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為了進(jìn)一步強(qiáng)化黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷完善政法隊伍自身建設(shè),充分發(fā)揮政法隊伍在維護(hù)社會穩(wěn)定、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,促進(jìn)全市政法各項(xiàng)工作上臺階,上水平,按照市委、市政府要求,經(jīng)市委常委會研究決定,對加強(qiáng)北鎮(zhèn)市政法隊伍建設(shè)提出如下意見:
一、堅持政治理論學(xué)習(xí),不斷提高廣大干警的思想
素質(zhì)和理論水平。
政法各部門要從講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的要求出發(fā),
建立和完善政法機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)制度,努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干警隊伍。各部門要做到有學(xué)習(xí)計劃,有學(xué)習(xí)內(nèi)容,有學(xué)習(xí)活動,有學(xué)習(xí)記錄,有學(xué)習(xí)筆記。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué),起到表率作用。采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合,政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合,理論與實(shí)際相結(jié)合,通過學(xué)習(xí),要與時俱進(jìn)、開拓視野、認(rèn)清形勢、武裝頭腦,不斷提高廣大干警的政治覺悟、思想素質(zhì)和理論水平,達(dá)到促進(jìn)工作的目的。
二、認(rèn)真履行工作職責(zé),充分發(fā)揮政法隊伍在維護(hù)社會穩(wěn)定中的主力軍作用。
社會穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提,政法各部門是實(shí)現(xiàn)社
會穩(wěn)定的中流砥柱。為了確保全市的經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展,政法各部門必須以法律為武器,以專業(yè)為優(yōu)勢,善打硬仗,扶正壓邪,在維護(hù)社會穩(wěn)定工作中,叫的響,拉的出,打的贏,真正起到打擊敵人、震懾犯罪、保護(hù)人民,為加快發(fā)展保駕護(hù)航的作用。公安部門要結(jié)合市情,突出重點(diǎn),堅持打防結(jié)合,加大打擊力度,各項(xiàng)主要工作指標(biāo)要位于錦州市前列。在關(guān)鍵時期,能夠出色完成市委、市政府和政法委交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。法院要依據(jù)法律職責(zé),認(rèn)真做好各種案件的處理工作,提高辦案的速度和質(zhì)量,認(rèn)真解決涉法上訪問題。堅持嚴(yán)審、快判,采取有利措施,解決執(zhí)行難問題,維護(hù)法律尊嚴(yán),真正起到懲罰犯罪,保護(hù)人民合法權(quán)益的作用。檢察院要嚴(yán)審快批,做到公開、公正、公平執(zhí)法,充分發(fā)揮執(zhí)法檢查監(jiān)督作用。司法局要認(rèn)真抓好法制宣傳、民事調(diào)節(jié)、法律援助工作,進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法調(diào)解隊伍建設(shè),在維護(hù)社會穩(wěn)定工作中把好第一道防線。民政局要明確自身的職責(zé)和工作任務(wù),促進(jìn)全市的和諧穩(wěn)定。政法各部門要從講政治、講發(fā)展、講大局、講穩(wěn)定的高度,各行其職,各負(fù)其責(zé),共同為實(shí)現(xiàn)北鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定出力獻(xiàn)策。
三、嚴(yán)格要求,嚴(yán)肅紀(jì)律,牢固樹立政法干警的良好
形象。
政法各部門要認(rèn)真抓好警風(fēng)警紀(jì)的教育工作。廣大干警
要廉潔執(zhí)法、遵章守紀(jì),堅持執(zhí)法為民、廉政高效的原則。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,要內(nèi)增素質(zhì),外樹形象。要深化干警的警風(fēng)警紀(jì)教育,不準(zhǔn)出現(xiàn)違規(guī)、違法、違紀(jì)現(xiàn)象。要樹立忠于黨、忠于人民、忠于事業(yè)、忠于法律的思想,塑造良好的道德風(fēng)尚。各部門要認(rèn)真執(zhí)行上級的有關(guān)規(guī)定和政策,建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。市政法委要成立警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,匯同市紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門定期、不定期地對公、檢、法、司、民部門的警風(fēng)警紀(jì)情況進(jìn)行抽查和驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)問題要批評教育,造成影響和后果的要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理。通過上下齊抓共管,使政法隊伍風(fēng)氣正、紀(jì)律嚴(yán),形成良好的社會輿論氛圍。使廣大干警的自身形象得到進(jìn)一步端正,使政法機(jī)關(guān)的面貌煥然一新。
