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同志們：

今天上午，我們看了三個(gè)鎮(zhèn)的現(xiàn)場(chǎng)，剛才聽(tīng)了兩個(gè)鎮(zhèn)對(duì)今年重點(diǎn)工作的發(fā)言，×××主任對(duì)工作中存在的問(wèn)題作了簡(jiǎn)要的通報(bào)。整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備和兩個(gè)鎮(zhèn)的發(fā)言很好，我在××

×主任通報(bào)情況的基礎(chǔ)上，對(duì)二季度全縣的人口計(jì)生工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、以實(shí)施村民自治為重點(diǎn)，全力創(chuàng)新計(jì)劃生育工作機(jī)制。

近年來(lái)，隨著政治文明建設(shè)的加強(qiáng),依法行政工作的強(qiáng)化和計(jì)劃生育綜合改革的推進(jìn)，群眾參政議政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),民主參與、民主監(jiān)督的要求更加迫切，作為農(nóng)村一項(xiàng)重要工作的計(jì)劃生育實(shí)行村民自治順應(yīng)了歷史的潮流和社會(huì)的進(jìn)步，為農(nóng)村和計(jì)劃生育工作注入了生機(jī)和活力，××鎮(zhèn)為我們提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，我們要認(rèn)真的學(xué)習(xí)和借鑒。這項(xiàng)工作5月份將在全縣推開(kāi)，今天我就以會(huì)代訓(xùn)的形式，對(duì)村民自治工作如何操作強(qiáng)調(diào)六點(diǎn)：一要構(gòu)筑一個(gè)平臺(tái)。即構(gòu)筑一個(gè)“政府搭舞臺(tái)，村民唱大戲”的自治平臺(tái)。推行計(jì)劃生育村民自治后，并不是把計(jì)劃生育的所有事情都交給村民去辦，政府無(wú)所事事。相反，屬于村民自治范疇里的事情，政府絕不能越位和錯(cuò)位；而像保證計(jì)劃生育工作開(kāi)展的投入、為廣大計(jì)生家庭制定和落實(shí)優(yōu)惠政策等一些屬于政府職責(zé)范圍的事，政府也絕不能失位和缺位，為推行計(jì)劃生育村民自治搭建一個(gè)平臺(tái)，為自治創(chuàng)造條件。具體講，政府除要充分挖掘有利于計(jì)劃生育家庭的政策、項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)資源，建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，做好公共事務(wù)、公益事業(yè)的管理外，要重點(diǎn)對(duì)計(jì)劃生育村民自治工作搞好以下三個(gè)方面的具體指導(dǎo)：一是政策指導(dǎo)。即保證村委會(huì)進(jìn)行的計(jì)劃生育決議、決定及工作符合黨的政策和國(guó)家的法律規(guī)定。二是組織指導(dǎo)；即指導(dǎo)和幫助村委會(huì)搞好班子建設(shè)，特別是指導(dǎo)好村委會(huì)的換屆選舉工作，并指導(dǎo)按程序民主選舉產(chǎn)生計(jì)劃生育村民自治組織；三是工作指導(dǎo)。即指導(dǎo)村委會(huì)依法做好計(jì)劃生育工作，辦好公共事務(wù)和社會(huì)公益事業(yè)，維護(hù)社會(huì)治安，調(diào)解民間糾紛，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系等。二要抓住兩個(gè)關(guān)鍵。一是抓住組織建設(shè)的關(guān)鍵。推行計(jì)劃生育村民自治，組織建設(shè)是保障。要將選舉、決策、管理、監(jiān)督四項(xiàng)民主權(quán)力交給群眾，要按照年輕化、知識(shí)化、女性化、不違反計(jì)生政策的標(biāo)準(zhǔn)選舉產(chǎn)生計(jì)劃生育村民自治委員會(huì)。主任同時(shí)兼村計(jì)劃生育村民自治委員會(huì)主任。要按照就近方便和自愿結(jié)合的原則，以計(jì)生協(xié)會(huì)員小組為基礎(chǔ)，組織成立計(jì)劃生育村民自治小組、中心戶學(xué)習(xí)小組，使其成為“三位一體”，健全基層網(wǎng)絡(luò)，為村民自治提供有力的組織保障。二是抓住章程制訂的關(guān)鍵。章程是農(nóng)村計(jì)生工作的“小法典”，制訂章程的過(guò)程也是發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾的過(guò)程。在制訂章程時(shí)，要堅(jiān)持以下五個(gè)原則：一是合法性。制訂的章程要上合法律法規(guī)，下合村情民意。二是互約性。既規(guī)范群眾的婚育行為，又規(guī)范干部的管理與服務(wù)行為，做到既約官，又約民。三是民主性。制訂《章程》時(shí)，廣泛發(fā)揚(yáng)民主。首先，由起草小組草擬《章程》，交村兩委班子、村民代表、協(xié)會(huì)理事集中進(jìn)行討論，提出具體修改意見(jiàn)，形成修改稿；其次，將修改稿和征求意見(jiàn)表一同印發(fā)到戶，征求村民意見(jiàn)，再由村委會(huì)召集有關(guān)方面人士對(duì)村民意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真梳理，形成修訂稿；最后召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，表決通過(guò)，并將正式稿印發(fā)到戶、公開(kāi)上墻。四是對(duì)等性。《章程》既體現(xiàn)村民的義務(wù)，又體現(xiàn)權(quán)利，做到權(quán)利和義務(wù)對(duì)等。五是可操作性。各村要利用可掌控資源，因地制宜制訂，一村一策，從實(shí)際出發(fā)，便于操作。三要堅(jiān)持三個(gè)原則。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)下自治的原則。黨是各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)劃生育村民自治才能有可靠的組織領(lǐng)導(dǎo)保障，才能沿著正確的軌道順利開(kāi)展。二是在法律范圍內(nèi)自治的原則。計(jì)劃生育村民自治是社會(huì)主義民主政治和法制建設(shè)在基層最廣泛的實(shí)踐。自治不是“自流”，更不是亂治，必須依法治理，依法制訂章程，按章運(yùn)行。三是群眾是自治主體的原則。穩(wěn)定低生育水平，提高群眾滿意程度，必須充分相信群眾，依靠群眾，讓群眾廣泛參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使計(jì)生工作體現(xiàn)民意。四要發(fā)揮四個(gè)作用。一是發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。計(jì)劃生育村民自治必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，才能有可靠的組織領(lǐng)導(dǎo)保障，群眾的選舉、決策、管理、監(jiān)督“四項(xiàng)民主權(quán)利”才能得到充分體現(xiàn)。黨組織書(shū)記是第一責(zé)任人。村黨組織要按照法律要求，組織、支持和保障本村的計(jì)劃生育村民自治工作的正常開(kāi)展，搞好組織發(fā)動(dòng)，開(kāi)展好宣傳教育，選好計(jì)生干部，落實(shí)計(jì)生職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。二是發(fā)揮村委會(huì)的組織實(shí)施作用。村民委員會(huì)是計(jì)劃生育村民自治的工作機(jī)構(gòu)，是實(shí)行自治的組織形式，整個(gè)村民自治工作由村民委員會(huì)具體組織實(shí)施。村民委員會(huì)通過(guò)組織和依靠村團(tuán)支部、婦聯(lián)、民兵和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織，要讓廣大村民參與村內(nèi)計(jì)劃生育工作管理、決策和監(jiān)督中來(lái)，保證計(jì)劃生育村民自治工作健康開(kāi)展。三是發(fā)揮村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的生力軍作用。協(xié)會(huì)具有群眾優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、工作方法優(yōu)勢(shì)等，以及構(gòu)成上的廣泛性、先進(jìn)性和代表性，使其具有“村民代表議事會(huì)”的重要功能，成為當(dāng)代農(nóng)村最活躍的一個(gè)群眾組織，使得在一些復(fù)雜問(wèn)題上，由協(xié)會(huì)出面做村民的工作比村干部更為容易和有效。要把計(jì)生協(xié)會(huì)作為村黨組織和村

