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同志們：

為進一步傳達貫徹解放思想和實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，落實市委提出的“創(chuàng)新出租屋和流動人員管理”和“探索吸納*參與社區(qū)自治”的工作部署，充分發(fā)揮*群體自我服務(wù)、自我管理的社會效能，推進我鎮(zhèn)流動人員和出租屋服務(wù)管理工作。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定，在全鎮(zhèn)全面實施*服務(wù)管理工作。下面我就這項工作講幾點意見。

一、要做到“三個明確”

（一）要明確指導(dǎo)思想。開展*服務(wù)管理要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型的目標(biāo)要求，以《廣東省流動人口管理條例》、《廣東省流動人員租賃房屋治安管理規(guī)定》、《東莞市流動人員管理規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù)，以“平安社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作為契機，以創(chuàng)新*服務(wù)管理模式為抓手，以“共建共享”關(guān)愛*工程為著力點，積極探索*服務(wù)管理新模式，建立由政府指導(dǎo)下的*參與社區(qū)自治體系，完善*長效服務(wù)管理機制，促進戶籍人口與*和諧共處，推進和諧社會建設(shè)。

（二）要明確總體目標(biāo)。開展*服務(wù)管理要以推進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型為總體目標(biāo)，按照“側(cè)重服務(wù)，強化管理”的原則，將村一級的出租屋分成若干*服務(wù)管理小區(qū)，每個小區(qū)相應(yīng)地分成若干個*自治小組，每個*自治小組分別從所屬轄區(qū)的*中選定一名小組長及若干名組員進行逐級管理，從治安、消防、計生、環(huán)保、信訪、人民調(diào)解等方面對出租屋進行綜合服務(wù)與管控，實施對*的全方位服務(wù)和管理，村（社區(qū)）各項基層力量充分融入到*服務(wù)管理小區(qū)工作中。通過這種階梯型的*管理服務(wù)組織，為*群體創(chuàng)造一個信息共享、相互督促的溝通交流平臺，提升*居住環(huán)境和各項服務(wù)工作，著力構(gòu)建“群防群治”體系，實現(xiàn)平安建設(shè)、和諧建設(shè)新提高。

（三）要明確工作核心。開展*服務(wù)管理要以“五雙工程”為工作核心，即實施*服務(wù)和管理雙結(jié)合、推行同一區(qū)域?qū)嵤艏丝诠芾砗土鲃尤丝诜?wù)管理雙模式、完成由重管理向重服務(wù)和單一管理向二元管理雙轉(zhuǎn)變、促進村級管理水平和*服務(wù)管理水平雙提升、實現(xiàn)社會融洽度和群眾滿意度雙突破。通過緊緊圍繞“五項工程”這一工作核心，采取一系列的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和人性化管理工作措施，不斷將我鎮(zhèn)*服務(wù)管理工作深入推進。

二、要落實“四級管理”

（一）成立鎮(zhèn)*服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)已經(jīng)成立了*服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長，副組長由鎮(zhèn)黨委葉浩寧、謝建玲、梁新欽、李志軍、謝發(fā)枝、何善通等委員和副鎮(zhèn)長朱仲平同志擔(dān)任，小組成員包括鎮(zhèn)黨政、司法、財政、安監(jiān)、宣教、組織人事、婦聯(lián)、規(guī)劃建設(shè)、信訪、社會事務(wù)、計生、團委、工會、維穩(wěn)綜治、質(zhì)監(jiān)、城市綜合執(zhí)法、公用事業(yè)、出租屋管理、環(huán)保、地稅、勞動、工商、公安（外來人口管理）、消防、衛(wèi)生防疫等部門負責(zé)人組成。各成員單位的具體職責(zé)，在《橫瀝鎮(zhèn)*服務(wù)管理工作方案》中已詳細注明，各成員單位要對照自身職責(zé)，密切配合、狠抓落實，共同開展好這項工作。工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)維穩(wěn)及綜治辦，負責(zé)全鎮(zhèn)*服務(wù)管理的組織、協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由朱仲平同志兼任，梁沛軒、周亮枝同志兼任副主任。

（二）成立村（社區(qū)）*服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村（社區(qū)）要組織成立*服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨支部書記兼任轄區(qū)*服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，為本村（社區(qū)）*服務(wù)管理工作的第一責(zé)任人；村委會主任兼任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，為本村（社區(qū)）*服務(wù)管理工作直接責(zé)任人。成員由分管治安、城管、環(huán)衛(wèi)、消防、計生、勞動、出租屋、調(diào)委會等工作人員組成。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公地點設(shè)在本村（社區(qū)）委員會，負責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)提升本村級*服務(wù)管理的整體工作，指導(dǎo)和督促各服務(wù)管理小區(qū)協(xié)調(diào)小組開展具體工作，由村（社區(qū)）委員會主任兼任辦公室主任。