四、密切配合,協(xié)調(diào)一致,正確處理好政法各部門之間
的關(guān)系。
公、檢、法、司、民各部門要在市委、市政府、市政法
委的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局形成共識,通力合作。在具體工作上要盡職盡責(zé),在整體工作上要目標(biāo)一致。要樹立顧大局、識整體的思想,克服本位主義、部門利益的傾向,政法各部門之間要形成常溝通、常聯(lián)系、常研究,共同為北鎮(zhèn)的發(fā)展、穩(wěn)定做貢獻(xiàn)的新格局。
五、突出重點(diǎn),圍繞中心,建立健全工作匯報制度。
按照市委、市政府和政法委的要求,政法各部門要明確
目標(biāo)、理清思路、把握重點(diǎn),認(rèn)真做好每一階段的工作總結(jié)。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)工作,市政法委每半月召開一次公、檢、法、司、民各部門班子成員以上的領(lǐng)導(dǎo)工作會議,聽取各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對前段工作的情況匯報。在分析情況、研究問題的基礎(chǔ)上,政法委主要領(lǐng)導(dǎo)對下段工作要進(jìn)行安排和部署。每季度市政法委邀請市幾大班子的主管領(lǐng)導(dǎo),對政法各部門的工作開展一次檢查活動,對檢查的情況和結(jié)果要進(jìn)行總結(jié)通報。政法各部門每月要向市委、市政府幾大班子的主管領(lǐng)導(dǎo)匯報一次工作,通過匯報、了解情況 、提出意見,共同研究解決工作中存在的問題。
六、理順關(guān)系,規(guī)范行為,建立健全重大事項(xiàng)請示報告制度。
為了進(jìn)一步強(qiáng)化政法工作,妥善處理有關(guān)事宜,對有關(guān)重大事項(xiàng)共同負(fù)責(zé),政法各部門的一些重要工作、重大事項(xiàng)、重大活動和涉及全局性有關(guān)問題的處理要及時向市委、市政府、市政法委事先予以請示報告,經(jīng)過研究決定后,方可實(shí)施。對未經(jīng)請示,造成影響,出現(xiàn)后果的要追究組織和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
七、嚴(yán)格考評,加強(qiáng)管理,建立健全政法各部門工作
的考核制度。
為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找差距、促進(jìn)工作,市委政法委要成
立政法工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組。邀請市幾大班子和有關(guān)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)參加考核活動。一是對公、檢、法、司、民政法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子工作進(jìn)行考核,確定考核內(nèi)容,看班子的核心作用,看班子的團(tuán)結(jié)和凝聚力,看班子的威信和完成工作任務(wù)的成果。對工作突出或不勝任的班子成員,要向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、組織部門提出意見和建議。二是對公、檢、法、司、民各部門中層干部的工作進(jìn)行考核。重點(diǎn)考核政治思想素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)水平,完成工作任務(wù)情況,對有問題要進(jìn)行批評教育,對不稱職的要提出調(diào)整意見。三是對政法各部門主要工作指標(biāo)和市委、市政府交辦重要工作的考核。對考核的情況要進(jìn)行匯總,上報有關(guān)部門和主管領(lǐng)導(dǎo),并在全市政法系統(tǒng)進(jìn)行及時通報。政法各部門的干部提拔任用,領(lǐng)導(dǎo)晉級,政法委要參與測評考核,要提出意見和合理化建議,否則不準(zhǔn)提拔和晉級,實(shí)行一票否決制。市政法委對政法各部門的工作年中有考核,年末有總評。對中層科、所、隊、室的工作要定期或不定期的檢查和抽查。發(fā)現(xiàn)問題及時批評教育,對問題嚴(yán)重的要追究中層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,提出意見和建議,一次誡免,兩次“亮黃牌”,三次停止工作。
八、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),爭先創(chuàng)優(yōu),繼續(xù)堅持完善政法工作的總結(jié)表彰制度。
