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同志們:
這次全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議開(kāi)得很好。會(huì)議期間,我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了*屆六中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》),學(xué)習(xí)了總書(shū)記在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話(huà)和吳儀副總理對(duì)這次會(huì)議的重要批示,認(rèn)真回顧和總結(jié)了*年的衛(wèi)生工作,深入研究了貫徹落實(shí)中央指示精神,做好*年的衛(wèi)生工作,推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
會(huì)議期間,吳儀副總理在中南海親切接見(jiàn)了優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生代表,認(rèn)真聽(tīng)取了他們對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的建議,詳細(xì)了解了鄉(xiāng)村醫(yī)生工作和生活情況。吳儀副總理對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民,不計(jì)報(bào)酬、無(wú)私奉獻(xiàn),刻苦鉆研、忠誠(chéng)服務(wù)的精神給予了高度贊揚(yáng),號(hào)召全國(guó)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者向優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)習(xí),爭(zhēng)做新時(shí)期維護(hù)人民健康的衛(wèi)士。同時(shí),吳儀副總理要求有關(guān)部門(mén)要更加關(guān)心、體貼、愛(ài)護(hù)、幫助廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生,并認(rèn)真研究他們的建議和意見(jiàn)。
下面,我就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神講四點(diǎn)意見(jiàn),這就是:統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),把握精神實(shí)質(zhì),明確重點(diǎn)任務(wù),全力抓好落實(shí)。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)就是要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的*大和*屆五中、六中全會(huì)精神上來(lái),統(tǒng)一到總書(shū)記重要講話(huà)精神上來(lái),統(tǒng)一到中央對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、方向目標(biāo)和工作任務(wù)上來(lái),統(tǒng)一到這次會(huì)議對(duì)衛(wèi)生工作面臨形勢(shì)的分析、判斷和決策部署上來(lái),統(tǒng)一到廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者肩負(fù)的神圣職責(zé)和光榮使命上來(lái)。
最近幾年,我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著的成績(jī)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視衛(wèi)生工作,做出了一系列重大決策。各級(jí)黨委和政府按照中央的要求,從維護(hù)人民健康利益出發(fā),在加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)、控制重大疾病流行、加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、加強(qiáng)醫(yī)院管理、嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督、維護(hù)食品安全、執(zhí)業(yè)安全和醫(yī)療安全等方面,采取了一系列政策措施。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)為解決群眾反映強(qiáng)烈的看病難和看病貴問(wèn)題,求真務(wù)實(shí),積極探索,從實(shí)際出發(fā),從自我做起,做了大量工作,取得了明顯成效。廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者積極努力、埋頭苦干、忍辱負(fù)重、知難而進(jìn),為維護(hù)人民健康做出了很大貢獻(xiàn)。對(duì)于我們所做的工作和取得的成效,應(yīng)該充分地肯定并加大宣傳力度,使社會(huì)各界和廣大群眾充分了解黨和政府對(duì)人民健康的關(guān)心,充分了解衛(wèi)生部門(mén)和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者所做出的努力。同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前衛(wèi)生工作存在的矛盾,集中力量解決群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題。
總書(shū)記在剛剛結(jié)束的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議上提出,要把解決民生問(wèn)題放在一切工作的首位。黨的*屆六中全會(huì)提出建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度、健全醫(yī)療保障制度、建立國(guó)家基本藥物制度和規(guī)范公立醫(yī)院管理。這些都是著眼民生、紓解民困、消除民瘼,探索從制度保障上逐步解決看病難、看病貴問(wèn)題的重要思路。
統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和發(fā)展,要堅(jiān)持六項(xiàng)原則。第一,必須堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā),探索中國(guó)特色的衛(wèi)生發(fā)展道路。第二,必須堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),強(qiáng)化公共服務(wù)職能,不以營(yíng)利為目的。第三,必須強(qiáng)化政府職責(zé),把實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健,作為政府義不容辭的責(zé)任。第四,必須強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,保障群眾的食品、藥品和醫(yī)療服務(wù)安全。第五,必須堅(jiān)持多渠道發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的方針,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。第六,必須正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,維護(hù)正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序,調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的積極性。
統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),首先要統(tǒng)一各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志和醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)同志的思想認(rèn)識(shí),進(jìn)而統(tǒng)一全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生工作者的思想認(rèn)識(shí),使之成為推動(dòng)衛(wèi)生改革和發(fā)展的動(dòng)力和合力,成為貫徹落實(shí)會(huì)議精神的具體措施,成為忠誠(chéng)為人民群眾服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)。這是我們做好衛(wèi)生工作的思想保證和重要前提。
