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固定資產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)匯報(bào)會(huì)講話稿

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會(huì)議的主要任務(wù)是,分析當(dāng)前全市投資形勢(shì),研究部署下半年固定資產(chǎn)投資工作和推進(jìn)“十五”后期重大項(xiàng)目前期工作。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn):

一、認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,切實(shí)增強(qiáng)加大投入工作的緊迫感和責(zé)任感

今年以來(lái),市委、市政府把擴(kuò)大投資需求作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要著力點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),保證了全市固定資產(chǎn)投資的持續(xù)快速增長(zhǎng)。隨著池州海螺日產(chǎn)8000噸水泥熟料生產(chǎn)線、池州江堤加固工程、牛頭山220KV輸變電工程、青陽(yáng)國(guó)風(fēng)超細(xì)粉一期工程、縣鄉(xiāng)公路、華源技改等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施,各月投資均在高平臺(tái)上強(qiáng)勁增長(zhǎng),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮了主要拉動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年全市固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)村集體、個(gè)體投資)累計(jì)完成147515萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)59.1%,占分月統(tǒng)計(jì)考核目標(biāo)的59.0%。分管理渠道來(lái)看,基本建設(shè)投資完成85112萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)115.0%,占年計(jì)劃的68.8%;技術(shù)改造投資完成32679萬(wàn)元,同比下降7.8%,占年計(jì)劃的46.0%;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成17724萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)15.3%;其它投資完成12000萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)417.0%。投資的快速增長(zhǎng),使我們克服了“非典”等不利因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,保持了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好勢(shì)頭。上半年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率達(dá)到8.4%,比上年同期提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)分析,在這8.4個(gè)百分點(diǎn)中,第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)了6.3個(gè)百分點(diǎn),其中工業(yè)拉動(dòng)4.7個(gè)百分點(diǎn),建筑業(yè)拉動(dòng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。這充分說(shuō)明投資不僅可以形成新的生產(chǎn)能力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,而且還可以有力地拉動(dòng)即期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是,就我市目前的投資形勢(shì)來(lái)看仍然不容樂(lè)觀,還需要保持清醒認(rèn)識(shí):

一是投資規(guī)模小,基數(shù)低,增速不快。與全省平均水平和周邊市相比,我市無(wú)論在投資總量和投資增長(zhǎng)速度上都處于較低水平。上半年我市投資總量?jī)H占全省的3.3%,同比減少0.2個(gè)百分點(diǎn);上半年全省投資增幅為69.7%,而我市增幅為59.1%,比全省平均水平少10.6個(gè)百分點(diǎn),增幅居全省第十一位。增幅較高的有馬鞍市為171.5%,蕪湖市為103.1%,宣城市為80.1%,淮北市為75.2%,合肥市為73.2%。從投資占gDP份額來(lái)看,上海、廣東等沿海地區(qū)的投資率一直保持在40~50%。全國(guó)的平均水平也達(dá)到38%以上,而我市近幾年投資率平均在35%左右。

二是投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不強(qiáng)。據(jù)初步測(cè)算,近幾年投資對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%左右,但目前全省、全國(guó)的投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到50%左右。對(duì)消費(fèi)、出口需求總量不大的我市來(lái)說(shuō),有必要也只有使投資對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%左右,甚至更多一點(diǎn),成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力量。

三是技改投資規(guī)模不大。我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,現(xiàn)有企業(yè)改造擴(kuò)張能力弱,嚴(yán)重影響了技術(shù)改造投資的規(guī)模。上半年全省17個(gè)市,除我市外,其他16個(gè)市技改投資均是正增長(zhǎng),而我市技改投資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)為負(fù)7.8%。在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)的征程中,要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,對(duì)我市而言,就是要圍繞工業(yè)做文章,必須切實(shí)加大工業(yè)投資,尤其是提高加工制造業(yè)投資的比重,擴(kuò)大技術(shù)改造規(guī)模,大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

四是項(xiàng)目前期工作不夠扎實(shí)。近幾年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)主要依靠國(guó)債項(xiàng)目拉動(dòng)。今年國(guó)債項(xiàng)目已所剩不多,而新增的國(guó)債資金到位還需要一個(gè)過(guò)程,這勢(shì)必對(duì)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響,這就必須要抓緊開(kāi)工一批新的重大項(xiàng)目來(lái)支撐投資增長(zhǎng)。而目前,我市像海螺水泥、國(guó)風(fēng)、巢東超細(xì)粉這樣大項(xiàng)目不多,這就要求我們?cè)鰪?qiáng)項(xiàng)目意識(shí),尤其是加大重大項(xiàng)目的前期工作力度,切實(shí)推出一批重大項(xiàng)目,尤其是加工制造業(yè)項(xiàng)目,盡快扭轉(zhuǎn)目前項(xiàng)目更新不快,接替困難的被動(dòng)局面。

