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編者按：本文主要從認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實把思想統(tǒng)一到省委的決策部署上來；總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，進一步增強做好落實“三真”、關(guān)愛基層工作的責(zé)任感和緊迫感；明確任務(wù)，強化措施，認真貫徹省委落實“三真”、關(guān)愛基層的各項決策部署；認真抓好當(dāng)前工作，對民政局關(guān)愛基層工作座談會講話進行講述。其中，主要包括：切實解決好村級組織辦公場所問題、切實加強對基層干部的培養(yǎng)鍛煉、切實加大對優(yōu)秀基層干部的選拔使用力度、切實保障村干部的誤工報酬、切實提高基層干部的工作和生活待遇、切實從思想上政治上關(guān)心基層干部、切實加大財政支持的力度、切實加強對基層干部的考核管理、抓緊向區(qū)、縣（市）委作好匯報。及時把省委三個《意見》的內(nèi)容和市委的工作要求，向常委會作一次匯報，并結(jié)合本地實際，迅速傳達貫徹下去，具體材料請詳見：

同志們：

在這次先進性教育活動中，省委常委會按照“走在前列”的要求，在基層組織建設(shè)方面，提出了要認真落實“三真”要求，切實加強基層干部隊伍建設(shè)；認真解決好集體經(jīng)濟薄弱村村級組織的辦公場所問題；加強和改進機關(guān)黨的基層組織建設(shè)等三項重要整改措施。這三項整改措施，是推進在市落實“三真”、關(guān)愛基層工作座談會上的講話

基層黨組織建設(shè)的重要舉措，是加強黨的先進性建設(shè)的重要組成部分，也是市委常委會先進性教育活動整改工作的重要內(nèi)容。6月17日，省委專題召開了落實三項重要整改措施座談會，副書記出席會議并作了重要講話，對這項工作進行了具體部署。今天我們召開這個座談會的主要任務(wù)，就是要認真貫徹落實省委座談會精神，研究部署我市落實“三真”、愛基層工作的具體政策和措施，確保省委的決策落到實處，確保市委常委會的整改措施落到實處。下面，我講四個問題。

一、認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實把思想統(tǒng)一到省委的決策部署上來

這次省委召開的座談會，主要任務(wù)是抓好三項重要整改措施的落實。為此，省委最近連續(xù)出臺了三個《意見》，這就是：《關(guān)于認真落實“三真”要求，加強基層干部隊伍建設(shè)的意見》（委辦[2005]40號）、《關(guān)于認真解決集體經(jīng)濟薄弱村村級組織辦公場所問題的意見》（委辦發(fā)[2005]33號）和《關(guān)于加強機關(guān)黨的基層組織建設(shè)，進一步發(fā)揮機關(guān)黨支部作用的意見》（委辦[2005]41號）。在這三個《意見》中，省委從當(dāng)前我省的實際出發(fā)，提出了許多新的、實實在在的目標要求和政策措施。在加強基層干部隊伍建設(shè)上，省委在加強基層干部培養(yǎng)鍛煉、選拔使用、改善基層干部工作和生活條件、聽取基層意見等10個方面，提出了具體意見，要求各級黨委要更加強重視基層干部隊伍建設(shè)，切實增強落實“三真”要求的責(zé)任感，飽含真情、付出真心、用出真力，從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護基層干部。省里已決定在原安排1000萬元財政專項資金的基礎(chǔ)上，今年開始再增加1000萬元專項資金，用于對欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟薄弱村村干部誤工報酬的轉(zhuǎn)移支付。在解決集體經(jīng)濟薄弱村村級組織辦公場所問題上，提出了從今年開始，用兩年時間，每年幫助1800個左右集體經(jīng)濟薄弱村解決好村級組織辦公場所問題，力爭到明年底前，全省3598個無辦公場所的村基本上都有100平方米左右的辦公場所的奮斗目標。省財政今明兩年共統(tǒng)籌安排資金7300萬元進行專門補助，其中經(jīng)濟欠發(fā)達的25個縣（市、區(qū)）和4個海島縣的村，每村補助2.5萬元；其他縣（市、區(qū)）的村，每村補助1萬元。同時，留出270萬元作為省里以獎代補資金，激勵各地認真抓好這項工作。在加強機關(guān)黨的基層組織建設(shè)，進一步發(fā)揮機關(guān)黨支部作用上，省委也從指導(dǎo)思想、目標要求、發(fā)揮作用、加強領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了明確要求。對此，市委將另行作出專門部署。