委會(huì)的依靠力量，發(fā)揮協(xié)會(huì)在計(jì)劃生育村民自治中的生力軍作用，積極地參與到計(jì)劃生育村民自治工作中去，甚至代表群眾登臺(tái)唱起了主角，推動(dòng)了計(jì)劃生育村民自治工作的健康運(yùn)行。四是發(fā)揮“三位一體”小組自治網(wǎng)底作用。“三位一體”小組民主選舉產(chǎn)生小組組長(zhǎng)，平時(shí)以組長(zhǎng)家庭為活動(dòng)場(chǎng)所，組員之間相互幫助、相互交流、相互監(jiān)督、相互制約，建立起利益共同體，構(gòu)筑起計(jì)劃生育村民自治的網(wǎng)底工程。五要實(shí)施“六動(dòng)”戰(zhàn)略工程。典型帶動(dòng)。要開(kāi)展村民自治“合格村”、“示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，實(shí)行典型引導(dǎo)，促進(jìn)平衡發(fā)展。政策推動(dòng)。要對(duì)計(jì)劃生育村民自治“合格村”、“示范村”實(shí)行優(yōu)惠政策，以政策推動(dòng)計(jì)劃生育村民自治工作的深入開(kāi)展。部門(mén)聯(lián)動(dòng)。組織、民政、計(jì)生等部門(mén)要把計(jì)劃生育村民自治作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，制定計(jì)劃措施，重點(diǎn)支持。保障驅(qū)動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)，為開(kāi)展村民自治提供強(qiáng)有力的組織保障，以此推動(dòng)計(jì)劃生育村民自治工作的開(kāi)展。改革促動(dòng)。要加大改革力度，不斷創(chuàng)新服務(wù)、活動(dòng)、組織形式，以改革的精神促進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作的開(kāi)展。獎(jiǎng)勵(lì)拉動(dòng)。對(duì)計(jì)劃生育村民自治開(kāi)展好的村要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以獎(jiǎng)勵(lì)拉動(dòng)整個(gè)計(jì)劃生育村民自治工作健康有序開(kāi)展。六要做到“三個(gè)結(jié)合”。一是與法治和德治結(jié)合。在自治中，要充分尊重群眾的主人翁地位，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)村民道德思想建設(shè)，規(guī)范村民的道德行為，做到依法治村和依德治村的有機(jī)結(jié)合。二是與開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”相結(jié)合。在自治中，要通過(guò)自我教育，讓人們逐步樹(shù)立科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念，使計(jì)生工作達(dá)到抓根治本的效果。要認(rèn)真開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，以形成生男生女都一樣，女兒也是傳后人的新風(fēng)尚。三是與開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭小康工程相結(jié)合。在自治中，要通過(guò)自我服務(wù)，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作落實(shí)到基層。還要對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村計(jì)生家庭小康工程，提高群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意程度?？傊迕褡灾尾荒芨阈问?，不能模式化，要解決行政手段不能解決，法律手段難以解決的計(jì)劃生育難題，村民自治才有生命力。

