前言：本站為你精心整理了政務(wù)公開暨行風(fēng)建設(shè)會議上的講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們

市委、市政府今天在這里召開全市政務(wù)公開暨行風(fēng)建設(shè)工作會議，主要目的是總結(jié)回顧三年來行風(fēng)建設(shè)工作情況和去年推行政務(wù)公開制度的基本情況，研究部署今年這兩項工作的主要任務(wù)。剛才，市財政地稅局、市土管局、市工商局等三家單位介紹了他們的主要做法，希望各地各部門認真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三個問題：

第一個問題：關(guān)于行風(fēng)建設(shè)工作

一、三年來行風(fēng)建設(shè)工作的回顧與分析

我市于××××年對公安、工商、教育、衛(wèi)生、金融、國稅、地稅、供電、郵電、規(guī)劃等十部門實施了行風(fēng)建設(shè)三年目標(biāo)責(zé)任制。三年來，我們圍繞目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，外評內(nèi)糾，糾建并舉，使市級部門和行業(yè)風(fēng)氣有了進一步好轉(zhuǎn)，群眾滿意度明顯提高?；仡櫲陙淼墓ぷ鲗嵺`，歸納起來主要做了四方面工作

⒈領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實。市委、市政府始終堅持把糾風(fēng)工作與行風(fēng)評議擺上重要議事日程，專題聽取匯報，多次召開會議，研究部署行風(fēng)建設(shè)工作，要求政府各部門尤其是十大重點部門從密切黨群關(guān)系，樹立黨和政府良好形象的高度，認真抓好行風(fēng)建設(shè)，切實糾正部門與行業(yè)的不正之風(fēng)。年初市政府與十大重點部門的主要負責(zé)人簽訂了行風(fēng)建設(shè)三年目標(biāo)責(zé)任狀，進一步明確各部門抓行風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)與責(zé)任，落實“誰的行業(yè)誰負責(zé)，誰糾風(fēng)，把糾風(fēng)納入行業(yè)管理和行業(yè)建設(shè)之中”的工作機制。為督促各部門切實負起責(zé)任，履行職責(zé)，市政府每年召開二次專題會議，聽取市糾風(fēng)辦關(guān)于行風(fēng)建設(shè)情況的匯報；每年底，邀請市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親自參加行風(fēng)評議大會，促進了全市的行風(fēng)建設(shè)的有序發(fā)展。總的說來，各行業(yè)主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)都比較認真負責(zé)，常常放下手中的工作，堅持參加市糾風(fēng)辦召開的每次會議，匯報本部門所做的工作。工作中，把糾風(fēng)工作納入部門和行業(yè)管理之中，與本部門、本單位的改革措施、行政與業(yè)務(wù)工作有機地結(jié)合起來，做到一起動員、一起部署、一起檢查、一起落實、一起表彰。并通過召開班子成員會、機關(guān)中層干部會、行風(fēng)建設(shè)動員會、主題教育會等形式進行宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。同時，切實加強監(jiān)督檢查，及時解決本部門、本單位在行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的一些疑難問題，主動抓好下屬部門行風(fēng)責(zé)任的落實情況。由于各級干部認識統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)到位，目標(biāo)責(zé)任明確，基本形成了抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓的行風(fēng)建設(shè)格局。

⒉齊抓共管，突出重點。行風(fēng)建設(shè)涉及面廣，工作難度大，是一項系統(tǒng)工程。三年來，市委、市政府非常重視，市糾風(fēng)辦主抓組織協(xié)調(diào)，各行業(yè)部門具體實施，市人大、政協(xié)參與監(jiān)督，各新聞單位配合支持，使行風(fēng)建設(shè)工作穩(wěn)步發(fā)展。市政府與各行業(yè)部門簽訂責(zé)任狀后，把責(zé)任狀分送市人大、政協(xié)，請他們參與監(jiān)督。市人大、政協(xié)每年安排個責(zé)任狀簽訂部門，組織人大代表、政協(xié)委員開展執(zhí)法評議與行風(fēng)工作視察，為我們抓好行風(fēng)建設(shè)，搞好行風(fēng)評議提出了許多建設(shè)性意見和建議。在每年行風(fēng)評議中，人大代表、政協(xié)委員積極參與，圍繞“創(chuàng)文明行業(yè)，讓人民滿意”這個目標(biāo)，搞好監(jiān)督檢查。市糾風(fēng)辦還會同市委宣傳部聯(lián)合在全市“窗口”行業(yè)開展“萬人評行風(fēng)”活動，擴大了群眾的參與面。在行風(fēng)評議中，根據(jù)責(zé)任狀每年一評的要求，對責(zé)任部門實施一般評議的同時，有選擇地開展重點評議。市糾風(fēng)辦還建立了十個聯(lián)系點進行重點指導(dǎo)和幫助，推動各部門抓好面上工作。在文明行業(yè)創(chuàng)建中，通過開展評選“十佳文明服務(wù)示范單位”、“十佳行風(fēng)建設(shè)標(biāo)兵”等活動，促進了行風(fēng)建設(shè)的開展。

