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同志們：

今天，我們在這里召開全辦干部職工大會，慶祝中國共產(chǎn)黨成立*周年，總結(jié)機關(guān)黨委*至*年度工作，表彰先進黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，并頒發(fā)本年度改革創(chuàng)新獎。剛才，機關(guān)黨委副書記林伊興同志總結(jié)了上半年工作，侯黎明、石崗副主任分別宣讀了表彰決定，幾位獲獎?wù)叽硪沧髁税l(fā)言，他們都講得很好，機關(guān)黨委今年的工作要點也很全面。在上周五召開的全市紀(jì)念建黨*周年大會上，我辦崔為民同志還被評為全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，受到了市委表彰。在這里，我代表辦黨組，向全辦黨員表示節(jié)日的問候！向受表彰的先進黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，以及改革創(chuàng)新獎獲得者表示熱烈的祝賀！

去年以來，辦機關(guān)黨委認真貫徹市委、市政府和市直機關(guān)工委的工作部署，積極落實辦黨組的要求，認真抓好黨的十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹和各項政治理論學(xué)習(xí)，開展好各項活動，抓好機關(guān)黨組織的組織、思想和作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為圓滿完成全辦各項工作任務(wù)提供了強有力的組織保障。

今天，我們在這里召開大會，隆重紀(jì)念我們黨建黨*周年，并以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，認真貫徹落實省委十屆三次全會和市委四屆十次全會精神，努力完成好市委、市政府交辦的各項工作任務(wù)。下面，我講二點意見：

一、進一步解放思想，全面推進政府法制工作改革創(chuàng)新

（一）上半年我辦工作開局良好、進展順利、成效明顯

一是深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動，進一步堅定了爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的信心和決心。全辦干部職工認真學(xué)習(xí)玉浦書記、宗衡市長等領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委四屆八次全會精神上來，對“厲行法治”、“辦好深圳的事情，根本上靠法治”等重要內(nèi)容有了更深刻的認識和更全面的理解。并積極參與市委關(guān)于“學(xué)習(xí)借鑒香港法治經(jīng)驗，加快建設(shè)中國特色社會主義法治城市”的專題調(diào)研活動，為市委、市政府推出《關(guān)于堅持改革開放推動科學(xué)發(fā)展努力建設(shè)中國特色社會主義示范市的若干意見》做出了積極的貢獻。

二是堅決貫徹劉玉浦書記在“2•27特重大火災(zāi)”事故現(xiàn)場會上的講話精神，迅速開展“四查四整頓”活動。從3月初開始，我辦開展了歷時3個月的“四查四整頓”活動。經(jīng)過“認真學(xué)習(xí)”、“深入查擺”和“切實整改”等階段的工作，共查找出隊伍在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、工作責(zé)任心、工作干勁等方面存在的11個問題和不足，并針對查擺出的問題制定了具體明確的整改措施，使全辦干部職工的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)進一步改進，工作責(zé)任心和工作干勁進一步加強。

三是緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認真履行工作職責(zé)，各項業(yè)務(wù)工作進展順利。上半年，我辦完成法規(guī)草案10項，規(guī)章12項，提請廢止規(guī)章1項，實現(xiàn)了時間過半，立法任務(wù)完成過半的目標(biāo)；以更加積極的姿態(tài)介入政府重大法律事務(wù)，已辦理法律事務(wù)承辦件343宗，出具法律意見和建議193件；審查規(guī)范性文件274件；處理各類行政復(fù)議申請360宗；還認真履行法制協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，全面開展非行政許可審批和登記事項法定化工作，深入推進法治政府課題研究，各項工作取得了令人滿意的成績。

與此同時，我們還積極響應(yīng)市委、市政府號召，踴躍開展各項抗震救災(zāi)捐款活動，先后兩次組織集體捐款，繳納特殊黨費72800元，捐款總數(shù)超過10萬元，大家用實際行動向災(zāi)區(qū)人民伸出援手、獻出愛心，充分體現(xiàn)了法制辦干部職工“一方有難、八方支援”的高尚情操。

時間過半，對照工作計劃和市委市政府中心工作，我們要認識到下半年工作更重，任務(wù)更艱巨，如何抓住機遇，不負眾望，是擺在我辦每個人面前的考驗。

（二）抓住機遇，努力做好下半年工作

在去年底召開的省委十屆二次全會上，省委決定在全省開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動。半年來，全省上下貫徹省委部署，掀起解放思想、改革創(chuàng)新、破解難題的熱潮，并取得了積極的成效。在剛剛閉幕的省委十屆三次全會通過的《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》，就是全省解放思想學(xué)習(xí)討論成果的集中體現(xiàn)和指導(dǎo)我省爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的綱領(lǐng)性文件。

