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切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法官績(jī)效考核工作的落實(shí)
——市兩級(jí)法院20__年上半年法官績(jī)效考核情況匯報(bào)
尊敬的檢查組各位領(lǐng)導(dǎo):
20__年初,市兩級(jí)法院按照省委政法委、省法院法官績(jī)效考評(píng)工作培訓(xùn)會(huì)的要求,通過(guò)對(duì)全市法院績(jī)效考核工作人員進(jìn)行培訓(xùn),組成檢查組逐地幫助分析、指導(dǎo)落實(shí)等方法,力促會(huì)議精神在我市兩級(jí)法院得到有效落實(shí)。與此同時(shí),我們?cè)谑形ㄎ念I(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)下,結(jié)合中院20__年“圍繞一個(gè)中心(緊緊圍繞市委中心工作)、堅(jiān)持‘兩為’主題(堅(jiān)持為大局服務(wù),堅(jiān)持為人民司法)、把握三項(xiàng)重點(diǎn)(切實(shí)把握社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔司法三項(xiàng)重點(diǎn)工作)、深化‘四個(gè)一’理念(著力深化“辦理一個(gè)案件,挽救一個(gè)家庭;辦理一個(gè)案件,救活一個(gè)企業(yè);辦理一個(gè)案件,穩(wěn)定一個(gè)地方;辦理一個(gè)案件,發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)”“四個(gè)一”辦案理念)、強(qiáng)化‘五院方略’( 強(qiáng)力推進(jìn)素質(zhì)建院、質(zhì)量立院、創(chuàng)新興院、文化育院、科技強(qiáng)院“五院方略”)、實(shí)現(xiàn)新的跨越。(努力使法院整體工作再上新臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)新跨越)”的工作思路,從抓隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)入手,狠抓干警違法違紀(jì)源頭治理,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦案過(guò)程、辦案結(jié)果和辦案效果的監(jiān)督,進(jìn)一步完善了以“重教、嚴(yán)管、厚愛”為指導(dǎo),以調(diào)動(dòng)廣大法官工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性為核心,以引導(dǎo)法官講學(xué)習(xí),想工作,干事業(yè),比奉獻(xiàn)為重點(diǎn),以提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)和整體形象為目標(biāo),將日常法官隊(duì)伍建設(shè)、案件審判質(zhì)量、廉政建設(shè)融為一體的法官績(jī)效考核辦法,并報(bào)送市委政法委批準(zhǔn)備案。
20__年6月份,在兩級(jí)法院績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組的直接組織下,市法院審判管理辦公室、績(jī)效考核辦公室及所轄各基層法院績(jī)效考核辦公室采取定性與定量相結(jié)合(即辦理案件的質(zhì)量和數(shù)量相互對(duì)照)、綜合與單項(xiàng)相結(jié)合(即綜合工作與業(yè)務(wù)審判相互對(duì)照)、部門與個(gè)體(即所在部門的考核情況與干警個(gè)人的考核相互對(duì)照)相結(jié)合的方法,通過(guò)量化打分、庭室匯總、考核辦公室審查、黨組研究的步驟,對(duì)全市法院從事審判業(yè)務(wù)的法官進(jìn)行了綜合考評(píng)。根據(jù)檢查方案的要求,現(xiàn)將市法院有關(guān)考核情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
(一)參加考核的人員情況
市中級(jí)法院在編人數(shù)人,有審判職稱的法官人數(shù)為人,參加考核的法官人數(shù)為人,占有審判職稱法官的%,全院共建立干警績(jī)效考核檔案198份,其中業(yè)務(wù)部門法官績(jī)效考核檔案份(兩人因下基層法院掛職,一個(gè)借調(diào)省法院而未參加上半年考核)。
(二)上半年考核結(jié)果情況
本次考核我們按照基礎(chǔ)分為100分,法官崗位職責(zé)目標(biāo)為70分,共同職責(zé)目標(biāo)為30分,另設(shè)有加分項(xiàng)。從考評(píng)情況來(lái)看,上半年市中級(jí)法院共參加考核法官人,其中優(yōu)秀法官人數(shù)為人,優(yōu)秀率為%(因部分考核指標(biāo)為年度任務(wù),半年考核時(shí)未計(jì)入);稱職人數(shù)為人,稱職率為%;基本稱職人數(shù)為人,基本稱職率為%。全院沒有不稱職法官。
