規(guī)定的，該修改的修改，該廢除的廢除。關于透明度的問題，要政策的公開、機關信息的公開、辦事要求與辦事程序的公開、審批期限與審批結果的公開，都要自覺接受群眾的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督。

其次要加強廉政監(jiān)督。要以機構改革為契機，從改革完善體制、機制和制度入手，進一步規(guī)范事權、財權和人事權，從源頭上預防和治理腐敗。同時，要強化行政監(jiān)察，堅持和按照“兩個務必”、“五個力戒”和“干凈干事”的要求，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權力的監(jiān)督，落實廉政建設責任制，進一步轉變職能，改進機關作風，提高行政效率，努力建設“為民、務實、清廉”的食品藥品監(jiān)管隊伍。

謝謝大家！