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同志們：

大家好！今天全省衛(wèi)生法制工作會議開幕了。在此，我代表省衛(wèi)生廳向全省戰(zhàn)斗在衛(wèi)生法制工作第一線的同志們表示親切的慰問！*的衛(wèi)生法制工作取得的成績，離不開在座各位同志的努力和支持，為此，我也向同志們表示衷心的感謝！長期以來，衛(wèi)生部政策法規(guī)司、省委依法治省領導小組辦公室、省政府法制辦、省法制宣傳教育領導小組辦公室的領導對我廳的法制工作給予了很多指導和大力支持，今天又在百忙中光臨會議指導，我也借此機會，向衛(wèi)生部政法司，向依法治省辦、省府法制辦、省普法辦的領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

同志們，我省在*年7月開了第一次全省衛(wèi)生法制工作會議以后，已歷時13年。因此，今天的會議在我省衛(wèi)生法制工作歷史上有著重要的意義。我們召開這次會議的目的是總結交流經驗，進一步調動積極性，努力把全省衛(wèi)生法制工作提高到一個新的水平，使衛(wèi)生法制工作更好地為建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧*服務。下面，我從兩個方面談談我的看法和意見。

一、*年以來我省衛(wèi)生法制工作回顧

從*年開始，新一屆廳領導班子為了更好地貫徹落實黨中央依法治國和省委依法治省的戰(zhàn)略決策，全面推進全省衛(wèi)生系統依法行政，把衛(wèi)生法制工作作為一項事關全局的大事，擺上了廳領導班子重要議事日程。幾年來，我們認真抓了下列工作并取得積極進展：

（一）貫徹綱要，依法行政工作邁出新步伐

國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》，是我們國家繼黨在*大確立依法治國，建設社會主義法治國家基本方略，九屆全國人大二次會議將其載入我國憲法，國務院作出《關于全面推進依法行政的決定》后，我們堅持黨的宗旨，加快小康社會建設，努力推進社會主義政治文明，適應依法治國客觀要求的又一重要舉措。因此，我們高度重視貫徹《綱要》，具體做了如下六項工作：一是及時部署制定了我廳貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》工作方案；二是按照《綱要》關于不斷提高行政機關工作人員依法行政觀念和能力的要求，先后邀請省府法制辦有關領導和高校法學教授在廳機關舉辦了《綱要》講座和依法行政講座，學習規(guī)范政府行政行為的《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》和《國家賠償法》。三是按照《綱要》關于提高依法行政制度建設質量的要求，制定了*省衛(wèi)生廳制定規(guī)范性文件規(guī)定，加強了對抽象行政行為的規(guī)范和審查。四是按照《綱要》關于轉變政府職能，深化行政管理體制改革的要求，結合許可法的貫徹實施，通過制訂*省衛(wèi)生廳實施行政許可規(guī)定，規(guī)范了行政許可行為，加強了事后監(jiān)督管理和電子政務建設。五是按照《綱要》關于合法行政的要求，根據省政府的統一部署，對我廳的行政執(zhí)法依據進行了梳理。六是按照《綱要》權責統一的原則，進一步完善了我廳原來已經實施多年的行政執(zhí)法責任制。通過上述工作有效地提高了全體工作人員依法行政的觀念和能力，進一步規(guī)范了行政行為，有力地推進了我廳的依法行政工作，得到了省委依法治省領導小組肯定，我廳在全省依法行政經驗交流會介紹了推進依法行政工作的經驗。

（二）圍繞中心，立法工作取得新成果

*年以來，我廳緊緊圍繞省委和省政府的中心工作，積極開展了地方立法和規(guī)范性文件制訂工作。特別是非典發(fā)生以后，人民群眾的身體健康和生命安全受到了嚴重威脅，我廳在按照省委、省政府的部署，全力以赴做好防治工作的同時，及時組織力量，認真總結經驗和規(guī)律，先后起草了《*省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《*省愛國衛(wèi)生工作條例》等地方法規(guī)和《*省非典型肺炎防治預案》、《*省學校、托幼機構和公共場所非典型肺炎預防控制工作指引》、《*省企業(yè)（工廠）、事業(yè)單位和公共交通工具傳染性非典型肺炎預防控制工作指引》、《*省傳染性非典型肺炎病死者尸體消毒處理工作指引》和《*省醫(yī)院收治非典型肺炎病人工作指引》等一系列規(guī)范性文件。*年以來，食品安全方面出現一些問題并引起了各級政府的高度重視，為了加強管理，保證食品安全，我廳按照國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》和中編辦《關于進一步明確食品安全監(jiān)管部門職責分工有關問題的通知》精神，制訂了《*省衛(wèi)生廳食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》等規(guī)范性文件。去年，為了解決我省醫(yī)療廢物管理中的突出問題，保障人民群眾的健康和生命安全，我們又組織起草了《*省醫(yī)療廢物管理條例》，該條例最近已經省人大通過。我們在省委、省政府領導下，圍繞省委、省政府中心工作和衛(wèi)生工作重點進行立法，使法律真正成為戰(zhàn)勝非典和解決食品安全問題的有力武器，使立法真正成為解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的重要手段。