按照新時期中央對深圳發(fā)展提出的指示，以及省委書記提出的“深圳要努力建設(shè)中國特色社會主義示范市”的要求，市委、市政府通過深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論，經(jīng)過認真調(diào)查研究和反復(fù)錘煉修改，形成了市委、市政府《關(guān)于堅持改革開放推動科學(xué)發(fā)展努力建設(shè)中國特色社會主義示范市的若干意見》，并在市委四屆十次全會上討論通過?！度舾梢庖姟房偟乃悸肪褪且邠P“一面旗幟”，繼續(xù)高揚經(jīng)濟特區(qū)這面旗幟；瞄準(zhǔn)“一個目標(biāo)”，以建設(shè)中國特色社會主義示范市作為深圳未來發(fā)展的目標(biāo)；堅持“兩個面向”，面向世界加快推進國際化、增創(chuàng)深圳發(fā)展的新優(yōu)勢，面向全國服務(wù)全國、創(chuàng)造深圳發(fā)展的新空間；實施“九大突破”，在民主法治建設(shè)、深港合作和國際化城市建設(shè)、服務(wù)全國和加強區(qū)域合作、推進改革創(chuàng)新、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、大力發(fā)展社會事業(yè)和改善民生、創(chuàng)建生態(tài)文明城市、提升文化軟實力、創(chuàng)新人才工作體制機制等九大關(guān)鍵領(lǐng)域大膽突破、積極探索。

在省委的《決定》和市委、市政府的《若干意見》中，都將發(fā)展社會主義民主法治建設(shè)放在重要位置。省委《決定》提出，要“全面推進依法治省，加快法治廣東建設(shè)”。市委、市政府的《若干意見》更是將“大力發(fā)展社會主義民主政治”放在首要位置，并以較大篇幅明確提出要“努力建設(shè)中國特色社會主義法治城市”，其中“制定出臺《加快建設(shè)中國特色社會主義法治城市實施綱要》；完善立法機制；完善法規(guī)建設(shè)；加快建設(shè)法治政府；完善執(zhí)法機制”等重要內(nèi)容都與我辦的工作職能密切相關(guān)?！度舾梢庖姟返耐菩?，將極大地提升和加強政府法制工作的職能和作用，我們的工作將迎來一次難得的機遇。但同時，我們的任務(wù)將更加艱巨，責(zé)任也會更加重大。我們必須清醒地認識這一形勢和任務(wù)，作好體制機制、素質(zhì)能力、思想作風(fēng)等各方面的準(zhǔn)備，才能搶抓機遇，趁勢而上。當(dāng)前，我們要著力抓好以下幾項工作：

1、認真學(xué)習(xí)貫徹省委十屆三次全會和市委四屆十次全會精神，繼續(xù)深入推進解放思想學(xué)習(xí)討論活動。6月17日，我們召開辦黨組擴大會議，傳達學(xué)習(xí)了市委四屆十次全會精神。今天的大會，也是對省委、市委全會精神的一次集中學(xué)習(xí)。接下來，辦黨組還要專門召開會議，對省委、市委全會精神進行專題學(xué)習(xí)討論；各黨支部也要積極行動起來，迅速開展對省委、市委全會精神的學(xué)習(xí)貫徹，重點是要深刻領(lǐng)會省委《決定》和市委、市政府《若干意見》的主要內(nèi)容和重大意義。同時，要結(jié)合學(xué)習(xí)省委、市委全會精神，繼續(xù)深入推進解放思想學(xué)習(xí)討論活動。在省委十屆三次全會結(jié)束后，全省解放思想學(xué)習(xí)討論活動將告一段落。但解放思想是永無止境的，接下來的重點是要把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為政策措施，付諸實踐，并在實踐中繼續(xù)解放思想。

2、積極配合起草制定市委、市政府《若干意見》的配套文件，貫徹落實好《若干意見》?！度舾梢庖姟肺沂薪夥潘枷雽W(xué)習(xí)討論活動的重要成果，是推動深圳跨越式科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，我們必須做好充分準(zhǔn)備，進行深入研究，抓好貫徹落實。當(dāng)前，我們一是要會同市委政研室，抓緊做好《中共深圳市委關(guān)于建設(shè)中國特色社會主義法治城市實施綱要》（草稿）的修改完善工作，作為《若干意見》的配套文件盡快印發(fā)執(zhí)行。二是要采取切實措施，將“整合全市立法資源，實施法規(guī)規(guī)章集中起草”、“大膽借鑒移植先進法例，全面加快立法步伐”、“用好用足特區(qū)立法權(quán)”、“抓緊出臺深圳市法治政府考核指標(biāo)體系”、“規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)”、“進一步完善城市綜合執(zhí)法體制”等改革創(chuàng)新思路落到實處。