二、以穩(wěn)定低生育水平為重點(diǎn)，全面夯實(shí)計(jì)劃生育基礎(chǔ)管理。

對(duì)于一季度基礎(chǔ)管理工作的成績(jī)本次會(huì)議不作重點(diǎn)總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題我想多講幾句。第一，政策外生育的隱患很大。從一季度的未查人員情況看，無(wú)論是在家的還是外流的，一個(gè)顯著特征就是一女戶居多，達(dá)70以上，這些一女戶中，多數(shù)是女孩年齡在8—16歲之間，超生欲望十分強(qiáng)烈的對(duì)象。有的鎮(zhèn)搞假查，見(jiàn)面檢查報(bào)告單由村專干隨意填，問(wèn)題十分嚴(yán)重。第二，期內(nèi)長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率不高。全縣期內(nèi)長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率不足50，大多是筆下上環(huán)，已經(jīng)落實(shí)上環(huán)措施的質(zhì)量不高，帶環(huán)懷孕和脫環(huán)懷孕的占80，多的村今年第一季度就處理了8例。第三，村干部責(zé)任落實(shí)不到位。有相當(dāng)一部分村的黨組織書(shū)記沒(méi)有把計(jì)劃生育工作真正抓上手，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，所有村組干部的責(zé)任制留于形式，計(jì)劃生育工作一手甩給專干，而目前還有不少村計(jì)生專干對(duì)全村的計(jì)生情況不熟悉，從新婚人數(shù)到流動(dòng)人員、落實(shí)措施對(duì)象的時(shí)間都說(shuō)不清楚，有的村對(duì)計(jì)處懷孕對(duì)象是束手無(wú)策。有的鎮(zhèn)計(jì)生中心人員浮在上面，即使下去也是蜻蜓點(diǎn)水，沒(méi)有深入基層了解情況，沒(méi)有制定有效地控制措施，無(wú)論是解決計(jì)外懷孕，還是征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，都是難字當(dāng)頭，措施不力，手段不硬。凡有此情況的鎮(zhèn)村，今年計(jì)生工作可能還要要出大問(wèn)題。第四，信息管理明顯滯后。目前不少村的基礎(chǔ)管理賬冊(cè)內(nèi)容不全，使用不規(guī)范，賬冊(cè)記載與實(shí)際不符的現(xiàn)象十分突出，有的無(wú)措施記藥具，有的藥具記上環(huán)，流引產(chǎn)手術(shù)不上賬，不進(jìn)機(jī)。有的新婚對(duì)象底數(shù)不清，生育服務(wù)證安排不及時(shí)、不到位，流動(dòng)人口漏登漏管，不少信息是鎮(zhèn)村不符，人、賬不符，賬、賬不符。必須引起高度重視，迅速采取措施，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真疏理，向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，上升為黨委、政府的工作行為，大力度清查推進(jìn)，大動(dòng)作開(kāi)展整治，迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。為此，在二季度工作中，我們要著力做好以下幾項(xiàng)工作：

