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同志們：

市委、市政府召開這次會議，主要是傳達貫徹上級會議精神，總結(jié)交流上半年全市外經(jīng)貿(mào)工作情況，分析當前形勢，部署下步工作任務(wù)和措施，確保完成今年外經(jīng)貿(mào)工作的各項目標任務(wù)。下面，我結(jié)合目前形勢，講三點意見。

一、認清形勢，正視差距，進一步增強加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的緊迫感和責任感

今年以來，面對突如其來的“非典”疫情和日本對我國禽肉制品再度封關(guān)的嚴峻形勢，各級各企業(yè)振奮精神，迎難而上，密切配合，扎實工作，外貿(mào)出口工作呈現(xiàn)出持續(xù)增長的良好態(tài)勢。1—7月份，全市預(yù)計完成進出口總值201億美元，同比增長203%，其中出口17億美元，增長214%;進口2863萬美元，增長146%?？偨Y(jié)上半年的外貿(mào)出口工作，主要有以下三個特點：

(一)領(lǐng)導重視程度高。為適應(yīng)經(jīng)濟全球化的新形勢，市委、市政府把實施國際化戰(zhàn)略作為振興×××經(jīng)濟的一個突破口來抓，加大了對外貿(mào)出口工作的領(lǐng)導和支持力度。對外貿(mào)出口工作，市委、市政府主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導靠上抓，并親自率團外出招商，廣納外資，促進了外貿(mào)出口企業(yè)的規(guī)模擴張;經(jīng)常深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，幫助解決工作中遇到的實際困難和問題。特別是在“非典”和日本封關(guān)期間，市委、市政府領(lǐng)導同志多次深入受影響企業(yè)調(diào)查了解情況，并及時召開會議研究對策，幫助企業(yè)渡過了難關(guān)，促進了外貿(mào)出口工作的順利開展。

(二)發(fā)展合力大。特別是針對日本對我國禽肉制品封關(guān)，有關(guān)部門為支持外貿(mào)出口工作做了大量行之有效的工作。外經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門，及時向上級有關(guān)部門反映情況，爭取優(yōu)惠政策;財政、金融等部門積極為企業(yè)提供資金扶持;海關(guān)、工商、稅務(wù)等部門，根據(jù)有關(guān)政策及時為企業(yè)減免稅費，

千方百計支持企業(yè)擴大進出口業(yè)務(wù)。針對出口退稅嚴重滯后，出口企業(yè)流動資金緊張，生產(chǎn)企業(yè)難以及時享受“免、抵、退”稅政策等情況，市里協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大政策扶持力度，通過財政貼息等手段，大力發(fā)展出口退稅帳戶托管貸款業(yè)務(wù)，努力為企業(yè)解除后顧之憂。上半年，僅為外貿(mào)公司一家，就爭取國家出口退稅4000多萬元。

(三)工作措施實。一是實施骨干帶動戰(zhàn)略。集中力量培植發(fā)展了禽肉、蔬菜、紡織服裝、橡膠化工、木器等出口支柱產(chǎn)業(yè)，

并對20家重點出口企業(yè)實施跟蹤調(diào)度管理，在政策、資金、配額等方面予以傾斜，促其擴規(guī)模、上檔次、提水平。目前，全市出口創(chuàng)匯過300萬美元的企業(yè)已達13家，過500萬美元的7家，過2000萬美元的2家。二是積極培植新的增長點。通過積極爭取自營進出口權(quán)，爭取出口資金支持等措施，大力扶持民營企業(yè)出口。今年上半年，全市新增獲權(quán)民營企業(yè)12家，進一步壯大了出口隊伍。狠抓外商投資企業(yè)的投產(chǎn)、達產(chǎn)，拉動了全市外貿(mào)出口。象田中科信、紅櫻制衣，今年上半年分別實現(xiàn)出口創(chuàng)匯6萬美元和11萬美元。三是大力開拓國際市場。積極組織外貿(mào)出口企業(yè)參加各類展會、經(jīng)貿(mào)洽談會等大型貿(mào)易活動，在鞏固日、韓、歐美等傳統(tǒng)出口市場的基礎(chǔ)上，開拓了墨西哥、美國、俄羅斯等新興市場，提高了市場占有率，增強了抗御市場風險的能力。特別是面對“非典”疫情和日本封關(guān)帶來的不利影響，各外貿(mào)出口企業(yè)正視困難，沉著應(yīng)對，創(chuàng)造性地開展工作，把損失降到了最低限度。