（三）結合實際，普法工作有新進步

“四五”普法期間，全省衛(wèi)生系統堅持普法與衛(wèi)生工作重點相結合，與崗位工作相結合，與專項整治活動相結合，以公務人員為重點、以制度建設為重點、以培訓質量為重點，通過抓好每年的法制宣傳日活動、舉辦法制講座、培訓班，文藝表演等形式，認真抓機關、抓領導干部、抓行政執(zhí)法人員普法，認真抓專業(yè)法和新頒布法律的培訓教育。我廳按照省委、省政府關于“四五”普法要形成大宣傳、大服務、高標準的要求，加大了普法經費投入的力度?！八奈濉逼辗ㄆ陂g，我們除確保普法工作的日常經費開支外，還專門撥出46萬元?？?，用于購買電腦、打印機、幻燈機、照相機等普法工作設備，舉辦3期全省大型培訓班、在廳機關計算機網絡上安裝國務院法制辦編寫的法律法規(guī)學習軟件及與省普法辦在《南方日報》聯合舉辦“公共衛(wèi)生與傳染病防治法律法規(guī)知識有獎競賽”，增強衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳的力度和規(guī)模，改善學習運用法律的條件。為全省衛(wèi)生法制宣傳教育工作的健康發(fā)展奠定了良好基礎和提供了比較好的條件，逐步在廳機關形成了依法辦事、依法行政的良好氛圍。全省各級衛(wèi)生行政部門在堅持把法制宣傳教育工作納入黨政工作目標和正常工作范圍，實行普法責任制或普法目標管理責任制，與單位工作目標同時計劃、同時部署、同時檢查，與單位綜合目標管理考核掛鉤，作為干部年度考核和干部升職升級重要依據等成功經驗的基礎上，還創(chuàng)造了許多如設立法制宣傳員，規(guī)定其任務及工作內容，并把宣傳員完成任務情況與領導政績考核掛鉤；與管理相對人簽訂法制宣傳教育合同；主動與有關部門溝通，取得支持，把衛(wèi)生專業(yè)法納入公益性宣傳等等普法工作方法，在深入推進工廠企業(yè)、農村和社會公眾的法制宣傳教育工作，在開展法制宣傳教育的途徑和形式等方面進行了新的探索。加強衛(wèi)生法制宣傳教育工作，營造了衛(wèi)生法治的良好社會環(huán)境，同時也有效地增強了領導干部嚴格依照法定權限和程序履行職責的觀念，較好地履行了保障社會公共衛(wèi)生秩序和維護人民健康的職責。如抗擊非典期間，我們一方面組織廳機關以及全省衛(wèi)生系統的各級領導干部、監(jiān)督執(zhí)法和傳染病防治工作人員針對性地加強《傳染病防治法》及其實施辦法等法律的學習；另一方面與省普法辦聯合在《**》組織開展傳染病防治法律知識有獎競賽，東莞、*、珠海、惠州、*、肇慶、陽江、湛江等市衛(wèi)生行政部門積極做好宣傳發(fā)動工作，收到了很好的效果。為我們在省委、省政府的領導下，依法采取一系列有效防治措施奠定了廣泛的群眾基礎，對*在控制疫情擴散和降低病死率等方面取得舉世公認的成績，奪取抗擊非典的勝利，保障人民群眾的健康和生命安全作出了應有的貢獻。我們的普法工作也得到了上級的充分肯定，在衛(wèi)生部召開的全國衛(wèi)生政策法規(guī)工作會議作了經驗介紹，“四五”普法結束以后，我廳繼“*”、“*”普法之后，連續(xù)第三次被衛(wèi)生部授予全國衛(wèi)生系統法制宣傳教育先進集體光榮稱號、被省委省政府授予*省法制宣傳教育先進集體光榮稱號。