為促進(jìn)公安隊伍建設(shè)的正規(guī)化、制度化和規(guī)范化,進(jìn)一步全方位、日?;刎瀼芈鋵?shí)《內(nèi)務(wù)條令》,根據(jù)分局統(tǒng)一部署,我室開展了遵守《內(nèi)務(wù)條令》奪標(biāo)競賽活動,我們的主要做法有:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,統(tǒng)一思想。分局部署關(guān)于遵守《內(nèi)務(wù)條令》奪標(biāo)競賽活動后,我室立即行動起來,于2月19日召開了動員部署會議,將分局的實(shí)施意見貫徹到每位民警,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,使大家充分認(rèn)識到《內(nèi)務(wù)條令》是加強(qiáng)公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的重要規(guī)章,是公安民警必須遵循的最基本準(zhǔn)則。要從實(shí)施“三個代表”重要思想貫徹落實(shí)全國“二十公”,全省“二十八公”會議精神,提高公安隊伍戰(zhàn)斗力的高度,充分認(rèn)識開展遵守《內(nèi)務(wù)條令》奪標(biāo)競賽活動的目的和重要意義。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立了xxx為組長,xx為副組長的辦公室開展《內(nèi)務(wù)條令》奪標(biāo)競賽領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)宣傳,教育監(jiān)督和總結(jié)迎檢等工作,還制定了具體可行的工作方案。
2、深入發(fā)動,認(rèn)真學(xué)習(xí)?;顒又?,我室專門抽出兩個半天,組織全體民警認(rèn)真學(xué)習(xí)《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》和市局《關(guān)于全面貫徹落實(shí)部長“四句話”的通知》等規(guī)定,觀看《內(nèi)務(wù)建設(shè)新里程》等教育片。學(xué)習(xí)中,大家各抒己見,踴躍發(fā)言,交流經(jīng)驗(yàn),都認(rèn)為開展奪標(biāo)競賽活動對更好地貫徹執(zhí)行《內(nèi)務(wù)條令》,加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理,樹立隊伍良好形象有十分重要意義。紛紛表示,一定要按照周部長提出的“人要精神,物要整潔,說話要和氣,辦事要公道”的要求,提高執(zhí)行《內(nèi)務(wù)條令》的自覺性,在警容風(fēng)紀(jì)日常制度、內(nèi)務(wù)秩序、服務(wù)質(zhì)量等方面取得更大進(jìn)步。在學(xué)習(xí)文件規(guī)定的同時,我們還緊密結(jié)合工作實(shí)際,針對各自崗位特點(diǎn),有的放矢地開展對照查擺,找出不足,落實(shí)整改措施。
3、明確重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任?;顒又校鶕?jù)實(shí)施方案的要求,我們將貫徹執(zhí)行“五條禁令”作為公安內(nèi)務(wù)管理重點(diǎn),長抓不懈。結(jié)合正在開展的學(xué)習(xí)貫徹市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的若干規(guī)定》活動,進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),對隊伍中可能存在的涉槍、涉酒、涉賭問題認(rèn)真查擺,杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生。同時,我們層層落實(shí)隊伍管理責(zé)任制,對在檢查評比中發(fā)現(xiàn)的問題與個人的崗位考評相掛勾,領(lǐng)導(dǎo)小組成員起模范帶頭作用,以實(shí)際行動帶動全室民警抓好《內(nèi)務(wù)條令》的貫徹執(zhí)行。
這次會議是黨委、政府在新年度召開的第一次政法綜治工作會議,是一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是:以黨的十七大精神為指針,學(xué)習(xí)貫徹省、市、縣政法工作會議精神,總結(jié)去年的工作,分析面臨的形勢,研究部署我鎮(zhèn)今年的政法綜治工作任務(wù)。剛才,傳達(dá)了市、縣政法工作會議精神;鎮(zhèn)黨委政府又與部分村、綜治委成員單位簽訂了2008年度社會治安綜合治理責(zé)任書。各村、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,緊密聯(lián)系實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。下面,我根據(jù)省、市、縣政法工作會議精神和黨委、政府研究的意見,主要講三個方面的問題。
一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),正確分析形勢,切實(shí)增強(qiáng)做好政法綜治工作的責(zé)任感和緊迫感
過去的一年,是全鎮(zhèn)上下凝心聚力,加快發(fā)展的一年,是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上的一年,是全鎮(zhèn)政治安定,社會穩(wěn)定,人民群眾安居樂業(yè)的一年。在這一年里,政法綜治工作也取得了一定成績,為保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。這主要體現(xiàn)在:狠抓了各村、各部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決等制度的落實(shí),有效推動了政法綜治工作的開展;堅持“嚴(yán)打”開路,始終保持了嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪的高壓態(tài)勢,派出所、司法所積極配合,有效地震懾了犯罪,維護(hù)了社會治安秩序。繼續(xù)深入開展了同*組織,特別是是對“*”違法犯罪
活動的斗爭;以降低刑事發(fā)案率為抓手,加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)和治安防范工作,初步做到了“以防為主”,有力的控制了治安局面,對一些基礎(chǔ)薄弱、問題較多的村,加強(qiáng)了綜合整治,收到了明顯效果;大力加強(qiáng)了站崗巡邏工作,深入開展了矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