1、第一季度B超見(jiàn)面服務(wù)掃尾和流動(dòng)人口要迅速全部見(jiàn)底。這部分人是今年超生的重點(diǎn)人群，事關(guān)穩(wěn)定全縣低生育水平的大事，同志們麻痹不得，松懈不得，要迅速的形動(dòng)起來(lái)，這部分未見(jiàn)面人員，不能把她們當(dāng)著未查對(duì)像，要把她們視為計(jì)劃外懷孕，并作為二季度的首查人員，進(jìn)行重點(diǎn)突破，要把這些對(duì)象一個(gè)村、一個(gè)村地排，做到村不漏戶，戶不漏人，將排出的名單落實(shí)到鎮(zhèn)分工干部，包到村組干部，實(shí)行掛牌作戰(zhàn)，逐日核銷，落實(shí)責(zé)任，限期完成。這部分人員如果二季度再查不了，等于是放棄管理，任其超生。

2、全力解決計(jì)劃外懷孕。雖然全縣第一季度解決300多例計(jì)劃外懷孕，但目前還有不少計(jì)外孕沒(méi)有見(jiàn)底，已見(jiàn)底的還沒(méi)有全部處理，各鎮(zhèn)區(qū)在底數(shù)上一定要排全排實(shí)，在處理上要從緊從快，在責(zé)任上一定要明確到人，在處理方法上要多管齊下，作為當(dāng)前工作的重中之重，迅速行動(dòng)，全面突擊，下決心解決所有的計(jì)劃外懷孕，確保全年計(jì)生工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、狠抓長(zhǎng)效措施落實(shí)。全縣今年一季度最多的村已有6名婦女因無(wú)長(zhǎng)效節(jié)育措施而懷孕，長(zhǎng)效措施落實(shí)不到位是計(jì)生管理中的薄弱環(huán)節(jié)，我們一定要把落實(shí)長(zhǎng)效措施這項(xiàng)工作，作為開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，抓緊抓好。要切實(shí)向群眾宣傳長(zhǎng)效措施落實(shí)的安全性、長(zhǎng)效性，保證長(zhǎng)效措施的落實(shí)率達(dá)70以上。在落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的同時(shí)，一定要嚴(yán)格技術(shù)要求，按照操作規(guī)范，在放環(huán)有效率上下功夫。各鎮(zhèn)區(qū)對(duì)06年放環(huán)失敗的對(duì)象要進(jìn)行認(rèn)真地分類，把失敗率計(jì)算到每一個(gè)技術(shù)人員，進(jìn)行公布。今年要實(shí)行嚴(yán)格的考評(píng)責(zé)任制，對(duì)失敗率過(guò)高的技術(shù)人員，取消放環(huán)資格。

4、認(rèn)真核準(zhǔn)新婚對(duì)象和孕情。今年全鎮(zhèn)到底有多少新婚對(duì)象？其中有多少?zèng)]達(dá)到法定年齡？有多少?zèng)]有安排生育計(jì)劃？有沒(méi)有上報(bào)新婚和懷孕信息？往年按生轉(zhuǎn)當(dāng)年的有多少？這些情況都要逐村核準(zhǔn)，還要與民政、衛(wèi)生部門(mén)對(duì)接，確保一人不漏，一人不錯(cuò)。要加強(qiáng)孕情管理，對(duì)已經(jīng)懷孕的對(duì)象，實(shí)行跟蹤服務(wù)，防止“兩非”案件的發(fā)生，確保男女性別比例正常。要及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)出生人口，要與衛(wèi)生和公安部門(mén)的出生人口信息相一致，06年幾個(gè)相關(guān)部門(mén)出生人口有千人之差，各鎮(zhèn)區(qū)一定要查準(zhǔn)實(shí)情，找準(zhǔn)原因，以戒今后，今年要加強(qiáng)信息溝通，月月核對(duì)，不得有任何差錯(cuò)。