二、把握精神實(shí)質(zhì)
六中全會(huì)《決定》和總書(shū)記重要講話(huà)的精神實(shí)質(zhì),就是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),從維護(hù)廣大人民群眾的健康利益,解決群眾最關(guān)心的突出問(wèn)題入手,深化衛(wèi)生體制機(jī)制改革,加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
把握精神實(shí)質(zhì),要全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)六中全會(huì)提出的建立衛(wèi)生基本制度的要求。建立基本衛(wèi)生保健制度,主要內(nèi)容是加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù),健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,完善服務(wù)功能和服務(wù)模式,用制度保障群眾人人享有安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。建立多層次的醫(yī)療保障制度,就是要從中國(guó)國(guó)情出發(fā),根據(jù)不同人群的實(shí)際情況,采取不同形式的醫(yī)療保險(xiǎn)制度,并覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。建立國(guó)家基本藥物制度,就是要改變目前藥品生產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)的混亂狀態(tài),扭轉(zhuǎn)藥品價(jià)格虛高,損害群眾利益的問(wèn)題,保證群眾基本用藥,降低藥品虛高價(jià)格。建立科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度,就是要改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制,保證公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)回歸公益性質(zhì)。
把握精神實(shí)質(zhì),不僅要準(zhǔn)確掌握建立衛(wèi)生基本制度的重要意義、基本框架和政策措施,還要正確處理好四個(gè)關(guān)系:一是要處理好改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)的關(guān)系,做到同步推進(jìn),切勿顧此失彼;二是處理好加強(qiáng)農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)與加強(qiáng)醫(yī)院服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)系,既要堅(jiān)持以農(nóng)村和城市社區(qū)為主,又不放松醫(yī)院管理和發(fā)展;三是處理好基本衛(wèi)生保健制度建設(shè)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)的關(guān)系,基本衛(wèi)生保健重在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障,醫(yī)療保險(xiǎn)重在大病統(tǒng)籌和化解風(fēng)險(xiǎn);四是把握好加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才建設(shè)和高級(jí)衛(wèi)生人才建設(shè)的關(guān)系。
三、明確重點(diǎn)任務(wù)
當(dāng)前,醫(yī)療衛(wèi)生改革和發(fā)展任務(wù)很繁重。特別是長(zhǎng)期以來(lái)存在的衛(wèi)生體制機(jī)制等深層次問(wèn)題,要認(rèn)真研究,探索解決的有效途徑和方法。同時(shí),要緊緊抓住關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生全局的重點(diǎn)環(huán)節(jié),全力推進(jìn),力求取得成效。
第一、繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),做好各項(xiàng)重大疾病的防治工作,努力減少疾病的發(fā)生。
第二、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療,努力實(shí)現(xiàn)今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋80%縣(市、區(qū))的目標(biāo),并規(guī)范管理辦法,完善監(jiān)管機(jī)制,確?;鸢踩?/p>
第三、繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng),重點(diǎn)是調(diào)整、充實(shí)、整頓、提高。
調(diào)整,就是調(diào)整城市醫(yī)院的服務(wù)結(jié)構(gòu)。對(duì)適合承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的小型醫(yī)院,下決心改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。對(duì)一部分公立醫(yī)院,在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的指導(dǎo)下,引入社會(huì)資金進(jìn)行改制。通過(guò)調(diào)整,形成既有收治疑難、危重病癥的醫(yī)院服務(wù),又有負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù);既有公立醫(yī)療服務(wù)體系,又有民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu),形成多渠道發(fā)展城市醫(yī)療服務(wù)的格局。
充實(shí),就是充實(shí)醫(yī)院發(fā)展的內(nèi)涵。轉(zhuǎn)變醫(yī)院發(fā)展的理念,從單純注重外延發(fā)展,轉(zhuǎn)向注重內(nèi)涵發(fā)展;改變醫(yī)院過(guò)分依靠擴(kuò)大規(guī)模、購(gòu)置設(shè)備、追求“高、大、全”的發(fā)展模式,把發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理,努力挖掘現(xiàn)有醫(yī)療資源潛力上來(lái)??抗芾碓黾臃?wù),靠管理改善質(zhì)量,靠管理提高效率,靠管理調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性,靠管理促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧。
整頓,就是整頓醫(yī)德醫(yī)風(fēng),整頓執(zhí)業(yè)環(huán)境。端正醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的核心是正確認(rèn)識(shí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的神圣使命和崇高價(jià)值。治病救人、挽救生命,是醫(yī)務(wù)工作者的神圣使命,具有無(wú)可比擬的崇高價(jià)值。對(duì)于醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境存在的突出問(wèn)題,要堅(jiān)持從自身做起,努力改善服務(wù),保證醫(yī)療質(zhì)量,減少醫(yī)療事故,加強(qiáng)醫(yī)患溝通。同時(shí)逐步完善應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)與媒體的溝通,做到敢于面對(duì)媒體,及時(shí)傳遞信息。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的合作,努力維護(hù)醫(yī)療服務(wù)秩序。