在充分肯定成績的同時,也必須充分認(rèn)識到當(dāng)前形勢的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性,去年上半年我鎮(zhèn)刑事犯罪活動危害嚴(yán)重,下半年刑事案件上升的勢頭雖有回落,但案件數(shù)量仍然偏高,且暴力性犯罪突出,流竄犯罪增多。人民內(nèi)部矛盾和社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題仍然存在,特別是越級上訪問題時有發(fā)生,由此引發(fā)的影響很壞。同時也要看到,我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要是:“一崗雙責(zé)”落實(shí)還不夠扎實(shí),各部門齊抓共管的局面還沒真正形成,作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不夠深入,以防為主的意識還設(shè)有真正深入人心,工作方式方法還不完全適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展變化的要求。基層基礎(chǔ)工作仍相對比較薄弱,政法綜治隊伍的整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高等。同時,政法綜治工作的保障機(jī)制還不健全,警力不足,也在一定程度上制約了工作的開展。
因此,我們既要充分認(rèn)識和把握有利條件,堅持以往成功的經(jīng)驗(yàn)做法,堅定信心,與時俱進(jìn),又要充分認(rèn)識社會治安形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性,進(jìn)一步明確政法綜治工作的必要性和緊迫性。把思想統(tǒng)一到省、市、縣政法工作會議精神上來,統(tǒng)一到黨委政府的工作部署上來,切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、大局意識和責(zé)任意識,以對黨、對國家、對人民、對社會高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把各項(xiàng)工作措施落實(shí)到實(shí)處。
二、突出重點(diǎn),努力開創(chuàng)政法綜治工作新局面
今年,我鎮(zhèn)政法和社會治安綜合治理工作的總的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和“三個代表”重要思想,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,與時俱進(jìn),改革創(chuàng)新,以降低刑事發(fā)案率為抓手,按照“打擊、防范、公正、效率”的總體思路,抓完善、抓落實(shí)、抓鞏固、抓提高,確實(shí)起到為××經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到保駕護(hù)航作用,創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會治安環(huán)境。
今年要突出強(qiáng)化社會治安防范和政法隊伍建設(shè)這兩個工作重點(diǎn),進(jìn)一步深化嚴(yán)打整治斗爭、矛盾糾紛排查調(diào)處等工作,落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制,確保實(shí)現(xiàn)爭當(dāng)省、市級社會治安綜合治理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(一)加強(qiáng)治安防范,強(qiáng)化社會治安綜合治理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。降低了刑事發(fā)案率,維護(hù)社會治安關(guān)鍵的一條就是“防”,防范勝于打擊,防范是基礎(chǔ),是“本”,打擊是手段,是“標(biāo)”。打擊不是根本目的,打擊是為了懲罰罪犯,震懾犯罪,起到懲罰與教育的作用,最終實(shí)現(xiàn)防范。我鎮(zhèn)的治安防范工作有一定基礎(chǔ),也積累了一些經(jīng)驗(yàn),但離縣綜治委的要求與兄弟單位相比,還有很大的差距,這也要求我們在今后的工作中要堅持好的做法,力爭把基礎(chǔ)性工作做得更加扎實(shí)有效。要以創(chuàng)建活動為載體,進(jìn)一步健全“四級治安防范網(wǎng)絡(luò)”繼續(xù)抓好農(nóng)村的治安防范工作,充分發(fā)動群眾,采取義務(wù)站崗、治安承包責(zé)任制等辦法,落實(shí)站崗巡邏制度,保障廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活安全,增強(qiáng)群眾的安全感。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。實(shí)踐證明,就打擊抓打擊,只能是“摁下葫蘆瓢起來”。刑事犯罪就象割韭菜一樣,割了一茬,又冒出一茬,打不勝打,始終不能從根本上解決問題。面對新形勢,我們要解放思想,更新觀念,改革警務(wù)戰(zhàn)略,強(qiáng)化治安防范工作。只有以打開路,打防結(jié)合,并且以防為主,進(jìn)一步強(qiáng)化“防范”意識,把“打防并舉,以防為主,標(biāo)本兼治,重在治本”的方針落到實(shí)處,才能真正達(dá)到安全防范的目的。今年,根據(jù)上級關(guān)于成立聯(lián)防中隊、治安崗?fù)さ囊?,?zhèn)黨委政府研究決定拿出專項(xiàng)資金成立59人的治安聯(lián)防中隊,設(shè)立三到四處治安崗?fù)?。