可以這么說，這三個《意見》政治性、政策性、激勵性、導(dǎo)向性和可操作性都很強，是省委在先進性教育活動中真心聽取基層意見、深入進行自我檢視、扎實抓好整改提高的具體表現(xiàn)；是進一步加強基層干部隊伍建設(shè)、提升機關(guān)黨建水平、夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重大舉措；充分體現(xiàn)了省委對基層組織建設(shè)的重視，對廣大基層干部的關(guān)懷。抓好這三個《意見》的貫徹落實，是推動我省黨的先進性建設(shè)走在前列的必然要求，是貫徹總書記關(guān)于“對基層干部要做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護”的必然要求，是進一步鞏固深化先進性教育活動成果的必然要求。因此，我們一定要充分認識貫徹落實三個《意見》的重要意義，把思想統(tǒng)一到省委全面推進“干在實處、走在前列”的重大部署上來，以昂揚向上的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，切實把省委常委會有關(guān)基層組織建設(shè)的三項重要整改措施貫徹好，真正落到實處，見之實效。

二、總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，進一步增強做好落實“三真”、關(guān)愛基層工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，市委按照省委提出的“帶頭、示范、龍頭、領(lǐng)跑”的要求，高度重視基層黨建工作，積極探索新方法，拓寬新路子，建立新機制，切實加大基層干部隊伍建設(shè)力度，推進基層組織陣地建設(shè)，在落實“三真”、關(guān)愛基層工作中，創(chuàng)造了不少成功的做法和經(jīng)驗，取得了比較明顯的成效。如，在解決基層干部報酬待遇方面，市委早在2001年，就制定下發(fā)了《關(guān)于加強村黨支部書記建設(shè)的意見》（市委[2001]16號），明確提出：“對村干部要建立合理的分配制度，村黨支部書記的補貼原則上不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入。各區(qū)、縣（市）要按照工作實績、兼顧工作難度和村級經(jīng)濟實力，制定符合實際的政策。各區(qū)、縣（市）要安排一定經(jīng)費用于村黨支部書記的補貼和實績明顯的村黨支部書記的獎勵?！贝撕螅鞯仄毡榻⒘舜甯刹空`工報酬制度，全市縣、鄉(xiāng)兩級財政每年用于解決村干部誤工報酬的資金達到了2500余萬元。2002年，市委又提出，要保障社區(qū)工作者的報酬不低于當(dāng)年城鎮(zhèn)職工人均收入水平，并按照每百戶8000元、每年遞增6%，市、區(qū)兩級財政分擔(dān)的辦法，加強對社區(qū)建設(shè)的投入。今年又專門出臺了《關(guān)于明確市區(qū)社區(qū)專職工作者工資福利待遇的通知》（財預(yù)[2005]382號），對社區(qū)專職工作者的工資、福利待遇和養(yǎng)老金保險等作出進一步的明確規(guī)定。各區(qū)、縣（市）還結(jié)合實際，推行了村干部養(yǎng)老保險制度，參保資金一般按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、個人按比例分擔(dān)的辦法解決，目前，全市已有2557個村實行了村干部養(yǎng)老保險。在基層干部的培訓(xùn)方面，我們建立了市農(nóng)村基層干部培訓(xùn)基地、社區(qū)干部培訓(xùn)中心和非公有制企業(yè)黨務(wù)干部培訓(xùn)中心等基地，開展了大規(guī)模的基層干部培訓(xùn)。