5、對(duì)新賬冊(cè)進(jìn)行一次全面核查。對(duì)今年的新建的賬冊(cè)要認(rèn)真核查。要做到建真帳，建實(shí)帳，建全帳。四月底前將要開(kāi)展一次全縣計(jì)生信息臺(tái)帳觀摩活動(dòng)，以此推動(dòng)新賬冊(cè)的建立和質(zhì)量的提高。該進(jìn)機(jī)的管理數(shù)據(jù)，要全部進(jìn)機(jī)，不準(zhǔn)有機(jī)、賬分離，機(jī)、賬不符的情況。要抓好基礎(chǔ)信息的上報(bào)工作，村民小組信息員對(duì)當(dāng)天發(fā)生的結(jié)婚、離婚，戶口遷進(jìn)、遷出，人員流進(jìn)、流出，育婦懷孕、嬰兒出生、節(jié)育措施落實(shí)等基礎(chǔ)信息，要當(dāng)天報(bào)給村計(jì)生專干，計(jì)生專干當(dāng)天記載入賬，以保證信息傳遞及時(shí)，賬冊(cè)記載準(zhǔn)確。賬冊(cè)、信息不僅是為指導(dǎo)和評(píng)估工作服務(wù)，也是市、縣檢查考核評(píng)估工作的重要載體，請(qǐng)各鎮(zhèn)區(qū)重視這項(xiàng)工作。

6、加大后進(jìn)轉(zhuǎn)化力度。根據(jù)二季度工作安排，全縣將對(duì)后進(jìn)村進(jìn)行集中整治，各鎮(zhèn)區(qū)要對(duì)各村居計(jì)生工作的現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真排隊(duì)，將整體工作位于全鎮(zhèn)區(qū)倒數(shù)2—4名的村居，列為計(jì)劃生育后進(jìn)村居，對(duì)排出來(lái)的后進(jìn)村，要落實(shí)專門(mén)的工作班子，明確鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分工指導(dǎo)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)分工干部和計(jì)生中心人員到村開(kāi)展工作，并簽訂限期轉(zhuǎn)化工作責(zé)任狀。五月份縣將組織對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行調(diào)查解剖，進(jìn)村解剖時(shí)不要事先通知，調(diào)查組直接進(jìn)村入戶，調(diào)查解剖結(jié)束后形成書(shū)面通報(bào)，報(bào)縣、鎮(zhèn)區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并納入全年考核計(jì)算積分。力爭(zhēng)全縣在后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作上有新的突破，以此促進(jìn)計(jì)生工作的平衡發(fā)展。

7、深化世代服務(wù)理念。要充分發(fā)揮縣指導(dǎo)站××××等省級(jí)世代服務(wù)示范站的作用，擴(kuò)大典型示范效應(yīng)。要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化服務(wù)，真正做到以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、以求為本、按需服務(wù)，以法為本、按規(guī)服務(wù)，建立具有射陽(yáng)特色的管理與服務(wù)模式，創(chuàng)造世代服務(wù)品牌，打造精品工程。要繼續(xù)推廣和深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“十步工作法”，以及“五個(gè)一”的服務(wù)承諾，繼續(xù)在農(nóng)村推行村女性專干每旬一次固定坐班服務(wù)接待日的制度。要重點(diǎn)做好生殖道感染綜合防治工程和宮頸癌篩查項(xiàng)目工作。要按照“四個(gè)結(jié)合”、“六個(gè)統(tǒng)一”的要求，把開(kāi)展生殖道感染綜合防治和宮頸癌篩查結(jié)合起來(lái)做。×××兩鎮(zhèn)要按照省項(xiàng)目的組織發(fā)動(dòng)工作要求，縣人口計(jì)生委要認(rèn)真抓好組織協(xié)調(diào)工作，抽調(diào)精干的技術(shù)人員，確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真做好出生缺陷干預(yù)項(xiàng)目工作。要認(rèn)真開(kāi)展遺傳優(yōu)生指導(dǎo)，積極推廣使用葉酸、福施福等營(yíng)養(yǎng)素，加強(qiáng)對(duì)孕婦的產(chǎn)前監(jiān)測(cè)、優(yōu)生監(jiān)測(cè)，按流程進(jìn)行篩查，努力降低我縣的出生缺陷率。要重點(diǎn)做好避孕藥具不良反應(yīng)安全性監(jiān)測(cè)工作。要切實(shí)做好“避孕藥具不良反應(yīng)安全性監(jiān)測(cè)”課題的后期隨訪服務(wù)工作，準(zhǔn)確地把握參加項(xiàng)目婦女的身體健康和副反應(yīng)方面的問(wèn)題，有的放矢地開(kāi)展工作。在藥具隨訪中，要加大宣傳，保證措施更換及時(shí)，盡可能減少服藥對(duì)象，保證該落實(shí)措施的一個(gè)不漏，該更換措施的一個(gè)不少，該隨訪服務(wù)的一個(gè)不假。