與其犯罪后再打擊,不如不讓他犯罪,至少讓犯罪分子不敢在朱保的地盤上犯罪,我們的治安環(huán)境慢慢地就會好轉(zhuǎn),我們也就有更多的時間搞建設(shè),搞發(fā)展。從根本上講,治安防范才是真正意義上的嚴(yán)打整治斗爭,搞好了治安防范才能鞏固嚴(yán)打的成果,落實(shí)了防范措施才能體現(xiàn)整治的效果,預(yù)防了犯罪,才能達(dá)到嚴(yán)打的目的,只有這樣才能讓才老百姓心里感到踏實(shí),說話有底氣,真正做到了“警民聯(lián)手,共保家園平安”。要加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)。認(rèn)真研究市場經(jīng)濟(jì)條件下貫徹群眾路線,搞好群防群治的新路子,充分調(diào)動群眾參與社會治安防范,維護(hù)社會治安秩序的積極性,尊重廣大群眾的創(chuàng)造性,不管什么形式,只要群眾接受,維護(hù)穩(wěn)定的效果好,就要給予肯定,就要大膽實(shí)行。
(二)要進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)。加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。首先要保證政治合格。組織廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)和努力實(shí)踐“三個代表”,深入開展理想信念教育,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,在復(fù)雜的形勢面前始終保持政治立場,嚴(yán)明的組織紀(jì)律,經(jīng)受住各種風(fēng)浪和復(fù)雜斗爭的考驗(yàn)。其次,要提高業(yè)務(wù)水平。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步,案件所涉及的領(lǐng)域越來越寬,作案手段也有了新變化,如果我們的業(yè)務(wù)水平不能盡快提高,就很難有效完成所承擔(dān)的任務(wù)。因此,必須把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為隊伍建設(shè)的重要一環(huán),搞好規(guī)劃,采取多種形式,切實(shí)抓出成效。第三要嚴(yán)格公正職法,綜治委各成員單位要從思想上真正解決為誰掌權(quán),為誰執(zhí)法,為誰服務(wù)這個根本問題。在執(zhí)法實(shí)踐中,牢固樹立嚴(yán)格依法辦事觀念,按照法律規(guī)定的程序辦案,自覺抵制各種不正之風(fēng)的干擾和影想,努力提格公正執(zhí)法的自律能力。
三、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)對政法綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各村、各部門要按照“爭一流,創(chuàng)特色”的要求,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度,把政法綜治工作列入重要議事日程,及時作出部署安排,確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。這次會上,黨委政府與各村簽訂了2008年度社會治安綜合治理責(zé)任書。各村要,逐級把任務(wù)分解落實(shí)。做到一級抓一級,層層抓落實(shí)。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,把維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制真正落到實(shí)處。要健全責(zé)任追究制,必須明確認(rèn)識到:各村、各部門主要負(fù)責(zé)人就是本村、本部門的政法綜治工作的第一責(zé)任人,絕不能認(rèn)為“與已無關(guān)”。對政法綜治工作,必須做到“三舍得、三優(yōu)先”,即舍得派人、舍得拿線、舍得出時間和精力,研究工作優(yōu)先,解決問題優(yōu)先,待遇保障優(yōu)先,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)綜治措施。對因責(zé)任制不落實(shí),工作失職等原因,導(dǎo)致矛盾激化或發(fā)生嚴(yán)重刑事犯罪,或發(fā)生重大治安災(zāi)害事故的,要嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任;對嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定,造成惡劣影響的重大問題的,要嚴(yán)肅追究這些村、部門負(fù)責(zé)人責(zé)任,直至做出組織調(diào)整,重點(diǎn)管理。
各部門要做到有學(xué)習(xí)計劃,有學(xué)習(xí)內(nèi)容,有學(xué)習(xí)活動,有學(xué)習(xí)記錄,有學(xué)習(xí)筆記。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué),起到表率作用。采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合,政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合,理論與實(shí)際相結(jié)合,政法各部門要從講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的要求出發(fā),建立和完善政法機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)制度,努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干警隊伍。通過學(xué)習(xí),要與時俱進(jìn)、開拓視野、認(rèn)清形勢、武裝頭腦,不斷提高廣大干警的政治覺悟、思想素質(zhì)和理論水平,達(dá)到促進(jìn)工作的目的。