今年是“十五”計(jì)劃的第三年,如果投資被動(dòng),“十五”計(jì)劃目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前投資工作的緊迫感和責(zé)任感,從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的高度,把加大投入作為經(jīng)濟(jì)工作中的重中之重,切實(shí)抓緊抓好。今年我市投資原定目標(biāo)為同比增長(zhǎng)15%,即全市固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到32.2億元?,F(xiàn)在形勢(shì)逼人,要爭(zhēng)取增長(zhǎng)更多一些,力爭(zhēng)達(dá)到35億元,使投資對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到55%左右,確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各縣(區(qū))、各部門要認(rèn)真研究,周密籌劃,力爭(zhēng)全市的投資增長(zhǎng)目標(biāo)能達(dá)到20%以上。

二、齊心協(xié)力,奮力拼搏,扎實(shí)做好下半年投資工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

今年以來(lái),我們根據(jù)國(guó)家的投資政策,及時(shí)上報(bào)了一批國(guó)債項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取國(guó)債資金。目前已下達(dá)公檢法基礎(chǔ)設(shè)施、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、優(yōu)質(zhì)高中擴(kuò)招、市疾病控制中心、縣城供水等新增國(guó)債項(xiàng)目,總投資4億元,安排國(guó)債資金5360萬(wàn)元,省補(bǔ)資金3040萬(wàn)元;近期還將下達(dá)縣城電網(wǎng)改造、城市垃圾處理、沿江泵站等國(guó)債項(xiàng)目。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要繼續(xù)抓好今年國(guó)債項(xiàng)目的管理,加快建設(shè)進(jìn)度,管好用好國(guó)債資金,進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)債資金對(duì)投資增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。對(duì)在建的重點(diǎn)項(xiàng)目,特別是省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),要采取切實(shí)有效的措施,加快建設(shè)進(jìn)度。這里,我就下半年投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),提幾點(diǎn)要求:

1、認(rèn)真抓好國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)。目前我市還有九華山旅游公路、移民建鎮(zhèn)等7個(gè)在建國(guó)債項(xiàng)目,要抓緊時(shí)間,確保國(guó)債項(xiàng)目如期全面建成并交付使用。已經(jīng)建成的國(guó)債項(xiàng)目要認(rèn)真做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。同時(shí)對(duì)新下達(dá)的一批國(guó)債項(xiàng)目要按照基本建設(shè)程序,加強(qiáng)項(xiàng)目“四制”管理,確保項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)和規(guī)范運(yùn)作。這里,我強(qiáng)調(diào)一下,去年下達(dá)的公檢法國(guó)債項(xiàng)目,如東至縣法院審判法庭等,至今還未動(dòng)工,要盡快開(kāi)工建設(shè)。目前,國(guó)務(wù)院決定下半年再增加32.5億元國(guó)債資金,用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),主要解決人畜飲用水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、貧困地區(qū)電力建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小學(xué)危房改造等問(wèn)題。各地、各部門要抓緊編制好項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取國(guó)債資金的支持,切實(shí)抓好新增國(guó)債項(xiàng)目的實(shí)施,千方百計(jì)為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件做出最大的努力。

2、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,抓緊落實(shí)尚未開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè)條件。一是加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。重點(diǎn)是加快巢東10萬(wàn)噸碳酸鈣超細(xì)粉、東方鈣業(yè)技改、東至華源技改、池州旅游碼頭及池州至青陽(yáng)公路改造、九華山柯村新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、牛橋水庫(kù)、縣鄉(xiāng)公路等在建項(xiàng)目建設(shè)步伐,著力抓好工程組織、強(qiáng)化調(diào)度、整治環(huán)境和落實(shí)銜接資金四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部條件,盡可能完成更多的工作量。二是抓緊開(kāi)工新的建設(shè)項(xiàng)目。凡列入今年開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目,都要抓緊工作進(jìn)度,確保按期開(kāi)工。如池州電廠一期工程、池州有色二氧化硫綜合治理和九華山環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目,要盡快開(kāi)工形成更多的工作量,為完成今年的投資目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)多做貢獻(xiàn)。已安排國(guó)家補(bǔ)助資金的縣城供水項(xiàng)目要先干起來(lái)。三是落實(shí)尚未開(kāi)工重大項(xiàng)目的建設(shè)條件。加大跑省、跑部力度,爭(zhēng)取上級(jí)支持和重視,積極爭(zhēng)取合銅黃高速公路銅陵至湯口段、沿江高速公路、銅九鐵路等項(xiàng)目如期開(kāi)工。四是社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目要落實(shí)配套建設(shè)條件。如市委黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、文化藝術(shù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要做好規(guī)劃,分期實(shí)施,落實(shí)配套資金。今年計(jì)劃下達(dá)的6個(gè)公檢法基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)債項(xiàng)目,也要落實(shí)配套資金,盡快開(kāi)工。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度,認(rèn)真督查和落實(shí)工程進(jìn)度。市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì),各縣(區(qū))、各有關(guān)部門也要定期召開(kāi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會(huì),確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按期順利進(jìn)行。針對(duì)制約項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的癥結(jié)問(wèn)題,要切實(shí)制定解決方案,責(zé)任落實(shí)到人,并將情況及時(shí)向市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。今年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)重,時(shí)間緊,要督促各項(xiàng)目單位對(duì)列入計(jì)劃新開(kāi)工的項(xiàng)目,倒排工期,編制工程網(wǎng)絡(luò)圖,銜接好銀行信貸計(jì)劃,落實(shí)好配套資金,創(chuàng)造良好的施工環(huán)境,確保按期開(kāi)工。市重點(diǎn)辦要每月通報(bào)一次情況,對(duì)在建國(guó)債項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和存在問(wèn)題及時(shí)通報(bào)。財(cái)政部門要加快國(guó)債資金的撥付進(jìn)度;項(xiàng)目單位要把結(jié)轉(zhuǎn)資金盡快用到工程建設(shè)上,形成工作量。對(duì)新?tīng)?zhēng)取的國(guó)債項(xiàng)目,要盡快落實(shí)建設(shè)條件,積極落實(shí)地方配套資金,盡快開(kāi)工建設(shè)。