(三)考核結(jié)果的運(yùn)用情況
今年上半年,市中級(jí)法院通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方法,提拔使用了6名中層正職,競(jìng)爭(zhēng)上崗的六名同志在 干警考核時(shí)均為優(yōu)秀檔次;懲處方面,今年上半年市中級(jí)法院給予兩名同志行政警告處理。
(四)新收案件引發(fā)上訪情況
截止20__年6月20日,我院辦理的新收案件沒有引發(fā)非正常上訪事件的發(fā)生。關(guān)于公司員工代表反映要求中院依法公正處理公司和涉嫌犯罪一案,我院按照有關(guān)法律規(guī)定,依法及時(shí)公正對(duì)此案進(jìn)行了判決。由于該案件二審法院維持了一審法院的判決,未發(fā)現(xiàn)承辦人員有違犯法律規(guī)定的有關(guān)事項(xiàng),所以市法院、法院對(duì)承辦人員只能按照上訪案件給予了扣分。關(guān)于反映其夫涉嫌貪污、一案,我院接到督辦通知后,院長(zhǎng)高度重視,責(zé)成有關(guān)人員要依法公正審理,目前該案已審理完畢,該案件承辦人員因工作不到位,按照有關(guān)規(guī)定給予該同志降低一個(gè)考核檔次,未被評(píng)為優(yōu)秀檔次,只被評(píng)為稱職。
二、考核過(guò)程中的具體做法
(一)突出重點(diǎn),加大對(duì)案件辦理情況考核的權(quán)重
法官的主要工作就是案件的審理。為此,在年初修訂對(duì)法官的績(jī)效考核辦法時(shí),我們嚴(yán)格按照省委政法委、省法院及市委政法委的要求,本著以法官辦案質(zhì)量為重點(diǎn)、以辦案數(shù)量為依據(jù)、以辦案效果為根本的原則,將法官績(jī)效考核的基礎(chǔ)分設(shè)定為100分,其中法官崗位職責(zé)目標(biāo)為70分,占總分值的70%(僅涉訴分值一項(xiàng)達(dá)40分,占40%)。在具體考核過(guò)程中,我們根據(jù)市法院黨組提出的“四無(wú)”(即辦理的案件無(wú)發(fā)回重審、無(wú)改判、無(wú)超審限、無(wú)上訪)目標(biāo)要求和《市法院20__年度法官績(jī)效考核辦法》的規(guī)定,依據(jù)立案庭(負(fù)責(zé)對(duì)法官辦理案件的數(shù)量、審限的考核)、接訪處理督察辦公室(負(fù)責(zé)對(duì)上訪及工作的考核)、案件評(píng)查問責(zé)辦公室(負(fù)責(zé)對(duì)辦理案件發(fā)回重審、改判情況的考核)、政治部宣傳處(負(fù)責(zé)對(duì)法官裁判文書上網(wǎng)情況的考核)通報(bào),由院審判管理辦公室、績(jī)效考核辦公室
進(jìn)行統(tǒng)一的量化打分,并由審管辦向院黨組寫出法官業(yè)務(wù)考核情況動(dòng)態(tài)分析報(bào)告,對(duì)每一名法官在案件辦理過(guò)程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)和分析,提出相關(guān)整改建議,為院領(lǐng)導(dǎo)制訂法官管理辦法提供第一手的參考資料。(二)全面衡量,注重法官整體素質(zhì)的提高
法官的整體素質(zhì)如何,直接決定其在案件審理過(guò)程中的公正與否。20__年度,我們?cè)谧⒅胤ü贅I(yè)績(jī)考核,強(qiáng)化對(duì)其案件辦理的數(shù)量和質(zhì)量權(quán)重的基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)對(duì)法官的寫作水平、廉潔自律、司法禮儀、學(xué)習(xí)活動(dòng)等方面的綜合考核。在今年的考核過(guò)程中,兩級(jí)法院考核辦公室根據(jù)各考核職能部門(負(fù)責(zé)對(duì)某項(xiàng)具體工作考核的部門)下發(fā)的考核通報(bào),按照不同的分值對(duì)所屬法官的綜合情況進(jìn)行了全面的打分衡量。從市法院考核情況來(lái)看,在半年的考核過(guò)程中,各考核職能部門共編發(fā)業(yè)務(wù)指標(biāo)考核通報(bào)6期,綜合類考核通報(bào)21期,檢查通報(bào)4期,可以說(shuō)涵蓋了法院工作的各個(gè)方面。通過(guò)全面的考核,真正起到了細(xì)化法官的工作、衡量法官的綜合素質(zhì)和能力的作用。同時(shí),通過(guò)考核也使法官充分認(rèn)識(shí)到了自身存在的問題和不足,使之進(jìn)一步明確了努力的方向,切實(shí)達(dá)得了以考核促工作,以工作的成效檢驗(yàn)考核效果的目的。
(三)方法靈活,切實(shí)增強(qiáng)考核結(jié)果的可信度
