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同志們：

深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動是黨中央審視全局，著眼未來所作出的一項重大決策。目的是要通過扎實開展學習實踐活動，讓廣大黨員干部準確把握科學發(fā)展內(nèi)涵，著力更新觀念，解決突出問題，建立長效機制，發(fā)揮工作合力，推動全國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)黨中央和省、市的部署，我區(qū)在3月11日召開全區(qū)學習實踐科學發(fā)展觀活動動員會，迅速在全區(qū)拉開了開展學習實踐活動的高潮。

剛才，進欣、桂平兩位同志就建設(shè)局如何深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分別作了部署和動員，講得很好；制定的工作方案具體，措施有力。希望大家全心全意投入到學習實踐活動中，務求取得實實在在新成果。下面，我談三點意見：

一、立足全局，突出一個主題

一個主題即“科學發(fā)展，增創(chuàng)優(yōu)勢”。一個活動主題不明，就好像一個人走路失去了方向，無從下手，不知主攻什么，解決什么。提出“科學發(fā)展，增創(chuàng)優(yōu)勢”這個主題，不但是對建設(shè)局而言，也符合全區(qū)學習實踐科學發(fā)展觀活動。全區(qū)的學習實踐活動都要圍繞這個主題來開展，查問題、尋突破、出成果。為什么要提出“科學發(fā)展，增創(chuàng)優(yōu)勢”呢？首先，發(fā)展形勢需要增創(chuàng)優(yōu)勢?；蓐柊l(fā)展有優(yōu)勢，但不明顯、不突出。相對于惠東、博羅、龍門等地方來說，惠陽占有區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但這些優(yōu)勢隨著交通等基礎(chǔ)設(shè)施的完善而逐步在弱化。相對于深圳、東莞、大亞灣等地來說，惠陽有土地資源優(yōu)勢，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距卻相當大。同時，惠陽有些方面的發(fā)展甚至落后于周邊地區(qū)，如城市管理方式和理念，等等。前有標兵，后有追兵，惠陽的發(fā)展不容停滯。其次，內(nèi)在要求推動增創(chuàng)優(yōu)勢。惠陽經(jīng)過改革30年發(fā)展，雖然經(jīng)濟社會建設(shè)取得了較大成就，但是距離群眾的期望，距離珠三角、長三角等發(fā)達城市的發(fā)展水平，還有一定差距。只有不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢，我們的發(fā)展才能更好地融入?yún)^(qū)域合作之中。因此，我們要通過學習實踐活動，用科學的理念、方法指導實踐，在把原有的優(yōu)勢進一步擴大做強的同時，對落后的方面也要積極追趕先進地區(qū)，增創(chuàng)新的優(yōu)勢，加快惠陽發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的步伐。

二、聯(lián)系實際，緊扣三個目標

機關(guān)的工作作風、工作效率和服務水平，直接關(guān)系全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系保增長、渡難關(guān)、上水平目標任務的完成。建設(shè)局作為政府的重要職能部門，一定要緊密結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步加強機關(guān)建設(shè)，使廣大黨員干部始終保持奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)，勇于攻堅克難，認真履行職責，不斷優(yōu)化服務，確保區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署得到迅速貫徹落實。具體來講，要緊扣“兩好一強”的目標要求提升機關(guān)建設(shè)水平。

（一）工作業(yè)績好。在開展學習實踐活動中，要以建設(shè)服務型機關(guān)為目標，以機關(guān)效能建設(shè)為核心，增強服務意識，提高工作效率，提升工作質(zhì)量，爭創(chuàng)一流的業(yè)績。具體到建設(shè)部門，就是要實現(xiàn)審批事項提速和審批環(huán)節(jié)無縫鏈接，為前來辦事的企業(yè)、單位和群眾提供“綠色快捷通道”。要發(fā)揚嚴謹細致、求真務實的工作作風，組織機關(guān)干部深入基層，服務群眾，為企業(yè)辦實事，為群眾解難題。要在推進項目建設(shè)上，做到一般項目抓緊辦，緊急項目加班辦，特殊項目跟蹤辦。

（二）機關(guān)形象好。要通過開展學習實踐活動，狠抓形象建設(shè)，樹立勤政、務實、高效、清廉的良好機關(guān)形象。要特別注重“解突”，把工作著力點放到解決基層和群眾反映強烈的突出問題上，切實做好工程質(zhì)量、施工安全、建筑行業(yè)糾紛調(diào)處等問題的調(diào)查處理。要特別珍惜“口碑”，堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、效率低下、執(zhí)法不公、服務不力等現(xiàn)象，做到“群眾利益無小事”，贏得群眾的信賴和贊譽。

