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明確目標突出重點強化責任狠抓落實—xxx同志在市政府第xx次常務(擴大)會議上的講話

同志們:

市“兩會”剛剛勝利閉幕,我們就召開這次政府常務(擴大)會議,主要任務是貫徹落實“兩會”精神,專題研究目標任務分解和如何強化措施狠抓工作落實的問題?！皟蓵苯Y束之后,市政府立即組織專門班子,根據(jù)人大代表、政協(xié)委員提出的意見和建議,對《政府工作報告》進行認真修改完善。待這次會議研究確定后,正式公開。剛才,長青同志宣讀了《市政府關于分解2006年重點工作目標任務的通知(討論稿)》,體現(xiàn)了抓重點、抓具體、早分解、快行動的工作要求?？梢哉f,隨著市委三屆四次全會、市委經(jīng)濟工作會和這次“兩會”的相繼召開,今年和今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務已經(jīng)明確,干什么的問題已經(jīng)解決。今天,就是要集中解決為啥干、誰來干、怎么干的問題。下面,我著重就如何抓好落實講四點意見:

一、提高認識

為政之要,貴在落實。實施“十一五”規(guī)劃,做好今年工作,關鍵在于落實。沒有落實,再好的規(guī)劃也是空中樓閣,再好的思路也是紙上談兵,再好的會議精神也是畫餅充饑。實踐反復證明,落實出生產(chǎn)力,落實出凝聚力,只有落實,才能取信于民。我們一定要充分認識抓落實的重要性,進一步增強抓落實的自覺性和責任感。

抓落實是實現(xiàn)目標的基礎。解放思想、與時俱進的新思路、新探索,只有落實在具體措施上,才能成為開創(chuàng)新局面的強大動力;發(fā)展的新任務、工作的新舉措,只有落實在具體工作中,才能成為全市上下的自覺行動。總體上看,雖然今年主要經(jīng)濟指標預期增速較去年略有降低,但仍高于“十一五”平均增速,還是一個比較高的目標。要在去年高速增長的基礎上完成今年的目標,決不是輕而易舉的。如果抱著松口氣、歇歇腳的態(tài)度,稍有懈怠,今年的各項目標就可能難以完成。我們必須咬緊目標,只爭朝夕,加倍努力,狠抓落實,確保完成,力爭超額完成。

抓落實是加快發(fā)展的關鍵?？照務`國,實干興邦。近年來,我市經(jīng)濟社會發(fā)展之所以取得了令人矚目的成就,靠的就是撲下身子真抓實干,靠的就是鍥而不舍持續(xù)突破。當前,各地發(fā)展步伐進一步加快,區(qū)域競爭日趨激烈,我們面臨不進則退、慢進亦退的嚴峻挑戰(zhàn)。要戰(zhàn)勝挑戰(zhàn),縮小與先進地市的差距,實現(xiàn)“三市”奮斗目標,建設富強美好和諧新xx,就必須加快發(fā)展。從國際國內(nèi)大環(huán)境、國家宏觀政策、自身條件來看,xx也具備大發(fā)展的諸多有利條件和難得機遇。我們必須進一步增強責任感、緊迫感和憂患意識,充分把握有利條件,緊緊抓住發(fā)展機遇,積極應對各種挑戰(zhàn),狠抓各項工作落實,奮力推動我市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

強化落實是加強政風建設的迫切需要。能不能抓落實,不僅是個工作能力問題,也是衡量我們領導干部思想素質(zhì)、工作作風的基本標準。當前,我們在工作作風和推動工作落實上還有不少差距,還存在許多不適應的問題。在一些地方和單位仍不同程度地存在著重部署、輕落實,重安排、輕行動,重承諾、輕兌現(xiàn),重形式、輕效果的現(xiàn)象,官僚主義、形式主義和教條主義仍然存在,群眾意見很大。對此,我們必須從抓落實入手,把科學發(fā)展觀貫穿到推動工作落實的全過程,明確為誰創(chuàng)造政績、創(chuàng)造什么樣的政績,堅持說實話、辦實事、求實效,多做打基礎、管長遠、增后勁、惠百姓的工作,努力創(chuàng)造經(jīng)得起群眾、實踐和歷史檢驗的政績。要抱著對人民、對xx、對歷史高度負責的態(tài)度,始終保持一種昂揚向上、奮發(fā)進取的工作激情,把全部心思放在干事上,把主要精力花在抓落實上,切實履行自身職責,把人民群眾的愿望實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好,努力在有限的工作時間和職務任期內(nèi),為xx經(jīng)濟社會發(fā)展做出更多更大貢獻。