（三）成立*服務(wù)管理小區(qū)工作協(xié)調(diào)小組。各村（社區(qū)）要根據(jù)“5個及以下的小組為一個小區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)劃分小區(qū)，并按照所劃分小區(qū)數(shù)量，相應(yīng)成立*服務(wù)管理小區(qū)工作協(xié)調(diào)小組，組長可由村兩委干部兼任或選擇合適人選擔(dān)任。在組員選擇上，一方面推選出若干名責(zé)任心和管理能力較強的治安員或出租屋管理員擔(dān)任；另一方面，可安排本村的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生加入工作協(xié)調(diào)小組；第三方面，從各個小區(qū)中挑選一至兩名整體素質(zhì)高、服務(wù)意識強的*擔(dān)任，實行共同管理。每個*服務(wù)管理小區(qū)工作協(xié)調(diào)小組原則上由5－10人組成。*服務(wù)管理小區(qū)工作協(xié)調(diào)小組，主要負責(zé)向下轄的*自治小組傳達鎮(zhèn)、村*服務(wù)管理工作的相關(guān)政策、規(guī)定；向所屬村*服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋工作情況，反映工作中存在的問題，提出解決建議；指導(dǎo)和督促各自治小組開展具體工作。

（四）成立*自治小組。各村（社區(qū)）要按照“15至20間（幢）出租屋為一個*自治小組”的標(biāo)準(zhǔn)，在每個*服務(wù)管理小區(qū)中設(shè)立若干個*自治小組。在*自治小組組長選拔上，一方面，可由各*自治小組內(nèi)的*推薦，由小區(qū)工作協(xié)調(diào)小組對其進行系統(tǒng)考評，再報村（社區(qū)）*服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批確定；另一方面，各*服務(wù)管理小區(qū)工作協(xié)調(diào)小組可根據(jù)日常工作中對新莞自治小組二手房東的了解，由各小區(qū)工作協(xié)調(diào)小組推薦合適人選，報村（社區(qū)）*服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批確定。*自治小組成員則由各小區(qū)工作協(xié)調(diào)小組根據(jù)日常工作實際，挑選出若干名有責(zé)任感、日常工作比較配合、思想上比較上進的二手房東擔(dān)任。原則上每個*自治小組由3至5名二手房東組成。*自治小組的職責(zé)主要有五點。一是積極、全面地了解目前*服務(wù)管理工作的最新政策、法規(guī)、措施，并率先垂范，做好帶頭示范作用。二是經(jīng)常性組織發(fā)動其他組員，向所屬*自治小組內(nèi)的*傳達鎮(zhèn)、村兩級工作安排，主動督促*做好治安防范、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、消防安全等各項工作。三是密切留意本*自治小組轄區(qū)內(nèi)的治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)境等安全隱患，能及時發(fā)現(xiàn)，及時向所屬*服務(wù)管理小區(qū)或所屬村委會報告。四是按照上級的工作部署，在本*自治小組內(nèi)積極開展法制宣傳，增強*的法制意識，做到知法、守法、用法，進一步提高*整體素質(zhì)；對于本自治小組內(nèi)的*之間發(fā)生的矛盾糾紛，能夠及時調(diào)解，促進*之間的和諧相處，切實維護社會穩(wěn)定。五是積極了解所屬*自治小組內(nèi)的*的最新工作、生活情況，對于確實有困難的*，盡量提供力所能及的幫助；當(dāng)*正當(dāng)權(quán)益受到侵犯時，要及時向所屬服務(wù)管理小區(qū)或所屬村委會反映，尋求幫助或提供協(xié)助。

三、要劃分“四個階段”

（一）試點階段（*年4月8日至5月31日）

以隔坑村作為試點，積極探索*服務(wù)管理工作模式。

1、積極開展調(diào)研，綜合隔坑村委會、治保會、出租屋二手房東及*的意見和建議，在調(diào)研的基礎(chǔ)上逐漸形成清晰的思路。

2、按照方案的要求重點部署，認真實施。在成立隔坑村*服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，分別成立*服務(wù)管理小區(qū)和*自治小組服務(wù)管理機構(gòu)，落實人員，開展具體工作。

3、在試點工作中，破解各種難題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，為下來在全鎮(zhèn)鋪開打下堅實基礎(chǔ)。

