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編者按：本文主要從充分肯定20*年取得的成績；要充分認(rèn)清當(dāng)前的大局形勢這幾個方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：衛(wèi)生地位不斷提升；衛(wèi)生應(yīng)急能力有所提升；農(nóng)村衛(wèi)生工作有新突破；衛(wèi)生基建工程有序推進(jìn)；衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)改進(jìn)；其他衛(wèi)生工作成績顯著；衛(wèi)生工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；衛(wèi)生工作有著難得的機(jī)遇；新醫(yī)改是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的動力等，具體材料請詳見下文：

新的一年剛剛開始，我們就召開全市衛(wèi)生工作會議，早謀劃、早部署2010年的衛(wèi)生工作，剛才，陸國民局長作了一個很好的衛(wèi)生工作報告，我完全同意，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，并抓好落實(shí)。下面，我就做好今年的衛(wèi)生工作再講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定20*年取得的成績

剛剛過去的20*年，全市各級衛(wèi)生系統(tǒng)和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者，積極貫徹全國、全省衛(wèi)生工作會議精神，堅決執(zhí)行市委、市政府決策，注重保障民生、改善服務(wù)，各項衛(wèi)生工作取得令人鼓舞的新進(jìn)展。總的來看，去年的衛(wèi)生工作有六個方面的特點(diǎn)和亮點(diǎn)：

一是衛(wèi)生地位不斷提升。主要表現(xiàn)在各級黨委、政府高度關(guān)注，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研、研究衛(wèi)生工作，對市公共衛(wèi)生中心工程、村衛(wèi)生室建設(shè)等重點(diǎn)工作，具體指導(dǎo)、合力決策。全市各級各部門對衛(wèi)生工作的關(guān)心和支持力度進(jìn)一步加大，協(xié)作更加緊密，充分體現(xiàn)了衛(wèi)生工作前所未有的重要地位。

二是衛(wèi)生應(yīng)急能力有所提升。面對嚴(yán)峻的甲型H1N1流感疫情，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市衛(wèi)生局把甲流感防控工作作為重中之重，緊緊抓住主要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，開展督導(dǎo)檢查，落實(shí)防控措施，有效減緩了疫情擴(kuò)散進(jìn)程。各醫(yī)療衛(wèi)生單位和廣大醫(yī)務(wù)人員，特別是市疾控中心應(yīng)急小分隊和各定點(diǎn)醫(yī)院一線醫(yī)務(wù)人員，全力以赴、連續(xù)作戰(zhàn)，及時救治了大量集聚增加的病人，完成了疫苗接種任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門根據(jù)防控策略，積極配合，較好地落實(shí)了宣傳和輕癥病人社區(qū)醫(yī)學(xué)觀察任務(wù)，群防群控、聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制不斷健全。通過各級各部門的共同努力，我市所有聚集性疫情均得到及時有效控制，甲流感防控工作取得階段性勝利。

三是農(nóng)村衛(wèi)生工作有新突破。去年我們把創(chuàng)建*市衛(wèi)生強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和收支兩條線綜合改革、站點(diǎn)建設(shè)等五項農(nóng)村重點(diǎn)工作，列入市委、市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)責(zé)任制考核，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都完成了市委、市政府下達(dá)的任務(wù)。尤其是在站點(diǎn)建設(shè)方面，克服時間緊、任務(wù)重等困難，完成了兩年的建設(shè)任務(wù)，非常不容易。通過這些扎實(shí)的工作，不僅提高了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，也為衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

四是衛(wèi)生基建工程有序推進(jìn)。20*年我市有11個衛(wèi)生建設(shè)項目，加上站點(diǎn)建設(shè)，這樣大的衛(wèi)生基本建設(shè)規(guī)模，在以往是沒有的。目前，已有4個項目竣工并投入使用，3個工程即將竣工，市公共衛(wèi)生服務(wù)中心、市婦保院二期等4個工程也全面啟動，61個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和24個村衛(wèi)生室建設(shè)已全部完成，這些工程的建設(shè)對完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、改善群眾的就醫(yī)環(huán)境必將發(fā)揮積極作用。

