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女士們、先生們：

上午好！

今年國際油價(jià)在振蕩中向高位攀升，受颶風(fēng)的影響，美國墨西哥灣采油和煉油設(shè)施受到破壞，受此影響油價(jià)再度沖高，突破每桶70美元大關(guān)。美國和國際能源組織宣布動(dòng)用石油儲(chǔ)備，油價(jià)又應(yīng)聲下跌，這幾天油價(jià)在小幅回升，始終保持在每桶65美元以上高位運(yùn)行。油價(jià)已成為國際社會(huì)關(guān)注的一個(gè)問題，不少國家相應(yīng)出臺了應(yīng)對之策，防范因油價(jià)高企對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響。不久前廣東省及其它一些地區(qū)出現(xiàn)了成品油供應(yīng)短缺的現(xiàn)象，國家和石油公司采取了一些措施緩解油品供應(yīng)短缺問題，情況暫時(shí)有所緩解，但仍有反復(fù)，成品油價(jià)格和供需的矛盾依然存在。這再次引起了全社會(huì)對能源問題的關(guān)注。

*年下半年以來，我國克服了亞洲金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長，能源供求關(guān)系也走出了短期內(nèi)供大于求的狀況，首先在部分省份出現(xiàn)了電力供應(yīng)緊張的問題，至今已有近40個(gè)月與同期相比月電力增長超過兩位數(shù)，*年GDP增長9.5%，電力增長15.3%，今年上半年又比去年同期增長13.2%.電力需求的快速增長又拉動(dòng)了煤炭需求的增長，煤炭工業(yè)走出了*年以來疲軟的困境，價(jià)格出現(xiàn)回升。*年煤炭產(chǎn)量達(dá)到19.56億噸，同比增長17.3%，其中用于發(fā)電9.8億噸左右，也造成了鐵路運(yùn)輸?shù)木o張，去年每天鐵路裝車10萬節(jié)車皮，用于運(yùn)煤每天裝車5萬節(jié)車皮。

能源問題已成了我國經(jīng)濟(jì)生活中普遍關(guān)注的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀，可持續(xù)發(fā)展問題引起了黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)注和大力提倡，也得到了全社會(huì)的共識。*年中國一次能源生產(chǎn)量達(dá)到18.45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全年能源消費(fèi)總量19.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是世界上第二大能源消費(fèi)國和能源生產(chǎn)國，生產(chǎn)原油1.75億噸，預(yù)計(jì)今年原油產(chǎn)量達(dá)1.8億噸，為第五大原油生產(chǎn)國，*年原油凈進(jìn)口1.17億噸，占世界原油貿(mào)易量的6.31%，出口煤炭8000萬噸，焦炭出口量占世界貿(mào)易量的56%.中國能源自給率94%，對外依存度僅6%，我國能源自給率比經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國家平均自給率只有70%要高出20多個(gè)百分點(diǎn)。

*年底止我國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到4.4億千瓦，居世界第二，新投產(chǎn)機(jī)組5050萬千瓦，發(fā)電量2.19億千瓦時(shí)。預(yù)計(jì)今年發(fā)電裝機(jī)將超過5億千瓦，新投產(chǎn)機(jī)組6500萬千瓦以上。從2000年到*年發(fā)電量年均遞增12.4%.

中國人均一次能源消費(fèi)量1.08噸油當(dāng)量，為世界平均水平1.63噸油當(dāng)量的66%，是美國人均8.02噸油當(dāng)量的13.4%，日本人均4.03噸油當(dāng)量的26.7%，英國人均3.82噸油當(dāng)量的28.1%，中國人均裝機(jī)僅0.3千瓦，為美國人均3千瓦的十分之一。中國原油進(jìn)口占世界貿(mào)易量的6.31%，而美國進(jìn)口原油占世界貿(mào)易量的26.9%，日本進(jìn)口原油占世界貿(mào)易量的11.3%，中國原油進(jìn)口量是美國的23%，日本的56%.

*年國際原油價(jià)格上漲，有人把原因歸結(jié)為中國、印度等新興國家原油消費(fèi)的增長，這種認(rèn)識并未準(zhǔn)確反映出國際能源市場的狀況。大家可以看到，雖然原油價(jià)格一直在振蕩中攀升，但并未出現(xiàn)原油供應(yīng)中斷或短缺，購不到油的現(xiàn)象。這說明就全球而言，原油供需總體是平衡的，油價(jià)上漲有多種因素的影響，一些產(chǎn)油國局勢持續(xù)動(dòng)蕩，原油產(chǎn)量未能達(dá)到應(yīng)有能力，特別是國際大量游資進(jìn)入原油貿(mào)易市場，每個(gè)風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)成為炒作原油價(jià)格的因素。在油價(jià)高企不降的情況下，各國都會(huì)采取相應(yīng)的對策，各種替代能源將會(huì)在高油價(jià)刺激下得到發(fā)展，這有助于大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)油技術(shù)的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，相應(yīng)油價(jià)會(huì)逐漸調(diào)整到一個(gè)合理的水平。

中國是一個(gè)發(fā)展中國家，我國能源發(fā)展的基本原則是立足于國內(nèi)，并把節(jié)約優(yōu)先，效率為本作為我們能源政策的首要任務(wù)。中國于*年頒布了“節(jié)約能源法”，從1978年到*年中國以年均增長4.8%的能源消費(fèi)支撐了年均9.4%的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，*年至*年中國每萬元GDP能耗下降了45%，中國政府制定了《節(jié)能中長期發(fā)展規(guī)劃》。上個(gè)月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已通過了《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期的重點(diǎn)工作》和《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》。

中國能源消費(fèi)對世界的依存度很小，世界完全不必為中國能源消費(fèi)的增長反應(yīng)過度。國際社會(huì)也應(yīng)尊重中國的發(fā)展權(quán)，應(yīng)當(dāng)尊重中國人民脫離貧困過上小康文明生活的愿望。中國經(jīng)濟(jì)和能源領(lǐng)域的發(fā)展也為世界帶來巨大的商機(jī)，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量。結(jié)合“*”規(guī)劃的編制我們已經(jīng)擬定了能源中長期發(fā)展規(guī)劃，這個(gè)發(fā)展規(guī)劃可以概括為48個(gè)字，即：“節(jié)能優(yōu)先，效率為本；煤為基礎(chǔ)，多元發(fā)展；立足國內(nèi)，開拓海外；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，合理布局；依靠科技，創(chuàng)新體制；保護(hù)環(huán)境，保障安全”。在能源中長期規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)了要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展核電、可再生能源和大力發(fā)展水電。

中國全國人大常委會(huì)已通過了《可再生能源法》，為我國可再生能源發(fā)展提供法律保證。可再生能源在一次能源消費(fèi)中的比重，由目前的7%提高到2020年的15%，可替代化石能源4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳10億噸，二氧化硫700多萬噸。

我國在發(fā)展能源和確保能源安全工作中將繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大開放政策，加強(qiáng)同世界各國的能源合作。解決中國的能源問題要立足于國內(nèi)，也要擴(kuò)大與世界其它國家的交流與合作，中國政府愿意按照“平等互利、實(shí)現(xiàn)雙贏、企業(yè)運(yùn)作、政府協(xié)調(diào)、廣泛合作、多元發(fā)展，以誠相待，加強(qiáng)溝通”的原則，與世界各國，各國際組織和跨國公司加強(qiáng)和深化能源領(lǐng)域的對話與合作。