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同志們：

今天，縣紀(jì)委監(jiān)察局召開貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012工作規(guī)劃〉及農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，就懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)及農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行專題部署，是要進一步明確各單位職責(zé)、任務(wù)，增強各單位、各部門的大局意識，職責(zé)意識和責(zé)任意識，全面推進自治縣懲治和預(yù)防腐敗體系和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。去年，縣委下發(fā)了和黨發(fā)6號文件，對落實《工作規(guī)劃》進行了明確分工，今年3月份，根據(jù)地區(qū)紀(jì)委的工作安排，縣紀(jì)委監(jiān)察局分別下發(fā)文件，對2010年懲治和預(yù)防腐敗體系及農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進行了分解，下面，我就落實各項工作任務(wù)提幾點要求。

一、樹立大局意識，充分認(rèn)識懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的重要性

當(dāng)前，懲治和預(yù)防腐敗工作已是一項涉及各個單位、各個部門、各個方面的系統(tǒng)工程。面對新時期反腐倡廉工作的新形勢、新要求，中央做出了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的決策部署，并出臺了《懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)實施綱要》，這項決策，是中央在面對日益復(fù)雜的反腐敗形勢，面臨事關(guān)人心向背的關(guān)鍵時刻做出的極其重要的部署。自治區(qū)、地區(qū)對這項工作非常重視，先后對這項工作進行了全面系統(tǒng)的安排部署，著重強調(diào)了發(fā)揮整體效用，形成整體合力的要求。去年年底，自治區(qū)黨委、政府班子領(lǐng)導(dǎo)還分別帶隊對各地州市落實《工作規(guī)劃》情況進行了專項檢查，并抽查了部分縣（市），可見各級黨委對這項工作的重視程度，這項工作目前已成為黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的重點之一。

近幾年，自治縣按照自治區(qū)、地區(qū)的部署，也認(rèn)真開展了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，對《實施綱要》的落實進行了明確分工，各單位也按照分工要求，做了一些工作，使懲防體系建設(shè)得到一定的推進。但總體來說，我們的工作離體系建設(shè)的目標(biāo)要求還有很大的差距，主要表現(xiàn)在：一是對體系建設(shè)重要性的認(rèn)識還不夠，有些單位認(rèn)為懲治和預(yù)防腐敗體系就是紀(jì)檢委的事情，沒有認(rèn)清自己在懲防體系建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，不能把自己致于體系建設(shè)之中，在一定程度上影響了懲防體系建設(shè)整體合力的形成。二是整體協(xié)調(diào)配合意識還不強。有些單位在工作中，各自為站，只管做好自己的工作，不加強交流、溝通和配合，牽頭單位、配合單位之間缺乏有效的協(xié)作，工作雖然都在做，但整體成效不明顯。三是各單位對本單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的認(rèn)識存在偏差，認(rèn)為只有抓黨廉教育，抓案件查辦才是反腐敗。目前，從《實施綱要》和《工作規(guī)劃》的具體內(nèi)容來看，很多工作都與各單位的業(yè)務(wù)密切相連的，比如，財政部門對“小金庫”的清理工作，針對工程建設(shè)的工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?，再比如說組織部門落實《干部選拔任用條例》、健全科學(xué)的班子及干部考核體系等等，這都是懲治和預(yù)防腐敗體系的一部分，是各單位、各部門的日常工作，不能再單純的認(rèn)為懲治和預(yù)防腐敗就只是紀(jì)檢部門的事情。今天在座的各單位，包括我們紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)都是在落實縣委對懲治和預(yù)防腐敗工作的部署，只不過分工不同、職責(zé)不同。

以上問題的存在，很大程度上就是因為我們的相關(guān)單位對這項工作在認(rèn)識上不到位，在思想上不重視而引起的。要想解決這些問題，各單位、各部門一定首先要在思想上，對懲防體系建設(shè)的重要性、必要性有一個重新的思考和認(rèn)識，對自己在懲防體系建設(shè)中的作用進行一次重新定位，進一步把思想統(tǒng)一到中央、自治區(qū)、地區(qū)和縣委的決策上來，深刻認(rèn)識懲防體系建設(shè)的重大意義，切實把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略性任務(wù)，杜絕事不關(guān)已思想，樹立大局意識，把履行好懲防體系建設(shè)的分工任務(wù)做為自己的一項分內(nèi)工作，真正地投入到懲防體系的建設(shè)之中來，力爭在全縣形成強有力的整體合力。

