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同志們：

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是全黨政治生活中的一件大事。根據(jù)中央、省委和荊州市委的統(tǒng)一安排，我市學習實踐科學發(fā)展觀活動已正式啟動。今天，市委召開動員大會，主要任務是傳達貫徹省委、荊州市委第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動動員會議精神，全面部署我市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，動員全市各級黨組織和廣大黨員高舉旗幟，牢記使命，統(tǒng)一思想，圍繞“搶抓項目增后勁，科學發(fā)展上水平，同心共建金松滋”這一目標，扎實開展學習實踐活動，積極投身于科學發(fā)展的偉大實踐中，為推進松滋經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定更加堅實的思想、政治和組織基礎(chǔ)。剛才，應軍同志領(lǐng)學了方案文件，玉邦同志宣讀了三個名單，等會荊州市委指導檢查組組長劉安同志還要作重要講話，對我市學習實踐活動提出重要指導意見，請大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面我先講四點意見。

一、充分認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義

總書記指出，在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的*大作出的戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“*”重要思想學習教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的繼續(xù)，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。全市上下要充分認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義，切實增強搞好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的責任感、緊迫感和自覺性、堅定性。

（一）深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全市黨員干部思想的重大舉措。我們黨歷來重視理論武裝、善于理論武裝，在黨的事業(yè)發(fā)展的每一個重大歷史關(guān)頭，都會提出理論武裝的重大任務。建黨80多年來，黨的事業(yè)所取得的每一個重大勝利，都是同加強理論武裝密不可分的。進入新世紀新階段，我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況新問題，呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。以同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求提出了科學發(fā)展觀，這是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展?？茖W發(fā)展觀提出以后，內(nèi)容不斷展開，思想不斷深化，越來越顯示出強大的真理力量，越來越得到全黨全國各族人民的高度認同。科學發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是各級黨員干部必須掌握的政治理論。全市各級黨組織、廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部必須充分認識開展學習實踐活動的重大現(xiàn)實意義，切實加強對科學理論的學習，確保通過這次集中學習實踐活動，使我們對科學發(fā)展理論的把握和運用上升到一個新的水平。

（二）深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，是應對國際金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。當前，松滋發(fā)展形勢總體上是好的，但由于受到國際金融危機影響，我們又面臨前所未有的新情況、新問題。經(jīng)濟下行的壓力明顯增大，部分支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，農(nóng)民工大量回流，農(nóng)民增收難度增加，財政收支壓力進一步加大，社會下崗失業(yè)人員增多，社會穩(wěn)定壓力增大等。目前這場危機不僅本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟的影響還在進一步加劇，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)，對我市經(jīng)濟的影響也將日益加深。同時我市經(jīng)濟還存在對外開放的程度不夠，發(fā)展速度不快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展方式比較粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較脆弱，一些關(guān)系民生的問題比較突出等問題，促進發(fā)展的任務仍然比較艱巨。在當前宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生深刻變化的條件下，要有效應對國際金融危機帶來的影響，破解發(fā)展面臨的深層次矛盾和突出問題，把握發(fā)展的主動權(quán)，更加迫切要求我們堅定不移走科學發(fā)展道路。深入開展學習實踐活動，有利于我們提高把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)的能力；有利于我們把思想統(tǒng)一到中央、省委、荊州市委對當前形勢的判斷和一系列決策部署上來，增強戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的強大動力；有利于我們解決發(fā)展中面臨的一系列重大瓶頸問題，從而促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

（三）深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，是加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設的必然要求。推進科學發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。近年來，全市各級黨組織認真貫徹落實上級黨委的一系列部署要求，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，在科學發(fā)展的生動實踐中，各級領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力不斷提高，廣大黨員的先進性得到保持和發(fā)展，全市各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到顯著增強。但也要看到，面對新形勢新任務的要求，一些基層黨組織領(lǐng)導科學發(fā)展的思路不寬、能力不強，工作基礎(chǔ)比較薄弱；一些黨員干部思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風與黨的先進性要求還不完全符合；有的在黨性黨風黨紀方面還存在這樣那樣的問題。只有不斷解決黨員干部隊伍中存在的突出問題，把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，才能為推動科學發(fā)展提供堅強的政治和組織保障，真正把科學發(fā)展觀貫徹落實到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面和環(huán)節(jié)。開展學習實踐活動，就是要有針對性地解決這些問題，全面推進黨的建設，進一步提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性，大力提高各級班子的領(lǐng)導水平，提高干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的能力。