⒊加強監(jiān)督，狠抓提高。為使行風(fēng)評議工作真正落到實處，市糾風(fēng)辦采取專項檢查、明查暗訪和跟蹤檢查等多種形式，加強對各部門行風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)評議活動的監(jiān)督、指導(dǎo)，解決了行風(fēng)建設(shè)中存在的問題，不斷提高建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量。一是注意發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，通過“一報二臺”開辟“廉政之窗”、“行風(fēng)建設(shè)巡禮”等專欄，及時正面宣傳一些在行風(fēng)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進典型，并注重加強對熱點問題的跟蹤報導(dǎo)，對行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題有選擇地進行曝光。二是充分發(fā)揮監(jiān)督員作用，建立和完善了全市各級各部門行風(fēng)建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)，市糾風(fēng)辦加強同義務(wù)監(jiān)督員的聯(lián)系，及時溝通和了解行風(fēng)建設(shè)情況，廣泛聽取各種意見，積極支持他們開展監(jiān)督工作。與此同時，還組織名特邀監(jiān)督員，分組對口聯(lián)系十個行風(fēng)責(zé)任狀簽約部門，開展明查暗訪，定期集中匯報。這樣，一方面從正面渠道聽取各部門抓行風(fēng)建設(shè)工作的匯報，另一方面能夠通過這些監(jiān)督員了解掌握一些正面渠道難以聽到的情況，不失時機地抓好查糾，取得了較好的效果。

⒋全民參與，以糾促建。加強行風(fēng)建設(shè)，開展行風(fēng)評議，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，著眼點是為了提高服務(wù)質(zhì)量，使群眾更加滿意。三年中，市糾風(fēng)每年月組織召開行風(fēng)半年分析會，月份在新聞媒體中開展輿論監(jiān)督活動，月份通過《余姚日報》組織開展“萬人評行風(fēng)”、“行風(fēng)問卷”調(diào)查活動，在這些活動中，突出了全民參與，從而達到了影響大，了解深，評得準，糾得正的效果。市糾風(fēng)辦從市人大代表、政協(xié)委員及群團、政府綜合監(jiān)督部門、行風(fēng)建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員中挑選名政治素質(zhì)好、有參政議政能力的代表組成行風(fēng)督查組與行風(fēng)評議組，每年一次對評議部門的行風(fēng)狀況進行深入細致的調(diào)查了解，由評議組成員根據(jù)各自的工作特點搜集與整理出有關(guān)評議材料，保證了行風(fēng)評議的真實性和準確性，有效地促進了各行業(yè)部門的行風(fēng)建設(shè)。

三年來，通過全市上下共同努力，我市的行風(fēng)建設(shè)取得了階段性的成效，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

⒈解決了一些群眾反映強烈的熱點問題。利用行業(yè)特權(quán)“吃、拿、卡、要、報”等的現(xiàn)象有了明顯改觀，過去群眾反映強烈的一些“老大難”問題，如對用電難、裝電話難、辦工商營業(yè)執(zhí)照難等問題，群眾的投訴意見較之過去有了明顯減少，群眾滿意程度在提高，行業(yè)部門的形象在進一步改善。三年來，各部門拒賄卻禮、上交禮品數(shù)量逐年增加，群眾對十個部門的評議平均綜合滿意率提高了個百分點。

⒉提高了為民服務(wù)意識。隨著行風(fēng)評議的逐步深入，各部門的內(nèi)部管理機制日益完善與規(guī)范，率先在服務(wù)窗口推行政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，由過去的暗箱操作變?yōu)楣_辦事。各部門全面推行社會服務(wù)承諾制，改善了窗口的服務(wù)形象。如金融系統(tǒng)窗口單位推出服務(wù)承諾制，窗口實行規(guī)范服務(wù)。市建行規(guī)定“服務(wù)員與顧客爭吵”視為違諾要扣罰獎金；市郵政局推行“星級營業(yè)員制”，市供電局實行電話“業(yè)擴報裝制”，市衛(wèi)生局開通了醫(yī)療“綠色通道”，提高了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。以市公安“”報警臺為龍頭，各有關(guān)公用事業(yè)單位共同參與的社會緊急救助網(wǎng)絡(luò)工程的建立，使“有警必接，有難必幫，有險必救”的服務(wù)承諾，落到了實處。

⒊促進了業(yè)務(wù)建設(shè)的發(fā)展。通過行風(fēng)建設(shè)，各部門的業(yè)務(wù)建設(shè)與各項事業(yè)有了較快發(fā)展，如金融，三年來各項存款增加了億元，增幅，貸款余額為，達到億元。市供電部門的年供電量，凈增億度，設(shè)施投資億元，供電能力大為提高。

⒋完善了監(jiān)督機制。各部門改過去僅靠來信反映為群眾廣泛參與，并有組織地對行風(fēng)建設(shè)進行監(jiān)督，充分體現(xiàn)群眾監(jiān)督的廣泛性。如市稅務(wù)部門取消了專管員制度，實行窗口服務(wù)、微機管理，實行稅收征、管、查三分離，在稽查中實行選案、稽查、審理、執(zhí)行四分離，并推行稅務(wù)干部工作聯(lián)系單與廉政反饋卡制，強化了監(jiān)督機制。又如市工商局積極探索行風(fēng)建設(shè)新路子，在辦理證、照、攤、費等環(huán)節(jié)上用制度加以規(guī)范，在辦案中實行調(diào)查、審理、處罰“三交叉”，防止了亂收亂罰，辦人情案、關(guān)系案的發(fā)生。

二、今年行風(fēng)建設(shè)工作的主要任務(wù)

今年，行風(fēng)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十六大和中紀委三次全會精神為指導(dǎo)，堅持標(biāo)本兼治，糾建并舉的方針和誰主管誰負責(zé)的原則，全面落實市委、市政府提出的行風(fēng)建設(shè)的各項工作任務(wù)，扎實工作，堅持不懈地推進我市的糾風(fēng)與行風(fēng)建設(shè)建設(shè)，為我市經(jīng)濟、改革開放和社會進步創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今年我市行風(fēng)建設(shè)著重要做好以下四方面工作：