通過縣、鄉(xiāng)、村和干部個人“四個一點”的辦法，解決基層干部的學(xué)歷培訓(xùn)經(jīng)費，目前，全市已有2600余基層干部完成了大專或高中學(xué)歷培訓(xùn)，有3800余基層干部正在參加大專或高中學(xué)歷培訓(xùn)。在選拔使用基層干部方面，市委于2002年提出，2年內(nèi)，要有社區(qū)工作經(jīng)歷的干部，提任到街道（處）級領(lǐng)導(dǎo)崗位；5年內(nèi)，要有社區(qū)工作經(jīng)歷的干部，提任到區(qū)（局）級領(lǐng)導(dǎo)崗位。并明確，凡提任縣（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部的，一般要有2年以上基層工作經(jīng)歷。這幾年，有12名有社區(qū)工作經(jīng)歷的干部被提拔到街道（處）級崗位。2003、2004年，全市有66名村兩委主要干部中被招考為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，在村級組織陣地建設(shè)方面，2001年市委組織部專門撥出黨費100萬元，用于補助農(nóng)村黨員電化教育硬件設(shè)施建設(shè)，配備“兩機一室”，實現(xiàn)了全市農(nóng)村黨員電化教育播放點全覆蓋，等等。這些成功的做法和經(jīng)驗，對于認真貫徹省委關(guān)于落實“三真”、關(guān)愛基層的決策部署，有較好的借鑒和指導(dǎo)作用，值得我們認真總結(jié)，在實踐中進一步完善、運用和推廣。與此同時，我們也要清醒看到工作中存在的問題和不足。就拿村級組織建設(shè)來說，調(diào)查顯示，我市還有627個村，存在因村集體經(jīng)濟薄弱而拖欠村干部誤工報酬，總額達到795.57萬元；有489個村村級組織沒有單獨的辦公場所；有1429個村還沒有實行村干部養(yǎng)老保險。這一狀況制約了村級組織各項工作的正常開展，影響了村級組織凝聚力戰(zhàn)斗力的增強，也與我市經(jīng)濟社會發(fā)展的地位很不相稱。因此，我們一定要牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的思想，按照爭第一、創(chuàng)一流的要求，切實增強做好落實“三真”、關(guān)愛基層工作的責(zé)任感和緊迫感。要在吃透省委文件精神的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本地實際，制定出臺具體的配套政策措施，把省委的各項規(guī)定要求細化、具體化，使之更具操作性，真正把省委的決策部署落到實處，把總書記“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護”的要求落到實處，進一步調(diào)動廣大基層黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為促進我市三個文明和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強的組織保證。

三、明確任務(wù)，強化措施，認真貫徹省委落實“三真”、關(guān)愛基層的各項決策部署

基層是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。認真落實總書記“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護”的指示精神，切實加強基層干部隊伍和基層組織建設(shè)，是密切黨群干群關(guān)系，提高黨的執(zhí)政能力迫切需要。按照省委的決策部署，結(jié)合我市實際，我們要在認真總結(jié)近年來加強基層干部隊伍和基層組織建設(shè)做法、經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步明確任務(wù)，完善政策，強化措施，探索創(chuàng)新，不斷提高我市基層黨建工作的整體水平。當(dāng)前，著重要抓好以下8個方面的工作。

