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如何緊緊圍繞保增長(zhǎng)、促增收，搞好政法維穩(wěn)和信訪(fǎng)工作，如何在措施上做好應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)的準(zhǔn)備？是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。我們必須在思想上充分作好應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、接受新考驗(yàn)的心理準(zhǔn)備，在落實(shí)上充分作好求真務(wù)實(shí)、以干克難的作風(fēng)準(zhǔn)備，明確工作思路，制定工作方案，迎難而上，確保全縣社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。下面，按照縣委常委會(huì)議研究決定的精神，我就切實(shí)做好今年的政法、維穩(wěn)和信訪(fǎng)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要站在“保增長(zhǎng)促增收”的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好政法維穩(wěn)及信訪(fǎng)工作的責(zé)任感和使命感

在年初召開(kāi)的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，縣委縣政府確立了“保增長(zhǎng)、促增收、增活力、保穩(wěn)定”的工作目標(biāo)和任務(wù)。毫無(wú)疑問(wèn)，從中央到地方，都把保穩(wěn)定放在了一個(gè)重要的位置，而保增長(zhǎng)、促增收的最大挑戰(zhàn)是保穩(wěn)定。我們一定要站在講政治、講大局的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，為加快實(shí)現(xiàn)我縣率先突破發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

首先，做好政法維穩(wěn)及信訪(fǎng)工作是我們的職責(zé)所在。每名領(lǐng)導(dǎo)干部都肩負(fù)著很多的職責(zé)。但簡(jiǎn)要概括起來(lái)，無(wú)非兩條，即“富一方百姓、保一方平安”。總書(shū)記指出：“我們必須牢記，發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。沒(méi)有穩(wěn)定這個(gè)前提條件，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去，更不可能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，牢固樹(shù)立抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定同樣是政績(jī)的思想和“保穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展不只是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和諧穩(wěn)定也是發(fā)展的重要目標(biāo)，是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，是發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，我縣正處在率先突破發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作放在更加突出的位置，放在縣委、縣政府的中心工作中去思考，放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景中去謀劃，放在構(gòu)建和諧石泉和實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的實(shí)踐中去推進(jìn)，把做好政法維穩(wěn)工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)和義不容辭的責(zé)任，認(rèn)真研究部署，精心組織落實(shí)，不斷鞏固和發(fā)展我縣和諧穩(wěn)定的良好局面。

其次，做好維穩(wěn)工作是近年來(lái)形勢(shì)對(duì)我們提出的迫切要求。近年來(lái)，我們始終把做好維穩(wěn)工作作為密切黨群關(guān)系、了解社情民意、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要抓手，處理了大批信訪(fǎng)案件，化解了不少糾紛矛盾，有力地維護(hù)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。特別是近年來(lái)，我縣加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，積極為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，一大批民心工程贏得了廣大群眾的一致稱(chēng)贊。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的進(jìn)程中，全縣政法信訪(fǎng)維穩(wěn)工作經(jīng)受了考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了挑戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)了新的局面，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)平安、和諧穩(wěn)定提供了有力保障，做出了重要貢獻(xiàn)。但是，我們也應(yīng)該看到，由于損害群眾合法權(quán)益、影響黨群干群關(guān)系的問(wèn)題還不同程度地存在，個(gè)別干部思想浮躁，對(duì)群眾缺乏感情，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)群眾的實(shí)際問(wèn)題重視不夠、解決不力。群眾的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)改善公共服務(wù)和社會(huì)管理提出了更高要求。部分群眾依法信訪(fǎng)的意識(shí)不強(qiáng)，動(dòng)輒越級(jí)上訪(fǎng)、集體上訪(fǎng)，甚至采取極端行為，導(dǎo)致我縣信訪(fǎng)總量依然比較大，異常上訪(fǎng)多，集體上訪(fǎng)比較頻繁。一些群眾反映突出的企業(yè)改制、土地糾紛、涉法涉訴和歷史遺留等問(wèn)題還未得到徹底解決。表現(xiàn)為“三多”：一是重復(fù)上訪(fǎng)多。二是上訪(fǎng)老戶(hù)和涉法上訪(fǎng)多。三是歷史遺留問(wèn)題多。對(duì)此，我們要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要看到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)各種矛盾是正常的，不要害怕和回避矛盾，要認(rèn)真分析矛盾產(chǎn)生的原因，并善于透過(guò)矛盾產(chǎn)生的原因，及時(shí)調(diào)整、改進(jìn)我們的工作，促進(jìn)維穩(wěn)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)全縣大局穩(wěn)定。