⒈認真抓好十大行業(yè)的行風(fēng)評議回頭看。市政府與十個部門簽訂的三年行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀已經(jīng)考評結(jié)束。通過考評，在總結(jié)經(jīng)驗的同時，也發(fā)現(xiàn)了不少問題，如“服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、工作作風(fēng)、行業(yè)壟斷、規(guī)范執(zhí)法”等方面，群眾滿意程度還不夠理想，個別行業(yè)部門中群眾關(guān)心的熱點問題尚未完全解決。為鞏固與深化行風(fēng)建設(shè)已取得的成果，促進十大行業(yè)對評議反饋的意見落實到位，市里決定今年要重點抓好行風(fēng)評議回頭看。各部門要圍繞行風(fēng)評議反饋意見，重點解決個群眾反映強烈的熱點問題，提出整改措施，并分步落實。對個別由于客觀條件限制一時難以落實的，也要做好說服與宣傳工作，以求得群眾的理解。上半年，市糾風(fēng)辦將會同有關(guān)部門對十大重點部門進行暗訪與督查，年底將再次有重點地組織行風(fēng)復(fù)評，以看整改效果。做到整改不到位，評議不停止。

⒉切實做好社會服務(wù)承諾的規(guī)范與深化工作。近年來，我市各行業(yè)積極推行社會服務(wù)承諾制，為我市的行風(fēng)建設(shè)工作作出了積極的貢獻，特別是以公安“”為龍頭的社會緊急救助網(wǎng)絡(luò)有諾必踐，已成為樹立黨和政府形象的重要舉措，受到了群眾的好評。但是，確實也存在著個別承諾服務(wù)過濫、過雜，諾而不踐，失信于民的情況。因此，今年要搞好服務(wù)承諾的深化和規(guī)范。各地各部門推出的服務(wù)承諾要突出重點，真實可信，凡是群眾比較關(guān)心的熱點難點問題，通過努力可以解決的都要作出有效承諾，言必信，行必果。同時，也要解決好過濫過雜問題，精簡承諾內(nèi)容，調(diào)整好適度的諾踐標(biāo)準，確保承諾“一諾千金”，力戒承諾上的形式主義。并要積極完善內(nèi)外監(jiān)督機制，建立健全監(jiān)督體系，把推行社會服務(wù)承諾與干部職工的工作實績掛鉤，與單位的評優(yōu)掛鉤。

⒊以文明服務(wù)示范單位為突破口，積極開展創(chuàng)文明行業(yè)活動。開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，一要行風(fēng)正，以服務(wù)人民、奉獻社會為宗旨，規(guī)范行業(yè)行為，樹立行業(yè)新風(fēng)，堅決糾正違背職業(yè)道德，侵害群眾利益的部門和行業(yè)不正之風(fēng)。二要從辦實事入手，從解決人民群眾最關(guān)心、最盼望解決的問題做起，重在行動，貴在落實，真正把好事辦實，把實事辦好，取信于民。三要通過深入的思想發(fā)動和職業(yè)道德教育，提高干部職工的認識，真心實意地取得他們的理解、關(guān)心和支持，引導(dǎo)他們積極參與到創(chuàng)建活動中來，使群眾在參與中接受教育，在實踐中得到提高。今年市里確定十二個與群眾關(guān)系密切的行業(yè)和部門，率先開展以創(chuàng)建文明服務(wù)示范單位為突破口的文明行業(yè)創(chuàng)建活動。各部門要根據(jù)活動內(nèi)容，制訂規(guī)劃，提出分步實施的方案，今后市糾風(fēng)辦會同市文明辦，對各行業(yè)部門的創(chuàng)建情況進行驗收，特別是創(chuàng)建“文明服務(wù)示范單位的窗口”，好的要推出，不合格的要摘牌。已推出的家文明服務(wù)示范單位要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步完善提高，其他窗口服務(wù)單位要積極創(chuàng)造條件，爭創(chuàng)文明示范窗口，爭取經(jīng)過幾年的努力，我市能有更多單位跨入文明行業(yè)的行列。

⒋繼續(xù)抓好清費減負工作。清費減負工作中央一再三令五申，需要引起各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，積極做好清費減負工作，不僅是貫徹落實黨的十六大的精神的需要，同時也是維護黨和政府形象的需要。因此，市里要對各地落實情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)亂收費、亂罰款、亂攤派的情況，要堅決查處，決不能隨意侵占和損害農(nóng)民和企業(yè)的利益，增加農(nóng)民和企業(yè)的負擔(dān)。市級各部門不得強制向企業(yè)攤派、收費，強制企業(yè)參加會議、培訓(xùn)、檢查、評比，對頂風(fēng)違紀、刁難企業(yè)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，市糾風(fēng)辦要堅決從嚴查處，追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時，要加大力度治理侵害群眾利益的不正之風(fēng)，如在藥品購銷中的回扣風(fēng)，公款吃喝玩樂風(fēng)，發(fā)行與使用“代幣購物卷”等。公、檢、法、工商等部門要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，加強罰沒款的管理，依法行政，嚴格執(zhí)法；各中小學(xué)校要規(guī)范收費，鞏固行風(fēng)建設(shè)成果。

第二個問題：關(guān)于政務(wù)公開工作

一、我市開展政務(wù)公開工作的簡要回顧

我市的政務(wù)公開工作是在前幾年開展“兩公開一監(jiān)督”、社會服務(wù)承諾制和“窗口”行業(yè)行風(fēng)建設(shè)活動實踐的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。去年月下旬寧波市委、市府召開推行政務(wù)公開制度動員大會后，我們認真加以貫徹，結(jié)合實際提出了我市推行政務(wù)公開制度實施方案，并于月初召開了全市推行政務(wù)公開制度動員大會，確定了個市級部門郵政與電信分設(shè)后，實際為個部門率先推行政務(wù)公開制度。半年多來，經(jīng)過各推行單位的共同努力，我市的政務(wù)公開工作已經(jīng)有了一個良好的開端，也初步顯露出一些成效。個推行單位在去年年底前已全部完成政務(wù)公開方案的制定工作，并組織實施，其中個單位還通過《余姚日報》將政務(wù)內(nèi)容公諸于眾。經(jīng)市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合考評，家推行單位中，市工商局、市土管局和市公安局等家單位的考評成績“良好”，家為“比較好”單位，家為“基本合格”單位。