考核工作能否正常開展,其可信程度是重點(diǎn)。今年,中院率先成立審判管理辦公室,同時(shí)實(shí)行審判業(yè)務(wù)部門法官績(jī)效評(píng)估制度,將審判業(yè)務(wù)部門法官的績(jī)效評(píng)估工作交由審判管理辦公室進(jìn)行,由績(jī)效考核辦依照審判管理辦公室的評(píng)估結(jié)果對(duì)法官進(jìn)行考核,使對(duì)審判業(yè)務(wù)部門法官的評(píng)估、考核更加趨于合理,極大提高了案件審判質(zhì)量和效率。在考核工作中,我們首先從各考核職能部門抓起,主要做了五項(xiàng)工作。一是明確考核職能部門。依據(jù)部門工作性質(zhì),把對(duì)法官的審判流程管理、案件辦理質(zhì)量、上訪情況、廉潔自律情況、綜合工作情況的考核,分別劃歸到審管辦、立案庭、問責(zé)辦、督察辦、辦公室、研究室、紀(jì)檢監(jiān)察室等部門。二是創(chuàng)建動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。年初在制訂部門考核辦法時(shí),我們將各職能部門履職情況作用對(duì)該部門考核的一項(xiàng)具體內(nèi)容,要求其對(duì)每一位法官的綜合情況進(jìn)行全程監(jiān)控,形成月通報(bào)、季匯總,對(duì)不能按照要求完成的部門,由院考核辦公室進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并責(zé)令其補(bǔ)發(fā)相關(guān)通報(bào),在年度考核中扣除該部門相應(yīng)分值。三是建立部門日??己酥贫?。要求各業(yè)務(wù)部門依據(jù)各類考核通報(bào)情況,對(duì)所屬干警的辦案質(zhì)量、辦案效率、綜合工作及時(shí)進(jìn)行評(píng)分認(rèn)定,并將結(jié)果報(bào)送考核辦公室進(jìn)行核查。四是全面考核排序。院考核辦公室將各業(yè)務(wù)部門對(duì)所屬法官的評(píng)分認(rèn)定作為依據(jù),結(jié)合各職能部門的通報(bào)情況,法官完成各項(xiàng)綜合指標(biāo)情況,對(duì)其進(jìn)行全面審核認(rèn)定,并按不同級(jí)別排出具體名次(半年考核只對(duì)該法官在部門排序情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),年底考核排出總體名次)。五是完善法官績(jī)效考核檔案。為每一位法官建立績(jī)效考核檔案,堅(jiān)持做到了一人一檔,一人一盒,并在考核結(jié)果公布后,對(duì)于提出異議的法官,由績(jī)效考核辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)其考核情況進(jìn)行查閱核對(duì)。由于考核過(guò)程的公開、公正、透明,全體法官對(duì)自身每月、季的考核情況都能做到心中有數(shù),使其對(duì)考核結(jié)果更加信服,從而有效地促進(jìn)了法官隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)足進(jìn)步。
(四)注重運(yùn)用,強(qiáng)化考核結(jié)果的轉(zhuǎn)化
考評(píng)成果是否有效運(yùn)用和轉(zhuǎn)化,是考量績(jī)效綜合考評(píng)能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵。我市兩級(jí)法院堅(jiān)持做到了“一報(bào)告一建議一講評(píng)”,注重考核結(jié)果的轉(zhuǎn)化。一報(bào)告,即在年終由審判管理辦公室向院黨組提交一份考核結(jié)果分析報(bào)告。對(duì)法官在績(jī)效考核中的強(qiáng)項(xiàng)及弱項(xiàng)進(jìn)行分類比較,并分析原因。一建議,即針對(duì)存在的問題,提交一份整改建議。一講評(píng),即在年底召開了一次專題講評(píng)會(huì),通報(bào)考核結(jié)果、分析存在的問題、提出整改意見。在此基礎(chǔ)上,我們還將績(jī)效考核成績(jī)實(shí)實(shí)在在地與干警評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。一是與評(píng)選“五個(gè)一” (即辦案能手、調(diào)解能手、計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用能手、寫作秀才、優(yōu)秀法官)活動(dòng)掛鉤。根據(jù)考核結(jié)果,院黨組對(duì)本年度前五名的法官進(jìn)行了優(yōu)先評(píng)定。二是與年終評(píng)先掛鉤。在去年確定立功受獎(jiǎng)指標(biāo)時(shí),我院黨組按照省法院有關(guān)文件精神,對(duì)在考核過(guò)程中獲得優(yōu)秀且辦理的案件達(dá)到“四無(wú)”要求的12名法官優(yōu)先予以確定。