（四）突出重點，審批制度改革有新成效

貫徹實施行政許可法，實行審批制度改革是保護公民、法人和其他組織合法權益，推動社會主義市場經濟發(fā)展；推進行政管理體制改革，促進政府職能轉變；約束和規(guī)范行政行為，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理；履行我國政府入世承諾，推進實施依法治國方略，從源頭上預防和解決腐敗問題的一件大事，是各級行政機關的一項重要職責。為此，我們在認真組織開展相關法律、法規(guī)清理和許可法宣傳學習的基礎上，重點抓了兩方面工作：一是加強實施行政許可人員的教育。我們采取舉辦培訓班、講座等措施，幫助大家加深了對行政權力來源和使命的理解，加深對貫徹實施許可法重大意義的認識，促進了思想觀念的轉變，提高了嚴格依法實施行政許可的自覺性。二是加強配套制度建設，從源頭上把關把好。我們先后制訂了《*省衛(wèi)生廳實施行政許可規(guī)定》、《*省衛(wèi)生廳行政許可實施手冊》，修訂了《*省衛(wèi)生廳制訂規(guī)范性文件規(guī)定》。從操作的層面對實施行政許可的各個環(huán)節(jié)以及仍由我廳負責實施的所有行政許可事項的實施依據、受理范圍、許可程序和條件、作出決定時限，以及我廳負責起草的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和本廳的規(guī)范性文件等抽象行政行為的審查作了明確規(guī)定，加強制約監(jiān)督。這些措施實施以后，申請許可的人員反映，申請比以前輕松多了，不用找關系了；負責實施行政許可的同志反映，由于行政許可的有關條件、程序、期限和相關要求都非常具體、清楚、規(guī)范，需要修改、補充資料的情況大大減少，實施行政許可的效率顯著提高。我們貫徹實施行政許可法的做法得到了上級的充分肯定，在省政府召開的地廳級領導干部行政許可法專題研究班上介紹了經驗，并受到省政府領導的表揚；省府法制辦和省依法治省辦也先后在《政府法制研究》和《依法治省》期刊上轉載了我廳的有關制度。去年，我廳正式啟動了行政審批電子監(jiān)察系統，與省行政審批電子監(jiān)察系統聯網對接，現在依法由我廳負責實施的衛(wèi)生行政審批事項全部實行了統一受理、統一發(fā)證、網上審批。

（五）依法辦案，執(zhí)法監(jiān)督有新局面

近年來，我廳受理的行政復議案件和我廳作為被申請人或被告的行政復議和行政訴訟案件都呈上升趨勢。這種現象說明，一方面隨著民主法制建設的加強，人民群眾法制觀念提高，敢于拿起法律武器維護自己的合法權益；但另一方面也反映，一些衛(wèi)生行政機關仍然存在內部工作制度不完善、工作人員法制觀念淡薄，依法管理、依法行政意識不強，沒有真正按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的社會主義法制原則辦事等問題。面對這些問題，不管是發(fā)生在廳機關本身還是下級衛(wèi)生行政機關的，我們都嚴格遵循以事實為根據，以法律為準繩的原則秉公處理。對由本廳復議的案件，正確的我們堅決支持維護、不正確的我們堅決予以糾正并給予指導；對我們作為被申請人的，我們堅持實事求是，不文過飾非，認真吸取教訓，迅速整改的態(tài)度。幾年來，共責令作出具體行政行為3件、撤銷錯案3件、發(fā)出行政復議建議書1份。我廳認真履行執(zhí)法監(jiān)督職責，通過行政復議和應訴加強執(zhí)法監(jiān)督，收到了很好的效果。一些市衛(wèi)生局收到我們撤銷其具體行政行為的復議決定書后，第一把手親自召集領導班子和有關科室一起學習，分析發(fā)生問題的原因，吸取教訓，落實整改措施，防止類似問題發(fā)生。對我們廳作為被申請人或被告的復議案件和應訴案件，不管是勝訴敗訴，我們都認真聽取法制機構意見，根據所涉及的法律規(guī)范和出現的問題，舉一反三，采取相應措施，防止行政差錯行為的再次發(fā)生。由于我們在執(zhí)法監(jiān)督工作中堅決糾正和制止執(zhí)法過程中任意處罰和沒有法律依據作出不利相對人行政決定的違法行為，不但維護了行政管理相對人的合法權益，對增強各級衛(wèi)生行政機關及其工作人員的工作責任心和依法辦事的自覺性，提高行政執(zhí)法水平也起了很好的促進作用。