二、認(rèn)真履行工作職責(zé),充分發(fā)揮政法隊伍在維護(hù)社會穩(wěn)定中的主力軍作用。
社會穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提,政法各部門是實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定的中流砥柱。為了確保全市的經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展,政法各部門必須以法律為武器,以專業(yè)為優(yōu)勢,善打硬仗,扶正壓邪,在維護(hù)社會穩(wěn)定工作中,叫的響,拉的出,打的贏,真正起到打擊敵人、震懾犯罪、保護(hù)人民,為加快發(fā)展保駕護(hù)航的作用。公安部門要結(jié)合市情,突出重點(diǎn),堅持打防結(jié)合,加大打擊力度,各項(xiàng)主要工作指標(biāo)要位于錦州市前列。在關(guān)鍵時期,能夠出色完成市委、市政府和政法委交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。法院要依據(jù)法律職責(zé),認(rèn)真做好各種案件的處理工作,提高辦案的速度和質(zhì)量,認(rèn)真解決涉法上訪問題。堅持嚴(yán)審、快判,采取有利措施,解決執(zhí)行難問題,維護(hù)法律尊嚴(yán),真正起到懲罰犯罪,保護(hù)人民合法權(quán)益的作用。檢察院要嚴(yán)審快批,做到公開、公正、公平執(zhí)法,充分發(fā)揮執(zhí)法檢查監(jiān)督作用。司法局要認(rèn)真抓好法制宣傳、民事調(diào)節(jié)、法律援助工作,進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法調(diào)解隊伍建設(shè),在維護(hù)社會穩(wěn)定工作中把好第一道防線。民政局要明確自身的職責(zé)和工作任務(wù),促進(jìn)全市的和諧穩(wěn)定。政法各部門要從講政治、講發(fā)展、講大局、講穩(wěn)定的高度,各行其職,各負(fù)其責(zé),共同為實(shí)現(xiàn)北鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定出力獻(xiàn)策。
三、嚴(yán)格要求,嚴(yán)肅紀(jì)律,牢固樹立政法干警的良好形象。
政法各部門要認(rèn)真抓好警風(fēng)警紀(jì)的教育工作。廣大干警要廉潔執(zhí)法、遵章守紀(jì),堅持執(zhí)法為民、廉政高效的原則。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,要內(nèi)增素質(zhì),外樹形象。要深化干警的警風(fēng)警紀(jì)教育,不準(zhǔn)出現(xiàn)違規(guī)、違法、違紀(jì)現(xiàn)象。要樹立忠于黨、忠于人民、忠于事業(yè)、忠于法律的思想,塑造良好的道德風(fēng)尚。各部門要認(rèn)真執(zhí)行上級的有關(guān)規(guī)定和政策,建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。市政法委要成立警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,匯同市紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門定期、不定期地對公、檢、法、司、民部門的警風(fēng)警紀(jì)情況進(jìn)行抽查和驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)問題要批評教育,造成影響和后果的要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理。通過上下齊抓共管,使政法隊伍風(fēng)氣正、紀(jì)律嚴(yán),形成良好的社會輿論氛圍。使廣大干警的自身形象得到進(jìn)一步端正,使政法機(jī)關(guān)的面貌煥然一新。
四、密切配合,協(xié)調(diào)一致,正確處理好政法各部門之間的關(guān)系。
公、檢、法、司、民各部門要在市委、市政府、市政法委的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局形成共識,通力合作。在具體工作上要盡職盡責(zé),在整體工作上要目標(biāo)一致。要樹立顧大局、識整體的思想,克服本位主義、部門利益的傾向,政法各部門之間要形成常溝通、常聯(lián)系、常研究,共同為北鎮(zhèn)的發(fā)展、穩(wěn)定做貢獻(xiàn)的新格局。
五、突出重點(diǎn),圍繞中心,建立健全工作匯報制度。
按照市委、市政府和政法委的要求,政法各部門要明確目標(biāo)、理清思路、把握重點(diǎn),認(rèn)真做好每一階段的工作總結(jié)。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)工作,市政法委每半月召開一次公、檢、法、司、民各部門班子成員以上的領(lǐng)導(dǎo)工作會議,聽取各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對前段工作的情況匯報。在分析情況、研究問題的基礎(chǔ)上,政法委主要領(lǐng)導(dǎo)對下段工作要進(jìn)行安排和部署。每季度市政法委邀請市幾大班子的主管領(lǐng)導(dǎo),對政法各部門的工作開展一次檢查活動,對檢查的情況和結(jié)果要進(jìn)行總結(jié)通報。政法各部門每月要向市委、市政府幾大班子的主管領(lǐng)導(dǎo)匯報一次工作,通過匯報、了解情況、提出意見,共同研究解決工作中存在的問題。