確保落實是政府的莊嚴承諾。有諾必踐,踐必有果。在剛剛結束的市人大、政協(xié)會議上,代表、委員們對《政府工作報告》進行了認真審議,對去年和“十五”時期政府工作普遍比較滿意,對“十一五”時期和今年政府工作安排一致表示同意,這是對政府工作的極大關心、鼓勵和支持,也是對政府工作的有效監(jiān)督。完成《政府工作報告》中各項目標任務,是我們向全市人民作出的莊嚴承諾,也是政府各部門義不容辭的光榮職責,必須毫不動搖、不折不扣地落實,努力向市人大代表、政協(xié)委員和全市人民交上一份滿意的答卷。只有這樣,我們才無愧于人民群眾的信任,無愧于時展的要求,才能稱得上一個高度負責任的政府。

二、突出重點

抓住主要矛盾,突出工作重點,是抓落實的一個重要方法,也是一條成功經(jīng)驗。沒有重點,眉毛胡子一把抓,工作就無法取得突破,必須明確主攻方向,分清輕重緩急,集中精力抓重點,通過組織重點突破,帶動全局工作上臺階。公務員之家版權所有

一要緊扣主要目標。今年政府工作的主要目標已經(jīng)確定:全市生產(chǎn)總值增長13%以上,一般預算收入可比口徑增長14%,全社會固定資產(chǎn)投資增長18%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,農(nóng)民人均純收入增長7%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),還有很多非量化目標。這些目標是市政府結合“十一五”發(fā)展規(guī)劃、立足我市實際,本著“跳起來摘桃子”的原則確定的,既是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)又快又好發(fā)展、構建和諧社會的要求,也是政府各部門理應承擔的崗位職責,是應該實現(xiàn)、能夠?qū)崿F(xiàn)、必須實現(xiàn)的。抓住了這些重點目標,就抓住了工作重心;只有不折不扣落實好這些目標,才能確保完成人代會確定的各項任務。因此,政府各部門一定要把完成這次會議下達的目標作為基本要求,一切圍繞目標干,再大困難不改變,自我加壓,上推標桿,確保完成或超額完成。

二要突出重點工作。實現(xiàn)主要目標,要靠重點工作支撐。各級政府、政府各部門,尤其是主要負責同志,必須抓好影響全局的重點工作、重點項目、大個企業(yè)、重要載體及群眾關心的熱點、難點問題,做到靠前指揮、扭住不放、一抓到底,集中人力、物力、財力,全力實現(xiàn)突破。今年《政府工作報告》所確定的八項重點工作涉及面較廣,都必須抓緊抓好、抓出成效,尤其要把社會主義新農(nóng)村建設、工業(yè)經(jīng)濟、對外開放和構建和諧社會四個方面作為重中之重,集中攻堅,務求突破。建設社會主義新農(nóng)村是我們這個農(nóng)業(yè)大市重大而長遠的歷史任務,也是放在今年《政府工作報告》首位的重點工作,必須高度重視。要抓緊制定建設規(guī)劃和實施方案,盡快研究出臺扶持政策,探索建立長效機制,加大投入,扎實推進新農(nóng)村建設。工業(yè)是立市之本,是建設富強xx的希望所在、關鍵所在。要大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略,力促工業(yè)經(jīng)濟做大做強。圍繞八大工業(yè)支柱,每個產(chǎn)業(yè)建立一個專門班子,逐產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展問題;分管領導要深入重點企業(yè),現(xiàn)場辦公,幫助企業(yè)解決難題,加速發(fā)展壯大;市屬企業(yè)改制要盡快拿出可操作的方案,采取得力措施,力爭年內(nèi)基本完成改制任務。對高新區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、龍升工業(yè)園區(qū)和官莊、鴨河等市重點工業(yè)區(qū),要配強力量,理順體制,創(chuàng)新機制,加大力度,加快推進,快出成效。擴大開放是今年市委、市政府決心狠抓、力求大突破的又一重點,要積極開展“xx對外開放推動年”活動,以開放促改革、促創(chuàng)新、促環(huán)境、促發(fā)展。要把招商引資作為“一號工程”來抓,量化分解招商引資目標任務,創(chuàng)新舉辦“兩節(jié)一會”,動員全市上下開展多形式招商引資活動,營造大開放帶動大發(fā)展的氛圍。各部門要早作安排,扎實做好籌備工作。構建和諧社會是全面建設小康社會的重大任務,也是經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標。要把和諧社會建設與政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設一同安排,把以人為本體現(xiàn)到具體措施上,更加關注社會公平公正,更加關注弱勢群體,千方百計擴大就業(yè),健全社會保障體系,穩(wěn)步提高居民收入水平和生活質(zhì)量,大力發(fā)展各項社會事業(yè),扎實做好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。政府各部門要充分發(fā)揮職能,在落實政策、完善制度、資金扶持、加強服務等方面做好配合,形成構建和諧社會的強大合力。其它幾項重點工作,也要積極落實,力爭都有所突破。公務員之家版權所有