4、扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作,及時(shí)推出一批新的重大項(xiàng)目。對(duì)列入全市50項(xiàng)“十五”重大項(xiàng)目今年要爭(zhēng)取大部分開(kāi)工,不能開(kāi)工的要進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整,及時(shí)補(bǔ)充一批新的接替項(xiàng)目。一是圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做項(xiàng)目。請(qǐng)專家在農(nóng)副產(chǎn)品深加工、非金屬礦采選及建材工業(yè)、有色金屬材料工業(yè)、紡織服裝玩具工業(yè)和旅游業(yè)等領(lǐng)域,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),完善產(chǎn)業(yè)配套等方面包裝策劃一批新項(xiàng)目。如青陽(yáng)的非金屬礦加工就可以圍繞新材料產(chǎn)業(yè)做文章,一批項(xiàng)目。二是圍繞企業(yè)發(fā)展規(guī)劃做項(xiàng)目。池州海螺水泥、東至華源紡織、池州有色金屬等大企業(yè)可根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)調(diào)研和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,圍繞技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次、上水平,抓住時(shí)機(jī),深入細(xì)化做一批項(xiàng)目;三是發(fā)動(dòng)各縣(區(qū))、各有關(guān)部門都來(lái)調(diào)研論證一兩個(gè)重大項(xiàng)目。如林紙一體化項(xiàng)目、核電站項(xiàng)目等。市計(jì)委已初步摸排了我市“十五”后期池州電廠二期工程、海螺水泥三期工程、旅游機(jī)場(chǎng)、林紙一體化等27個(gè)投資億元以上的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,總投資在800億元左右。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要按照明確目標(biāo),分工負(fù)責(zé),措施到位的要求,切實(shí)抓好這批重大項(xiàng)目的前期工作,確保項(xiàng)目工作的人員、經(jīng)費(fèi)和預(yù)期目標(biāo)的落實(shí),確保其中的大部分項(xiàng)目能在“十五”后期和“十一五”前期能夠順利開(kāi)工。

5、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資,積極主動(dòng)做好利用外資工作。繼續(xù)為社會(huì)投資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。繼續(xù)放寬投資領(lǐng)域,除國(guó)家另行規(guī)定外,凡是外商投資可以進(jìn)入的領(lǐng)域,國(guó)內(nèi)社會(huì)投資均可進(jìn)入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)社會(huì)投資以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目融資等方式,參與經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快城建投資公司融資開(kāi)發(fā)土地力度,加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。進(jìn)一步改善投資環(huán)境,繼續(xù)推進(jìn)“招商引資年”活動(dòng),加快啟動(dòng)小分隊(duì)赴沿海招商工作,開(kāi)展赴韓國(guó)、歐洲對(duì)口招商工作,努力突破利用外資“瓶頸”制約,確保完成全年招商引資任務(wù),促進(jìn)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。

6、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)??h區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)要在認(rèn)真搞好規(guī)劃論證的基礎(chǔ)上,突出重點(diǎn),量力而行,體現(xiàn)特色,真正形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng),不能像90年代搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞工業(yè)園區(qū)。盲目“圈地”搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),就可能背上包袱。要開(kāi)拓思路,以項(xiàng)目帶動(dòng)園區(qū)建設(shè),既要“筑巢引鳳”,又要“引鳳筑巢”,以商招商。從發(fā)展角度看,一個(gè)大項(xiàng)目做成功了,就能帶動(dòng)一片,就可以形成一個(gè)真正的工業(yè)園區(qū)。如有色工業(yè)園已現(xiàn)雛形,海螺水泥、池州電廠、林紙一體化項(xiàng)目等分別都可以形成一個(gè)大的工業(yè)園區(qū)。

同志們,全面扎實(shí)做好投資工作,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,是當(dāng)前各縣(區(qū))、各部門一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。我們一定要堅(jiān)定信心,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,扎實(shí)工作,千方百計(jì)確保今年固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

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