六、理順關(guān)系,規(guī)范行為,建立健全重大事項(xiàng)請示報告制度。
為了進(jìn)一步強(qiáng)化政法工作,妥善處理有關(guān)事宜,對有關(guān)重大事項(xiàng)共同負(fù)責(zé),政法各部門的一些重要工作、重大事項(xiàng)、重大活動和涉及全局性有關(guān)問題的處理要及時向市委、市政府、市政法委事先予以請示報告,經(jīng)過研究決定后,方可實(shí)施。對未經(jīng)請示,造成影響,出現(xiàn)后果的要追究組織和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
七、嚴(yán)格考評,加強(qiáng)管理,建立健全政法各部門工作的考核制度。
為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找差距、促進(jìn)工作,市委政法委要成立政法工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組。邀請市幾大班子和有關(guān)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)參加考核活動。一是對公、檢、法、司、民政法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子工作進(jìn)行考核,確定考核內(nèi)容,看班子的核心作用,看班子的團(tuán)結(jié)和凝聚力,看班子的威信和完成工作任務(wù)的成果。對工作突出或不勝任的班子成員,要向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、組織部門提出意見和建議。二是對公、檢、法、司、民各部門中層干部的工作進(jìn)行考核。重點(diǎn)考核政治思想素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)水平,完成工作任務(wù)情況,對有問題要進(jìn)行批評教育,對不稱職的要提出調(diào)整意見。三是對政法各部門主要工作指標(biāo)和市委、市政府交辦重要工作的考核。對考核的情況要進(jìn)行匯總,上報有關(guān)部門和主管領(lǐng)導(dǎo),并在全市政法系統(tǒng)進(jìn)行及時通報。政法各部門的干部提拔任用,領(lǐng)導(dǎo)晉級,政法委要參與測評考核,要提出意見和合理化建議,否則不準(zhǔn)提拔和晉級,實(shí)行一票否決制。市政法委對政法各部門的工作年中有考核,年末有總評。對中層科、所、隊、室的工作要定期或不定期的檢查和抽查。發(fā)現(xiàn)問題及時批評教育,對問題嚴(yán)重的要追究中層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,提出意見和建議,一次誡免,兩次“亮黃牌”,三次停止工作。
八、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),爭先創(chuàng)優(yōu),繼續(xù)堅持完善政法工作的總結(jié)表彰制度。
為了促進(jìn)工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹立典型,查找差距,鼓勵先進(jìn),鞭策后進(jìn),調(diào)動各部門和廣大干警工作的積極性,市政法委半年要召開一次由政法各部門中層以上干部參加的年中工作總結(jié)會議。認(rèn)真總結(jié)前段工作情況,對下半年的工作任務(wù)要進(jìn)行詳細(xì)的安排和部署。年末市委、市政府要召開全市政法工作總結(jié)表彰大會,要樹立一批工作突出的部門和單位,表彰獎勵一批貢獻(xiàn)較大的優(yōu)秀干警和先進(jìn)
社會治安綜合治理是安居之本,治國之策,是預(yù)防和減少犯罪,確保社會政治穩(wěn)定和治安平衡的根本途徑,也是構(gòu)建和諧社會、打造平安村鎮(zhèn)的有效措施。我鎮(zhèn)黨委、政府始終把維護(hù)社會政治穩(wěn)定工作放在重要位置,堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)綜治工作,牢固樹立“綜治為民”思想,堅持“標(biāo)本兼治、重在治本”的方針,依法行政。工作有目標(biāo)、有思路、有重點(diǎn)、有成果。按照《責(zé)任書》和《目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則》的要求,現(xiàn)對我鎮(zhèn)1— 6月的綜治工作自查如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,確保良好氛圍形成
“穩(wěn)定壓倒一切,責(zé)任重于泰山”。我們時刻繃緊穩(wěn)定工作這根弦,始終把政法綜治工作放在全鎮(zhèn)工作的首要位置來抓。年初,鎮(zhèn)黨委、政府把綜治工作納入了我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計劃,認(rèn)真研究解決社會治安問題,分別調(diào)整充實(shí)了我鎮(zhèn)綜治委成員,矛盾糾紛排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)“平安”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、禁毒委成員,建立了綜治工作匯報研究會制度和穩(wěn)定分析會制度,在黨政聯(lián)席會上研究穩(wěn)定工作每季度不少于一次,針對突出的治安問題進(jìn)行階段性部署,及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的新情況、新問題。另外,我鎮(zhèn)一旦出現(xiàn)比較緊急的有關(guān)案件,鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都親自過問,牽頭處理。對于綜治工作的投入,鎮(zhèn)黨委、政府都是給予充分保證。在鎮(zhèn)政府用車緊張的情況下,優(yōu)先保證辦案用車;在財政十分困難的情況下,充分保證了辦案經(jīng)費(fèi)以及其它一切必要開支,新購置了夜間巡邏服裝6套和器材2套。確保了我鎮(zhèn)各項(xiàng)綜治工作順利開展。