（三）干部能力強。通過學習實踐活動，使廣大黨員干部的綜合能力得到全面加強。在業(yè)務能力上，能適應各種工作崗位和不斷變化的發(fā)展形勢要求；在創(chuàng)新能力上形成永不滿足、勇于創(chuàng)優(yōu)、樹立特色的工作氛圍；在學習能力上注重理論聯(lián)系實際，注重用科學的立場、觀點、方法來解決發(fā)展中遇到的現(xiàn)實問題，達到推動發(fā)展、創(chuàng)建和諧的目的。

總之，要通過學習實踐活動，全力爭創(chuàng)“兩好一強”新型機關(guān)。

三、扎實開展，實現(xiàn)五個見效

這次學習實踐活動，要把邊學邊改貫穿于整個活動過程中，既嚴格做好“規(guī)定動作”，善于創(chuàng)新“特色動作”，努力“實現(xiàn)五個見效”：

（一）努力在促進思想解放上見成效

開展學習實踐活動的最終落腳點是推進經(jīng)濟的科學持續(xù)發(fā)展和維護社會的和諧穩(wěn)定。而要達到以上目標，其中一個重要法寶就是解放思想。只有解放思想，才能開闊眼界、拓寬思路，才能創(chuàng)新機制、解決問題，才能推進工作、實現(xiàn)科學發(fā)展。

一是強化理論學習。要緊緊圍繞今年區(qū)委推進現(xiàn)代服務業(yè)活力區(qū)、全民創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的總體任務，認真研讀《*三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的有關(guān)精神，認真研讀中央和省市有關(guān)城市建設(shè)管理的各項政策，務必學先一步，學深一層，及時消化，更新思想。通過不斷加強學習，進一步破除思想束縛、制度制約和體制牽絆，樹立全新的觀念和思維，并把學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領(lǐng)導工作的本領(lǐng)，推動工作的科學開展。

二是敢于查找問題。解放思想最主要是主觀上突破。要有“看不到差距是最大的差距，感覺不到危機是最大的危機”的憂患意識，認真查找部門和自身存在的不足，使不足得到糾正，認識得到提高。要追求“明天比今天好、后天比明天好”的目標，與先進部門比比還存在哪些差距，認真學習借鑒經(jīng)驗，不斷彌補自己的不足，在實踐中不斷改進。

三是開拓工作局面。解放思想不是最終目的，是工作方法，最終目的是推動工作。我區(qū)要用解放思想的智慧和視野，結(jié)合工作實際，捕捉有利因素，把握發(fā)展時機，主動尋找工作突破口，勇于開拓工作新局面，把我區(qū)具有的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等有利因素充分發(fā)揮出來，把經(jīng)濟發(fā)展推上一個新臺階。

（二）努力在貫徹落實《綱要》上見成效

《*三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》是指導珠三角地區(qū)當前和今后一個時期改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)，對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展必將帶來深遠的影響。建設(shè)部門在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，要進一步增強貫徹落實《綱要》的緊迫感和責任感，充分履行職能，為惠陽加快建設(shè)現(xiàn)代服務業(yè)活力區(qū)、加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展作出積極貢獻。

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理。我區(qū)提出建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)，作為貫徹落實《綱要》的具體舉措。建設(shè)部門要結(jié)合學習實踐活動，在加大對農(nóng)村建設(shè)發(fā)展傾斜支持力度上下功夫、求突破。要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，注重資源節(jié)約，降低城鄉(xiāng)建設(shè)各項要素資源的消耗，注重維護城鄉(xiāng)文化特色，加強對歷史文化遺產(chǎn)的保護，促進城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。要注重農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，全力扶持農(nóng)村發(fā)展，加速推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和城鄉(xiāng)均衡化發(fā)展，使城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展良性互動、相互促進。