3、扎實做好各項業(yè)務(wù)工作，全面推進政府法制工作改革創(chuàng)新。下半年，我辦的各項工作任務(wù)比較繁重，必須按照年初計劃和辦黨組的工作部署，切實抓好落實。這里我再強調(diào)幾個重點：一是要開好“深圳市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系專家論證會”，盡快推出法治政府指標(biāo)體系及其配套辦法。經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，論證會將于7月14日召開，屆時將邀請國務(wù)院法制辦、省法制辦，中央黨校、中國社科院，香港有關(guān)機構(gòu)，深圳市人大、深圳市政協(xié)、深圳市紀(jì)委、深圳市中級法院、深圳市檢察院，深圳市委黨校、深圳大學(xué)等各界專家學(xué)者與會研討，這項工作由石崗?fù)緺款^，組織秘書處和研究所做好各項籌備工作，力求開好，開出成效。二是要落實*年立法工作計劃，尤其要確保重點立法項目的按期完成。近期秘書處對年度立法計劃的完成情況進行了統(tǒng)計，并下發(fā)了督辦通知。從統(tǒng)計結(jié)果來看，完成情況較好，但也還存在一些超期辦理的項目。各承辦處所和承辦人必須要加快進度，抓緊落實。尤其是準(zhǔn)備委托起草的《深圳市建設(shè)服務(wù)型政府若干規(guī)定》、《深圳市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干規(guī)定》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)股份合作公司條例》三個立法項目要盡快加以實施，確保今年內(nèi)提交市政府審議。還有市委、市政府高度重視的一些立法項目，如《深圳市城市更新管理辦法》、《深圳市行政綜合執(zhí)法條例》等項目，要高度重視、下大力氣做好。三是要堅持解放思想，推進各項業(yè)務(wù)工作的改革創(chuàng)新。規(guī)范性文件審查工作要繼續(xù)加快全市規(guī)范性文件的清理進度，并創(chuàng)新工作機制，加大監(jiān)督力度；行政復(fù)議工作要加快工作機制改革，爭取成立行政復(fù)議委員會，并建立行政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)化辦案規(guī)范體系；法制協(xié)調(diào)工作要盡快制定《深圳市行政執(zhí)法督察辦法》和《深圳市行政綜合執(zhí)法條例》，并推進和規(guī)范街道綜合執(zhí)法工作，加強對行政執(zhí)法主體的規(guī)范和管理；法律顧問工作要進一步貫徹落實政府法律事務(wù)適度集中處理機制，并完善相關(guān)制度建設(shè)，提高工作水平，為市政府提供更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)；法制研究工作要繼續(xù)加強法治政府建設(shè)研究，推進非行政許可審批和登記事項法定化工作。四是要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，全面提高工作效率和辦件速度。在今年市政府高度關(guān)注經(jīng)濟形勢，下大力氣促進經(jīng)濟增長的情況下，對宏觀經(jīng)濟調(diào)控、為企業(yè)做好服務(wù)等相關(guān)工作要高度重視，處理承辦各種文件、各項工作一定要做到好中求快，又好又快，快研究、快處理、快出件，絕不能拖拉延誤。

二、繼續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，切實改進思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，增強工作責(zé)任心和工作干勁

能否做好各項工作，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在我們的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、工作責(zé)任心和工作干勁。雖然我辦已經(jīng)開展了“四查四整頓”活動，但作風(fēng)建設(shè)是一個需要長期堅持的過程，必須在接下來的工作中繼續(xù)加以貫徹落實。下面，我對作風(fēng)建設(shè)提幾點要求：

（一）在思想作風(fēng)上要有膽有識，求真務(wù)實，爭創(chuàng)一流。思想作風(fēng)是做好各項工作的基礎(chǔ)。首先要有膽有識。有“膽”就是要進一步解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，只要是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，能夠推進政府法制工作的，我們都可以先行先試，大膽探索。有“識”就是科學(xué)認識和把握工作規(guī)律，認真學(xué)習(xí)各種政策理論和業(yè)務(wù)知識，樹立世界眼光和國際視野，善于吸收一切有利于我們自身發(fā)展的先進經(jīng)驗和做法。其次要求真務(wù)實。抓工作必須要動真格，要實事求是，要狠抓落實，不搞花架子。一直以來，市委、市政府高度重視和信任法制辦，就是因為我們始終堅持實干、堅持奉獻。面對領(lǐng)導(dǎo)的支持和信任，我們在座的每一位政府法制工作者都要懷著感恩的心，急市委、市政府之所急，想市委、市政府之所想。自覺、主動、認真地做好每一件事情，重實績、辦實事、講實話，以實實在在的工作、實實在在的政績，贏得市委、市政府對我們的肯定和支持。第三要爭創(chuàng)一流。只有堅持工作的高標(biāo)準(zhǔn)，才會有工作的高起點、高質(zhì)量和高效率。我一直對大家要求嚴(yán)、對工作要求細，是因為我自己總感到唯有兢兢業(yè)業(yè)才能不辜負組織的希望和要求。雖然可能在工作中給大家增加了壓力，但是希望大家能夠理解，希望大家能和我一樣，秉持一流的理念做事，無論干什么事都追求高標(biāo)準(zhǔn)，要么不干，要干就干好。