在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：

一是思想認識、工作方法不適應(yīng)。看問題多，找優(yōu)勢少;看困難多，抓機遇少;從客觀上找原因多，從主觀上、工作方法上深查原因少，缺乏在逆境中求發(fā)展的勇氣和辦法。有些部門和單位把發(fā)展外貿(mào)出口看成是外經(jīng)貿(mào)局一個部門的責任，沒有真正形成各行各業(yè)抓外貿(mào)出口的強大合力;有的企業(yè)缺乏長遠眼光，對擴大外貿(mào)出口嫌費勁、怕麻煩，輕易放棄國際市場;有些企業(yè)雖然申請了自營進出口權(quán)，但缺乏開拓國際市場的氣魄和舉措，自營出口長期不能實現(xiàn)“零”的突破。

二是出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。我市外貿(mào)出口以禽肉、蔬菜、紡織服裝等產(chǎn)品為主，特別是作為外貿(mào)出口支柱的農(nóng)副產(chǎn)品，多為中低檔次產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品，處于市場競爭最為激烈的飽和產(chǎn)品段內(nèi)，極易遭受國外技術(shù)壁壘的限制。一旦農(nóng)副產(chǎn)品出口受阻，將會大大影響全市的外貿(mào)出口。因此，我們必須以市場為導向，進一步調(diào)優(yōu)調(diào)活出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進一步增強出口創(chuàng)匯能力。三是加工貿(mào)易增長緩慢。相對于一般貿(mào)易來說，進料加工出口增長趨緩，來料加工出口呈下滑趨勢。1—6月份，全市加工貿(mào)易進口額僅占進出口總額的283%，其中進料加工出口2352萬美元，增長42%;來料加工出口958萬美元，下降35%。

四是市場單、渠道窄。我市的外貿(mào)出口市場主要集中在日本、韓國、歐美，其中日本市場占544%。由于出口市場比較單一，一旦發(fā)生變故，就將面臨非常不利的局面。像今年日本對我國禽肉制品突然封關(guān)，我們有些企業(yè)就深受其害;近來美國又要對我國的紡織服裝、家具出口實行“特殊保護”，這勢必會給這兩大產(chǎn)業(yè)帶來較大沖擊。

正視存在的問題和差距，能夠增強我們加快發(fā)展的緊迫感和責任感;充分認識面臨的機遇和優(yōu)勢，能夠增強加快發(fā)展的信心和決心。從大環(huán)境看，世界經(jīng)濟形勢總體趨好，全球經(jīng)濟特別是美、日等經(jīng)濟大國增長較快，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的空間進一步擴大;省、市委工作會議的召開，為外經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展營造了良好氛圍;特別是新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮正在興起，日、韓產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移趨勢明顯。省委、省政府建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，為我們承接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提供了難得的戰(zhàn)略機遇。據(jù)日本國際合作銀行調(diào)查，有716%的日本企業(yè)提出2002年及此后兩年將繼續(xù)加強和擴大海外業(yè)務(wù)，其中有82%的企業(yè)認為中國是有前途的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對象。韓國的大企業(yè)把中國作為“第二產(chǎn)業(yè)前沿基地”，中小企業(yè)把中國作為最適合的投資市場。這些都為我們加快招商引資、擴大外貿(mào)出口，提供了難得的機遇。

同時，我們還要看到，從明年起，國家出口退稅政策將有所調(diào)整，出口退稅資金將由國家和地方共同負擔，明年的退稅額以今年的出口額為基數(shù)。但受“非典”和日本封關(guān)影響，我市外貿(mào)出口受到了很大沖擊，要想創(chuàng)造一個好基數(shù)，必須從現(xiàn)在開始進行全力趕超，確保實現(xiàn)全年實際利用外資3億元美元、外貿(mào)出口3億美元的奮斗目標。