二是加快項目建設(shè)推進。年初以來，我區(qū)對今年的重點工作、重點項目進行了部署分工。重點項目、重點工作能否順利完成，關(guān)系到我區(qū)新一年建設(shè)發(fā)展藍圖能否變成現(xiàn)實，關(guān)系到能否在貫徹落實《綱要》中率先突圍、領(lǐng)先一步。建設(shè)部門要以學習實踐活動為動力，充分履行好建設(shè)主管的職能，在過境公路、“兩河四岸”綜合整治工程、雞心石水庫至惠陽水廠引水工程、惠陽汽車客運總站等重點項目的建設(shè)上，不遺余力地抓好工作+落實，為我區(qū)城市功能不斷完善、城市品位全面提升發(fā)揮排頭兵作用。

三是幫助企業(yè)應對困難。當前，受國內(nèi)外多重不利因素的影響，部分建設(shè)企業(yè)經(jīng)營面臨一時的困難，特別是一些企業(yè)受經(jīng)濟形勢沖擊，在項目建設(shè)發(fā)展上采取了觀望、等待的態(tài)度。“信心比黃金重要”，越是困難的時期，我們越要以真誠優(yōu)質(zhì)的服務為企業(yè)疏難解困，以實際行動堅定企業(yè)在惠陽落戶發(fā)展的信心。建設(shè)部門要以學習實踐活動為載體，率先垂范抓好服務，積極幫助企業(yè)度過難關(guān)。要制定一些切實的、操作性強的優(yōu)惠政策措施，讓企業(yè)有一個更加寬松的發(fā)展環(huán)境。要開設(shè)面向重點項目、重點企業(yè)解難緩困的服務直通車，對重點項目、重點企業(yè)碰到的問題，直接提交領(lǐng)導班子及時研究解決。

四是主動對接先進城市。城市的整體形象是一個地方發(fā)展建設(shè)水平的最直觀體現(xiàn)?？陀^而言，近年來我區(qū)圍繞創(chuàng)建全國文明城市主線，加強了城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，城市面貌得到了較大的改變，但仍存在著建設(shè)規(guī)劃滯后、建設(shè)欠賬多等硬傷，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平與其他先進城市相比還有很大的差距。建設(shè)部門要以學習實踐活動為契機，認真思考，解決好“我區(qū)應怎樣實現(xiàn)與發(fā)達地區(qū)在建設(shè)理念、城市規(guī)劃、社會管理等方面上縮短差距、實現(xiàn)對接”的課題，切實為政府分憂解難。要繼續(xù)鞏固創(chuàng)建文明城市成果，不斷推進文明城市建設(shè)工作向農(nóng)村延伸，全面提高城市品位。

（三）努力在提高工作效率上見成效

建設(shè)局是城市建設(shè)的管理部門，工作效率的高低，將直接關(guān)系我區(qū)城市建設(shè)事業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量。要檢驗科學發(fā)展觀學習實踐得好不好，其中關(guān)鍵一條就是要看你們的工作效率有沒有提高。因此，要把學習實踐活動貫穿于提高工作效率之中，進一步提升建設(shè)機關(guān)的服務質(zhì)量。

一是進一步簡化辦事程序。要以這次學習實踐活動為契機，制定出有實質(zhì)改進、操作性強的便民措施，簡化行政審批，縮短辦事流程，推行限時限次辦結(jié)制度，及時幫助解決招商項目落戶和企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題，做好新引進項目和重點項目的跟蹤服務，真正實現(xiàn)機關(guān)工作的提速增效。

二是進一步創(chuàng)新工作方法。方法是做好工作的關(guān)鍵。在科學發(fā)展觀體系中，其中一個重要的內(nèi)容就是強調(diào)注意方式方法，要以統(tǒng)籌兼顧為抓手。因此，學習實踐好科學發(fā)展觀，必須不斷創(chuàng)新工作方法。事實也證明，改革開放30年來取得的巨大成就，就是靠不斷創(chuàng)新工作方法得來的。當前，我們的發(fā)展已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，并且各方面有了一定成績，需要推進的工作任務仍然很重，需要解決的問題仍然很多。我們要破除固步自封，進一步創(chuàng)新工作方法，以創(chuàng)新的思路搶抓機遇，以創(chuàng)新的辦法破解難題，以創(chuàng)新的舉措推進項目建設(shè)，力爭取得更大的工作成效。

三是進一步健全工作制度。學習實踐科學發(fā)展觀活動不是一時的活動，也不是一成不變的載體，而是長期自覺的學習實踐載體。要把活動成果持續(xù)落實到工作實踐中，必須在制度、機制健全上下功夫，形成一套完善的學習制度、工作制度、考核制度等等，促使廣大黨員干部在今后的工作中自覺按照科學發(fā)展觀要求，不斷改進工作、創(chuàng)新工作、推進工作。