提高,就是努力提高醫(yī)療服務(wù)水平和收支管理水平。醫(yī)療技術(shù)是醫(yī)務(wù)工作者為人民健康服務(wù)的重要武器。提高醫(yī)療技術(shù),提供有效服務(wù),幫助患者恢復(fù)健康,是醫(yī)務(wù)工作者的天職。要把提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的最核心問(wèn)題來(lái)抓,把降低醫(yī)療事故發(fā)生率、減少醫(yī)療糾紛作為衡量醫(yī)療服務(wù)管理的重要指標(biāo)。收支管理是醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的重要方面,是醫(yī)療機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)力保障。衛(wèi)生部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不能只關(guān)心收入,不注意控制支出。忽視醫(yī)療服務(wù)成本管理,必然會(huì)加重群眾負(fù)擔(dān)。
四、全面狠抓落實(shí)
今年的衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定,關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各地要按照這次會(huì)議的部署和要求,主動(dòng)做好當(dāng)前的工作。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的主動(dòng)性和自覺(jué)性,深入分析本地區(qū)、本單位存在的突出問(wèn)題和矛盾,努力提高解決問(wèn)題的能力和水平。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,對(duì)中央的決策和這次會(huì)議的精神進(jìn)行全面部署,并認(rèn)真抓好落實(shí)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入基層,深入群眾,調(diào)查研究,掌握實(shí)情。各項(xiàng)工作安排都要求真務(wù)實(shí),注重實(shí)效,切忌一般號(hào)召、形式主義。如果只講空話(huà),不做實(shí)事,不解決群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題,就不可能收到真正的成效。要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào),密切合作,相互支持,共同做好衛(wèi)生工作。要善于研究和思考問(wèn)題,要主動(dòng)向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)提出科學(xué)合理建議,積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支持、廣大醫(yī)務(wù)人員的支持和社會(huì)各界的支持。
部署今年的工作必須要著眼全局、立足當(dāng)前,首先做好今冬明春的工作。
第一,做好重大疾病的防治。這項(xiàng)工作千萬(wàn)不要放松。今冬氣候異常,傳染病例增多,醫(yī)院人滿(mǎn)為患。要切實(shí)做好各項(xiàng)防疫工作和醫(yī)療服務(wù)工作,防止人禽流感、流行性感冒和肺炎等傳染性疾病的流行。近期諾如病毒在全球連環(huán)暴發(fā)流行,繼歐洲、澳大利亞及北美之后,日本最近也暴發(fā)了25年來(lái)最嚴(yán)重的諾如病毒疫情。這種病毒傳染性很強(qiáng),容易引起社會(huì)恐慌。為了防止疫情的傳入和擴(kuò)散,要配合有關(guān)部門(mén),加強(qiáng)出入境檢疫管理,加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警,做好醫(yī)療救治,防止出現(xiàn)大范圍流行。如果各地發(fā)現(xiàn)疫情流行情況,要及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生部。
第二,做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的準(zhǔn)備。年關(guān)將近,各種突發(fā)事件易于發(fā)生,車(chē)禍、火災(zāi)、刑事案件等都可能導(dǎo)致集體傷亡,都需要應(yīng)急救治。要組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急準(zhǔn)備,一有情況,立即出動(dòng),及時(shí)救治,減少人員傷亡,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
第三,做好春節(jié)前的食品、藥品和血液安全監(jiān)管。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,做好學(xué)校、企業(yè)和機(jī)關(guān)食堂的衛(wèi)生監(jiān)督,防止出現(xiàn)集體性食物中毒事件。加強(qiáng)醫(yī)院血液安全管理,防止經(jīng)血傳播疾病。加強(qiáng)對(duì)輸液用藥的質(zhì)量監(jiān)測(cè),防止出現(xiàn)藥物不良反應(yīng)事件。
第四,努力維持醫(yī)療執(zhí)業(yè)秩序,及時(shí)排查和化解各種矛盾。對(duì)無(wú)理取鬧、恣意滋事,故意破壞醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境,或者“以鬧牟利”的違法活動(dòng),要配合有關(guān)部門(mén),予以堅(jiān)決打擊。
第五,做好醫(yī)院和實(shí)驗(yàn)室安全管理。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,層層落實(shí)安全責(zé)任制,減少各類(lèi)事故,杜絕實(shí)驗(yàn)室病毒泄露事件的發(fā)生。
最后,我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題??倳?shū)記在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議上要求從八個(gè)方面加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。一是要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用;二是要心系群眾、服務(wù)人民;三是要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效;四是要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約;五是要顧全大局、令行禁止;六是要發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事;七是要秉公用權(quán)、廉潔從政;八是要生活正派、情趣健康。衛(wèi)生部門(mén)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照總書(shū)記的要求,大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),反對(duì)不顧群眾困難而追求經(jīng)濟(jì)利益的做法。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格要求自己、約束自己、自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,為廣大醫(yī)務(wù)人員做出表率。
大家回去后,請(qǐng)將這次會(huì)議精神及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,對(duì)今年的工作作出部署。會(huì)議精神要傳達(dá)至縣級(jí)衛(wèi)生部門(mén),并按照屬地原則傳達(dá)到重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。希望全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工,在新的一年里,團(tuán)結(jié)一致,同心同德,按照中央六中全會(huì)《決定》和總書(shū)記重要講話(huà)指明的方向,恪盡職守,艱苦努力,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,取得更大的成績(jī)。
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