（四）深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，是解決民生問題，不斷提高人民群眾生活水平的迫切需要。近年來，我們牢牢把握發(fā)展第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，市域經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績，人民生活水平不斷提高。但也要清醒地看到，我們還存在著發(fā)展不夠、發(fā)展不好、發(fā)展不快等問題。在民生問題上，城鄉(xiāng)居民收入仍處于常態(tài)增長，因災、因病、因?qū)W返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，就學、就醫(yī)、就業(yè)、行路、住房、飲水、養(yǎng)老等諸多民生問題還沒有完全得到妥善解決等。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對生活質(zhì)量的要求、對精神文化的需求，都有了新的更高的期盼，民生問題顯得更為突出和重要。這既是我們正在研究解決的重大問題，也是推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展、全面建設小康社會的主要目標。中央把“人民群眾得實惠”作為這次學習實踐活動的總體要求之一，概括了人民群眾對這次活動的殷切期望，體現(xiàn)了黨的根本宗旨，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求。我們要以這次學習實踐活動為契機，進一步加快解決突出的民生問題，促進人民群眾生活水平不斷提高，不斷滿足人民群眾對黨和政府的新期待。

二、明確學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求

按照中央深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要精神以及省委、荊州市委的要求，結(jié)合松滋實際，市委提出了這次學習實踐活動的指導思想、主要原則、目標要求和基本方法，參加第二批學習實踐活動的各級黨組織要全面正確把握，認真貫徹落實。

（一）指導思想：根據(jù)中央、省委和荊州市委的要求，這次全市學習實踐活動的指導思想是，全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，組織廣大黨員深入實踐科學發(fā)展觀，圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總要求，緊扣“搶抓項目增后勁，科學發(fā)展上水平，同心共建金松滋”的實踐載體，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，把廣大黨員干部和全社會的發(fā)展積極性進一步引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，為實現(xiàn)建設全面小康社會的奮斗目標奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）主要原則：中央和省委明確提出，在學習實踐活動中要始終堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則。這四條基本原則是我們黨長期開展集中學習教育活動的經(jīng)驗總結(jié)，也是第一批學習實踐活動的重要成果，必須自始至終把握好、貫徹好、落實好。

（三）目標要求：市委對學習實踐活動的總體要求，概括起來就是“提高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進科學發(fā)展”。第一，提高思想認識是基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導班子和廣大黨員干部要通過學習實踐活動，加深對科學發(fā)展觀的理解，堅決消除對科學發(fā)展觀缺乏深刻把握和科學認識的“無識”傾向、只求平穩(wěn)保守不求發(fā)展進步的“無為”傾向、應付了事消極過關(guān)畏難厭煩的“無知”傾向、對發(fā)展信心不足認為當前只需加快發(fā)展而不要科學發(fā)展的“無關(guān)”傾向，在本部門本單位要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展等重大問題上進一步形成共識，增強貫徹科學發(fā)展觀的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。第二，解決突出問題是重點。要把解決突出問題擺在學習實踐活動的重要位置，采取切實有效措施，努力解決影響和制約松滋科學發(fā)展的突出問題，黨員干部黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的問題，進一步明確本部門本單位促進科學發(fā)展的工作思路，進一步加強各級領(lǐng)導班子思想政治建設。第三，創(chuàng)新體制機制是關(guān)鍵。要建立健全推動松滋科學發(fā)展的各項政策性規(guī)定和體制機制，重點在建立和完善有利于松滋科學發(fā)展的社會評價、干部考核、產(chǎn)業(yè)導向、資源配置、環(huán)境保護、民生保障等機制，為全面小康松滋建設提供制度保障。第四，促進科學發(fā)展是目的。要通過學習實踐活動，把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進松滋科學發(fā)展的堅定意志、謀劃松滋科學發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導松滋科學發(fā)展的實際能力、促進松滋科學發(fā)展的政策措施、增強黨性修養(yǎng)和提高思想覺悟的自覺行動，努力促進松滋經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