回顧半年多來的推行實踐，我們主要抓了以下四方面工作

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各推行單位都把推行政務(wù)公開制度列入重要的議事日程，把它當(dāng)作“一把手工程”來抓。一是廣泛進行思想發(fā)動。全市推行政務(wù)公開動員大會后，各推行單位也先后召開了不同形式、不同層次的會議，層層統(tǒng)一思想認識。房地局、民政局等單位還召開全市性會議，在本系統(tǒng)內(nèi)進行全面發(fā)動和部署，教育廣大干部職工明確政務(wù)公開的重要意義，提高推行政務(wù)公開的自覺性。在推行過程中，《余姚日報》、市電視臺等新聞單位也積極配合，集中一段時間進行專題報道，為政務(wù)公開制度的推行營造了良好的輿論氛圍。二是建立專門組織機構(gòu)。為加強對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，各推行單位都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)力量組成專門的辦事機構(gòu)，建立健全了一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進而在全市上下形成一級抓一級、一級促一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。三是認真研制實施方案。在制定政務(wù)公開實施方案時，各單位都比較慎重，通過幾上幾下，幾易其稿，力求使公開的政務(wù)簡明扼要，一目了然。四是狠抓督促檢查。市里在制定推行政務(wù)公開制度《實施方案》、《考核驗收辦法》和《監(jiān)督實施辦法》的同時，著重抓了階段性的指導(dǎo)、檢查和督促，分期分批組織召開了兩次經(jīng)驗交流會、匯報交流會和兩次的實地檢查考核，有力地促進了面上推開工作。

（二）面向群眾，突出重點。政務(wù)公開能否搞好，關(guān)鍵在于能不能切實解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。為此，市里在研究推行工作時，十分明確地提出要把與人民群眾利益密切的重點部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和熱點問題作為工作的切入點和突破口來抓，篩選確定了個市級部門為推行政務(wù)公開制度的重點單位，并對這些單位進行了重點督促、指導(dǎo)和幫助。從各單位的公開內(nèi)容看，絕大多數(shù)單位能針對群眾和企事業(yè)單位反映強烈、利益密切，容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗的問題進行公開。如市教委針對群眾對學(xué)校收費、教師進城調(diào)配問題反映較多的情況，就把公開收費標(biāo)準以及教師進城調(diào)配的政策規(guī)定、辦理程序等作為重點；市勞動局針對下崗職工再就業(yè)難的問題，把就業(yè)安置的有關(guān)勞動政策作為公開的重點，匯編成冊，免費發(fā)送；通過突出重點內(nèi)容，較好地帶動了其他方面的公開。從各單位的公開項目看，重點落實了“七個公開”，辦事職責(zé)公開，辦事依據(jù)公開，辦事程序公開，辦事標(biāo)準公開，辦事結(jié)果公開，辦事紀律公開，投訴方法公開。

（三）形式多樣，務(wù)求實效。大多數(shù)單位通過設(shè)置政務(wù)公開欄，將有關(guān)辦事程序、手續(xù)、承辦科室以及承辦人員的姓名、照片等上墻公布，群眾一看便知；不少單位印制《辦事須知》、《辦事指南》、《政務(wù)公開手冊》等多種宣傳資料和指導(dǎo)性資料，免費供辦事對象隨時選取，群眾一讀便知；國稅局、地稅局、土管局、技監(jiān)局等單位建立了值班長制度，由值班長負責(zé)接受辦事對象的各種咨詢，指路釋疑，群眾一問便知；土管局、供電局、電信局、國稅局、地稅局、海關(guān)、商檢局等單位安裝了電腦咨詢觸摸屏，將大量政務(wù)輸入其中，群眾一摸便知；城鄉(xiāng)建委、人事局、勞動局、教委、地稅局等單位還開通了語音信息臺，群眾一撥便知；計委、水利局等單位將政務(wù)內(nèi)容納入電腦信息網(wǎng)，群眾一查便知。多種多樣的公開形式，使政務(wù)公開上下成線、左右成網(wǎng)，達到了全方位、立體式的公開。與此同時，各單位還十分注重制度建設(shè)，很多單位已經(jīng)建立了首問責(zé)任制、兩次辦結(jié)制、限時服務(wù)制、角制和文明辦公制等各種制度，較好地配合了政務(wù)公開制度的推行。

（四）建章立制，強化監(jiān)督。各單位在推行政務(wù)公開制度工作中，著重在暢通投訴渠道上下功夫，主要建立了五項制度：一是實行公示制，將辦事部門的職能、人員與崗位職責(zé)等內(nèi)部上墻，對外公開；二是實行了亮牌辦事制，統(tǒng)一制作桌牌和胸牌，工作人員佩證上崗；三是實行了監(jiān)督員制，聘請了一些有威信、責(zé)任性強的同志擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，對政務(wù)公開的實施情況進行監(jiān)督；四是實行領(lǐng)導(dǎo)接待日制，有單位領(lǐng)導(dǎo)定期接受群眾信訪或舉報；五是實行監(jiān)督聯(lián)系制，采取了公開舉報電話、設(shè)立舉報箱、發(fā)放意見反饋卡或投訴卡等辦法，多渠道的收集各種意見。如電信局設(shè)立了服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督中心，每季度向用戶發(fā)征詢意見函或電話采訪，隨時掌握群眾對電信服務(wù)的滿意度，對用戶反饋不滿意的內(nèi)容，及時通知責(zé)任單位整改，提高了監(jiān)督的針對性和有效性，確保了政務(wù)公開落到實處。