1、切實解決好村級組織辦公場所問題。市委初步明確，要從今年開始，力爭用兩年時間解決村級組織辦公場所問題。即到今年底，基本解決集體經(jīng)濟薄弱村村級組織辦公場所問題；到明年底，使全市所有村的村級組織辦公場所面積基本達到100平方米左右，并解決危房、簡易房問題。解決村級組織辦公場所問題，要堅持因村制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，各級幫扶、縣級為主，量力而行、節(jié)儉實用的原則，采取省里補一點、市里拿一點、縣里出一點、結(jié)對部門幫一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點的辦法加以解決，其中以縣(市、區(qū))財政為主統(tǒng)籌安排解決。但絕不能向農(nóng)民籌資和攤派，絕不能增加農(nóng)民負擔(dān)。市里初步打算，除省下拔的專項資金外，市財政今明兩年共安排專項資金600萬元，對沒有單獨辦公場所的489村進行補助，每村補助1萬元（其中余區(qū)11個村除省下拔的11萬元，市里不再另行安排補助資金），多余的資金作為市里以獎代補資金，激勵各區(qū)、縣(市)認真抓好這項工作。納入“49100工程”結(jié)對幫扶的100個村，其村級組織辦公場所問題，由結(jié)對幫扶集團負責(zé)解決，不列入各級財政補助范圍。各區(qū)、縣(市)財政也要建立專項補助經(jīng)費，安排落實配套資金。各區(qū)、縣(市)每年計劃解決村數(shù)、配套資金落實情況，經(jīng)區(qū)、縣(市)委常委組織部長、財政局長聯(lián)合簽字后，上報市委組織部和市財政局。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過多種途徑籌集專項資金，設(shè)立解決村級辦公場所專門賬戶，各級財政補助款和其它渠道籌資的資金納入專戶統(tǒng)一管理，保證?？顚Ｓ谩?/p>

要根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況，堅持因地制宜，實行一村一策，采取務(wù)實管用的措施，解決村級組織辦公場所問題。除了采取新建的辦法外，可以采取購買、改建、修建等辦法，也可以通過相互調(diào)劑、贈送等辦法，還可以充分利用村集體的閑置房屋、學(xué)校布局調(diào)整的閑置校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)站所等單位的棄用公房等途徑，解決村級組織辦公場所問題。但是，不管采取哪種辦法，都必須符合當(dāng)?shù)卮迩f規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、建制村撤并等工作有機結(jié)合，確保辦公場所得到長期使用，方便群眾辦事。各地可委托建設(shè)部門統(tǒng)一設(shè)計若干套比較實用的施工圖紙，免費供村級組織參考選用。凡需新建辦公場所的，要充分利用村集體閑置土地；確需新增建設(shè)用地的，農(nóng)轉(zhuǎn)用指標可在當(dāng)年度市下達的土地整理折抵指標額度中統(tǒng)籌安排；解決建設(shè)用地指標確實有困難的，由市國土資源局負責(zé)幫助解決。建設(shè)過程中政府部門的各類規(guī)費，給予全免。涉及到利用學(xué)校布局調(diào)整的閑置校舍的，教育等產(chǎn)權(quán)單位要給予大力支持，無償提供。

要加強對工程建設(shè)的監(jiān)督管理，嚴把辦公場所建設(shè)質(zhì)量關(guān)，堅決防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程。對弄虛作假、挪用資金的單位和相關(guān)責(zé)任人要嚴懲不貸。市、縣兩級都要設(shè)立解決村級辦公場所的舉報電話，接受群眾監(jiān)督，確保用好資金，建好場所。省、市將視情況組織不定期的明查暗訪，區(qū)、縣（市）要組織定期和不定期的督查和抽查。村級辦公場所建設(shè)完工后，區(qū)、縣(市)委組織部要牽頭組織力量，進行檢查驗收，使這項工作真正成為“民心工程”、“優(yōu)質(zhì)工程”和“廉政工程”。為了確保工作進度，市里建立解決村級無辦公場所問題月報制度，并實行定期通報。有關(guān)區(qū)、縣(市)將解決村級辦公場所問題的立項、開工、完成等情況，每月向市里上報工作進度表，并每半年一次把分村實施計劃及工作進展等情況，上報市委組織部和市財政局。2006年全市解決村級辦公場所任務(wù)完成后，市里將對工作先進單位和優(yōu)秀個人進行表彰，對工作先進的區(qū)、縣(市)給予以獎代補資金。