第三，做好政法維穩(wěn)及信訪(fǎng)工作是今年及今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展形勢(shì)對(duì)我們提出的迫切要求。當(dāng)前，我國(guó)正處于“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”這一關(guān)鍵時(shí)期，面臨著國(guó)際金融危機(jī)擴(kuò)散和蔓延的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐加快，影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題明顯增多，由社會(huì)分配、醫(yī)療保障、就業(yè)、農(nóng)民增收、安全生產(chǎn)、老齡化因素引發(fā)的一系列矛盾交織激蕩。從我縣形勢(shì)看，僅一季度就發(fā)生多起群訪(fǎng)和越級(jí)訪(fǎng)，尤其是“兩會(huì)”期間，出現(xiàn)了信訪(fǎng)量增高，個(gè)別人訴求愿望和期望值提高的群訪(fǎng)和越級(jí)訪(fǎng)。再加之群眾要求通過(guò)信訪(fǎng)渠道來(lái)解決反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題越來(lái)越多，這都給我們工作帶來(lái)了許多新挑戰(zhàn)、新課題，對(duì)我們做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的政法維穩(wěn)信訪(fǎng)工作提出了更高、更嚴(yán)的要求。

二、要切實(shí)做到“五個(gè)堅(jiān)持五個(gè)加大”，著力提高政法和維穩(wěn)信訪(fǎng)工作水平

當(dāng)前，我縣加快發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁，比任何時(shí)候都需要人民群眾的極大熱情和廣泛參與，比任何時(shí)候都需要一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境、和諧的氛圍。做好今年的政法維穩(wěn)和信訪(fǎng)工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定更好地統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)保障和改善民生，從源頭上減少不和諧不穩(wěn)定因素，通過(guò)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)特別是政法信訪(fǎng)部門(mén)要高度重視金融危機(jī)給政法維穩(wěn)和信訪(fǎng)工作帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，結(jié)合自身工作實(shí)際，把政法維穩(wěn)和信訪(fǎng)工作提升到一個(gè)新水平。

（一）堅(jiān)持穩(wěn)定優(yōu)先，加大矛盾排查力度。這是解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)。一是要緊緊圍繞當(dāng)前形勢(shì)下社會(huì)矛盾的新情況和新特點(diǎn)，變?nèi)罕娚显L(fǎng)為干部“下訪(fǎng)”，主動(dòng)深入基層搞排查，到困難多、矛盾多、群眾意見(jiàn)大的地方去，圍繞當(dāng)前熱點(diǎn)、難點(diǎn)、涉及群眾切身利益的問(wèn)題，深入細(xì)致地開(kāi)展矛盾糾紛大排查活動(dòng)，真正把問(wèn)題弄清楚，把情況搞明白，把影響和諧穩(wěn)定的因素找出來(lái)，真正筑牢維穩(wěn)工作的第一道防線(xiàn)。二是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開(kāi)展排查活動(dòng)。堅(jiān)持矛盾糾紛日排查和零報(bào)告制度，進(jìn)一步完善“經(jīng)常排查、信息預(yù)警、事前預(yù)防、隨時(shí)化解、應(yīng)急處理”的工作機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)本轄區(qū)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行一次全面排查，排查工作要深入到每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)群體、每一個(gè)環(huán)節(jié)，絕不能留下空白和死角，對(duì)排查結(jié)果要有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安。同時(shí)要建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、集中梳理、歸口辦理、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，對(duì)排查出的問(wèn)題分門(mén)別類(lèi)的登記造冊(cè)，并立即進(jìn)行調(diào)處，決不允許久拖不決，要把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上，做到各種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)轉(zhuǎn)移到主動(dòng)化解矛盾糾紛上來(lái)，決不允許讓一件小事因排查不深入、處理不及時(shí)而釀成大事。三是要建立矛盾糾紛排查調(diào)處臺(tái)帳登記、報(bào)送制度，形成反映敏捷、傳遞迅速、信息準(zhǔn)確的信訪(fǎng)信息預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)一些重點(diǎn)矛盾糾紛問(wèn)題要及時(shí)交辦、轉(zhuǎn)辦，明確責(zé)任單位，加大督辦力度，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，限期妥善解決，力爭(zhēng)做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾不上交。在這里，我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要加強(qiáng)值班帶班和情報(bào)信息工作，主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必保持24小時(shí)通訊暢通，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)、科學(xué)判斷形勢(shì)，便于及時(shí)妥善處置不穩(wěn)定因素，切實(shí)做到排查工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。尤其是在重要敏感期，要做好重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體的排查穩(wěn)控工作，特別是有進(jìn)京上訪(fǎng)傾向的人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)“五包”責(zé)任制，全部納入視野，加以穩(wěn)控和化解，務(wù)必做到“四到位”，即訴求合理的解決到位，訴求無(wú)理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位,生活困難的幫扶救助到位，確保國(guó)家重大活動(dòng)期間社會(huì)政治穩(wěn)定。

