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基層組織學(xué)習(xí)*構(gòu)建和諧社會(huì)匯報(bào)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨的十7提出的重要目標(biāo)，是我們黨執(zhí)政理念的重大創(chuàng)新。

一、注重干群和諧，把矛盾化解在基層

在構(gòu)建和諧基層的實(shí)踐中，我們緊緊抓住干群和諧這個(gè)關(guān)鍵，在切實(shí)解決干群矛盾、增進(jìn)干群和諧方面做了大量工作。一是在廣大干部中開(kāi)展“我是人民的兒子”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展這一活動(dòng)，使廣大干部切實(shí)擺正“主仆”關(guān)系，滿(mǎn)懷對(duì)人民群眾的深厚感情，主動(dòng)與群眾融為一體，真正做到真心敬民、誠(chéng)心愛(ài)民、實(shí)心為民，努力為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。二是深化創(chuàng)新“雙帶雙強(qiáng)”工程，密切農(nóng)村黨群關(guān)系。近年來(lái)，我們?cè)谵r(nóng)村大力實(shí)施以帶頭致富能力強(qiáng)、帶民致富能力強(qiáng)為主要內(nèi)容的“雙帶雙強(qiáng)”工程，提高了農(nóng)村黨員在群眾中的威信，增強(qiáng)了農(nóng)村黨組織的活力。目前，全縣有6000多名黨員干部與農(nóng)戶(hù)結(jié)成幫帶對(duì)子，共幫扶特困戶(hù)1522戶(hù)，脫貧877戶(hù)、2769人，投入幫扶資金108萬(wàn)元。三是大力拓寬與人民群眾聯(lián)系的渠道。進(jìn)一步健全調(diào)查研究、群眾接待日、領(lǐng)導(dǎo)干部親自處理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、機(jī)關(guān)干部到基層特別是貧困地區(qū)鍛煉等制度，不斷拓寬與人民群眾的聯(lián)系渠道，努力增進(jìn)與人民群眾的感情。

構(gòu)建和諧基層，必須及時(shí)化解改革發(fā)展中的各種矛盾。近年來(lái)，我們?cè)谡鞯匮a(bǔ)償、拆遷安置時(shí)充分考慮農(nóng)民利益，著眼失地農(nóng)民的長(zhǎng)久生計(jì)；對(duì)企業(yè)改制后涉及職工利益的遺留問(wèn)題，盡量以最優(yōu)惠的政策予以解決；政府出面，確保農(nóng)民工工資及時(shí)全額發(fā)放；在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，堅(jiān)持“三個(gè)杜絕”，即堅(jiān)決杜絕勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?，?jiān)決杜絕犧牲環(huán)境的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，堅(jiān)決杜絕損害百姓利益的虛假繁榮。通過(guò)堅(jiān)持“三個(gè)杜絕”，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)在和諧的氛圍中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。雙流作為成都市的近郊大縣，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力連續(xù)10年位居四川省“十強(qiáng)縣”之首，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)力躋身全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”行列。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，確保了群眾安居樂(lè)業(yè)，為構(gòu)建和諧基層創(chuàng)造了物質(zhì)條件。

穩(wěn)步推進(jìn)基層民主，建立干群和諧的長(zhǎng)效機(jī)制。長(zhǎng)期穩(wěn)固的干群和諧最終要靠制度來(lái)保證。只有穩(wěn)步推進(jìn)基層民主，才能保證基層干部積極主動(dòng)地為群眾服務(wù)，對(duì)群眾負(fù)責(zé)。為此，我們堅(jiān)持“以群眾利益為核心，以人民滿(mǎn)意為根本”的指導(dǎo)思想，大力推進(jìn)公推直選工作。目前，全縣已有7個(gè)鎮(zhèn)成功實(shí)行了公推直選鎮(zhèn)黨委書(shū)記，有108個(gè)村和社區(qū)實(shí)行了黨支部書(shū)記的公推直選，183個(gè)村的村委會(huì)主任實(shí)行了“兩個(gè)直接”的選舉方式。通過(guò)建立公議制度、述職制度、年度考核制度、罷免制度等管理機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了當(dāng)選干部的工作責(zé)任感，進(jìn)一步鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須重點(diǎn)解決的問(wèn)題。實(shí)踐證明，沒(méi)有農(nóng)村的和諧，就沒(méi)有全面的和諧，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以真正實(shí)現(xiàn)。只有把農(nóng)村發(fā)展作為重中之重，最大限度地加快發(fā)展，才是構(gòu)建和諧基層的根本之道。