8、加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作是貫穿全年計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是二季度工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為此，各鎮(zhèn)區(qū)要切實(shí)做到以下三點(diǎn)：一是全面清理計(jì)劃生育。凡是2001年以來(lái)的超生對(duì)象，要一個(gè)不漏地排查出來(lái)，依法征收撫養(yǎng)費(fèi)。特別是對(duì)在外地超生后返鄉(xiāng)或目前仍然外躲的對(duì)象戶，不能成為“被遺忘的角落”，要立即進(jìn)行取證立案，落實(shí)征收。二是要全面清理?yè)狃B(yǎng)費(fèi)的尾欠對(duì)象和金額。凡是省新條例實(shí)施后，未經(jīng)縣人口計(jì)生委批準(zhǔn)分期繳納而尾欠的撫養(yǎng)費(fèi)，要逐戶清理登記。當(dāng)初鎮(zhèn)村干部擅自表態(tài)免收、減收的金額，一律無(wú)效，必須足額補(bǔ)征到位。對(duì)少部分對(duì)象戶經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)而分期繳納的，凡是已經(jīng)到了批準(zhǔn)期限的，也必須及時(shí)征收到位。三是必須堅(jiān)持撫養(yǎng)費(fèi)足額及時(shí)交縣的原則。嚴(yán)禁截留挪用撫養(yǎng)費(fèi)。

三、以迎接檢查考核為重點(diǎn)，全力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第二季度工作是全年工作的關(guān)鍵，省市的各項(xiàng)檢查、督查、調(diào)研、解剖、考核等都會(huì)接踵而來(lái)，現(xiàn)在，我把二季度需要迎接檢查考核的工作重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下，以便各鎮(zhèn)區(qū)認(rèn)真做好準(zhǔn)備。

一要把學(xué)習(xí)宣傳工作抓上手。五月份是全省學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》宣傳月，省人口計(jì)生委對(duì)學(xué)習(xí)宣傳情況要組織督查，對(duì)如何組織學(xué)習(xí)宣傳中央《決定》，我提三點(diǎn)要求：一要提高學(xué)習(xí)宣傳中央《決定》重要性的認(rèn)識(shí)?！笆晃濉睍r(shí)期，人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。以總書(shū)記的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，作出了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，《決定》的，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想的重要舉措，對(duì)于以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作全局，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)和諧步伐，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?！稕Q定》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作的綱領(lǐng)性文件。各鎮(zhèn)（區(qū)）把《決定》的宣傳作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的大事擺上重要位置，納入總體工作規(guī)劃和年度宣傳計(jì)劃，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)制定系統(tǒng)性、操作性強(qiáng)的宣傳計(jì)劃，深入開(kāi)展多層次、多形式的活動(dòng)，迅速掀起學(xué)習(xí)《決定》的熱潮。二要明確學(xué)習(xí)宣傳《決定》的重點(diǎn)。要把《決定》的貫徹落實(shí)與解決人口和計(jì)劃生育改革和發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。圍繞《決定》的核心內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)，有重點(diǎn)的組織學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持正面宣傳、正面報(bào)道，正確把握輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格掌握宣傳口徑，形成有利于統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的良好輿論氛圍。要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和群眾團(tuán)體，以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和關(guān)愛(ài)女孩等活動(dòng)為載體，利用各種形式組織開(kāi)展以《決定》為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng)。要組織文藝宣傳隊(duì)，編排反映人口計(jì)生題材的劇目，擴(kuò)大《決定》宣傳的覆蓋面和影響力。要深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校，面對(duì)面地廣泛宣傳《決定》的重大意義、核心內(nèi)容和重要政策，使《決定》精神進(jìn)入千家萬(wàn)戶，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)人口問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)。要把《決定》的宣傳與貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神、相關(guān)法律法規(guī)、人口計(jì)生政策知識(shí)的宣傳結(jié)合起來(lái)，與婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、關(guān)愛(ài)女孩和生育關(guān)懷行動(dòng)以及新農(nóng)村新家庭計(jì)劃等宣傳活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，整個(gè)宣傳活動(dòng)要有文件、圖片、文字記載。