（六）加強法制，機構隊伍建設有新舉措

全面推進依法行政，建設法治政府是我們黨和政府“立黨為公、執(zhí)政為民”的具體體現。依法行政工作涉及面廣、難度大、要求高，是一項光榮而艱巨的任務，需要一支政治強、作風硬、業(yè)務精的法制工作隊伍，協助領導做好推進依法行政的各項工作，努力實現《綱要》講用十年左右時間基本實現建設法治政府的目標。幾年來，為了建立法制機構和發(fā)揮法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，我們做了大量工作。一是積極加強與省機構編制部門溝通，廳的主要領導主動找省政府和省編辦領導匯報情況、反映問題，努力爭取恢復設置政策法規(guī)處。二是在未能獨立設置法制機構時，我們就把法制工作的職能從有關處室相對分離出來，獨立運作，直接向廳領導負責，提高工作效率，減少對執(zhí)法監(jiān)督工作的干擾和影響，加強對行政行為的法制監(jiān)督，使法制工作的職能得到強化。三是主動關心支持法制隊伍建設。去年九月，經省編辦批準，我廳增設了政策法規(guī)處，為了給他們創(chuàng)造必要的工作條件，我們很快給他們安排了獨立的辦公場所和專項經費，配備了必要的設備，并決定把負責衛(wèi)生法制工作的人員編制從原來的兩人增加到四人，我廳衛(wèi)生法制機構和隊伍建設翻開了新的一頁。據了解，*、*市衛(wèi)生局也即將要恢復設置法制機構，全省衛(wèi)生系統也陸續(xù)吸收了一些法律專業(yè)人才，衛(wèi)生法制隊伍建設正在不斷加強。

同志們，我們的工作取得了一定的成績，但也存在一些應當高度重視的問題。如：我們一些衛(wèi)生行政部門還存在不依法辦事的現象；個別市甚至發(fā)生不執(zhí)行衛(wèi)生部政令的行為；行政不作為的現象時有發(fā)生；工人得了職業(yè)病不知道自己依法享有的權利，不知道通過什么途徑維護自己的合法權益等等。這些現象表明，我們的衛(wèi)生法制工作任務還很重，衛(wèi)生法制工作亟待加強。

二、關于進一步加強衛(wèi)生法制工作的幾點意見

隨著我國經濟社會的迅猛發(fā)展和民主法制建設進程的加快，我省的衛(wèi)生法制工作正面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。我們要繼續(xù)以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統攬全局，以貫徹落實《綱要》為主線，以省第十次黨代會精神為動力，努力開創(chuàng)衛(wèi)生法制工作的新局面。具體要抓好以下幾項工作：

（一）認真學習貫徹《綱要》

黨的*大講，面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，要加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平。黨的*屆四中全會出臺了加強黨的建設的綱領性文件《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，明確講“堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”，并講依法執(zhí)政是“新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式”?！毒V要》就是國務院為了貫徹落實依法治國基本方略和*大精神，根據憲法和國家有關法律、行政法規(guī)制定的，不斷推進我們國家政治、經濟、文化、社會生活法制化、規(guī)范化的綱領性文件。繼續(xù)抓好《綱要》的學習宣傳培訓，全面理解、準確把握《綱要》的各項規(guī)定，進一步提高行政機關工作人員、特別是領導干部對貫徹執(zhí)行《綱要》重要性的認識，增強依法行政的責任感、緊迫感和自覺性，用《綱要》指導我們做好各項衛(wèi)生法制工作，是我省各級衛(wèi)生行政部門的一項重要職責。全省各級衛(wèi)生行政部門的主要領導要切實承擔起“第一責任人”的責任，加強對學習貫徹實施《綱要》，推進依法行政工作的領導，把《綱要》的各項要求落到實處。今后一段時期，各地貫徹實施《綱要》，要緊緊抓住如下四個方面：一是建立健全貫徹執(zhí)行《綱要》的配套制度和措施；二是認真做好計劃，確定不同階段的目標，落實年度工作安排；三是認真總結貫徹實施《綱要》工作經驗，查找存在的突出問題，研究解決方案；四是要加強監(jiān)督檢查，把工作抓實，務求抓出實效。以學習貫徹《綱要》為龍頭，全面推進我省衛(wèi)生法制工作。