（四）基本方法：我們在此次學習實踐活動中，務必緊密結(jié)合當前形勢，立足松滋實際，強化“四個貫穿始終”的基本方法。一是堅持把學習研究、適時指導貫穿始終。每個階段、每個步驟都按照“研討一步、推進一步、總結(jié)一步”的基本方法運行。二是堅持把“開門問計、共謀發(fā)展”貫穿始終。通過分層調(diào)研、征集意見、群眾評議、及時通報等形式，敞開大門，暢通渠道，廣開言路，廣泛征求群眾意見和建議，集中各方智慧，科學決策，民主決策，推動發(fā)展，真正形成良好的社會效應。三是堅持把改革創(chuàng)新、完善機制貫徹始終。從學習調(diào)研到謀劃工作，從階段實施到方式方法，從開展活動推動工作到解決問題取得實效，都注意開啟創(chuàng)造性思維，在努力創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新活動載體、創(chuàng)新制度機制上下功夫，努力創(chuàng)出既符合上級精神、又具有松滋特色的路子來。四是堅持把“搶抓項目增后勁，科學發(fā)展上水平，同心共建金松滋”思想解放大討論貫穿始終。進一步深化認識，明確方向，把貫徹落實科學發(fā)展觀的要求部門化、具體化，轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部的自覺行為。

（五）重點步驟：按照學習實踐科學發(fā)展觀活動要求，學習實踐活動分學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段展開，剛才應軍同志宣讀了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案，各部門各單位都要按照“方案”的統(tǒng)一部署和要求，認真制定實施細則，不折不扣地落實好各項工作。在學習調(diào)研階段，要通過采取集中培訓、專題講座、交流研討等多種形式搞好學習培訓，在提高理論水平、掌握思想方法上下功夫；要廣泛開展“聽民聲、知民情、問民計”民意調(diào)查，在總結(jié)經(jīng)驗教訓、增強運用理論指導實踐的本領(lǐng)上下功夫；要圍繞科學發(fā)展開展主題活動，在確立科學發(fā)展理念、形成科學發(fā)展共識上下功夫。在分析檢查階段，要著重抓好召開領(lǐng)導班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環(huán)節(jié)，找準影響和制約松滋科學發(fā)展的突出問題及其主客觀原因，深入查找班子和個人在宗旨意識、政績觀、事業(yè)心和作風、紀律等方面存在的突出問題，認真分析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評，明確改進措施，理清松滋科學發(fā)展的思路。在整改落實階段，要著重抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環(huán)節(jié)，做到“四明確一承諾”：即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任；整改落實方案制定后，對決定解決的問題，作出公開承諾。著重解決好全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的突出矛盾和廣大群眾最為關(guān)心的上學、就醫(yī)、飲水、養(yǎng)老等難點問題，把解決問題中形成的好辦法好經(jīng)驗固定下來，轉(zhuǎn)化為指導松滋科學發(fā)展的長效機制。各部門各單位要抓住這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動學習實踐活動深入扎實開展。各部門各單位制定的實施方案要報市深入學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室備案。

（六）測評方法：學習實踐活動基本結(jié)束后，既要認真做好總結(jié)工作，又要組織群眾開展?jié)M意度測評，請群眾對這次學習實踐活動的成效進行評價?？偨Y(jié)工作要實事求是地評價學習實踐活動取得的成效，指出存在的不足，提出鞏固和擴大活動成果的努力方向及主要措施。滿意度測評要客觀公正地評判活動開展情況和效果，主要測評對解決本部門本單位影響和制約科學發(fā)展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。各部門各單位要對這兩個方面的測評內(nèi)容進行適當分解，為群眾提供易于理解、便于掌握的測評指標。參加測評的范圍要以了解學習實踐活動的人員為主，既要有一定的代表性，又要規(guī)模適中、范圍恰當。學習實踐活動搞得好不好，關(guān)鍵還是黨員和群眾說了算。要把測評結(jié)果作為評判學習實踐活動成效的重要依據(jù)，測評滿意度達不到半數(shù)的單位，要認真研究，分析原因，限期整改。測評結(jié)果還要以適當方式向群眾公布，并根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的問題繼續(xù)得到有效解決。