2、切實加強對基層干部的培養(yǎng)鍛煉。要按照基層干部每屆任期內(nèi)輪訓(xùn)一遍的要求，分級負責(zé)，認真制訂輪訓(xùn)計劃，有步驟地開展培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職的培訓(xùn)，由市里負責(zé)培訓(xùn)，集中培訓(xùn)時間不少于1個月；其他班子成員由市縣兩級共同負責(zé)，集中培訓(xùn)時間不少于15天；一般干部和村（社區(qū)）兩委主要負責(zé)人由區(qū)、縣（市）負責(zé)培訓(xùn)，集中培訓(xùn)時間不少于7天；村（社區(qū)）兩委班子成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)培訓(xùn)，累計集中培訓(xùn)時間不少于5天。同時，市里每年將舉辦1至2期村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)班。上級有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)工作需要，有重點地對基層干部開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，納入統(tǒng)一培訓(xùn)計劃安排，所需經(jīng)費由業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)。要繼續(xù)采取積極措施，加強基層干部的學(xué)歷教育。凡年齡在40周歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部未達到大專文化程度的，村（社區(qū)）干部未達到高中（中專）文化程度的，要鼓勵他們多渠道進行學(xué)歷教育。學(xué)歷教育的費用，采取縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和個人共同分擔(dān)的辦法解決。按照村（社區(qū)）兩委主要負責(zé)人1職1備、一般干部1村（社區(qū)）1備的要求，配備村（社區(qū)）后備干部，并把他們納入統(tǒng)一的培訓(xùn)教育計劃，進一步加強村（社區(qū)）后備干部隊伍建設(shè)。要建立健全基層干部實踐培訓(xùn)基地和適用技術(shù)培訓(xùn)基地，運用現(xiàn)代遠程教育等多種

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部的崗位鍛煉，每年安排一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部到上級機關(guān)、重點工程和大中型企業(yè)掛職鍛煉，重點組織欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。要把派遣干部到欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉和接收欠發(fā)達地區(qū)基層干部的掛職鍛煉，作為“49100工程”的重要內(nèi)容。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部的交流力度，注意加強經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與機關(guān)部門之間的干部交流。

3、切實加大對優(yōu)秀基層干部的選拔使用力度。要努力形成關(guān)心愛護基層干部的用人導(dǎo)向，讓優(yōu)秀的干部在基層安心工作，把優(yōu)秀的人才吸引到基層，把經(jīng)過基層鍛煉的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。提任區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的，一般要有2年以上基層工作經(jīng)歷。對長期在基層工作尤其在艱苦環(huán)境下取得突出成績的干部，要優(yōu)先提拔使用，特別優(yōu)秀的，可經(jīng)上級組織部門批準破格提拔。對工作能力強、工作成績突出、群眾滿意度高的優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）委會主任，可以按照《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實施辦法》規(guī)定，選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部。在領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部任用上，要注意充分發(fā)揮各年齡段基層干部的積極性，形成梯次配備，不搞年齡上的層層遞減。

要建立健全從優(yōu)秀村干部中選拔錄用鄉(xiāng)機關(guān)工作人員制度，定期選拔錄用部分優(yōu)秀村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作。按照既要有競爭，又能對優(yōu)秀村干部適當(dāng)傾斜的原則，由組織人事部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制空缺情況和實際工作需要，確定一定的公務(wù)員考錄指標，單獨編制錄用計劃。對長期在村干部崗位上工作、實績突出并受到縣級以上黨委和政府獎勵表彰的優(yōu)秀村干部，同等條件下優(yōu)先選拔錄用。事業(yè)單位在招錄（聘用）人員時，對優(yōu)秀村（居）干部在同等條件下可以優(yōu)先錄用（聘用）。