我市推行政務(wù)公開制度工作，已經(jīng)收到初步成效，主要體現(xiàn)在：

一是辦事由暗變明，促進了廉政建設(shè)。以前辦事沒公開，“暗箱操作”多，辦事隨意性大。對一件事怎樣才能辦、應(yīng)當(dāng)怎么辦、辦到什么程度、辦的結(jié)果如何等等，當(dāng)事人常常不很清楚，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的現(xiàn)象也時有發(fā)生?，F(xiàn)在政務(wù)公開了，把辦事依據(jù)、程序、標(biāo)準、紀律、結(jié)果等一一向社會公開，讓群眾明白知情，從而使權(quán)力行使從封閉狀態(tài)下的隨意性轉(zhuǎn)變?yōu)楣_狀態(tài)下的規(guī)定性。這樣對工作人員是一種約束，也是一種壓力，對辦事群眾來說，既能做到心中有數(shù)，又能直接參與監(jiān)督，較好地減少了以權(quán)謀私和亂辦事的現(xiàn)象。有的單位還積極探索了一些好的辦事方法，使辦事程序更加科學(xué)合理。如市工商局對市場攤位的租賃采取了公開拍租的辦法，真正體現(xiàn)出公開、公平、公正，避免了不廉行為的發(fā)生。

二是環(huán)節(jié)由繁變簡，方便了群眾辦事。在推行政務(wù)公開制度工作中，不少單位在“簡”字上做文章，能減則減、能并則并，梳理和精減了原有的許多辦事環(huán)節(jié)。市衛(wèi)生局、人事局、農(nóng)業(yè)局等單位將原由幾個科室分開承辦的有關(guān)事項歸并到一個科室辦理，方便了群眾辦事；市人行積極推行“銀稅一體化”，減少了企業(yè)解稅環(huán)節(jié)，方便了納稅人；不少單位還建立了辦事大廳，做到本單位的對外業(yè)務(wù)能在一個大廳、一個窗口辦理和辦結(jié)。市土管局以政務(wù)公開為契機，建立了業(yè)務(wù)受理大廳，開設(shè)了個服務(wù)窗口，實行“窗口式”辦文，辦事群眾只須將申請文件和必備資料從相應(yīng)窗口遞入，便可按規(guī)定的辦文時限到原窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果，其他中簡環(huán)節(jié)均由該局內(nèi)部協(xié)調(diào)解決，減少了辦事群眾的往返次數(shù)。市工商局的企業(yè)注冊大廳，公安局的辦證中心、車輛管理中心，國稅局、地稅局的辦稅大廳，交通局的征費大廳，商檢局的報驗大廳，勞動局的勞動力交流大廳等各類辦事大廳的有序運轉(zhuǎn)，較好地方便了群眾辦事，得到了群眾的普遍好評。

三是節(jié)奏由慢變快，提高了工作效率。過去政務(wù)沒公開，辦事缺乏標(biāo)準，辦快辦慢一個樣，工作人員沒有壓力，現(xiàn)在政務(wù)公開了，很多單位對原先沒有時限的，明確了辦事時限，有時限的，壓縮了辦事時限，并向社會作出了公開承諾，自加壓力，增強工作人員的責(zé)任性和緊迫感，有效地減少了辦事推諉、積壓延誤現(xiàn)象。如房地局的房產(chǎn)初始登記從原來的天縮短到現(xiàn)在的天；工商局的企業(yè)登記從原來的一個月減至現(xiàn)在的至天；環(huán)保局對一般項目的審批由原來的二級審批改為現(xiàn)在的一級審批，大大縮短了審批時間；郵政局實現(xiàn)了服務(wù)窗口的微機化，服務(wù)效率明顯提高。

四是觀念由權(quán)變責(zé)，增強了服務(wù)主動性。以前，行政機關(guān)的管理，習(xí)慣于從方便管束的角度出發(fā)，對被管理者設(shè)置了種種限制，管理者是當(dāng)家人的意識過強，滋長了少數(shù)干部的官本位思想，有的甚至把義務(wù)當(dāng)權(quán)力，對群眾“冷、橫、硬”，對企業(yè)“吃、卡、拿”。通過政務(wù)公開，明確了公仆與主人的位置，管理就是服務(wù)的思想逐步得到體現(xiàn)，“繁事簡辦、難己便民”的服務(wù)意識也隨之得到深化和具體化。不少單位在研究政務(wù)公開工作時，更多的是站在群眾的角度來考慮如何方便群眾，如何減少群眾的麻煩，不惜增加自己的工作量和難度。市技術(shù)監(jiān)督局改變過去坐等上門的做法，主動上門開展計量器具檢驗、企業(yè)代碼年檢等工作，企業(yè)很歡迎。市供電局推出了電力用戶電話業(yè)擴報裝和電力“”緊急救助等服務(wù)舉措，把原來需要跑多次才能辦結(jié)的事情，簡化為用戶只需打一個電話，就能解決。