三、立足實際創(chuàng)特色，確保學習實踐活動深入扎實開展

省、荊州市對我們深入學習實踐科學發(fā)展觀提出了很高的要求，總的說來就是“規(guī)定動作要標準，自選動作有創(chuàng)新”。針對松滋實際，我們提出了“搶抓項目增后勁，科學發(fā)展上水平，同心共建金松滋”這個主題，體現(xiàn)了我們貫徹落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是松滋學習實踐活動的主要特色。全市各級黨組織要密切聯(lián)系本地、本部門、本單位的實際，聯(lián)系黨員干部的思想實際，創(chuàng)造適合自身的實踐特色。緊扣“搶抓項目增后勁，科學發(fā)展上水平，同心共建金松滋”這個主題開展學習實踐活動，我們必須抓好六個“大力推進”：

（一）大力推進思想解放。解放思想是這次學習實踐活動的總開關(guān)。要緊密聯(lián)系發(fā)展實際，組織廣大黨員干部圍繞“搶抓項目增后勁，科學發(fā)展上水平，同心共建金松滋”主題開展解放思想大討論，在事關(guān)本地本單位要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么樣科學發(fā)展等重大問題上統(tǒng)一思想，促進廣大黨員在項目建設、招商引資、保障民生、環(huán)境保護、黨的建設等方面進一步解放思想。要組織黨員干部走出去，到先進地區(qū)參觀考察、學習取經(jīng)，邀請專家、學者、知名企業(yè)家和管理精英到松滋傳經(jīng)送寶，介紹先進理念和成功案例。要在深化對世情、國情、省情、市情的認識中更新觀念，在對比先進、查找差距中堅定科學發(fā)展的信念和決心。要在解放思想中真抓實干，真正把解放思想貫穿于學習實踐活動的全過程，體現(xiàn)在具體工作中，落實到解決問題上。

（二）大力推進項目建設?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。對照科學發(fā)展觀來審視松滋發(fā)展，首要的問題還是發(fā)展不夠，發(fā)展不快，發(fā)展的水平不高，發(fā)展的后勁不足。踐行科學發(fā)展觀，首要的還是抓項目，抓發(fā)展。正因為如此，市委、市政府把今年確定為“項目建設年”?？梢哉f，開展這項活動既是應對國際金融危機，保證經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的需要，同時也是豐富科學發(fā)展觀學教活動的實踐內(nèi)容，爭創(chuàng)松滋實踐特色、檢驗學習成效的需要。我們要把這兩項活動有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地抓好。一方面，科學發(fā)展觀學習要更好地突出項目建設這個實踐特色和工作抓手，另一方面，項目建設要更加主動向?qū)W習實踐活動尋求理論指導和精神動力。要通過這兩項活動的有機結(jié)合，在全市上下形成搶抓機遇大上項目的熱潮。各級各部門要以科學發(fā)展觀學習實踐活動為動力，以更大的勇氣和魄力抓好項目建設，通過項目建設來檢驗活動成效。力爭通過一年努力實現(xiàn)建設投產(chǎn)一批，對外招商引進一批，對上積極爭取一批，從長計議策劃包裝儲備一批的目標，全面增強松滋經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。

(三)大力推進全民創(chuàng)業(yè)。要把松滋建設成全面小康的金松滋，僅靠少數(shù)部門、少數(shù)人不行，必須要靠全民參與，全民創(chuàng)業(yè)，同心共建。只有人人參與共建，才能人人參與分享發(fā)展成果。當前松滋發(fā)展不夠，表現(xiàn)在納稅人和“吃稅人”的比例上，關(guān)鍵在于納稅人太少，創(chuàng)業(yè)者太少。因此，必須以這次科學發(fā)展觀學習實踐活動為契機，進一步推進全民創(chuàng)業(yè)。要進一步營造創(chuàng)業(yè)氛圍，提高全民創(chuàng)業(yè)意識，讓群眾踴躍投入到創(chuàng)業(yè)行列。要進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，配套創(chuàng)業(yè)扶持政策，讓想創(chuàng)業(yè)的人能創(chuàng)成業(yè)。要進一步改進創(chuàng)業(yè)服務，激勵更多的客商在松滋投資興業(yè)，更多的企業(yè)家成就大業(yè)，更多的干部群眾成為全民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)跑者。