（二）扎實開展法制宣傳教育

積極開展法制宣傳教育，努力增強全社會特別是公務員的法治觀念，營造良好的法治氛圍，是政府法制工作的內在要求，也是建設法治政府的迫切需要。加強法制宣傳教育，直接關系法治政府和國家法治建設的進程。各級衛(wèi)生行政部門一定要從全局的高度，從全面建設小康社會、推進社會主義政治文明建設的高度，切實增強做好法制宣傳教育工作的責任感和緊迫感，把宣傳貫徹落實《綱要》作為法制宣傳教育工作一項長期的、根本性的任務，作為法制宣傳教育工作的重中之重，努力提高法制宣傳教育工作水平。今后一段時期，衛(wèi)生系統的法制宣傳教育要結合各地各單位的實際，重點做好如下工作：一是大力宣傳《綱要》。宣傳《綱要》對全面推進依法行政、建設法治政府的重要意義，宣傳《綱要》的指導思想、基本原則、基本要求和主要內容，使依法行政觀念深入人心。二是抓好《綱要》貫徹情況的宣傳，全面、準確、廣泛、深入宣傳貫徹《綱要》的具體部署、采取的具體措施和主要成效。三是抓好規(guī)范行政行為法律規(guī)范的宣傳，增強遵守法律規(guī)范的意識，提高遵守法律規(guī)范的自覺性。四是抓好社會公共衛(wèi)生管理和新頒布法律規(guī)范的宣傳，為衛(wèi)生行業(yè)依法管理創(chuàng)造良好的社會法制環(huán)境。各地開展衛(wèi)生法制宣傳教育在方法上要注意三點：一是堅持正面為主，牢牢把握正確的輿論導向。把學習宣傳《綱要》及有關法律規(guī)范與堅持立黨為公、執(zhí)政為民結合起來，引導行政機關工作人員深刻領會依法行政的基本原則、基本要求和主要內容。要多宣傳各地的經驗和做法；宣傳各級衛(wèi)生行政機關在轉變政府職能、轉變觀念和提高行政管理水平上的顯著變化，以及由此給人民群眾帶來的利益。二是要動員社會力量。衛(wèi)生法制宣傳教育工作面向整個社會，宣傳面廣、工作量大、任務繁重。因此，要注意利用和發(fā)揮有關部門以及黨、群、工、團組織等社會力量，共同搞好全社會衛(wèi)生法制宣傳教育。三是要抓好制度和陣地建設，首先就是抓好門戶網站的法制宣傳欄建設，把衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位的門戶網站作為向公眾開展法制宣傳教育的重要窗口；其次是要與當地新聞媒體等宣傳機構建立經常性的工作聯系制度，充分利用和發(fā)揮報紙、電視、電臺等媒體開展衛(wèi)生法制宣傳教育的優(yōu)勢。還有就是要建立健全法制培訓制度。通過有計劃、有步驟和經常性的培訓，促進各級領導干部和行政機關工作人員樹立法治的基本理念，不斷提高其依法行政的能力和水平。

（三）深入推進執(zhí)法責任制

行政執(zhí)法責任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機關行政執(zhí)法活動的一項重要制度，對推動建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，全面推進依法行政，建設法治政府，都具有重要意義。因此我廳歷來重視執(zhí)法責任制建設并取得了一定的成績，曾先后在省政府召開的全省依法行政工作會議和衛(wèi)生部在上海召開的全國衛(wèi)生系統法制工作會議介紹過經驗。但是，我們的執(zhí)法責任制建設也還有很多不足，存在著重視不夠、發(fā)展不平衡、制度不完善等問題。

衛(wèi)生部門是執(zhí)法任務較重的部門之一，我們所履行的職責與人民群眾的健康和生命安全有著密切關系。因此，認真抓好衛(wèi)生系統的執(zhí)法責任制建設，加強衛(wèi)生行政執(zhí)法管理、規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為對于保障人民群眾的切身利益有著更加直接和緊密的聯系。各級衛(wèi)生行政部門要深刻理解國務院辦公廳*年7月印發(fā)的《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》，是貫徹落實《綱要》，確保依法行政各項要求落到實處的一項重大舉措，充分認識推行行政執(zhí)法責任制的重大意義，從“立黨為公、執(zhí)政為民，建設法治政府，加強依法執(zhí)政能力建設”的高度，進一步完善落實執(zhí)法責任制的方案和措施，加強檢查督促，把《若干意見》真正落到實處。衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制涉及每個衛(wèi)生行政執(zhí)法人員，工作環(huán)節(jié)多、涉及面廣、專業(yè)性強、工作量大，還要做很多工作。各地完善執(zhí)法責任制，要著重解決好對執(zhí)法責任制建設重視不夠、認識不到位，執(zhí)法責任制不健全、程序不完善，與相關制度不夠銜接，評議考核和責任追究難落實等問題。使我們建立的執(zhí)法責任制做到執(zhí)法依據合法清晰、職權分解科學合理、執(zhí)法責任明確具體，在推進衛(wèi)生系統依法行政進程中更好地發(fā)揮作用。