（二）堅(jiān)持服務(wù)大局，加大矛盾化解力度。做好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，關(guān)鍵是要化解矛盾、解決問(wèn)題，這既是我們工作的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。信訪(fǎng)問(wèn)題推不掉、捂不住、躲不了，要把今年作為“信訪(fǎng)積案化解年”，下大力氣化解久拖不決的信訪(fǎng)問(wèn)題，真正把工作重心放在辦真事、辦實(shí)事上，不斷消除隱患，切實(shí)解決問(wèn)題。在矛盾化解過(guò)程中，要切實(shí)做到“三講”，就是一講責(zé)任。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和通過(guò)各種渠道反映的信訪(fǎng)問(wèn)題，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，緊緊抓住有苗頭性、傾向性、突出性的問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，努力把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，努力做到“看好自己的門(mén)、管好自己的人、干好自己的事”，牢牢把握調(diào)處矛盾糾紛的主動(dòng)權(quán)。二講感情。要把群眾上訪(fǎng)當(dāng)成送上門(mén)來(lái)的思想工作，對(duì)群眾反映問(wèn)題要有耐心、有恒心、有真心，熱情接待群眾，敢于面對(duì)群眾，以深厚的感情了解百姓疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾生活，變信訪(fǎng)辦理為信訪(fǎng)服務(wù)，把信訪(fǎng)工作與為民辦實(shí)事結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)事關(guān)群眾利益的各種政策，理順群眾情緒，平衡群眾心理，及時(shí)地化解矛盾。三講策略。在具體問(wèn)題的處理上，要注意策略、講究原則。對(duì)群眾提出的合情、合理、合法的要求，必須按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事，全部合理全部解決，部分合理部分解決。一時(shí)難以解決的，要說(shuō)明情況，講清政策，解釋明白，穩(wěn)定群眾的思想情緒。既要積極穩(wěn)妥地幫助上訪(fǎng)群眾解決問(wèn)題，盡快平息事態(tài)，又要避免無(wú)原則地亂開(kāi)“空頭支票”，引發(fā)新的矛盾和問(wèn)題。