年初,在研究去年提拔使用的23名干警向組織部門備案時(shí),首先查看在年度考核過(guò)程中的檔次,要求必須達(dá)到稱職以上。同時(shí),結(jié)合部門的考核結(jié)果,在確定部門立功受獎(jiǎng)及評(píng)選優(yōu)秀黨支部的過(guò)程中,也嚴(yán)格按照考核結(jié)果確定。如我院今年六月份確定的優(yōu)秀黨支部全部是在年度考核取得省院前五名、本院前三名的部門。三是與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。對(duì)達(dá)到“四無(wú)”要求的法官,在給予立功受獎(jiǎng)等精神獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上,給予5000元至1000元不等的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)連續(xù)三年取得前三名的部門在給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上,還組織了部門全體干警出省考察。
三、考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題
雖然我們?cè)诜ü倏?jī)效考核工作方面取得了一定的成績(jī),但是在考核過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)一些這樣或那樣的問題,主要表現(xiàn)在:
(一)對(duì)業(yè)務(wù)部門法官的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估,既要注重辦案的質(zhì)量,還要注重辦案的效率和社會(huì)效果,如何科學(xué)設(shè)定指標(biāo)還處于摸索階段。
陜西省府谷縣交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張志鵬帶領(lǐng)警員以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以服務(wù)府谷縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線,緊緊圍繞“降事故、保暢通、保安全”為中心任務(wù),全力遏制群死群傷事故,積極開展了“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新工作模式,深化“三基”工程建設(shè)和“五進(jìn)”宣傳活動(dòng),全面推進(jìn)“一隊(duì)、一所、一崗”目標(biāo)建設(shè),堅(jiān)持走政治建警、素質(zhì)興警、機(jī)構(gòu)活警、從優(yōu)待警、科技強(qiáng)警之路,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武、素質(zhì)考核活動(dòng),全面提升隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平,為創(chuàng)建“平安暢通府谷”,構(gòu)建和諧社會(huì),營(yíng)造了良好的交通環(huán)境。
府谷縣位于陜西省最北端,地處陜、晉、蒙三?。▍^(qū))交界處,以交通發(fā)達(dá)、礦產(chǎn)資源豐富而被稱為陜北的“黃河金三角”。這里有一支執(zhí)法嚴(yán)明、服務(wù)熱情,深受當(dāng)?shù)厝罕姾瓦^(guò)往司機(jī)稱贊的執(zhí)法隊(duì)伍,它就是陜西省委、省政府命名的“省級(jí)文明單位”――府谷縣交警大隊(duì)。
陜西省府谷縣交警大隊(duì)下設(shè)三室一所九中隊(duì),分別為政辦室、法宣室、督察室、車管所、事故處理中隊(duì)、秩序一、二中隊(duì)、城區(qū)中隊(duì)、孤山中隊(duì)、三道溝中隊(duì)、清水中隊(duì)、武家莊中隊(duì)、大昌汗中隊(duì)。大隊(duì)擁有警力277人、協(xié)警員244人、共有黨員38人。
作為陜西省府谷縣的公安局副局長(zhǎng)兼交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、二級(jí)警督的張志鵬,已過(guò)而立之年的他,依然精力充沛,思維深邃,情感執(zhí)著,做事踏實(shí),典型的高原漢子。在長(zhǎng)期的社會(huì)治安工作實(shí)踐中,先后成功處置了90余起,解決了疑難復(fù)雜的治安事件和糾紛370余次,協(xié)調(diào)處理了非正常死亡案件200余起,參與并組織偵破了殺人、搶劫、傷害等重大刑事案件30余起,打擊處理了街痞、村霸等各類流氓惡勢(shì)力120余名,被譽(yù)為“打黑英雄”。與他工作的戰(zhàn)友和與他打過(guò)交道的人無(wú)不為其豁達(dá)干練、果斷的魅力折服。