（四）大力推進民生工程建設。改善民生是科學發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點。我們要在全面總結(jié)近年來改善民生經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步整合資源，盡力而為，切實解決好人民群眾最急需的突出民生問題，使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。如，抓緊實施中心城區(qū)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育規(guī)劃布局調(diào)整，著力提升教育教學的質(zhì)量和水平，解決廣大城鄉(xiāng)學生“有學上”和“上好學”的問題；加強通村、通鄉(xiāng)公路建設，解決城鄉(xiāng)居民基本出行問題；積極爭取城區(qū)洈水引水工程項目和農(nóng)村安全飲水項目，解決城鄉(xiāng)群眾安全飲水問題；深入推進城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，推進大病救助工程，力爭做到醫(yī)療保障城鄉(xiāng)全覆蓋，大力解決群眾看病難、看病貴的問題；加強城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老擴面征繳工作，積極探索發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險，逐步解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老問題；抓好廉租住房建設，解決好部分特困居民住房問題；大力實施“信訪句號工程”，深入推進“平安松滋”建設，不斷促進社會和諧穩(wěn)定。

（五）大力推進科學發(fā)展的體制機制建設?！皥猿至⒆惝斍敖鉀Q突出問題與著眼長遠建立體制機制有機結(jié)合”，是搞好學習實踐活動的重要目標，也是全省第一批學習實踐活動的一條重要經(jīng)驗。當前要重點建設、完善三項機制。一是經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價機制?？茖W合理地設計考核體系、考核指標和考核方式，著力構(gòu)建統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相協(xié)調(diào)的體制機制、節(jié)約資源能源與保護環(huán)境的體制機制，切實改變一些干部中存在的重速度、輕質(zhì)量，重經(jīng)濟、輕社會，重產(chǎn)值、輕環(huán)保，重當前、輕長遠，重城區(qū)、輕農(nóng)村，重物質(zhì)增長、輕人的全面發(fā)展的傾向。二是完善民主科學決策機制。要加強調(diào)查研究，邀請有關(guān)專家學者對我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行“把脈會診”。要堅持和完善民主集中制，進一步推進政務公開，建立健全咨詢和信息支持系統(tǒng)，不斷提高決策的科學化、民主化水平。三是建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價機制。在已經(jīng)試行一年績效綜合考核的基礎(chǔ)上，進一步總結(jié)創(chuàng)新，健全完善領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績效考核評價體系和干部選拔任用機制，歷史地、全面地、客觀地評價干部實績，堅持從實績看德才、憑德才用干部，鼓勵干部把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。

（六）大力推進各級干部作風建設。解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，既是這次學習實踐活動的一個重要目的，又是當前推進黨的建設新的偉大工程的重要任務。同志在中央紀委三次全會上對領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風提出了明確要求，我們在學習實踐活動中要認真貫徹落實，引導廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng)，弘揚新風正氣。一是要牢記宗旨，服務人民?！皳屪ロ椖吭龊髣拧薄ⅰ翱茖W發(fā)展上水平”，就是為了讓人民群眾過上更高質(zhì)量的生活；“同心共建金松滋”，建設的實際成果，就是要讓人民群眾共享。牢記根本宗旨，要始終把群眾的安危冷暖放在心上，著力解決群眾反映強烈的突出問題，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，就是要求我們切實提升“金松滋”的“含金量”，不斷滿足人民群眾日益增長的各項需求。二是要與時俱進，奮力開拓。要堅持用改革創(chuàng)新精神解決科學發(fā)展中的重點難點問題，始終保持蓬勃向上、開拓進取的朝氣和不畏艱險、敢做善成的勇氣。三是要腳踏實地，求真務實。要下決心從文山會海和迎來送往中擺脫出來，重實際、說實話、出實招、辦實事、求實效，把精力用在抓落實上。四是要勤儉節(jié)約，艱苦奮斗。牢固樹立過緊日子的觀念，勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅持抵制享樂主義和奢靡之風，帶領(lǐng)廣大人民群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。在學習實踐活動的組織實施上，一定要講成本、重實效，不搞文山會海，杜絕形式主義。五是要加強學習，增強本領(lǐng)。緊扣黨的建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，有針對性地、系統(tǒng)地組織領(lǐng)導干部學習現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、社會管理、法律法規(guī)、領(lǐng)導科學等知識，努力解決各級干部知識斷層和“本領(lǐng)恐慌”等問題。