（三）堅(jiān)持以人為本，加大源頭治理力度。加大源頭治理，其實(shí)就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這對(duì)當(dāng)前我縣維穩(wěn)形勢(shì)很有必要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要樹(shù)立做好維穩(wěn)工作就是做好民生工作，解決信訪(fǎng)問(wèn)題就是解決群眾困難、維護(hù)群眾根本利益、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的工作理念，高度重視群眾的呼聲和訴求，把保障和改善民生放在更加突出的位置，落實(shí)和完善各項(xiàng)利民惠民政策，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，這也是當(dāng)前我們化解熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的重要抓手。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)做到“五要五不要”。一要依法行政，不要任意妄行；二要從嚴(yán)治政，不要放任自流；三要為民謀利，不要與民爭(zhēng)利；四要體察民情，不要麻木不仁；五要心系群眾，不要高高在上。具體講，就是要堅(jiān)持深入基層、深入群眾，查實(shí)情、辦實(shí)事、解難題，多進(jìn)行訪(fǎng)貧問(wèn)苦，入戶(hù)慰問(wèn)等活動(dòng)，不能對(duì)群眾呼聲置若罔聞、對(duì)群眾疾苦麻木不仁。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，及時(shí)給以化解和排除，決不能“小事拖大、大事拖炸”。要嚴(yán)格按照政策和程序辦事，絕不能在政策之外另搞一套，絕不能違背政策干損害群眾利益的事情。在國(guó)企改制上，要維護(hù)職工合法權(quán)益，落實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)政策。在涉法涉訴上，要堅(jiān)持依法處置，確保案結(jié)事了，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威和人民群眾利益。在實(shí)施民生工程中，要把人民群眾得實(shí)惠與解決突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。在社會(huì)管理問(wèn)題上，要努力為群眾提供更多更好的公共服務(wù)。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加大預(yù)防和處理群體突發(fā)事件力度。當(dāng)前，由各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題引發(fā)的突發(fā)事件，不僅面廣量大，而且爆發(fā)升級(jí)快，公眾參與度高，處置難度大。已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定最突出、最敏感的問(wèn)題，也是各級(jí)黨委、政府感到最心煩、最棘手的問(wèn)題。最為典型的就是貴州甕安事件，此事發(fā)生，實(shí)際上就是民怨堵塞過(guò)深、干部作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，沒(méi)有切實(shí)維護(hù)群眾利益而導(dǎo)致的結(jié)果。我們一定要深刻汲取教訓(xùn)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。要建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要親臨一線(xiàn)、靠前指揮，查清原委、掌握政策、講究方法，既維護(hù)群眾合法權(quán)益，又加強(qiáng)對(duì)群眾的思想教育；既對(duì)違法者要依法處置，又要積極疏導(dǎo)群眾情緒，不能消極觀望、貽誤時(shí)機(jī)，激化矛盾，使小事釀成大事、個(gè)案炒成熱點(diǎn)。突發(fā)事件發(fā)生后，一定不能捂著蓋著，要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，重視發(fā)揮主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)的作用，做好突發(fā)事件的新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)，努力搶占先機(jī)、贏得話(huà)語(yǔ)權(quán)、掌握主動(dòng)權(quán)。要努力適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化時(shí)代的挑戰(zhàn)，認(rèn)真研究媒體規(guī)律特別是互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律，不能寄希望于壓著媒體不報(bào)，不能寄希望于通過(guò)技術(shù)手段刪除網(wǎng)上的負(fù)面言論。對(duì)惡意炒作，要早說(shuō)、多說(shuō)，說(shuō)清楚、說(shuō)明白，爭(zhēng)取主動(dòng)，確保群體性突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)得早、處置時(shí)小，控制得住、化解得了。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加大依法打擊力度。當(dāng)前，非正常上訪(fǎng)現(xiàn)象不斷增多，一些群眾在上訪(fǎng)中行為過(guò)激，對(duì)立情緒大，擾亂公共秩序，影響了社會(huì)穩(wěn)定，使其要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來(lái)很大困難。分析其原因：一是有的群眾法制觀念淡薄，信“訪(fǎng)”不信“法”，存在“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的思想；二是有少數(shù)人為謀取個(gè)人利益，積極串聯(lián)、煽動(dòng)不明真相的群眾無(wú)理取鬧；三是有的干部缺乏處理突發(fā)及群體性事件的能力，削弱管理、害怕管理甚至放棄管理，缺乏大局意識(shí)和協(xié)調(diào)配合意識(shí)，想方設(shè)法推卸責(zé)任。因此，維持正常的信訪(fǎng)秩序，就要切實(shí)做到加強(qiáng)教育、依法打擊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)要進(jìn)一步加大《信訪(fǎng)條例》的宣傳力度，教育引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)法制觀念，以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。要讓群眾懂得，在維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí)，不得妨害國(guó)家的、集體的和他人的合法權(quán)益；即使訴求合理合法，但表達(dá)方式方法不合法，仍然屬于違法行為，也要承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)無(wú)理上訪(fǎng)者，要按照《信訪(fǎng)條例》規(guī)定，堅(jiān)持信訪(fǎng)受理原則，使其能依法有序地進(jìn)行上訪(fǎng)；對(duì)纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)者要采取必要措施進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。要建立健全對(duì)非法、違法群體上訪(fǎng)的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)無(wú)理群訪(fǎng)，擾亂、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)正常工作秩序的，應(yīng)當(dāng)按照“勸阻、警告、強(qiáng)制”的工作程序依法進(jìn)行必要的行政處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的要依法予以必要的刑事制裁，維護(hù)正常上訪(fǎng)秩序。

三、要建立和完善各項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處

做好政法維穩(wěn)和信訪(fǎng)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。為此，要切實(shí)做到“五個(gè)加強(qiáng)”：

1、加強(qiáng)對(duì)政法維穩(wěn)和信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好維穩(wěn)工作的根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的重大意義，高度重視，扎實(shí)工作，把履行行政職能與妥善處理群眾利益關(guān)系結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)把做好維穩(wěn)工作放在更加突出的位置，做到維護(hù)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考核、同問(wèn)責(zé)，合二為一，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)承擔(dān)起富一方百姓、保一方平安的責(zé)任。要堅(jiān)決服從縣委縣政府的安排，不折不扣地執(zhí)行和落實(shí)信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議的決議和決定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，充分授權(quán)，明確責(zé)任，在全縣真正形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法信訪(fǎng)部門(mén)具體協(xié)調(diào)，分管和包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真把關(guān)，各級(jí)各部門(mén)齊抓共管的維穩(wěn)工作格局。