二、樹立職責(zé)意識，努力形成懲防體系建設(shè)的整體合力

中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012工作規(guī)劃》，是對《實施綱要》階段性工作的具體部署，對于當(dāng)前和今后一個時期做好反腐倡廉工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。和黨發(fā)[2009]6號文件和《自治縣貫徹落實2010年反腐倡廉工作及懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的分工意見》就是自治縣對這項工作的具體量化和部署，今天參會的各單位都是懲防體系建設(shè)的重要組成部分，一定要對這項工作高度重視，切實樹立職責(zé)意識，配合意識、協(xié)作意識，把這項工作落到實處。

一要加強學(xué)習(xí)。和黨發(fā)[2009]6號文件中涉及的內(nèi)容非常多，共有50多項牽頭任務(wù)，100多項具體任務(wù)，今年，縣紀(jì)委又印發(fā)了《2010年反腐倡廉工作及懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的分工意見》以及《農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重點任務(wù)分解》，明確了今年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)責(zé)任單位和工作任務(wù)，各單位、各部門回去后，要認(rèn)真對文件進行逐條、逐項的學(xué)習(xí)研究，特別是對涉及本單位、本部門的內(nèi)容，對自己該完成的任務(wù)，履行的職責(zé)，擔(dān)負(fù)的責(zé)任做到心中有數(shù)。要在學(xué)習(xí)中，對這項工作進行深入思考，明確完成工作的具體措施。特別是各單位、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，更是要在思想上對這項工作有個正確的認(rèn)識，自己首先要對有關(guān)內(nèi)容進行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，納入單位的整體工作進行深入的思考和部署，確保各項工作在各單位得到切實的落實。

二要抓好落實。懲治和預(yù)防腐敗體系以及農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)繁雜交錯，所有涉及單位一定要強化職責(zé)意識和配合意識，在工作中加強協(xié)調(diào)落實，形成整體合力，確保工作落實。牽頭單位、配合單位要把這項工作作為一項重要職責(zé)，納入整體工作，與各項工作一并同部署、同落實、同檢查，及時制定完成分工任務(wù)的具體措施，扎實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，如期完成本單位承擔(dān)的任務(wù)。牽頭單位要主動承擔(dān)起牽頭責(zé)任，在對職責(zé)任務(wù)認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)配合單位的職能，對工作任務(wù)進一步的細化。要建立聯(lián)席會議制度，加強與配合單位的聯(lián)系溝通，將工作任務(wù)落實到具體單位，并抓好協(xié)調(diào)落實。各配合單位要按照牽頭單位的要求，切實做好各項配合工作，不準(zhǔn)推諉扯皮，確保形成層層落實的工作機制。

三要完善檔案。各單位要重視檔案的收集整理工作，對各項工作的開展都要做好記錄，做到有據(jù)可查。另外，在各項工作的任務(wù)分解中，很多都涉及各單位的具體業(yè)務(wù)工作，內(nèi)容相對比較分散，各單位要根據(jù)實際，進行規(guī)范整理，做到既不影響業(yè)務(wù)工作，又保證落實分解任務(wù)檔案規(guī)范。同時，要按照縣紀(jì)委監(jiān)察局的要求，按時并保質(zhì)保量上報相關(guān)總結(jié)、報表。

三、樹立責(zé)任意識，推進懲防體系各項工作任務(wù)落實

一是形成有效機制。按照縣委分工，在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)及農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，縣紀(jì)委監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)具體的協(xié)調(diào)工作。應(yīng)該說，這是縣委賦予我們的一項重要職責(zé)，也是我們代表縣委落實懲防體系和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的一項重要工作。各牽頭單位和配合單位一定要按照縣委的要求，積極配合縣紀(jì)檢委做好各項工作，積極參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的協(xié)調(diào)落實會議，主動向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報工作進展情況，反映工作開展中的具體問題。同時，要建立聯(lián)絡(luò)員制度，沒有紀(jì)檢組織的牽頭單位要根據(jù)職責(zé)分工，指定一名熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)工作的聯(lián)絡(luò)員，做好平時的聯(lián)絡(luò)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也將根據(jù)工作的需要，逐步建立落實、督查、獎懲等工作機制，以加強對工作的組織協(xié)調(diào)，形成有效的工作運行機制。