五是衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)改進(jìn)。管理上，市衛(wèi)生局通過完善目標(biāo)管理責(zé)任制體系，加大對醫(yī)療衛(wèi)生單位的工作督導(dǎo)考核，深化“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”和“醫(yī)院管理年”活動，醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理不斷規(guī)范。技術(shù)上，扎實(shí)推進(jìn)名醫(yī)名院工程，積極開展崗位大練兵技術(shù)大比武活動，衛(wèi)技人員的業(yè)務(wù)水平、專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)不斷提升。服務(wù)上，通過群眾滿意度測評和窗口電子測評系統(tǒng)，加大對醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)督，衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。此外，認(rèn)真做好運(yùn)休會等重大活動的醫(yī)療保障工作，加大小餐飲的規(guī)范整治力度，衛(wèi)生監(jiān)管保障工作取得實(shí)效。

六是其他衛(wèi)生工作成績顯著。以全國中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)為契機(jī)，積極開展衛(wèi)生文化建設(shè)，有效地提高了*衛(wèi)生工作的知名度。愛國衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、婦幼保健、無償獻(xiàn)血、干部保健等工作穩(wěn)步開展，主要指標(biāo)處于省市前列。

在過去的一年里，對于衛(wèi)生系統(tǒng)取得的成績，給予高度肯定，借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表市政府，向在座的各位并通過你們，向所有從事或關(guān)心衛(wèi)生工作的各界人士，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

二、要充分認(rèn)清當(dāng)前的大局形勢

當(dāng)前國內(nèi)外宏觀環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，要進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，首先必須厘清發(fā)展中存在的問題，明確方向和思路，從而因勢利導(dǎo)、順勢應(yīng)時、趨利避害，進(jìn)而把握機(jī)遇，開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面。

（一）衛(wèi)生工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

從當(dāng)前的形勢分析看，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍面臨眾多挑戰(zhàn)。一是突發(fā)公共衛(wèi)生事件連年不斷。近幾年，先后發(fā)生了SARS、人禽流感、手足口病和甲型H1N1流感等新發(fā)疫情，這些重大傳染病和食品安全、職業(yè)病危害等重大公共衛(wèi)生事件，不僅是衛(wèi)生問題，也是社會問題，處理不好，就會影響社會的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。盡管我市已初步建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生五大體系，但傳染病、慢性病等重大疾病防控和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的任務(wù)依然艱巨，基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力和衛(wèi)生應(yīng)急能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是疾病譜不斷發(fā)生新的變化。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)全球化、氣候變化、生態(tài)環(huán)境問題等帶來的健康影響因素越來越多，人口老齡化進(jìn)程加速，居民生活、工作環(huán)境和生活習(xí)慣發(fā)生新變化，居民疾病譜隨之發(fā)生明顯改變。20*年國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示，慢性病例數(shù)已達(dá)到2.1億，由慢性病帶來的死亡占居民總死亡的80%以上。三是群眾健康需求日益增長。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)從滿足“生存型需求”向“發(fā)展型需求”轉(zhuǎn)化的同時，人民群眾對提高健康水平的要求越來越高。特別是醫(yī)療保障制度的逐步完善，人民群眾的健康有了基本保障，醫(yī)療需求得到釋放，改善醫(yī)療服務(wù)的愿望日益強(qiáng)烈。

（二）衛(wèi)生工作有著難得的機(jī)遇

思路決定出路，觀念決定行動。面對挑戰(zhàn)和困難，我們一定要進(jìn)行全面、辯證地分析，必須始終保持清醒頭腦，積極主動地思考應(yīng)對舉措，牢牢把握衛(wèi)生工作的主動權(quán)，堅定發(fā)展信心，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動力。一是謀劃“十二五”發(fā)展帶來的先發(fā)機(jī)遇。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。衛(wèi)生系統(tǒng)在制定目標(biāo)時，一定要認(rèn)真研究、把握社會發(fā)展形勢，仔細(xì)對照自身的優(yōu)勢和特點(diǎn)，搶抓先發(fā)機(jī)遇，形成先發(fā)優(yōu)勢，做到在行動上要搶先一步，在動作上要快人一拍，在思路上要高出一籌，以更寬的視野、更大的手筆，謀劃我市衛(wèi)生發(fā)展新格局。二是持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需帶來的建設(shè)機(jī)遇。當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢已總體回升向好，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確2010年的財政政策將重點(diǎn)投向民生，財政政策將加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)支持保障力度。各級財政公共服務(wù)支出能力將進(jìn)一步提升，在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生民生工程等方面的投入力度也將進(jìn)一步加大。今后幾年，我市對衛(wèi)生事業(yè)的投入也將逐年增長，優(yōu)先確保衛(wèi)生重點(diǎn)項目的資金投入，確保衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相符合。三是政府職能轉(zhuǎn)變帶來的機(jī)遇。建設(shè)服務(wù)型政府是行政機(jī)構(gòu)改革發(fā)展的方向，而為公眾提供全面、周到、高質(zhì)量的衛(wèi)生服務(wù)，是服務(wù)型政府最重要的職能之一，也就是我們常說的醫(yī)院是政府的一個窗口，這種轉(zhuǎn)變要求政府必須更加重視和支持衛(wèi)生工作。近年來，我市相繼出臺了《*市衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施意見》等十余個政策文件。今后，各級政府出臺類似保障政策的力度必將進(jìn)一步加大，非常有利于衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）新醫(yī)改是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的動力