四、強化措施，務求學習實踐活動取得實效

我市第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動時間緊、任務重、要求高，各級各部門要把這次活動作為當前全市頭等重要的政治任務，以高度負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務實的作風和扎實有效的措施，確保各項任務圓滿完成。

（一）要加強組織領(lǐng)導，落實各級責任。抓好學習實踐活動，關(guān)鍵在領(lǐng)導，重點在落實。市委成立了開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組，由我任組長，同志任第一副組長，昌林、應軍、玉邦、輝萍、茂安同志任副組長，相關(guān)單位負責人為成員。領(lǐng)導下組下設辦公室，由市委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長李玉邦兼任辦公室主任，市委組織部副部長趙承衛(wèi)任常務副主任，負責學習實踐活動的具體工作。市“四大家”、各部門各單位要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確黨委（黨組、黨總支、黨支部）主要負責同志任組長、分管同志任直接責任人，加強對學習實踐活動的領(lǐng)導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。市“四大家”領(lǐng)導要把聯(lián)系點建成學習實踐活動的示范點，發(fā)揮以點帶面的作用。各單位主要負責人要充分發(fā)揮表率帶頭作用，帶頭深入學習，帶頭解放思想，帶頭調(diào)查研究，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。要認真落實目標責任制度、督促檢查制度、聯(lián)系基層制度，從制度上保證活動的深入開展。對于分析查找出的需要解決的突出問題，要明確專班專人來抓，做到邊學習邊實踐，邊整改邊提高。

（二）要堅持有的放矢，加強分類指導。要根據(jù)不同行業(yè)、不同單位的特點和不同崗位、不同群體黨員干部的情況，有針對性地安排好學習實踐活動，不搞“一刀切”，努力做到貼近黨員、貼近實際。要針對不同單位、不同行業(yè)、不同層面提出具體要求，分層分類進行指導，切實增強學習實踐活動的針對性和實效性。市“四大家”領(lǐng)導及其機關(guān)的主要任務是貫徹中央和省委、荊州市委決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定，進一步更新思想觀念，查找、解決影響制約科學發(fā)展的突出問題和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在優(yōu)化發(fā)展思路、完善發(fā)展規(guī)劃、改進領(lǐng)導方式、建立健全機制上下功夫；市直部門和事業(yè)單位的主要任務是查找、解決在自身服務企業(yè)、服務項目、服務新農(nóng)村建設、服務群眾，促進科學發(fā)展方面存在的突出問題，在強化服務職能、提高服務水平、贏得社會認可上下功夫；企業(yè)的主要任務是查找、解決生產(chǎn)經(jīng)營方面存在的突出問題，在提高管理水平、增強自主創(chuàng)新能力、加強節(jié)能減排降耗、為地方又好又快發(fā)展做貢獻上下功夫；試點鎮(zhèn)村（居）的主要任務是查找、解決在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等方面存在的突出問題，在促進農(nóng)民增收，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和提高農(nóng)民素質(zhì)上下功夫。學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室以及各級黨組織要根據(jù)不同情況，制定相應的督導方案和評價標準，有針對性地加以指導。各單位對領(lǐng)導小組辦公室的工作要積極支持，密切配合，領(lǐng)導小組辦公室要認真履行職責，突出重點，嚴格要求，發(fā)揮好領(lǐng)導小組與開展活動單位之間的橋梁紐帶作用。