4、切實保障村干部的誤工報酬。村干部的誤工報酬，原則上不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入水平。對集體經(jīng)濟薄弱、村干部誤工報酬無法保障的村，縣、鄉(xiāng)兩級財政要安排專項資金，給予統(tǒng)籌解決。要進一步完善對村干部的考核激勵，把村干部的誤工報酬與其工作難度和實績掛起鉤來。根據(jù)各地實際，可由上級機關(guān)提出指導(dǎo)意見，經(jīng)村民代表會議討論同意，從村集體經(jīng)濟收益中提取一定比例作為村干部的獎金，根據(jù)村干部的實績考核結(jié)果予以兌現(xiàn)。要切實解決好村干部的養(yǎng)老保險問題。對任職時間長，從村主要干部崗位上正常退下來的，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和財力給予適當(dāng)補助；對年齡大、生活困難的離任村干部，也應(yīng)給予關(guān)心。

5、切實提高基層干部的工作和生活待遇。要采取有效措施，逐步改善基層干部的工作和生活條件，千方百計為他們解除后顧之憂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)公務(wù)員在住房、子女入學(xué)等方面的待遇，應(yīng)逐步做到與縣級機關(guān)公務(wù)員一視同仁。對生活有特殊困難的基層干部家庭，區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要給予具體幫扶。區(qū)、縣（市）每兩年要安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部進行一次健康體檢，同時要積極創(chuàng)造條件，爭取每兩年安排村（社區(qū)）“兩委”主要負責(zé)人進行一次健康體檢。

要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制的10%核定，由區(qū)、縣（市）委統(tǒng)一掌握。根據(jù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的有關(guān)規(guī)定，對《關(guān)于縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置問題的補充通知》（人獎[1996]105號）中規(guī)定的五種情況下被確定為副主任科員和主任科員的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不受規(guī)定的比例限額限制。對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部在職級待遇上給予一定的傾斜，凡參加工作滿30年（或滿25年并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間累計滿10年）、大專以上文化程度（1985年以前參加工作的學(xué)歷可放寬到高中、中專文化程度）、近5年來年度考核均在稱職以上等次且未受黨紀、政紀處分的在編在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級公務(wù)員（機關(guān)工作人員），經(jīng)民主測評，組織考核，可確定為主任科員，并不受規(guī)定的比例限制。

6、切實從思想上政治上關(guān)心基層干部。要建立落實基層干部談心談話制度。區(qū)、縣（市）黨委領(lǐng)導(dǎo)按照分工，每年至少與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)談心一次，區(qū)、縣（市）黨委組織部門每兩年至少要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委領(lǐng)導(dǎo)按照分工，每年至少與一般干部和村（居）“兩委”主要負責(zé)人談心一次，并逐步形成制度。各級各部門在制定涉及基層工作的政策前，要認真聽取基層干部的意見?？h（市、區(qū)）黨委、政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層，主動傾聽基層干部群眾的呼聲，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)常與基層干部開展談心談話活動，了解情況，溝通思想。要充分考慮基層的實際情況和承受能力。要嚴格控制和規(guī)范各種檢查、評比、達標活動，大力精減會議文件，切實改進會風(fēng)文風(fēng)，實實在在為基層干部減負，讓他們集中精力為群眾辦實事。要加強對基層工作的具體指導(dǎo)，支持基層干部大膽地開展工作，及時幫助基層干部解決工作中的實際問題，并注意總結(jié)推廣基層干部在工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法。進一步完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，選派優(yōu)秀干部幫助農(nóng)村基層組織共同做好工作，并將這項工作與培養(yǎng)年輕干部有機結(jié)合起來。要結(jié)合農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)，每兩年開展一次優(yōu)秀基層干部評比表彰活動。要積極鼓勵新聞工作者和文藝工作者，深入基層采訪寫作，創(chuàng)作出更多弘揚主旋律、謳歌基層干部的好作品。要通過電視、報紙、廣播，組織宣講團，事跡巡回報告團等多種方式，大力宣傳基層干部艱苦創(chuàng)業(yè)、一心為民、敬業(yè)愛崗、甘于奉獻的精神風(fēng)貌，營造關(guān)心、支持基層干部的輿論氛圍。