三要抓好重大項目。實現(xiàn)跨越發(fā)展,投入是關鍵,項目是核心。省委、省政府要求我們在“十一五”末再造一個“新xx”。實現(xiàn)這個目標要靠啥?必須靠項目?？梢哉f,沒有項目,工作就沒有抓手,發(fā)展也就無從談起;沒有大項目,就不可能有大發(fā)展、大跨越。要牢固樹立大項目支撐大發(fā)展的觀念,把項目建設貫穿于經(jīng)濟工作的各個領域,將工作的精力和重心向項目傾斜。繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略,靠項目推動經(jīng)濟結構調(diào)整,靠項目提升產(chǎn)業(yè)競爭力,靠項目拉動經(jīng)濟增長,靠項目增強發(fā)展后勁。尤其要集中抓好重大項目建設。今年,我市安排102個重點建設項目,總投資431億元,計劃完成年度投資144億元。其中,以“兩電”為首的85個重點工業(yè)項目,計劃完成年度投資60億元;以4條高速為主的交通項目,計劃完成投資80億元,還有一批農(nóng)業(yè)、城建、社會事業(yè)等項目,以及總投資303億元的7個前期項目。這批項目投資額大、拉動力強,事關全市發(fā)展大局,一定要確保如期保質(zhì)保量完成年度投資建設任務。要按照在建項目抓進度、抓投產(chǎn),前期項目抓報批、抓落地,意向項目抓簽約、抓落實的要求,精心組織,強力推進。要繼續(xù)落實重點項目領導分包制,進一步強化項目工作責任制,充分調(diào)動方方面面抓項目的積極性。有關部門和項目責任單位的一把手要切實負起責任,嚴格對照目標要求,集中力量,奮力攻堅,加快進度,爭取項目早開工、早建成、早投運、早見效。

四要辦好四個重要事項。人大交辦的議案是涉及全市人民特別是市區(qū)人民關注的重大問題,有關領導牽頭,由一位副秘書長承辦,有關部門參加,深入調(diào)研,拿出方案,分步推進,務求今年取得實效。要認真做好油田官莊、鴨河電力能源工業(yè)區(qū)設立的調(diào)研工作。這是一件事關xx未來戰(zhàn)略發(fā)展的大事。要盡快成立專題調(diào)研組,聘請資深專家參與,做好設區(qū)的調(diào)查論證工作,為最終決策和向上申報做好準備。制訂出臺中心城區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,是做大做強xx中心城市必須首先解決的問題。規(guī)劃、城建、國土、發(fā)改等有關部門要密切配合,積極做好對上銜接,加大工作力度,爭取早日通過審批。要完成進一步規(guī)范、理順市區(qū)管理體制的調(diào)研。由市旅游局牽頭,組織力量,盡快編制出市區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

五要扎實辦好十件實事。今年,市政府繼續(xù)提出辦理好關系群眾切身利益的十件實事,總投資近14億元,涉及財政、發(fā)改、教育、農(nóng)業(yè)、勞動、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、城建等多個部門,工作聯(lián)動性強、協(xié)調(diào)量大,任務艱巨。這十件實事萬眾矚目,翹首以盼,高度關注。辦的如何,直接關乎民計民生,關乎政府形象;成效如何,取決于我們的工作態(tài)度和工作力度。政府已向群眾公開承諾,必須堅定不移地把這十件實事辦實辦好。各級各部門要帶著感情,把辦理實事作為基本職責,不打折扣地全部落實到位。市政府對每件實事都明確了責任領導和責任單位、責任人,下步還要建立工作臺帳,明確要求,細化進度,全程督導,定期通報,確保十件實事件件落到實處,讓群眾得到實惠。