（三）要加強督導檢查，確保取得實效。各部門各單位一定要高標準完成“方案”所設計的各個活動環(huán)節(jié)。市“四大家”領(lǐng)導班子成員要切實加強對分管和聯(lián)系單位活動的指導。市委成立了指導檢查組，由一批經(jīng)驗豐富的正局級干部任組長，加強對學習實踐活動的指導檢查。同時成立咨詢委員會，聘請12名市內(nèi)資深專家擔任咨詢委員，參與調(diào)研、討論、分析、整改等重點環(huán)節(jié)的全程觀察，為活動提供參謀建議。指導檢查組要堅持原則，恪盡職守，嚴格把關(guān)，加強上下聯(lián)系和溝通。要及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，查找問題，督促解決，切實履行好指導、協(xié)調(diào)、檢查、督促職責。今天會后，市委各指導檢查組要立即深入各部門各單位開展工作，確保第二批學習實踐活動順利開局。全市各級黨組織對指導檢查組和咨詢委員的工作都要積極支持，密切配合，做到指導到位、監(jiān)督到位、反饋到位，確保各項工作落實。同時，要充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督作用，確保學習實踐活動不走過場，切實取得成效。

（四）要加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍。要充分運用網(wǎng)站、廣播電視、報紙等多種形式，在全市大力宣傳科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳中央和省、荊州市關(guān)于學習實踐科學發(fā)展觀的有關(guān)精神，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳學習實踐活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗。各種媒體都要增強政治意識、大局意識、責任意識，主動跟進，積極配合，立體式、多角度地報道學習實踐活動的重點和動態(tài)，同時積極向上級新聞單位報送新聞材料。各部門各單位要采取標語、廣告、宣傳窗、公告欄等多種形式，對學習實踐活動進行全方位的廣泛宣傳，充分調(diào)動普通黨員和基層干部群眾參與學習實踐活動的積極性，提高社會影響力，切實為學習實踐活動順利開展營造濃厚的氛圍，把活動不斷引向深入。

（五）要注重統(tǒng)籌兼顧，做好當前工作。今年是機遇空前、挑戰(zhàn)巨大的一年。3月即將過去，要實現(xiàn)一季度的“開門紅”，二季度的“硬過半”，進而全面超額完成今年的各項目標任務，需要各地各部門統(tǒng)籌規(guī)劃、科學謀劃，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。當前必須做好四個“全力維護”。一是全力維護發(fā)展的好態(tài)勢。著力推進項目建設，著力推進產(chǎn)業(yè)升級，著力推進協(xié)調(diào)發(fā)展，著力改善民生福利，全力落實保增長的各項措施，確保更好更快地發(fā)展。尤其要指出的是，今年是我市的“項目建設年”，我們學習實踐科學發(fā)展觀的成效，要集中體現(xiàn)在項目爭取的力度上、項目洽談的技巧上、項目落地的速度上和項目建設的實效上。二是全力維護和諧的好局面。堅持以人為本，將關(guān)注民生，維護民意，排解民憂落到實處，確保社會和諧穩(wěn)定，百姓安居樂業(yè)。三是全力維護團結(jié)的好風氣。各級各部門要加強干部作風建設和領(lǐng)導班子建設，講政治、講大局，密切群眾，依法行政，確保全市上下同心同德，群策群力，風清氣正，政通人和。四是全力維護干事的好氛圍。始終保持高昂的斗志和旺盛的熱情，確保高效率、快節(jié)奏，讓干事者舒心、放心。

同志們，天時人事日相催，長風破浪正當時。開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是中央、省委、荊州市委賦予我們的光榮使命，關(guān)系到松滋的長遠發(fā)展和廣大干部群眾的根本利益。讓我們在上級組織的正確領(lǐng)導下，以高度的政治責任感和飽滿的熱情、創(chuàng)新的精神、務實的作風，積極投身到學習實踐科學發(fā)展觀活動中來，向上級組織和全市人民交一份滿意的答卷，以更加優(yōu)異的成績向新中國成立六十周年獻禮！