回顧半年多來的工作，取得了一些成績，但是，我們應(yīng)該看到，由于推行政務(wù)公開制度的時間還不長，經(jīng)驗還不足，范圍還不廣，我們的工作才剛剛起步，還存在著不少問題。一是個別單位對政務(wù)公開的認識不足，認為是一種形式，是“一陣風(fēng)”，是老套套，工作出于被動應(yīng)付，流于形式，存在著政務(wù)公開只停留在紙上、墻上，而沒有落實到干部的實際工作中的現(xiàn)象；二是公開的質(zhì)量有待提高，群眾反映有的單位公開的政務(wù)內(nèi)容復(fù)雜，難理解，辦事程序繁瑣，記不牢，少數(shù)單位公開內(nèi)容重點不突出，缺乏完整性，公開的部分政務(wù)中存在著概括性內(nèi)容多、具體內(nèi)容少，原則性內(nèi)容多、可操作性內(nèi)容少的現(xiàn)象；三是監(jiān)督、查處的力度不夠強，群眾反映有的單位制度訂得很嚴，操作卻很寬松，真正對工作作風(fēng)差、態(tài)度不好的人動真格的不多；四是公開的進度不平衡，各單位之間的差距較大，一些單位工作起步早，抓得緊，干得實，成效比較明顯，個別單位的工作力度不夠，缺乏必要的公開形式和政務(wù)公開的氛圍。所有這些，都是今后工作中必須正視和解決的問題。

二、今年推行政務(wù)公開制度的基本任務(wù)

按照市委、市府提出的總體部署，今年推行政務(wù)公開制度的主要工作目標(biāo)是：在全市所有行政機關(guān)（包括各鎮(zhèn)政府）和社會公用事業(yè)部門中全面推行政務(wù)公開制度；上半年為全面推開階段，下半年為規(guī)范提高階段。根據(jù)這一要求，今年，我市推行政務(wù)公開制度工作，主要完成以下四方面工作任務(wù)：

（一）擴大范圍，全面推行政務(wù)公開制度。公務(wù)員之家版權(quán)所有

推行政務(wù)公開制度，是一項利民、便民措施，群眾對此有要求，而且去年家單位實行后，群眾總體反映良好。因此，今年要抓好擴面工作，同時要加快工作進度。具體來說：

一是要抓好市級各行政機關(guān)、單位及其分支機構(gòu)的政務(wù)、事務(wù)公開。月底前，市級行政機關(guān)要全部實行政務(wù)公開制度，市級社會公用事業(yè)服務(wù)部門、單位包括移動電話公司、尋呼公司等都要根據(jù)各自行使的社會公用事業(yè)管理職能，全面實行事務(wù)公開和服務(wù)承諾制度。今年推行的市級部門、單位要學(xué)習(xí)借鑒家先行單位的好的做法和經(jīng)驗，結(jié)合本部門、本行業(yè)的工作特點，認真做好各類業(yè)務(wù)梳理、文字資料印制、硬件設(shè)施建設(shè)、投訴網(wǎng)絡(luò)設(shè)置等各項前期準備工作，抓緊研究制定出實施方案，并在月底前將實施方案報送市推行政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審閱。市級各部門、單位在抓好自身公開的同時，要認真做好向下延伸工作，指導(dǎo)、督促分支機構(gòu)、下屬單位積極推行政務(wù)、事務(wù)公開制度，時間上要求同步進行。去年先行的家單位，今年要抓鞏固、抓完善、抓提高，要在認真檢查、總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市政務(wù)公開辦公室考評后的反饋意見，開展一次“回頭看”，搞好查漏補缺工作，并提出本單位延伸、深化和規(guī)政務(wù)公開的工作計劃和具體措施。已經(jīng)做了一些延伸工作的單位，要繼續(xù)抓緊抓好，去年沒有搞的，今年要也要補上。

二是要抓好各鎮(zhèn)政府政務(wù)公開制度的推行工作。鎮(zhèn)級政府是最基層的政權(quán)機關(guān)，與人民群眾的聯(lián)系最直接、最密切，鎮(zhèn)級政府推行政務(wù)公開制度很有必要，也很重要。市里要把各鎮(zhèn)政府的政務(wù)公開作為推行工作的重中之重來抓。這項工作分兩步走，先試點、再推開，市里確定由滸山和附海兩鎮(zhèn)先行一步，時間上要求在月底前完成，其他各鎮(zhèn)在月底前完成。鎮(zhèn)級政府的推行工作也可參照去年家單位的做法，具體可分四個階段進行：第一階段是組織準備階段。主要任務(wù)是建立黨政一把手為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，搞好調(diào)查研究、確定政務(wù)公開的項目，廣泛開展宣傳發(fā)動、統(tǒng)一思想認識；第二階段是建章立制階段。要組織所屬部門根據(jù)各自的工作職責(zé)，對公開的事項逐項制定制度，對辦事權(quán)限、依據(jù)、程序、標(biāo)準和結(jié)果等作出明確的規(guī)范；第三階段是實施公開階段。要組織所屬部門根據(jù)擬公開事項的特點階段性的或經(jīng)常性的，采取建“公開墻”、上電視、上廣播、印手冊等多種形式公開。第四階段是總結(jié)提高階段。在公開的基礎(chǔ)上，廣泛聽取干部群眾的意見，做好補課完善工作，并搞好工作總結(jié)材料。各鎮(zhèn)要切實加強對推行工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓出實效。市政務(wù)公開辦公室要加強督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，市級各有關(guān)部門要大力支持和配合，推動政務(wù)公開工作的順利開展。

三是要抓好基層組織、社會團體等各類組織的公開工作。農(nóng)村村民委員會的村務(wù)、財務(wù)公開，全國各地都抓得很緊，這項工作一直由市農(nóng)經(jīng)委牽頭在抓，今后還按此進行，關(guān)鍵是要抓緊抓實抓好，促進農(nóng)村的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。城鎮(zhèn)的居民委員會也要參照村民委員會的做法，全面實行居務(wù)公開、財務(wù)公開。這項工作由各鎮(zhèn)負責(zé)督促落實。其他有關(guān)社會團體和群眾自治組織，要根據(jù)各自的法規(guī)、章程，參照政務(wù)公開的做法，對與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的事項，自覺實行公開制度，搞好便民服務(wù)。