二、突出重點，強化措施，扎扎實實地抓好下步的外貿(mào)出口工作

(一)全力開拓國際市場。在市場經(jīng)濟條件下，沒有廣闊的市場，就不會有一個產(chǎn)品和一個產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。發(fā)展外貿(mào)出口，必須在開拓國際市場上下功夫。開拓國際市場，既是克服當前出口困難的有效措施，也是關(guān)系外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的長遠大計。市場是有限的，別人占的多，就意味著我們占的少。我們必須抓住機遇，千方百計搶占更多的市場。對老市場要做到寸步不讓，主要是加大對北美、日韓、歐盟三大傳統(tǒng)市場的深度開發(fā);對新市場要做到寸土必爭，堅持多元化原則，在鞏固傳統(tǒng)出口市場的同時，重點開拓墨西哥、俄羅斯、馬來西亞等新興市場，努力實現(xiàn)對外貿(mào)易的多區(qū)域、全方位增長，進一步增強出口企業(yè)的抗風險能力。

(二)進一步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個戰(zhàn)略問題，關(guān)系到外經(jīng)貿(mào)發(fā)展后勁。要提高出口競爭力，擴大對外貿(mào)易，必須加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，這是在激烈的國際市場競爭中取勝的關(guān)鍵。

要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮*優(yōu)勢，繼續(xù)擴大農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品、化工、機電、木器等六大骨干產(chǎn)品的出口，重點培植肉雞、服裝、針織品、木器、輪胎、淀粉、蔬菜等10種出口創(chuàng)匯過千萬元的產(chǎn)品。要狠抓農(nóng)副產(chǎn)品深加工，大力實施標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)，進一步擴大出口規(guī)模，力爭農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)匯增長30%以上?，F(xiàn)在來看，標準化生產(chǎn)不是你想不想、愿意不愿意的問題，而是必須下決心推行和實施的問題。今年5月份，國家質(zhì)檢總局就禽肉加工出口問題作出了嚴格規(guī)定，特別對為出口企業(yè)提供原料的飼養(yǎng)場，提出了相當高的衛(wèi)生防疫條件。而我們現(xiàn)在絕大部分養(yǎng)殖場還達不到這一要求，即使這次日本不封關(guān)，我們的產(chǎn)品也會因質(zhì)量問題被拒之門外。因此，各企業(yè)必須按照標準化生產(chǎn)的要求，從種養(yǎng)、加工、出口等各個環(huán)節(jié)入手，全方位建立健全質(zhì)量保證體系，確保出口產(chǎn)品質(zhì)量安全。

要抓好機電產(chǎn)品的出口，加快機電產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，努力擴大機電產(chǎn)品的出口份額。要有重點地扶持培植一批出口“大戶”。對全市出口創(chuàng)匯過500萬美元的企業(yè)，要進一步落實扶持政策，抓好鼓勵外貿(mào)出口各項政策的落實，特別要做好出口退稅、貸款貼息和出口商品貼息工作。對重點企業(yè)，要建立領(lǐng)導聯(lián)系制度，并在政策、資金、配額等方面盡量給予傾斜;對出口量較大的間接出口企業(yè)，要積極幫助他們聯(lián)系國外客商，申領(lǐng)自營進出口權(quán)，力爭下半年獲權(quán)企業(yè)由90家達到120家。

(三)大力發(fā)展加工貿(mào)易。發(fā)展加工貿(mào)易是實現(xiàn)大進大出，迅速擴大進出口總量的最有效形式。要進一步提高對加工貿(mào)易的認識，積極學習借鑒南方先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，促進加工貿(mào)易向配套協(xié)作方向發(fā)展，擴大產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，延伸產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條。特別是要抓住省委、省政府建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地的機遇，積極承接日、韓及青、煙、威等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，組織引導企業(yè)積極與國外大公司開展加工貿(mào)易合作，充分利用國外公司的資金、技術(shù)、管理與營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展一批出口產(chǎn)品加工企業(yè)和為高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供零部件的配套企業(yè)，提高我市加工貿(mào)易的規(guī)模和水平，力爭年內(nèi)全市加工貿(mào)易企業(yè)增加到50家，審核加工貿(mào)易合同250個，實現(xiàn)工繳費200萬美元。要進一步簡化加工貿(mào)易審批程序，組織更多的企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，爭取年內(nèi)增加外商投資出口企業(yè)10家。