隊(duì)伍建設(shè)是公安機(jī)關(guān)全部工作的根本,也是保證。近幾年來(lái),陜西省府谷縣交警大隊(duì)始終把隊(duì)伍建設(shè)放在首要位置,堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警方針,堅(jiān)持不懈抓規(guī)范管理,抓典型示范,抓激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),強(qiáng)化教育培訓(xùn),著力提高交管隊(duì)伍理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。府谷縣交警大隊(duì)認(rèn)真組織全體民警和交通協(xié)管員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義法制理念教育等內(nèi)容,反復(fù)組織開展以“我為交通管人民,還是我為人民管交通”為主題的思想討論和 “隊(duì)伍作風(fēng)整頓”、“以人為本,
文明執(zhí)法”、“端正執(zhí)法思想,提高人民滿意度”等一系列專項(xiàng)教育整改活動(dòng),使全體同志澄清了模糊認(rèn)識(shí),摒棄了以管人者自居的思想,堅(jiān)定了“立警為公,執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念。同時(shí),堅(jiān)持不懈開展練兵競(jìng)賽活動(dòng)。以“三懂五會(huì)”為目標(biāo),制定了詳細(xì)周密的訓(xùn)練計(jì)劃,不定期邀請(qǐng)縣局及鄰近縣市公安法律專家、各警種業(yè)務(wù)能手授課,分期分批開展全員封閉式輪訓(xùn),不間斷開展微機(jī)技能操作、事故模擬現(xiàn)場(chǎng)勘察、假牌假證識(shí)別、拼裝報(bào)廢車輛鑒別等業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練比武活動(dòng),苦練崗位基本功,實(shí)現(xiàn)“三熟一精”和“一口清”目標(biāo),有效提高了民警執(zhí)法水平和實(shí)戰(zhàn)能力。重新修訂了包括黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)以及崗位職責(zé)、值班備勤、執(zhí)勤執(zhí)法、教育培訓(xùn)等各項(xiàng)規(guī)章制度共計(jì)19類174項(xiàng),用制度約束、規(guī)范民警的行為;建立了一種績(jī)效考核機(jī)制,制定了各個(gè)工作崗位目標(biāo)責(zé)任,研究出臺(tái)了《目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲辦法及實(shí)施細(xì)則》,實(shí)行考評(píng)結(jié)果與崗位津貼掛勾、民警考核與單位爭(zhēng)優(yōu)銜接的等級(jí)化激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。強(qiáng)化督察措施,將警務(wù)督察工作貫穿于日常工作始終,把“五條禁令”和無(wú)違紀(jì)責(zé)任書的落實(shí)兌現(xiàn)作為隊(duì)伍管理的基本要求,進(jìn)一步完善和加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律
管理,加強(qiáng)對(duì)民警執(zhí)勤執(zhí)法行為的有效監(jiān)督,確保了執(zhí)勤執(zhí)法工作的規(guī)范。
在府谷縣委縣政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,府谷縣交警大隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)行政效能八項(xiàng)工作制度,對(duì)政務(wù)公開、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度進(jìn)一步細(xì)化,提出明確的目標(biāo)和要求,研究出臺(tái)了十項(xiàng)便民利民措施,并通過(guò)多種形式進(jìn)行宣傳,向社會(huì)承諾,接受全社會(huì)的監(jiān)督。結(jié)合窗口服務(wù)實(shí)際,啟動(dòng)窗口文明規(guī)范服務(wù)行動(dòng)。在隊(duì)伍建設(shè)上重教育,重管理,更重整章建制;重整改,重激勵(lì),更重典型示范;在抵預(yù)風(fēng)險(xiǎn)、迎接挑戰(zhàn)的歷程中培育了一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍,樹立了一批有勇有謀、能征善戰(zhàn)、領(lǐng)導(dǎo)放心、人民滿意的將才和典型,總結(jié)出了一套隊(duì)伍管理和業(yè)務(wù)工作模式并初步形成了長(zhǎng)效機(jī)制。