（二）突出重點，大力加強服務(wù)窗口建設(shè)。

根據(jù)外地的成功經(jīng)驗和我市的具體實踐，實行窗口服務(wù)制度是政務(wù)公開的一種有效載體，深受群眾歡迎。為此，各地各部門要切實加大服務(wù)窗口的建設(shè)力度，為群眾和基層單位辦事提供最大的方便和最好的服務(wù)。

一是要把服務(wù)窗口建設(shè)作為推行政務(wù)公開的一項主要工作來抓。要全面掌握全市服務(wù)窗口建設(shè)的基本情況，了解群眾對窗口服務(wù)的實際需要和具體要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出全市建設(shè)、完善服務(wù)窗口的規(guī)劃和具體措施。各鎮(zhèn)各部門要把服務(wù)窗口建設(shè)作為推行和落實政務(wù)公開的一個實實在在的措施來抓。要新建一些對外服務(wù)中心、辦事大廳。原則上，凡是群眾、基層企事業(yè)單位辦理一項有政務(wù)內(nèi)容的事務(wù)，需要跑兩個以上科（室）的，都應(yīng)建立對外服務(wù)窗口，由幾個科室在一個場所統(tǒng)一辦理，實行一個窗口對外，辦事的各個環(huán)節(jié)內(nèi)部協(xié)調(diào)處理；確實沒有條件實行窗口式服務(wù)的，要盡量將相關(guān)科室安排在同一樓層，相鄰設(shè)置。對涉及兩個部門、單位以上辦理的事項如何實行聯(lián)合辦公的問題，要在借鑒兄弟縣市的一些經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，作一次專題研究。

二是要立足于便民服務(wù)，以改革創(chuàng)新的精神來抓窗口建設(shè)。窗口式辦事是一種文明、先進的行政管理模式，在一些經(jīng)濟發(fā)達國家早已廣泛運用，這種模式的最大也是最直接的優(yōu)點就是方便群眾辦事。我們每一個部門都應(yīng)當(dāng)把為民服務(wù)放在第一位，只要群眾辦事需要的，實踐上基本可行的，就要積極創(chuàng)造條件，開設(shè)服務(wù)窗口；只要符合國家的法律法規(guī)和政策，就要從方便群眾辦事出發(fā)，以改革的意識和手段，破除那些群眾不滿意的辦事習(xí)慣和方式，清除那些人為的“關(guān)卡”，簡化辦事程序，精減辦事環(huán)節(jié)。即使因此削減了一些部門的權(quán)力和利益，或者因此增加了某些單位、某些崗位的工作壓力和工作量，也是理所當(dāng)然的，這些部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要正確對待、積極落實。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三是要著力抓好一批重點示范窗口建設(shè)。去年先行的家單位中，有不少單位在窗口建設(shè)方面下了功夫，已經(jīng)有了一定的工作基礎(chǔ)。今年，市里要著重抓好幾個重點服務(wù)窗口，以示范和帶動其他各類窗口的建設(shè)。在市級部門首先提出窗口建設(shè)計劃的基礎(chǔ)上，確定今年建設(shè)和管理的重點示范窗口，這項工作由市政務(wù)公開辦公室和市級有關(guān)部門共同為主落實?，F(xiàn)有的各類窗口及新的窗口建成后，要不斷加強管理，著重在規(guī)范制度、規(guī)范操作和方便辦事、提高效率上做文章，還要特別重視對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育，提高窗口工作人員的素質(zhì)，保證服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，盡最大的努力為群眾提供便利，讓群眾滿意和放心，使每個窗口真正成為具有良好形象和信譽的為民服務(wù)窗口。

三注重實效，建立健全強有力的監(jiān)督機制。

搞好政務(wù)公開工作，需要我們?nèi)猩舷虏粩嗵岣哒J識，增強做好這項工作的主動性和自覺性，這是做好政務(wù)公開工作的重要前提。但光靠主動性和自覺性還不夠，還必須建立一套有效的監(jiān)督機制，保證政務(wù)公開制度落到實處。今年推行政務(wù)公開制度工作的一個重要方面，就是要在建立監(jiān)督制約機制和開展日常監(jiān)督檢查上多做些文章。

一是要建立一套比較完整的監(jiān)督制度。各單位要建立健全各種監(jiān)督制約制度，在公開辦事制度、公開投訴辦法的同時，采取積極有效措施，暢通監(jiān)督投訴渠道，全面推行工作人員亮證、佩證服務(wù)，完善投訴舉報網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立群眾意見反饋箱，實施群眾直接評議和意見反饋。組織推行內(nèi)部督辦制度，各單位要確定相應(yīng)的組織機構(gòu)如人事、監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)行內(nèi)部督辦任務(wù)，對辦事全過程實行全程跟蹤和監(jiān)督。

二是要保證監(jiān)督機制的經(jīng)常性運行。市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦等單位要切實加強行政監(jiān)督和行風(fēng)監(jiān)督，根據(jù)去年出臺的《政務(wù)公開監(jiān)督實施辦法》要求，研究制訂今年的具體工作計劃，提出加強政務(wù)公開的具體辦法和措施，并定期或不定期地多搞幾次明查暗訪活動，督促各單位落實各項公開制度，兌現(xiàn)各項服務(wù)承諾。同時，還要督促、指導(dǎo)各單位重視聘請一些基層群眾和種類工商企業(yè)的職工擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，以保證監(jiān)督的群眾性和有效性。