二、健全機(jī)制,確?;A(chǔ)工作切實(shí)加強(qiáng)
為了有效加強(qiáng)基層工作,上半年來,我們建立健全了一系列制度,促進(jìn)了綜治工作規(guī)范化,形成齊抓共管的工作格局。
(二)繼續(xù)推行“村為主”機(jī)制。我們嚴(yán)格按照上級精神要求,繼續(xù)以村為基層,全面推行“村為主”機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范實(shí)用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各村(社)設(shè)立了人民調(diào)解委員會,有效將群眾糾紛化解在基層,基本做到了“大事不出村,小事不出社”。
三、強(qiáng)化培訓(xùn),確實(shí)際的措施方法、有經(jīng)費(fèi)、有專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)。
(五)繼續(xù)深入開展禁種鏟毒工作。做到“打、管、建”并舉,堅決遏制違法犯罪。為了使這項(xiàng)工作落到實(shí)處,我鎮(zhèn)采取了切實(shí)有效的措施,多管齊下,綜合治理:一是加大宣傳力度。各村每天進(jìn)行密集廣播宣傳,并利用農(nóng)村黑板報、宣傳欄、閱報欄等宣傳陣地,廣泛開展宣傳種植罌粟的危害性以及黨委、政府關(guān)于禁毒的通知精神,提高了群眾的思想認(rèn)識。二是發(fā)動群眾,各行政村均召開了禁毒工作會議,把政府禁毒工作會議精神傳達(dá)到村支兩委、村民小組長、黨員和村民中,做到家喻戶曉,廣大群眾自覺起來打擊一切種植罌粟的犯罪分子。三是強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)禁毒責(zé)任書,要求做到一級抓一級,層層抓落實(shí),切實(shí)負(fù)起責(zé)任,全鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)、村干部分片包山頭、包地塊,實(shí)行工作實(shí)績與獎罰相掛鉤,對工作不力的村干部視情節(jié)予以嚴(yán)肅處理。公安派出所加強(qiáng)對種植罌粟地的偵察。到目前為止,全鎮(zhèn)2個社區(qū)、11個村均對所轄村落、山頭進(jìn)行嚴(yán)密的、地毯式的搜查,至今沒發(fā)現(xiàn)有人種植罌粟,全鎮(zhèn)已形成了狠剎蔓延的良好氛圍。
未來的工作計劃
社會治安綜合治理工作是一項(xiàng)長期而艱巨的工作,必須長抓不懈,不能有絲毫的放松。在下半年工作中,我們將繼續(xù)緊緊圍繞全縣工作大局,以維護(hù)社會穩(wěn)定為目標(biāo),以廣泛開展“平安創(chuàng)建”活動為總攬,全面提升政法機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全、打擊預(yù)防犯罪、化解矛盾糾紛、保障公平正義和服務(wù)改革發(fā)展的能力,突出抓好維護(hù)穩(wěn)定、嚴(yán)打整治、治安防范、普法宣傳、隊伍建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn)工作,努力為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。主要做到以下幾點(diǎn):
(一)全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定。認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,繼續(xù)加大反斗爭力度,全面落實(shí)市、縣關(guān)于社會保障、就業(yè)和再就業(yè)及扶貧救濟(jì)的各項(xiàng)政策措施,高度重視企業(yè)改制中的維穩(wěn)工作,積極消除和化解各種不穩(wěn)定因素。
(二)深入開展嚴(yán)打整治和禁毒斗爭。以打擊盜竊、搶劫等多發(fā)財犯罪為重點(diǎn),適時組織開展專項(xiàng)斗爭和集中統(tǒng)一行動,切實(shí)抓好對各種治安亂點(diǎn)和突出治安問題的集中整治,堅持把嚴(yán)打方針貫穿到偵查、批捕、起訴、審判及刑罰執(zhí)行的各個環(huán)節(jié),及時有效地打擊各種突出違法犯罪行為;認(rèn)真貫徹“四禁”并舉、堵源截流、嚴(yán)格執(zhí)法、標(biāo)本兼治的禁毒方針,全面落實(shí)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,努力預(yù)防和杜絕各類涉毒案件的發(fā)生。
(三)切實(shí)強(qiáng)化治安防范管理。按照“實(shí)用、實(shí)效”的原則,繼續(xù)在全鎮(zhèn)實(shí)施治安防范管理體系建設(shè)工作,廣泛開展 “平安創(chuàng)建”活動,進(jìn)一步提高村、社區(qū)、單位治安防范能力,減少各類可防性案件,增強(qiáng)群眾的安全感。
(四)深化法制宣傳教育。結(jié)合進(jìn)行“五五” 普法,組織實(shí)施好法制宣傳活動,為全面建設(shè)“平安榮昌”營造良好的輿論氛圍。