剛才機關(guān)黨委表彰決定中表揚的同志都是先進中的代表，在這里我還要表揚法務(wù)處的幾個雇員，何音、鐘文雅、陳紀(jì)州，他們工作積極主動，認真負責(zé)，還堅持認真學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，多次受到相關(guān)單位的贊揚和好評；還有我辦的網(wǎng)站管理員王凡同志，一直以來態(tài)度勤懇，工作敬業(yè)，將我辦的門戶網(wǎng)站管理得非常出色，希望全辦同志都能向他們學(xué)習(xí)。

（二）在工作作風(fēng)上要雷厲風(fēng)行，只爭朝夕，說干就干。我始終認為，工作拖沓是一種惡習(xí)，法制辦的同志一定要培養(yǎng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，要干脆利落、說干就干、干就干好，言必行、行必果。對工作不推諉、不怠慢、不拖延，對問題不推、不拒、不壓、不畏，只有這樣才能保持法制辦精干高效的形象。我們要珍惜和發(fā)揚深圳特區(qū)“特別能創(chuàng)新，特別有效率，特別能戰(zhàn)斗”的傳統(tǒng)作風(fēng)，堅決克服思想懈怠、工作疲沓的狀態(tài)，把精神振奮起來，把勁頭鼓起來，雷厲風(fēng)行，只爭朝夕，做到玉浦書記所要求的“今日事今日畢，明日事今日計”。

（三）在工作責(zé)任心上要加強監(jiān)督，追究責(zé)任，賞罰分明。我始終認為，責(zé)任心是政府法制工作的生命，可以說重于泰山。在工作中，我們的意見往往是市委、市政府有關(guān)決策的重要參考，必須要堅持敢于負責(zé)和敢于說不，善于說行的“大忠誠”意識，才能真正發(fā)揮好參謀、助手作用。我在多次會議講過，法制辦的任何事情，本人是第一責(zé)任人，不能推卸責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)及各處（所）一把手也要切實承擔(dān)起責(zé)任，發(fā)揮好表率和示范作用，使責(zé)任落實到每一個人。此外，還要加強制度建設(shè)，要重點建立完善崗位責(zé)任制、首辦責(zé)任制和工作督辦制度，同時還要健全理論學(xué)習(xí)、人事財務(wù)管理、辦公規(guī)則、績效考核等方面的配套制度，用制度管人管事，用制度落實責(zé)任。

（四）在工作干勁上要奮發(fā)有為、不怕苦累、迎難而上。人生在世，就是要干出一番事業(yè)，做出一些成就。天生我材必有用，只要我們振奮精神、奮發(fā)有為，辛勤耕耘，堅持不懈，就一定能夠干出實實在在的成績，取得令自己滿意的成就。當(dāng)然，要干出一點成績，還要不怕苦累。作為一名法制辦的干部，要想有所成就，就是要多做事情，把事情做好、做細，對困難和麻煩的事情要迎頭應(yīng)對，迎難而上，通過克服一個個的困難來提高自身水平，推進政府法制工作。馬凱同志在國務(wù)院法制辦調(diào)研時指出，“政府立法過程是協(xié)調(diào)矛盾的過程，難度很大。要努力協(xié)調(diào)好各種矛盾，同時不回避矛盾。法制辦要敢于堅持原則，要站在國家的立場，從維護國家利益、人民群眾根本利益的角度向國務(wù)院反映情況，提出協(xié)調(diào)矛盾、解決問題的建議，不要怕得罪人。這樣的立法才有針對性、才能解決實際困難，才能真正得到貫徹執(zhí)行。”他講的是立法工作，其他各項政府法制工作也是如此，只有敢于面對困難，迎難而上，才能做好工作。

在這里，我也希望機關(guān)黨委的同志要在去年工作的基礎(chǔ)上，進一步抓好今年各項工作任務(wù)的落實。特別是各處所黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)黨員和職工努力完成各項工作任務(wù)。我們各處所的黨支部書記工作很辛苦，擔(dān)負著雙重職責(zé)和任務(wù)，要不辭辛勞、繼續(xù)努力，抓好支部的各項工作，完成好各項任務(wù)。我就講到這里，謝謝大家！