7、切實加大財政支持的力度。各區(qū)、縣（市）都要在原有的基礎(chǔ)上，進一步建立健全財政支持專項資金，用于對基層干部的培訓(xùn)、誤工報酬、相關(guān)補助、健康體檢和工作條件改善等。要根據(jù)財政收入的增長，逐步擴大專項資金的規(guī)模，特別是對欠發(fā)達地區(qū)的干部隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)，要加大資金扶持和轉(zhuǎn)移支付力度。

8、切實加強對基層干部的考核管理。要把關(guān)心愛護與加強監(jiān)督管理有機結(jié)合起來，認真總結(jié)加強基層干部管理監(jiān)督的成功經(jīng)驗，努力推進基層干部管理監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化。要建立健全基層干部績效考評體系，建立完善和推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部工作立體考評制度，村（社區(qū)）干部創(chuàng)業(yè)服務(wù)承諾制、目標責(zé)任制、績效公示制、年度述職評議等制度，并明確牽頭協(xié)調(diào)考核部門，切實抓好落實。要認真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，切實加強對基層干部的監(jiān)督，不斷提高基層干部廉潔自律意識，保證基層干部干凈、干事。

四、認真抓好當(dāng)前工作

各級黨委要把抓好省委三項重要整改措施的落實，作為當(dāng)前黨建工作的重要任務(wù)來抓。要進一步增強責(zé)任意識，層層落實責(zé)任制，做到黨委書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員分工合力抓。各級政府要給予關(guān)心和支持，認真協(xié)調(diào)解決在建設(shè)村級組織辦公場所、關(guān)愛基層干部工作中的有關(guān)實際問題。組織部門要牽好頭，有關(guān)部門和單位要積極參與，主動承擔(dān)任務(wù)，盡職盡責(zé)，共同努力，扎扎實實地把省、市委的部署和要求落實好。就當(dāng)前來說，著重要抓好五項工作：

一是要抓緊向區(qū)、縣（市）委作好匯報。及時把省委三個《意見》的內(nèi)容和市委的工作要求，向常委會作一次匯報，并結(jié)合本地實際，迅速傳達貫徹下去。

二是要抓緊制訂實施方案。組織部門要在全面調(diào)研，掌握實情的基礎(chǔ)上，召集相關(guān)部門，進行認真研究，著手制訂落實“三真”、關(guān)愛基層的工作方案，提出切實可行的工作計劃和措施，特別是要抓緊制訂貫徹落實《關(guān)于認真解決集體經(jīng)濟薄弱村辦公場所問題的意見》的實施方案。

三是要抓好督促檢查。特別是對解決村級組織辦公場所問題，省、市都建立了月報制度，及時了解進展情況。各區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要排出工作日程表，一個村一個村地抓好落實。解決村級組織辦公場所任務(wù)比較重的區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，落實具體工作人員，全力抓好落實。市里領(lǐng)導(dǎo)小組由市委副書記朱報春任組長，盛繼芳、于躍敏、孫景淼任副組長，成員由市直有關(guān)部門負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委組織部，由李震范同志任主任。

四是要抓好輿論宣傳。要通過多種形式，大力宣傳落實“三真”、關(guān)愛基層工作的重大意義、具體措施和實際成效，及時總結(jié)各地創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范輻射作用，推動各項工作的扎實開展。

五是要加強上下溝通。對貫徹落實過程中遇到的情況和問題，各區(qū)、縣（市）要及時向市委組織部反映，市委組織部要加強具體研究指導(dǎo)。通過上下共同努力，扎扎實實地把省委的部署和市委的要求落實好，推動我市基層黨建工作再上一個新臺階。