二要把違規(guī)征收使用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)糾到位。各鎮(zhèn)區(qū)要做到五點(diǎn)，第一，該征收的要收足。能不能足額征收，從中可以看出我們的執(zhí)法水平和執(zhí)政能力，更能看出計(jì)劃生育工作水平的高低。征收的標(biāo)準(zhǔn)低，超生面必然大，征收的標(biāo)準(zhǔn)高，超生的面必然小。各鎮(zhèn)區(qū)都要認(rèn)真檢查，沒(méi)征收足的抓緊征收，要確保征收率達(dá)到75以上。第二，征收手續(xù)要全。每個(gè)政策外生育對(duì)象都要有收入調(diào)查和征收標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)材料，要有處罰決定書(shū)，手續(xù)不完備的，要盡快地做好完善工作，不能知法犯法，違法征收。第三，征收票據(jù)要規(guī)范。檢查組要進(jìn)村入戶搞調(diào)查，被征收對(duì)象戶手中要有全縣統(tǒng)一的征收票據(jù)，群眾手中不能有白紙收據(jù)，更不能無(wú)據(jù)，要做到人據(jù)相符，賬據(jù)相符，各鎮(zhèn)要先進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)補(bǔ)救，不得出現(xiàn)任何差錯(cuò)。第四，撫養(yǎng)費(fèi)要全額解繳。據(jù)我們了解，少數(shù)鎮(zhèn)不僅06年征收的社會(huì)撫養(yǎng)沒(méi)有全部交縣，今年征收的部分仍未交足，坐收坐支的現(xiàn)象仍然存在，還有的村非法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，有少數(shù)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“鎮(zhèn)收縣管”的規(guī)定至今還沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，仍然拒交或少交?！版?zhèn)收縣管”是全省的統(tǒng)一規(guī)定，××份縣組織統(tǒng)一檢查，對(duì)仍然不交的鎮(zhèn)區(qū)，由縣紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政局負(fù)責(zé)立案查處。第五。使用要規(guī)范。對(duì)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)使用，要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，不得挪著他用，要全部用于計(jì)劃生育事業(yè)，已經(jīng)被用于其他方面的，要想盡一切辦法，把用掉的資金沖回頭。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的管理使用已成“高壓線”，任何人不能亂扯亂碰，既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，又是政治問(wèn)題，更是紀(jì)律問(wèn)題。這次省雖然對(duì)部分鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行的是抽查，但必須要全面準(zhǔn)備，不能有繞幸不查的思想，如果我們對(duì)這項(xiàng)工作貫徹不下去，書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)有阻力，要及早報(bào)告，由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)他們實(shí)行談話。對(duì)既未認(rèn)真準(zhǔn)備，存在問(wèn)題又未及時(shí)匯報(bào)，導(dǎo)致在省檢查中造成失誤的鎮(zhèn)區(qū)，將嚴(yán)肅追究鎮(zhèn)區(qū)分管責(zé)任人的責(zé)任。

三是要做好計(jì)生戶上報(bào)扶助工作。對(duì)部分實(shí)行計(jì)劃生育戶的獎(jiǎng)勵(lì)扶助是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，這項(xiàng)工作從四月份開(kāi)始已全面啟動(dòng)，各鎮(zhèn)區(qū)在核實(shí)上報(bào)的過(guò)程中，一定要嚴(yán)格把關(guān)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，明確工作責(zé)任，不能有半點(diǎn)差錯(cuò)，所要上報(bào)的名單，必須要在村廣播、村公布欄，鎮(zhèn)廣播、鎮(zhèn)公布欄中公布，實(shí)行陽(yáng)光操作，歡迎群眾監(jiān)督，堅(jiān)決不讓一個(gè)不符合條件的對(duì)象得到扶助，也不讓一個(gè)符合條件的對(duì)象漏掉扶助。這項(xiàng)工作省、市都要抽查，特別是群眾來(lái)信或上訪反映的問(wèn)題，是必查內(nèi)容?？h人口計(jì)生委要超前做好調(diào)查工作，凡是人民來(lái)信查出情況屬實(shí)的，要首先追究經(jīng)辦人的責(zé)任，并在今年的機(jī)構(gòu)改革中，把這些對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的同志列為改革的重點(diǎn)對(duì)象。