2、加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)責(zé)任的追究。今年要按照中省市有關(guān)文件的要求，建立健全信訪(fǎng)責(zé)任追究制。對(duì)貫徹信訪(fǎng)工作部署行動(dòng)遲緩、措施不力的，將由信訪(fǎng)聯(lián)席辦在全縣范圍內(nèi)給予通報(bào)批評(píng)，并記錄在案，作為年終考核的依據(jù)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)、推諉扯皮、上交矛盾，有可能造成大規(guī)模群眾集體上訪(fǎng)、重復(fù)上訪(fǎng)的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)發(fā)生大規(guī)模群體性事件后貽誤時(shí)機(jī)、處置不當(dāng)造成矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，影響全縣穩(wěn)定大局的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

3、加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)信訪(fǎng)工作的考核。發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)，衡量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，但衡量穩(wěn)定工作是同一把尺子，沒(méi)有長(zhǎng)短之分。確定考核指標(biāo)，既要有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也有要和諧穩(wěn)定的指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照兩辦將要印發(fā)的《關(guān)于建立維穩(wěn)和平安石泉建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》有關(guān)要求和規(guī)定，堅(jiān)持把維穩(wěn)工作作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，細(xì)化量化，真正做到任務(wù)、人員、責(zé)任、時(shí)限四落實(shí)，對(duì)維穩(wěn)信訪(fǎng)工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)將給予獎(jiǎng)勵(lì)，主要負(fù)責(zé)人在評(píng)優(yōu)樹(shù)模、晉職晉級(jí)中優(yōu)先考慮；對(duì)維穩(wěn)信訪(fǎng)工作考核靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)將視情況予以處理，直至采取必要的組織措施。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，不但要包調(diào)查、包處理，還要包做上訪(fǎng)人思想工作，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都要有人管、每項(xiàng)工作都要有人抓，真正做到問(wèn)題不解決不放過(guò)、矛盾不調(diào)處不放過(guò)、信訪(fǎng)人不息訴罷訪(fǎng)不放過(guò)，尤其要注重三點(diǎn)：一是要在解決群眾初訪(fǎng)上下功夫。從群眾信訪(fǎng)的特點(diǎn)來(lái)看，大都呈現(xiàn)出由村組到縣市或省上、由初信初訪(fǎng)到重復(fù)上訪(fǎng)、由個(gè)體訪(fǎng)到集體訪(fǎng)、由正常訪(fǎng)到異常訪(fǎng)的規(guī)律。我們要高度重視群眾初信初訪(fǎng)問(wèn)題的及時(shí)辦理，把群眾的初信初訪(fǎng)問(wèn)題當(dāng)作交辦的重點(diǎn)信訪(fǎng)案件來(lái)對(duì)待，把矛盾糾紛化解在初始階段，不要等到小事拖成大事，大事拖成難事以后才引起重視。二是要在“事要解決”上下功夫。各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的理念，以推動(dòng)事要解決為目的，調(diào)動(dòng)各方面的力量，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，加快促進(jìn)各類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題的解決，努力做到使上訪(fǎng)群眾服氣、理解、滿(mǎn)意。三要在探索改進(jìn)工作方式方法上下功夫。要始終堅(jiān)持“宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)，疏導(dǎo)不誤導(dǎo)、淡化不激化”的原則，做到“四宜四不宜”，即工作方法上宜細(xì)不宜粗，耐心細(xì)致，周祥周密，以政策服人，以情理服人，動(dòng)之以情，曉之以理，切忌簡(jiǎn)單粗暴；對(duì)一些信訪(fǎng)積案宜活不宜死，在事實(shí)求是的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，因時(shí)因地因情解決問(wèn)題；對(duì)已經(jīng)發(fā)生的集體上訪(fǎng)宜化不宜激，要耐心聽(tīng)取群眾的呼聲，想方設(shè)法理順群眾情緒，緩和矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大；重大信訪(fǎng)問(wèn)題處理上宜準(zhǔn)不宜急，要摸準(zhǔn)情況，吃透政策，妥善處理，不留后患?？傊瑢?duì)待信訪(fǎng)問(wèn)題要努力做到方法不過(guò)頭、人員不滯留、矛盾不激化、事態(tài)不失控。