堅(jiān)持開門評(píng)警,開展“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng),緊緊抓住“走訪、評(píng)議、反饋、整改”四個(gè)環(huán)節(jié),力爭(zhēng)在走訪交流中受教育,監(jiān)督評(píng)議、整改落實(shí)中求進(jìn)步。抓走訪進(jìn)基層,突出一個(gè)“全”字,開展入戶走訪、五進(jìn)宣訪、案件回訪等全方位走訪活動(dòng),聽民聲、訪民意、解民怨;抓評(píng)議拓領(lǐng)域,突出一個(gè)“廣”字,邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員、新聞?dòng)浾叩壬鐣?huì)各界人士召開征詢意見座談會(huì),舉辦了多種形式的警營(yíng)開放活動(dòng),廣泛聽取社會(huì)各界的呼聲和意見,認(rèn)真檢查剖析隊(duì)伍和執(zhí)法中存在的問題;抓反饋重民生,突出一個(gè)“情”字,堅(jiān)持帶著真情訪民情,帶著問題聽民聲,帶著責(zé)任找差距,帶著收獲回警營(yíng),從群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題入手,為群眾做實(shí)事,辦好事;抓整改促成效,突出一個(gè)“實(shí)”字,
對(duì)走訪查找出的問題一一進(jìn)行梳理,拿出整改方案,由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé),逐一解決落實(shí)。府谷縣交警大隊(duì)將隊(duì)伍建設(shè)和公安交管執(zhí)法工作緊密結(jié)合,在執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)中,嚴(yán)格遵照《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》,全面推行“說(shuō)理執(zhí)法”模式,堅(jiān)持做到“四個(gè)講清”。積極推行人性化執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng),真正做到依法管人、以理服人和以情動(dòng)人,杜絕不規(guī)范不文明執(zhí)法現(xiàn)象。對(duì)交通違法行為進(jìn)行處罰時(shí),堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合和重教育、輕處罰的法理精神,認(rèn)真落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì),留有余地”的法律政策,開設(shè)“交通安全宣教課”,幫助違法駕駛員學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí),有效地促進(jìn)了違法行為的公正處理。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制度,建立執(zhí)法工作基礎(chǔ)臺(tái)帳和單位、民警執(zhí)法檔案,健全執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,將執(zhí)勤執(zhí)法工作納入全程監(jiān)督之中,并把信息化手段滲透到執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié),做到以信息化規(guī)范執(zhí)法程序,落實(shí)執(zhí)法制度,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,提高執(zhí)法質(zhì)量。
隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活水平日益提高,全縣小汽車擁有量與日巨增,城區(qū)的道路交通秩序壓力很大,特別是近年來(lái)私家車與電動(dòng)車的增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛,而城區(qū)道路的承載能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上車輛增長(zhǎng)的速度,造成了道路交通供需矛盾的日益激化,加劇了城區(qū)道路交通的擁堵,直接導(dǎo)致了停車矛盾、車與路矛盾以及行人、非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車的矛盾進(jìn)一步尖銳。人車路矛盾的突出,特別是各中小學(xué)、幼兒園門前的交通秩序不盡如人意。為此,交警大隊(duì)在學(xué)生上下學(xué)安全問題方面下了很大的功夫進(jìn)行治理:首先是科學(xué)安排警力,在上學(xué)放學(xué)時(shí)段,給各