（四）切實加強對行政行為的監(jiān)督

衛(wèi)生行政機關具有公共行政管理職權。具有公共行政管理職權的各級衛(wèi)生行政機關及其工作人員能否做到依法行政，直接關系到公民、法人和其他組織合法權益的保護與實現，因此規(guī)范衛(wèi)生行政機關的行政行為具有重要意義。但我們實際生活中發(fā)生的一些執(zhí)法不力、執(zhí)法不公、有法不依等問題，表明不但要重視對行政行為的規(guī)范，同時也要強化對行政行為的監(jiān)督。不受監(jiān)督和制約的權力，必然導致權力的濫用和腐敗，因此加強對行政行為的監(jiān)督非常重要，它不但有利于為行政相對人提供法制救濟，還有利于監(jiān)督衛(wèi)生行政機關依法行使職權，促進行政機關及其工作人員不斷樹立合法行政、合理行政、程序正當、權責統一的基本理念，促進行政機關嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政。近年來，一些行政機關未能全面正確履行職能產生的行政爭議，引發(fā)群眾集體上訪的現象，也從另一個側面說明，加強對行政行為的監(jiān)督，保證行政機關依法行政，全面正確履行職能，對減少不和諧因素，減少社會矛盾，防止矛盾激化，消除對立情緒，促進社會主義和諧社會建設是十分必要的。因此，全省各級衛(wèi)生行政機關要高度重視，加強對行政行為的監(jiān)督，促進衛(wèi)生行政機關全面正確履行職能。

對衛(wèi)生行政機關具體行政行為和抽象行政行為的審查、聽證、復議是對衛(wèi)生行政行為監(jiān)督的具體表現，它是衛(wèi)生行政機關內部監(jiān)督和自我糾錯的重要法律機制，是法律規(guī)范和“三定”方案賦予衛(wèi)生法制機構的一項重要功能和職責，它對于維護和監(jiān)督衛(wèi)生行政機關全面正確履行職能，妥善解決行政爭議、維護廣大人民群眾根本利益有著十分重要的作用。因此各級衛(wèi)生行政機關要大力支持和保障法制機構對行政行為的監(jiān)督。一些同志對其重要意義認識不足，態(tài)度不夠端正，甚至抵觸排斥，這是與依法行政、建設法治政府的要求不相容的，必須堅決予以糾正。我們要特別重視做好行政復議工作。它是行政機關內部重要的層級監(jiān)督制度，也是人民群眾的一項重要的權利救濟渠道。地級以上市衛(wèi)生行政機關負有行政復議的職責，我們要以對人民群眾高度負責的精神，認真貫徹執(zhí)行行政復議法，提高行政復議工作質量，依法公正作出行政復議決定，扎扎實實地做好行政復議工作。

行政審判是對行政行為進行監(jiān)督的另一重要而有效的途徑，它既具有對衛(wèi)生行政機關是否依法行政進行檢驗的作用，也具有促進和保障衛(wèi)生行政機關依法行政的作用。因此，各級衛(wèi)生行政機關要自覺接受監(jiān)督，主動加強與審判機關的聯系和溝通，爭取得到一些與我們依法行政有關的綜合性、預警性、前瞻性的信息和工作建議，幫助我們分析問題，總結經驗，吸取教訓，改進工作。

對行政行為的監(jiān)督，是法制監(jiān)督工作的重要組成部分，對維護社會主義法制的統一和尊嚴，確保政令暢通，密切政府與人民群眾的聯系，都有重要意義。各級衛(wèi)生行政機關的領導和負責衛(wèi)生法制工作的同志要充分認識行政行為監(jiān)督工作對推進依法行政的重要作用，認真履行職責，切實做好有關監(jiān)督工作。

同志們，衛(wèi)生法制工作是一項光榮而又十分重要的工作，要做好這項工作還需要在座的同志們帶頭付出更大的努力。讓我們振奮精神，扎實工作，在省第十次黨代會精神鼓舞下，全面推進我省衛(wèi)生法制工作，為實現全省人民富裕安康，為全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的*大勝利召開！