(四)加快培植新的增長點。一是抓好民營企業(yè)。民營企業(yè)是今年我市出口的一大亮點，也是今后我市擴大出口的潛力所在。當前，我市民營企業(yè)對外貿(mào)易還存在起步晚、實力弱、競爭力低的問題，各有關(guān)部門要進一步降低門檻，簡化手續(xù)，多服務(wù)，多支持。對有潛力的民營企業(yè)，要重點輔導，加大政策扶持，促其做大做強。二是抓好新投產(chǎn)外商投資企業(yè)。要對在建的外商投資企業(yè)進行認真排查，跟蹤服務(wù)，促其盡快開展出口業(yè)務(wù)。要抓好在談在建大項目，爭取早開工、早投產(chǎn)、早出口。三是抓好境外投資。近年來，我市海外投資發(fā)展較快，目前已興辦海外企業(yè)17家，但規(guī)模小，拉動出口的作用不突出。今后，要引導這些企業(yè)擴大加工生產(chǎn)能力，通過開展工程承包、境外資源開發(fā)，帶動出口。同時，要引導有條件的企業(yè)大膽“走出去”，積極穩(wěn)妥地創(chuàng)辦海外企業(yè)，鞏固和擴大出口市場。

三、落實政策，強化服務(wù)，努力營造良好的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境

一方面，要加強領(lǐng)導，落實政策。進一步建立健全領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)制度，市級領(lǐng)導班子成員對所聯(lián)系的重點企業(yè)全力幫扶，促其加快發(fā)展，擴大出口。同時，要用足用好國家、省和×××市今年出臺的各項鼓勵外貿(mào)出口的優(yōu)惠政策，如出口退稅帳戶托管、貸款貼息和出口商品貼息等，使企業(yè)出口真正有實惠、有效益，增強企業(yè)擴大出口的積極性和主動性。要指導企業(yè)用足用好國家支持境外投資和開拓市場的優(yōu)惠政策，如中小企業(yè)開拓國際市場基金、中央外貿(mào)發(fā)展基金、援外優(yōu)惠貸款等，推動企業(yè)“走出去”開拓市場，興辦加工企業(yè)，帶動產(chǎn)品和技術(shù)出口，擴大企業(yè)發(fā)展空間。

另一方面，要密切協(xié)作，增強合力。外貿(mào)出口工作絕不僅僅是外經(jīng)貿(mào)部門的事情，需要各部門共同努力，齊抓共管。各有關(guān)部門要從有利于外貿(mào)出口發(fā)展的角度出發(fā)，密切配合，加強協(xié)作，形成整體合力。在做好依法監(jiān)管的同時，要最大限度地簡化辦事程序，實施大通關(guān)工程，為企業(yè)出口提供便利。外經(jīng)貿(mào)部門作為主管職能部門，要積極主動地做好工作，充分發(fā)揮涉外部門聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)會議制度的作用，及時發(fā)現(xiàn)和解決出口工作中遇到的困難和問題，為企業(yè)擴大出口創(chuàng)造良好的政策、服務(wù)環(huán)境。同時，要利用自身優(yōu)勢，在國際市場信息搜集、整理、和為企業(yè)提供咨詢指導等方面，爭取有更大作為，發(fā)揮更為積極的作用。要把研究政策和應(yīng)對措施放到重要位置，探索建立扶持和推動我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，以及應(yīng)對國際經(jīng)濟環(huán)境變化的對策體系，努力為外貿(mào)出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

同志們，上半年全市的外貿(mào)出口工作雖然取得了較好成績，但完成全年任務(wù)難度仍然較大。下步，希望各級各部門進一步強化措施，扎實工作，努力完成市委、市政府確定的各項目標任務(wù)，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻！超級秘書網(wǎng)：