三、明確責任

抓落實,必須明確責任,解決誰去干、誰負責、干到什么程度的問題。工作責任不清,再美的發(fā)展藍圖、再好的政策措施,都可能落空,必須明確責任,狠抓落實。

一要細化分解任務。為了把《政府工作報告》確定的工作任務落到實處,市政府辦公室對各項重點工作逐項進行了細化分解,下發(fā)了《關于分解2006年重點工作目標任務的通知》,進一步明確了主要任務、責任單位和責任人,明確了分管領導,提出了工作標準及時限要求?！锻ㄖ钒讶兄攸c工作及主要目標任務細化分解到有關市直單位和各縣市區(qū)政府。市政府各部門要認真對照各自承擔的工作任務,超前謀劃、深入研究,把各項工作任務進一步分解、細化、量化,對每一項重點工作,都要做到定目標、定計劃、定班子、定責任、定獎懲,提出時限要求和具體措施,明確主管領導、具體科室和責任人,落實到班子成員、基層單位、工作人員身上,逐級加壓增責,逐項落實到位。

二要明確領導責任。抓領導、領導抓是抓好各項工作的堅強保證。只有把領導的責任落實,才能保證工作的落實。各位政府組成人員和有關單位的責任人,都要進一步強化責任意識,按照《政府工作報告》確定的目標任務,抓好工作落實。各位副市長要按照各自分工,發(fā)揮好牽頭作用,管好分管戰(zhàn)線,強化組織領導,根據(jù)工作進展情況,有計劃、分階段地抓協(xié)調(diào)、搞“會診”,攻堅克難,跟蹤問效,推動部門抓好落實。各級各部門一把手既是加快發(fā)展的第一責任人,也是督查落實的第一責任人,對本地區(qū)、本部門承擔的主要任務,必須親自抓、負總責,交任務、提要求、定時限,認真研究部署,強化督促檢查,推動工作落實。對分管領導、每個工作崗位,也要明確在抓落實中應承擔的職責,使每一個環(huán)節(jié)都有明確責任,每一個崗位都能盡職盡責。

三要健全責任明確的執(zhí)行機制。市政府組成人員和政府各部門,要明確各自承擔的工作任務,早啟動、早落實,主動工作,不等不靠,一切往前趕,爭取工作主動權。要進一步明確責任主體,該誰負責,誰就要負責;該達到什么標準,就達到什么標準,決不能放松要求、降低質(zhì)量,更不能變味走樣,切實做到層層有目標、人人有責任、個個有壓力。要進一步健全上下一致、責任明確的執(zhí)行機制,形成一級抓一級、一級對一級負責、環(huán)環(huán)相扣、層次分明的目標責任體系,做到事事有人管、事事管到位、事事辦得好。對這次會議確定的各項工作任務,年中政府要聽匯報、看進度,年底要看成效、比差距,各項工作都要布置好、落實好,完不成的要在一定范圍內(nèi)說明原因。

四要建立責任落實情況報告制度。為確保各項工作落到實處,也為了使各級各部門認真履行職責、踐行政府承諾,今年我們要實行重點工作推進情況和部門責任落實情況報告制度。各位市長就分管工作和承擔責任的落實情況,每月調(diào)度一次,每季度向市政府常務會報告一次;市政府各部門要定期向市政府匯報所承擔重點工作目標的進展和落實情況。已辦結的要報結果,正在辦理的要報進度,沒有完成的要說明原因,出了問題的要追究責任,務使今年各項工作環(huán)環(huán)相扣、件件落實。

四、強化措施

抓好工作落實,必須改進加強政府自身建設。要大力推進效能政府、法治政府、陽光政府、民本政府和廉潔政府建設,強化抓落實的保證措施。

一要改進和加強目標管理責任制。實踐證明,實行目標管理是促進政府工作落實的有效途徑。要抓緊調(diào)整完善目標管理體系,改進目標管理方法,層層細化分解任務,強化目標運行監(jiān)控,充分發(fā)揮目標管理的導向作用。今年《政府工作報告》中確定的工作任務,能納入目標管理的,原則上都要納入目標管理。要把各項指標量化到全年各個時段,定進度、定要求、定質(zhì)量、定獎懲,規(guī)范、嚴格目標考評,加大獎罰力度,促使各級咬定目標抓發(fā)展,爭取提前超額完成任務。