5、加強(qiáng)維穩(wěn)信訪(fǎng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。面對(duì)信訪(fǎng)總量大、信訪(fǎng)問(wèn)題復(fù)雜多樣的新形勢(shì)，信訪(fǎng)工作單純依靠信訪(fǎng)部門(mén)和信訪(fǎng)干部去做是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，全縣上下必須牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，通過(guò)整合資源，形成在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，政法信訪(fǎng)部門(mén)牽頭，各方共同參與、齊抓共管、密切配合、整體作戰(zhàn)的大信訪(fǎng)格局，形成“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋、反應(yīng)快捷、處置有力”的維穩(wěn)工作網(wǎng)和迅速有效的工作機(jī)制。一要認(rèn)真落實(shí)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。堅(jiān)持把落實(shí)責(zé)任制作為加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作的首要措施來(lái)抓，黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，既要做好分管的業(yè)務(wù)工作，同時(shí)也要做好維穩(wěn)信訪(fǎng)工作，對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的信訪(fǎng)維穩(wěn)問(wèn)題，要按照“一崗雙責(zé)”的要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會(huì)一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓維穩(wěn)信訪(fǎng)穩(wěn)定，像研究經(jīng)濟(jì)工作一樣研究部署維穩(wěn)信訪(fǎng)工作，像抓項(xiàng)目工作一樣抓維穩(wěn)信訪(fǎng)工作，親自安排部署維穩(wěn)信訪(fǎng)工作，親自過(guò)問(wèn)和督辦信訪(fǎng)案件，切實(shí)建立起一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)分明、各負(fù)其責(zé)的運(yùn)行機(jī)制。二要認(rèn)真總結(jié)組織開(kāi)展“縣委書(shū)記大接訪(fǎng)”的經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)維穩(wěn)信訪(fǎng)工作“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立“五個(gè)一”工作機(jī)制，即：“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”，對(duì)發(fā)生的重點(diǎn)信訪(fǎng)案件、上級(jí)交辦的案件以及多年來(lái)久拖不決、多次到市赴省進(jìn)京重復(fù)上訪(fǎng)的案件，按照工作分工，逐案進(jìn)行分解，定包案領(lǐng)導(dǎo)、定解決措施、定處理時(shí)限，一次性辦結(jié)。各包案領(lǐng)導(dǎo)要親自聽(tīng)取匯報(bào)，了解情況；親自協(xié)調(diào)研究，提出解決方案；親自督查督辦，確保案件辦結(jié)質(zhì)量，切實(shí)做到信訪(fǎng)問(wèn)題不辦結(jié)不松手、不辦結(jié)不脫鉤。堅(jiān)持信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、信訪(fǎng)值班制度、定期排查制度、督查督辦制度、干部下訪(fǎng)調(diào)處制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不斷完善配套措施和運(yùn)行機(jī)制，使這些工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。三要認(rèn)真落實(shí)信訪(fǎng)問(wèn)題責(zé)任主體單位的責(zé)任。信訪(fǎng)工作不只是信訪(fǎng)部門(mén)一家的事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)都負(fù)有相關(guān)責(zé)任。處理解決信訪(fǎng)問(wèn)題，必須堅(jiān)持歸口負(fù)責(zé)與重點(diǎn)督辦、協(xié)辦相結(jié)合，需要哪個(gè)職能部門(mén)參與，哪個(gè)部門(mén)必須按要求及時(shí)參與，需要哪個(gè)部門(mén)妥善解決的，哪個(gè)部門(mén)必須不折不扣地辦好，切實(shí)履行好信訪(fǎng)責(zé)任單位的主體責(zé)任。

同志們，能抓發(fā)展是真本事，會(huì)抓穩(wěn)定是硬功夫，既能抓發(fā)展，又能抓穩(wěn)定是高水平。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，讓我們以高度的政治責(zé)任感，以對(duì)人民群眾深厚的感情和對(duì)工作飽滿(mǎn)的熱情，認(rèn)真扎實(shí)而富有成效地抓好今年的政法維穩(wěn)和信訪(fǎng)工作，不斷提高廣大人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度，堅(jiān)決杜絕和防止發(fā)生重大刑事案件，防止群體性事件和越級(jí)訪(fǎng)，防止重大安全事故發(fā)生，為開(kāi)創(chuàng)我縣政法工作新局面，實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。