（四）努力在推進民生建設(shè)上見成效

科學發(fā)展觀的核心是以人為本。城市建設(shè)管理工作要把關(guān)注民生、改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，努力建設(shè)宜居宜業(yè)城市環(huán)境，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

一是注重征求民意抓建設(shè)。人民是城市建設(shè)發(fā)展的主體，既是城市建設(shè)、發(fā)展的受惠者，也是城市建設(shè)、發(fā)展的參與者和監(jiān)督者。城市建設(shè)、發(fā)展只有滿足群眾的需求、符合群眾的意愿，才能增強群眾的認同感、歸屬感，城市的建設(shè)、管理才能得到人民群眾的廣泛支持與參與。因此，城市建設(shè)管理工作要借助開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，敞開門來搞教育，深入廣泛征詢?nèi)罕姷囊庖?，傾聽群眾呼聲，以不斷完善工作決策思路。

二是注重安全生產(chǎn)保平安。安全生產(chǎn)責任重于泰山。建筑市場的安全生產(chǎn)更是重中之重，必須時刻保持清醒頭腦。要把安全生產(chǎn)工作放在突出位置，貫穿在學習實踐活動中，常抓不懈，警鐘長鳴，落實安全生產(chǎn)管理責任，認真開展對施工工地的安全巡查，排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，避免發(fā)生安全事故。

三是注重化解矛盾促和諧。建筑領(lǐng)域是焦點集中、敏感復雜的領(lǐng)域，處理矛盾糾紛更須嚴謹、細致，將問題化解于萌芽狀態(tài)。要善于做好群眾工作，疏通、暢通民意反映渠道，引導群眾依法解決問題。要切實關(guān)注建筑行業(yè)的勞資糾紛，認真抓好建筑工地工資發(fā)放的監(jiān)督、檢查。要圍繞工程質(zhì)量、施工安全、建筑行業(yè)糾紛調(diào)處等問題，制訂出切實可行的辦法，真心實意地為老百姓多辦實事，做到為民、利民、便民。

（五）努力在樹立良好形象上見成效

形象是機關(guān)服務水平和辦事能力的外在表現(xiàn)，是群眾評價黨委、政府執(zhí)政能力的重要標尺。要通過學習實踐活動，從干部外觀、言行舉止、精神面貌、文明禮儀、服務細節(jié)等方面進行具體的整改和規(guī)范，努力在服務形象上體現(xiàn)學習實踐科學發(fā)展觀的成效。

一是糾正不良風氣?？梢钥隙ń^大部分的機關(guān)干部作風是好，也可以肯定機關(guān)干部的絕大部分時間作風也是好的，但是，我們必須承認，由于時間、對象、范圍的不同，個別同志還不同程度地存在或這或那的作風問題。如我們通常說的，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、辦事不公、以權(quán)謀私等現(xiàn)象。我們要通過深入開展學習實踐活動，認真排查風險點和薄弱環(huán)節(jié)，堅決治理和糾正損害群眾利益的不正之風，清除發(fā)生腐敗的溫床，進一步加強黨風政風建設(shè)，以確保干部保持良好的思想作風和精神狀態(tài)。

二是規(guī)范工作管理。機關(guān)運作是否規(guī)范，直接影響到機關(guān)形象好壞。要利用這次學習實踐活動的機會，進一步規(guī)范機關(guān)審批行為、機關(guān)服務行為、市場管理行為、機關(guān)執(zhí)法行為等工作，尤其要注重規(guī)范自由裁量權(quán)和時效裁量權(quán)，確保各項工作依法依規(guī)，規(guī)范簡明，贏得廣大群眾的信任和好評。

三是加強監(jiān)督檢查。要敢于把機關(guān)運作置于群眾的監(jiān)督之下，提高工作透明度，利用輿論的壓力促進機關(guān)作風改進，促進機關(guān)工作效率提高。要敢于把自己工作亮到大眾視野之中，通過同事評、同行評、群眾評，增強自身責任感和緊迫感。

同志們，學習實踐活動只是載體，關(guān)鍵要在工作實踐中解決好思想意識、工作作風、發(fā)展理念，使活動取得看得見、感受到、體驗到的實在成果。希望廣大黨員干部全心投入，邊學邊改，把學習實踐活動變成“促發(fā)展、樹形象”的工作氛圍。