二要建立公開通報制度。對今天這次會議確定的各項目標任務分解情況,《xx日報》、xx電視臺等新聞媒體要開辟專版,全面公布。今后,新聞媒體要盯住這些目標任務,及時把各項工作任務的進展情況、落實情況、完成情況向群眾公布,形成持續(xù)公開報道的長效機制,使政府各項工作和承諾置于群眾的監(jiān)督之下,促使各有關責任單位和責任人強化責任、狠抓落實。要深入開展政風行風評議活動,組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)界人士和群眾代表對政府部門的工作進行視察、評議,通過采取強有力的監(jiān)督措施,促進工作落實。

三要加大督查力度。強化督查是抓落實的重要手段。要加強督查力量,改進督查方法,強化督查手段,提高督查水平。堅持把定期督查和不定期督查、全面督查和重點督查、常規(guī)督查和突擊督查、領導督查和專人督查結合起來,多層次、全方位加大督查力度,及時協(xié)調(diào)解決落實中的困難和問題。各級領導要帶頭督查,多到一線、多去現(xiàn)場、深入群眾推動工作,對各自主管工作的落實情況要做到心中有數(shù)、指導有方、督促有力。市政府督查室、目標辦要充分發(fā)揮職能作用,對于《政府工作報告》中確定的各項目標任務,一月一檢查,一季一通報,半年一初評,年底搞總評,確保各項工作任務順利推進。

四要加大獎懲力度。考核獎懲是評價落實成效的得力舉措。要建立科學的績效評價體系和考核方法,真正做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。今年我們確定完成的各項目標任務,年終都要進行考核。根據(jù)各項任務的完成情況,嚴格兌現(xiàn)獎懲。對成績突出的單位,要推廣經(jīng)驗、給予重獎,使他們政治上有地位,經(jīng)濟上得實惠;對任務完成不夠理想的,要通報批評、限期整改;對于不能按要求完成目標任務的部門,主要負責人要向市政府作出書面檢查,屬于主觀原因造成的要追究責任?？傊?要通過嚴格兌現(xiàn)獎懲,形成真抓實干的濃厚氛圍。

五要建立抓落實的聯(lián)動機制。要堅持分級負責、分工負責。各級領導要以身作則、率先垂范、作好表率,堅持大員上前,靠前指揮,一級帶著一級干、一級干給一級看,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級政府領導和政府部門,要按照分工,積極履行自身職責,千方百計組織主管工作新突破,爭先創(chuàng)優(yōu),奮發(fā)有為,為服務和促進xx經(jīng)濟社會發(fā)展大局做出積極貢獻。各部門要強化協(xié)調(diào)推進意識,分工不分家,共奏主旋律,既要承擔各自責任,搞好份內(nèi)工作,又要相互銜接、相互提醒、相互通氣、相互補臺,形成主管部門牽頭負責、相關部門協(xié)調(diào)配合、整體聯(lián)動的工作機制。

六要狠抓作風建設。過硬的作風是抓落實的保證。要大力倡導深入實際的工作作風,調(diào)查研究在一線、靠前指揮在一線、埋頭苦干在一線、問題解決在一線、創(chuàng)造業(yè)績在一線。要進一步精簡文件,減少會議和各種不必要的應酬,切實使各級領導從文山會海中解脫出來,把時間和精力用在研究工作和狠抓落實上。要大力倡導說干就干、干就干好的作風,對定了的事情,要扭住不放,沉下心來,撲下身子,真抓實干,把各個環(huán)節(jié)、每個部位摸清吃透,一個問題一個問題解決,一步一步往前推進,抓具體、具體抓,抓反復、反復抓,鍥而不舍,百折不撓,直至抓成辦好,確保各項工作落到實處。

同志們,抓好落實,百業(yè)俱興;落實不力,一事難成。今年是“十一五”的開局之年,剛剛結束的“兩會”為我們描繪了“十一五”的美好發(fā)展藍圖,能否把這一宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實,關鍵要看我們抓落實的功夫和成效。全市上下各級各部門要進一步增強抓落實的緊迫感和責任感,以飽滿的熱情、昂揚的斗志、扎實的作風,全力以赴抓好落實,圓滿完成今年各項目標任務,為建設富強美好和諧新xx奠定堅實基礎。