（二）宣傳發(fā)動階段（*年6月1日至6月30日）

1、擬定在*年5月上旬召開全鎮(zhèn)*服務(wù)管理工作動員大會，對鎮(zhèn)*服務(wù)管理工作作出具體布置和提出要求。全鎮(zhèn)動員大會后，在隔坑村召開*服務(wù)管理工作現(xiàn)場會，組織其他村（社區(qū)）現(xiàn)場觀摩并學(xué)習(xí)隔坑村*服務(wù)管理工作的先進經(jīng)驗。會后，各村（社區(qū)）要立即組織全村黨員干部及二手房東，召開本村*服務(wù)管理工作動員大會，傳達、貫徹全鎮(zhèn)動員大會精神，全面部署本村（社區(qū)）*服務(wù)管理的具體工作。

2、鎮(zhèn)*服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要組織鎮(zhèn)相關(guān)部門開展多方位、全覆蓋的宣傳發(fā)動，充分利用好電視臺、報紙、宣傳欄、橫幅等宣傳媒介，大范圍發(fā)動宣傳攻勢，重點宣傳*服務(wù)管理工作的目的、意義，使*在充分了解這項工作的基礎(chǔ)上，主動參與到該項工作中。

（三）全面鋪開階段（*年7月1日至8月31日）

1、各村（社區(qū)）要嚴格按照要求，成立本村*服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)本村實際情況，在劃分小區(qū)、小組的基礎(chǔ)上，成立相應(yīng)的*服務(wù)管理小區(qū)工作協(xié)調(diào)小組及*自治小組。

2、各級*服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把*服務(wù)管理工作和當(dāng)前正在開展的“平安社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，正確把握*服務(wù)管理工作的要領(lǐng)和精髓，進一步明確各項工作措施，把工作真正落實到具體個人，確保*服務(wù)管理工作穩(wěn)步推進。

3、工作鋪開后，各村（社區(qū)）要定期組織各*服務(wù)管理小區(qū)工作協(xié)調(diào)小組成員及各*自治小組二手房東舉辦座談會，聽取各*服務(wù)管理小區(qū)、*自治小組反映的問題、情況，認真加以討論，并及時給予解決。定期開展經(jīng)驗交流會，聽取和借鑒各小區(qū)、小組先進工作經(jīng)驗，在交流過程中相互學(xué)習(xí)，相互促進，共同提高。

（四）鞏固提升階段（*年9月）

各村（社區(qū)）要針對前一階段開展*服務(wù)管理工作過程中存在的問題，認真系統(tǒng)總結(jié)分析，找出問題的突破口，逐一擊破。健全*服務(wù)管理長效機制，進一步完善各項服務(wù)管理制度，鞏固提升全鎮(zhèn)*服務(wù)管理工作成效，促進我鎮(zhèn)*服務(wù)管理工作上新臺階。

四、要把握“四點要求”

（一）要提高認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、各成員單位要統(tǒng)一思想，充分認識到*服務(wù)管理工作的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作列入重要議事日程，作為打造“平安橫瀝”、構(gòu)建“和諧社會”的一項重要工作來抓，切實將這項工作抓緊、抓實、抓好。

（二）要精心組織，認真統(tǒng)籌安排。各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要根據(jù)鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，認真研究、分析，制定切實可行的工作實施方案，統(tǒng)籌安排、周密布置，層層動員，廣泛發(fā)動，有計劃、有目的地開展*服務(wù)管理的各項工作。

（三）要明確職責(zé)，積極狠抓落實。各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位在開展*服務(wù)管理工作時，要進一步明確工作重點和要求，充分發(fā)揮主觀能動性，做到各司其職，各負其責(zé)，在這項工作中求創(chuàng)新、求突破，努力將*服務(wù)管理工作做扎實、做到位。

（四）要定期總結(jié)，努力鞏固提升。各村（社區(qū)）在*服務(wù)管理工作全面鋪開階段，要對每月的工作進行小結(jié)，并形成書面材料，于每月25日前上報鎮(zhèn)*服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；在鞏固提升階段，要對前一階段工作進行系統(tǒng)分析總結(jié)，于8月25日前將書面材料上報鎮(zhèn)*服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

同志們，實施*服務(wù)管理是我鎮(zhèn)探索流動人口和出租屋管理新模式的一次嘗試，也是我鎮(zhèn)創(chuàng)新*管理工作的一項新舉措，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府非常重視。這項工作雖然任務(wù)艱巨，但我們一定要緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，迎難而上，要進一步解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，全力將這項工作抓出成效、抓出亮點，為我鎮(zhèn)構(gòu)建和諧社會做出積極的貢獻。