醫(yī)改工作涉及千家萬戶的利益，與人民群眾的健康幸福息息相關(guān)，因此，人民群眾對醫(yī)改的內(nèi)容高度關(guān)注，社會各界對醫(yī)改的進(jìn)程高度關(guān)注，黨和政府對醫(yī)改的成效高度關(guān)注。黨中央、國務(wù)院和省市已出臺相關(guān)工作意見和方案，明確了今后3年改革的目標(biāo)任務(wù)以及到2020年的目標(biāo)任務(wù)，特別是建設(shè)四大體系、五項改革重點(diǎn)、九方面體制機(jī)制的基本框架和主要內(nèi)容。作為*網(wǎng)絡(luò)化大都市西部副中心，*在推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新的進(jìn)程中一直走在前列，老百姓對*醫(yī)改的推進(jìn)更是萬分期待和熱切盼望。作為深化醫(yī)改的主力軍，衛(wèi)生部門使命崇高、責(zé)任重大，肩上的壓力也不言而喻。雖然深化醫(yī)改有著比較好的群眾基礎(chǔ)和輿論環(huán)境，但我們必須清醒地看到，基于我國尚處于社會主義初級階段的基本國情，醫(yī)改將是一個長期的過程，是一個探索的過程，是一項復(fù)雜艱巨的任務(wù)。且基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是一個動態(tài)的概念，取決于發(fā)展水平，隨著經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展再逐步提高。用十年時間建成基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，雖然有工作基礎(chǔ)，但絕非易事；用三年時間，在五項重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)破，讓群眾得到“看得見、摸得著”的實(shí)惠，壓力非常大；要在尋求改革的突破中，找準(zhǔn)符合*特色的改革發(fā)展路子，更是一件難事。雖然在深化醫(yī)改的過程中，我們已經(jīng)作了大量卓有成效的工作，但是仍然存在很多困難和問題，特別是一些體制性機(jī)制性的問題還未破解，工作進(jìn)度和難點(diǎn)突破離人民群眾的期盼和要求還有較大的差距。

陳竺部長在今年的衛(wèi)生工作報告中明確，要把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為衛(wèi)生系統(tǒng)的中心工作。全國和全省衛(wèi)生工作會議都對今年深化醫(yī)改的目標(biāo)、任務(wù)和要求作了明確，包括鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、推進(jìn)基本藥物制度建設(shè)、健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、推進(jìn)公立醫(yī)療改革試點(diǎn)等工作，既是今年衛(wèi)生工作的重點(diǎn)工作，也是近三年深化醫(yī)改的中心任務(wù)。中央和省里將按照“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的原則將加快推進(jìn)這些重點(diǎn)工作，政策扶持、項目支持、資金投入、人力保障的力度將不斷加大。對此，我們要審時度勢、搶抓機(jī)遇，充分利用好有關(guān)醫(yī)改的政策優(yōu)惠，將改革機(jī)遇轉(zhuǎn)化成加快我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的動力。

新的一年、新的機(jī)遇賦予我們光榮的歷史使命，讓我們以新醫(yī)改的深入實(shí)施為契機(jī)，以高度的責(zé)任感和使命感，積極進(jìn)取，克難攻堅，為創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市，為保障人民健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！