二是加強督促檢查。為確保工作落實，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在平時將加強對各單位落實職責(zé)的督促檢查，每半年至少召開一次聯(lián)席會議，聽取各單位落實工作情況的匯報，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實際問題?？h紀(jì)委監(jiān)察局將結(jié)合紀(jì)檢工作業(yè)務(wù)考核，深入各單位，對落實分工情況進行實地檢查，隨時掌握進度，深入查找不足，及時解決問題，推動懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。各牽頭單位也要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)會議制度，根據(jù)工作需要，定期不定期召開聯(lián)席會議，抓好各配合單位的工作落實，加強對配合單位的督促，及時協(xié)調(diào)解決在工作中遇到的問題。

三是嚴(yán)格責(zé)任追究。今年，縣委將落實《工作規(guī)劃》牽頭單位納入了黨風(fēng)廉政建設(shè)考核體系，并將在年中、年底與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一并考核，并實行獎懲，具體的獎懲要求，責(zé)任書已有明確的規(guī)定。年底，我們將把監(jiān)督檢查考核結(jié)果上報縣委，并按照責(zé)任書的要求，對履行職責(zé)不到位，工作落實不積極的單位，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任，并對先進單位進行獎勵。這樣做的目的，是要提高各相關(guān)單位的責(zé)任意識，調(diào)動大家工作的主動性和積極性，希望有關(guān)單位切實強化責(zé)任意識，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，抽出一些時間和精力，做好職責(zé)范圍內(nèi)懲治和預(yù)防腐敗體系及農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

四、強化工作措施，全面落實農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要組成部分，許多工作任務(wù)都是對懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)中基層黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的再分解，在座的大部分懲治和預(yù)防腐敗體系牽頭單位也是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的牽頭單位，困此，對于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們就不再單獨召開會議，今天一并進行安排部署。

今年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)，縣紀(jì)委已下發(fā)和紀(jì)發(fā)[2010]8號文件進行了明確，對牽頭單位及配合單位的工作要求與懲防體系建設(shè)的要求是一致的，在這里，我著重根據(jù)今年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點任務(wù)強調(diào)幾點：

一是抓好制度落實。今年地區(qū)紀(jì)委提出了開展“農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度落實年”活動的要求，主要任務(wù)是按照“村務(wù)民主決策、財務(wù)全部公開”和村務(wù)“四議兩公開”（即村級重大事務(wù)支部提議、村委商議、黨員審議、村民決議和決議公開、結(jié)果公開）的要求，規(guī)范議事程序和公開制度，對于這項工作，我們已下發(fā)實施方案對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場進行了安排部署。各相關(guān)單位也要履行牽頭職能，著力加強對村隊、社區(qū)民主決策以及公開制度落實情況的監(jiān)督檢查，通過制度落實年活動的開展，推進農(nóng)村決策的民主化，制度建設(shè)的規(guī)范化，機制運行的科學(xué)化。超級秘書網(wǎng)

二是維護群眾利益。各相關(guān)單位要把維護群眾利益作為首要任務(wù)，強化職責(zé)意識，繼續(xù)加強對濃農(nóng)資金、項目以及亂收費、亂攤派、亂罰款、亂占耕地現(xiàn)象的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊制假售假、哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層干部虛報浮夸以及在村級財務(wù)管理、宅基地審批、土地開發(fā)承包等過程中發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)案件。堅決糾正在農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、移民搬遷、抗震安居建設(shè)和社會保障中存在的損農(nóng)問題，切實維護廣大農(nóng)牧民的利益。

三是強化監(jiān)督檢查。相關(guān)單位要強化監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)開展落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的監(jiān)督檢查，把糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合直補等農(nóng)業(yè)補貼落實情況作為必查內(nèi)容，同時，結(jié)合實際，確定在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、落實農(nóng)村公共事業(yè)投入政策方面的檢點，認(rèn)真組織檢查，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為。要健全監(jiān)管機制，抓好補貼申報核實，補貼面積、對象、金額評議公示，補貼資金發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證各項惠農(nóng)政策、補貼資金及時、足額、直接發(fā)放到農(nóng)戶。

同志們，做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們要堅定信心，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，開拓進取，積極投身懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保自治縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上一個新的臺階。

謝謝大家！