中小學(xué)幼兒園門前路段增派警力,強(qiáng)化特殊時(shí)段、路段交通秩序管控;堅(jiān)持不懈開展校園周邊交通秩序整治活動(dòng),增設(shè)交通安全設(shè)施、警示標(biāo)志和標(biāo)線,開展禁止鳴笛、文明行車等多種形式的交通安全宣傳活動(dòng);啟動(dòng)了旨在保護(hù)中小幼安全的“護(hù)衛(wèi)天使行動(dòng)”,在校門口設(shè)立了“護(hù)學(xué)崗”,組建了“女警隊(duì)”,承擔(dān)起學(xué)生的道路安全保衛(wèi)任務(wù),全力為青少年兒童鋪設(shè)一條交通安全保障線;與各學(xué)校進(jìn)行廣泛交流和協(xié)調(diào),通過(guò)學(xué)校、班主任、學(xué)生要求家長(zhǎng)在接送學(xué)生時(shí)盡量不駕乘私家車,不在學(xué)校門口停車等候?qū)W生;與城建部門協(xié)調(diào)配合,架設(shè)過(guò)街人行天橋和地下通道;與運(yùn)管部門共同探討協(xié)調(diào),在上學(xué)放學(xué)時(shí)段增加公交車班次,有效緩解學(xué)生乘車難的問題,全力以赴做好校園周邊交通秩序管理工作。
酒后駕車已成為交通事故中的“一大殺手”,嚴(yán)重威脅著交通安全,為了確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,張志鵬隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)交警大隊(duì)干警堅(jiān)持不懈的開展了對(duì)酒后駕駛行為的查禁和治理。酒駕適用新的法律規(guī)定出臺(tái)之后,他們抓住這一機(jī)遇,開展了不同層次、不同形式的宣傳活動(dòng),使新的法規(guī)家喻戶曉,特別是對(duì)醉駕第一人進(jìn)行了全方位的宣傳教育,收到了良好的效果;每周組織兩次查禁活動(dòng),嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,加大處罰力度,堅(jiān)持不懈開展酒駕查禁活動(dòng),通過(guò)治理徹底杜絕酒駕行為。
以煤炭為龍頭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為府谷縣帶來(lái)可觀經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)也造成了很大的交通壓力,一方面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓這個(gè)縣的運(yùn)煤車輛和其他各種車輛逐年的遞增,另一方面交通道路基礎(chǔ)設(shè)施沒能得到有效、及時(shí)的改善,加之當(dāng)?shù)卣浇痪娜藬?shù)少,從社會(huì)招來(lái)的協(xié)警成分復(fù)雜,這些問題交織在一起讓原本就困難的當(dāng)?shù)亟煌ㄑ┥霞铀?。為了緩解府谷縣主干線路的交通壓力,交警大隊(duì)的全體警員在隊(duì)長(zhǎng)張志鵬的帶領(lǐng)下科學(xué)安排勤務(wù),在管控道路里程長(zhǎng)、警力嚴(yán)重不足的情況下,盡最大可能的把70%的警力擺在路面上,實(shí)行24小時(shí)三班四運(yùn)轉(zhuǎn)得勤務(wù)模式,并采取定人定責(zé)、劃段包干、錯(cuò)時(shí)聯(lián)勤、遠(yuǎn)程分流、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)等多種科學(xué)有效的措施,做到“白天見警察,晚上見警燈”,確保路面管理秩序不失控。進(jìn)一步加大道路巡查管控力度,讓每一輛巡邏執(zhí)勤的警車高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái),讓每一位交通民警和協(xié)管員發(fā)揮最大的管理潛能,讓每一起交通違法行為在盡可能短的時(shí)間內(nèi)得到管理和糾正。持續(xù)加大對(duì)故意、惡意交通違法行為的處罰力度,對(duì)所有逆行、插隊(duì)的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬粌H要按上限處罰,而且必須強(qiáng)令其繞行到隊(duì)尾重新排隊(duì)等候行進(jìn);對(duì)所有涉牌涉證、駕證不符等違法行為,充分運(yùn)用扣車、扣證、記分等強(qiáng)制措施,加大處罰力度;對(duì)一些尾隨、跟蹤執(zhí)勤人員伺機(jī)違法甚至公然挑釁,圍堵執(zhí)勤人員和車輛的嚴(yán)重不法分子進(jìn)行秘密取證,從嚴(yán)從重予以打擊處理。協(xié)調(diào)配合,形成長(zhǎng)效機(jī)制,主動(dòng)與超限、煤檢、公路收費(fèi)等部門配合,擴(kuò)寬道路空間,提高工作效能,形成管理合力,保證府谷縣境內(nèi)主干線和出境口暢通。加大宣傳力度,栽設(shè)警示標(biāo)牌、發(fā)放溫馨提示卡,提醒過(guò)往司機(jī)按序通行。同時(shí)邀請(qǐng)媒體記者隨警作戰(zhàn),跟蹤報(bào)道,加大對(duì)違法行為的處罰和曝光力度。