為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，雙流縣承擔(dān)了成都市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的試點(diǎn)工作。通過(guò)搞好科學(xué)規(guī)劃、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支柱、利用市場(chǎng)配置資源、建立新型城鄉(xiāng)管理體制和推進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)、生活和居住方式轉(zhuǎn)變等一系列措施，促進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋、城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、城市文明向農(nóng)村輻射的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng)，形成了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程中，我們以農(nóng)民利益、農(nóng)村的長(zhǎng)治久安為根本出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新和完善了各種政策。一是建好安居房。采取統(tǒng)拆統(tǒng)建、統(tǒng)一安置的模式，大力實(shí)施集中安置工程，改善農(nóng)民居住環(huán)境。與此同時(shí)，實(shí)施對(duì)困難家庭危房進(jìn)行改造的“安身工程”，對(duì)農(nóng)村居住危房又無(wú)經(jīng)濟(jì)能力改造的特困戶(hù)，由縣財(cái)政按每戶(hù)6000元再加上鎮(zhèn)和對(duì)口單位的扶助資金改造住房，今年計(jì)劃完成200戶(hù)危房改造。二是廣開(kāi)就業(yè)路，筑牢保障線(xiàn)。加大培訓(xùn)力度，實(shí)行政策扶持，增加就業(yè)崗位，實(shí)施充分就業(yè)計(jì)劃，全力做好失地農(nóng)民就業(yè)工作。本著還利于民的原則，建立失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做到老有所養(yǎng)。我縣現(xiàn)有21671名已征地農(nóng)民參加了社保，其中有11613人享受了養(yǎng)老保險(xiǎn)和住院醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，做到病有所醫(yī)。今年全縣參加合作醫(yī)療的農(nóng)民已達(dá)52．8萬(wàn)人，參保率達(dá)78．4％，比去年提高13個(gè)百分點(diǎn)。將生活困難的失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)低保，做到困有所助?，F(xiàn)已基本建立起失地農(nóng)民綜合社會(huì)保障體系。三是大力推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展。全力推動(dòng)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，著力為廣大農(nóng)村孩子提供享有優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，全力實(shí)施幫困助學(xué)。我縣計(jì)劃在3年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村9年制義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費(fèi)，免收書(shū)本費(fèi)和對(duì)貧困學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”目標(biāo)，不讓一個(gè)孩子因貧困而失學(xué)。四是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。在做好村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展村莊環(huán)境整治，美化村容村貌。通過(guò)上述一系列綜合性舉措，為農(nóng)村基層和諧打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

三、激發(fā)創(chuàng)造活力，營(yíng)造積極健康向上的和諧社會(huì)氛圍

和諧社會(huì)必然是一個(gè)充滿(mǎn)活力、崇尚創(chuàng)造、健康向上的社會(huì)。必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，通過(guò)深化改革、創(chuàng)新體制，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。

為了激發(fā)創(chuàng)造活力，我們穩(wěn)步實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。通過(guò)鼓勵(lì)廣大群眾辛勤勞動(dòng)、艱苦奮斗，努力使千家萬(wàn)戶(hù)實(shí)現(xiàn)家有恒產(chǎn)、生活殷實(shí)；積極發(fā)展“能人經(jīng)濟(jì)”，充分利用雙流成功創(chuàng)業(yè)者的示范效應(yīng)，鼓勵(lì)有一定實(shí)力的能人自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)他們由個(gè)體戶(hù)向私營(yíng)或股份制企業(yè)轉(zhuǎn)變，在全縣形成“集中資金興產(chǎn)業(yè)、你追我趕辦企業(yè)”的濃厚氛圍；鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)家將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)前景好、發(fā)展后勁足的企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)力扶持，培育壯大一批項(xiàng)目，力爭(zhēng)較短時(shí)間內(nèi)在企業(yè)家中培養(yǎng)一批實(shí)業(yè)精英、“創(chuàng)業(yè)巨人”；鼓勵(lì)雙流在外人員中具有先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和一定實(shí)力的人才回鄉(xiāng)興辦工業(yè)企業(yè)和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力；鼓勵(lì)廣大干部職工立足本職，把工作當(dāng)成事業(yè)去追求，把事業(yè)當(dāng)成學(xué)問(wèn)去研究，在促進(jìn)雙流經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展中釋放潛能、建功立業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

在實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的過(guò)程中，我們著力創(chuàng)新工作機(jī)制。比如，在確定今年首批200戶(hù)“百姓創(chuàng)家業(yè)”的過(guò)程中，我們堅(jiān)持公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在全縣公告，公布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、激勵(lì)政策、申報(bào)辦法等事項(xiàng)，由百姓自己制定并申報(bào)創(chuàng)業(yè)方案，在全縣范圍內(nèi)通過(guò)競(jìng)標(biāo)評(píng)選的辦法確定。確定后，我們用財(cái)政設(shè)立每年200萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式進(jìn)行扶持。通過(guò)大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，有效克服了貪圖安逸、不思進(jìn)取、小富即安的消極思想，在雙流大地形成創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)精英不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)財(cái)富充分涌流的大好局面。同時(shí)解決了一些社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從而為構(gòu)建和諧基層提供了不竭動(dòng)力。

在構(gòu)建和諧基層的實(shí)踐中，我們深深體會(huì)到，“政通”才能“人和”。基層黨委、政府和廣大黨員干部是構(gòu)建和諧基層的關(guān)鍵。我們只有堅(jiān)持一切從人民群眾的利益出發(fā)，以讓人民群眾得到實(shí)惠為目的，切實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的具體工作，才能打開(kāi)通向和諧基層、和諧社會(huì)的通途。