四是要迎接半年計(jì)生工作考核。市人口計(jì)生委要加大對(duì)基礎(chǔ)管理工作的解剖考核力度，這項(xiàng)工作事關(guān)對(duì)全縣上半年計(jì)生工作的評(píng)估，其他工作做得再好，基礎(chǔ)管理工作滑坡，計(jì)劃生育率下降，都是勞而無(wú)功，造成射陽(yáng)在全市計(jì)劃生育工作位次下移，我們無(wú)法向縣委、縣政府交待。因此，我們?cè)谒枷肷弦欢ㄒ叨戎匾暎ぷ魃弦虬_(kāi)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)村村經(jīng)得起檢查，準(zhǔn)備市計(jì)生委隨時(shí)前來(lái)檢查，也準(zhǔn)備作重點(diǎn)解剖。具體要做到“五個(gè)過(guò)得硬”。一要在B超見(jiàn)面服務(wù)全部見(jiàn)底上過(guò)得硬。各鎮(zhèn)區(qū)不得有未查和筆下檢查的人員。流動(dòng)人員未回來(lái)見(jiàn)面檢查的，一定要有在當(dāng)?shù)赜?jì)生部門(mén)檢查的信息報(bào)告單，信息報(bào)告單一份不能少，一份不能假，要絕對(duì)真實(shí)有效。二是落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施過(guò)得硬。有的鎮(zhèn)在落實(shí)期內(nèi)長(zhǎng)效節(jié)育措施上水分太大，絕大多數(shù)是服務(wù)站開(kāi)的假上環(huán)證明，不要市檢查組去檢查，一個(gè)外行人一看都知道是假的。根本不要檢查組上門(mén)調(diào)查，搞假只能是是掩耳盜鈴、自欺欺人的做法，各鎮(zhèn)區(qū)一定要在真上環(huán)上下功夫。今后，無(wú)論是平時(shí)調(diào)查還是檢查考核中發(fā)現(xiàn)有假上環(huán)的，一律追究出具假證明的人員責(zé)任。三是在計(jì)外孕處理和“兩非”控制上過(guò)得硬。做到不留一個(gè)計(jì)劃外懷孕，不出現(xiàn)一例非醫(yī)療性引流產(chǎn)，給市檢查組留下一個(gè)射陽(yáng)縣計(jì)劃生育工作清清爽爽、干干凈凈、不虛不假、實(shí)實(shí)在在的感覺(jué)。四是在統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性上過(guò)得硬。檢查組所調(diào)查的一切信息，都要與上報(bào)的信息一致，不得有任何誤差，特別是政策外生育的對(duì)象，要有一個(gè)報(bào)一個(gè)，往年超生未報(bào)的要報(bào)，今年超生更要上報(bào)，不得瞞報(bào)。因瞞報(bào)導(dǎo)致全縣計(jì)劃生育率下降的，對(duì)瞞報(bào)單位的分管責(zé)任人給予紀(jì)律處分。五是在后進(jìn)村轉(zhuǎn)化上過(guò)得硬。二季度市、縣都要對(duì)后進(jìn)鎮(zhèn)、村進(jìn)行解剖，后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作代表著一個(gè)縣、一個(gè)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作整體水平，所有后進(jìn)村都在縣、市的檢查解剖之列，各鎮(zhèn)區(qū)要集中力量突擊進(jìn)行整治，從村民自治到基礎(chǔ)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要達(dá)到中等以上村的水平，才能保住射陽(yáng)在全市領(lǐng)先的位置。

同志們，二季度的人口計(jì)生工作，是全年工作的關(guān)鍵，我們一定要按照今天會(huì)議部署的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，迅速掀起一個(gè)學(xué)習(xí)中央《決定》，實(shí)施村民自治，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，迎接檢查考核的工作熱潮，咬定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，奮力拼搏，為奪取二季度工作全勝，完成全年工作任務(wù)作出我們的貢獻(xiàn)！