三是要充分依靠多方面的力量，加強監(jiān)督力度。要積極爭取人大、政協(xié)的支持，主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察、檢查政務(wù)公開工作，自覺接受社會各界的批評、監(jiān)督；積極借助司法機構(gòu)力量強化監(jiān)督力度，全面促進推行工作。同時，還要特別重視發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，加強正面宣傳和反面曝光，讓全社會及時了解政務(wù)公開動態(tài)，有效地把各單位的政務(wù)公開制度置于人民群眾的注視和監(jiān)督之下。市委宣傳部要牽頭建立一個由各新聞單位參加的政務(wù)公開輿論監(jiān)督中心，針對群眾反映的熱點、難點問題開展監(jiān)督，真正起到輿論部門“為政府提個醒，為百姓搭個橋”的作用。

規(guī)范運行，把政務(wù)公開納入經(jīng)?；⒅贫然壍?。

推行政務(wù)公開制度，是樹立政府形象、改進工作作風(fēng)、提高辦事效率、規(guī)范行政行為的重要舉措，不是一年半載就告段落的，是一項長期性的工作。政務(wù)公開制度在全市全面推開以后，也就是從今年下半年開始，工作的重心要轉(zhuǎn)移到抓規(guī)范化上來。一是要根據(jù)全市推行政務(wù)公開制度的實踐，通過全面、認真的總結(jié)分析和深入、細致的調(diào)查研究，并在學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著手制訂一套政務(wù)公開工作的運行機制，努力使政務(wù)公開制度化；二是要結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能調(diào)整，把政務(wù)公開列入各級各部門的職責(zé)范疇，努力使政務(wù)公開經(jīng)?；?，并使之成為每個工作人員的自覺行動；三是要從公開的內(nèi)容、形式、操作程序、監(jiān)督保障機制等各個方面入手，不斷深化和完善各單位的政務(wù)公開制度，努力使政務(wù)公開規(guī)范化。今年下半年，市政務(wù)公開辦公室要組織力量對市級部門的政務(wù)公開制度，進行認真的審核和論證，并采取適當(dāng)?shù)男问?，將各部門的政務(wù)公開制度相對規(guī)范和固定下來，以保證這項工作的長期持久。

第三個問題：強調(diào)幾點工作要求

政務(wù)公開和行風(fēng)建設(shè)這兩項工作是我們政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，現(xiàn)在已經(jīng)有了良好的工作基礎(chǔ)，下一步工作的關(guān)鍵是要狠抓落實，把政務(wù)公開和行風(fēng)建設(shè)工作推向深入。

首先是要進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。認識問題很重要，是工作能否深入下去的一個保證，認識上不去，工作就不可能深入。對這兩項工作，我們各級各部門一定要從全局的高度、歷史的高度和從講政治的高度來認識。推行政務(wù)公開、開展行風(fēng)建設(shè)順應(yīng)了時展的要求和人民群眾的愿望，是大勢所趨，民心所向。它是社會主義民主政治建設(shè)的內(nèi)在要求，是防止腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的治本之策，也是全面貫徹黨的十五大精神，促進國民經(jīng)濟和社會事業(yè)跨世紀發(fā)展的一項重要舉措。在提高認識的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必從思想上、行動上都給以足夠的重視，切實把這兩項工作擺上應(yīng)有的重要位置，強化一把手負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強工作力度，不要當(dāng)“名譽組長”、“掛名組長”，要經(jīng)常過問，隨時檢查，督促落實，這樣，工作才能有保證。

第二是要進一步強化宗旨觀念，提高服務(wù)質(zhì)量。推行政務(wù)公開、開展行風(fēng)建設(shè)是我們實踐全心全意為人民服務(wù)宗旨的需要。各級各部門要不斷強化宗旨觀念，增強人民公仆為人民服務(wù)的責(zé)任意識和義務(wù)意識，一切從群眾的利益出發(fā)，想群眾所想、急群眾所急，真心實意地為群眾服務(wù)。要突出重點，采取積極有效措施，著力解決人民群眾關(guān)心的一些熱點、難點問題，把老百姓滿意不滿意、支持不支持、贊成不贊成、方便不方便作為衡量、檢驗工作的最高標(biāo)準。通過實實在在的工作，讓老百姓真切體會到，我們的政府和工作人員是確確實實在為老百姓服務(wù)，為老百姓辦事的。

第三是要持之以恒，常抓不懈。推行政務(wù)公開制度、開展行風(fēng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)作為加強政府機關(guān)全面建設(shè)的重要抓手和載體，長期抓下去，絕不能虎頭蛇尾，搞一陣風(fēng)。要把這兩項工作與辦公無休日制度、政府采購制度、創(chuàng)建文明機關(guān)及當(dāng)前正在開展的以“三講”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育等各項活動有機結(jié)合起來，進一步加大工作的力度，定期檢查，不斷總結(jié)保證工作的順利進行。同時，還要十分重視健全監(jiān)督機制，鼓勵和吸引廣大群眾來監(jiān)督我們的工作，十分誠懇地請群眾來找我們工作的不足和問題甚至對于群眾的“吹毛求疵”，我們也應(yīng)當(dāng)虛心接受、認真思量，以提高工作水平?？傊覀円鷮崒?、持之以恒地開展政務(wù)公開和行風(fēng)建設(shè)工作，真正抓出實效來。

同志們，推行政務(wù)公開制度，加強行風(fēng)建設(shè)，事關(guān)我市經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展的大局，我們要以黨的十五大精神為指針，按照市委十屆四次全會提出的要求，認認真真地做好這兩項工作，推動我市城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化中等城市建設(shè)，以嶄新的姿態(tài)，迎接新世紀的到來。