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同志們：

深入治理商業(yè)賄賂，是黨中央、國務(wù)院從現(xiàn)實(shí)出發(fā)作出的重要決策，對于進(jìn)一步端正黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，建立規(guī)范完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，有著重要的意義和作用；同時(shí)也是搞好安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的迫切需要，是當(dāng)前全系統(tǒng)必須高度重視、切實(shí)抓好的一項(xiàng)重要工作。

岸青同志剛才通報(bào)了安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)一年來開展治理商業(yè)賄賂工作的情況，既肯定了成績，也實(shí)事求是地指出了存在的問題和差距。希望大家在前一階段開展工作的基礎(chǔ)上，采取措施、繼續(xù)抓緊抓好。

我講以下四點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高對治理商業(yè)賄賂工作重要意義的認(rèn)識

安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)同志，要認(rèn)真學(xué)書記在中央紀(jì)委七次全會、總理在國務(wù)院第五次廉政工作會議上的重要講話，學(xué)習(xí)吳官正同志在中央紀(jì)委七次全會上所作的工作報(bào)告，按照何勇同志在全國治理商業(yè)賄賂工作座談會上的講話要求，把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，自覺從政治和大局高度，從保障安全監(jiān)管監(jiān)察事業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)需要出發(fā)，充分認(rèn)識深入治理商業(yè)賄賂的重要意義，增強(qiáng)抓好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）要深刻認(rèn)識商業(yè)賄賂的危害性和開展治理商業(yè)賄賂工作的重要性。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，政府行政行為不斷規(guī)范，企業(yè)依法經(jīng)營意識得到增強(qiáng)，市場秩序逐步好轉(zhuǎn)。同時(shí)也要看到，隨著市場化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)成分多樣化、利益主體多元化，市場競爭日趨激烈，而市場法治秩序尚不健全，商業(yè)賄賂在一些行業(yè)、領(lǐng)域和單位日益嚴(yán)重，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)生活和社會發(fā)展的突出問題?？克投Y行賄獲得交易機(jī)會和商業(yè)利益的違法違紀(jì)行為，不僅破壞了公平競爭、阻礙了市場在資源配置中基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，而且容易誘發(fā)腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，毒化了社會風(fēng)氣，為廣大人民群眾深惡痛絕。我們一定要從政治和全局的高度進(jìn)一步深化對治理商業(yè)賄賂工作重要意義的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，在深入推進(jìn)上狠下功夫。

（二）要正確認(rèn)識治理商業(yè)賄賂工作面臨的形勢。中央作出開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重大決策以來，各地區(qū)各行業(yè)迅速行動，認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，取得了重要成果。截至今年3月，全國共收繳單位和個(gè)人不當(dāng)所得5.6億元。查處商業(yè)賄賂案件21889件，涉案金額52.76億元。其中，涉及國家公務(wù)員的案件4772件，占案件總數(shù)的21.8%，涉及廳局級干部99人，縣處級干部738人。我們系統(tǒng)的治理商業(yè)賄賂工作是在全國專項(xiàng)治理工作不斷向縱深發(fā)展的大背景下展開的。對此，我們在認(rèn)識上要有新的提高，工作上要有新的舉措，扎實(shí)有效地搞好我們安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的專項(xiàng)治理工作。

（三）要充分認(rèn)識在安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的迫切性。何勇同志在全國治理商業(yè)賄賂工作座談會上強(qiáng)調(diào)，要注意解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問題。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域深入開展反商業(yè)賄賂十分迫切和重要。

應(yīng)當(dāng)充分肯定，安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的主流是好的，風(fēng)氣是正的，是一支忠于職守、值得信賴的隊(duì)伍。同時(shí)也必須清醒地認(rèn)識到：以“錢權(quán)交易”為突出特征的商業(yè)賄賂，同樣對安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法提出了挑戰(zhàn)，是我們必須面對的客觀現(xiàn)實(shí)。安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)掌握著安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查權(quán)、執(zhí)法裁量權(quán)、審查批準(zhǔn)權(quán)等實(shí)際權(quán)力。在目前的社會風(fēng)氣和執(zhí)法環(huán)境中，要用好黨和人民賦予的這些權(quán)力，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，并非易事。在嚴(yán)峻的考驗(yàn)面前，我們的絕大多數(shù)同志能夠從嚴(yán)要求自己，立場堅(jiān)定、底線清晰，用實(shí)際行動維護(hù)了人民的利益、法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威。但是也有一些同志頭腦不清醒，責(zé)任心不強(qiáng)；有的不能堅(jiān)守原則，放松要求；個(gè)別人貪圖私利、褻瀆職守，甚至淪為職務(wù)犯罪，教訓(xùn)十分深刻。

經(jīng)過前一階段的自查自糾和集中治理，安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)存在的一些突出問題初步得到解決，各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大監(jiān)管監(jiān)察人員防范抵御商業(yè)賄賂的意識有所增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但是正如岸青同志剛才所講的，一些同志的思想認(rèn)識還存在差距；一些問題只是初步有所解決，整改措施尚未完全到位；潛在的問題還不少，有的甚至比較嚴(yán)重。對此，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。

二、采取有效措施，把治理商業(yè)賄賂工作推向深入

治理商業(yè)賄賂是反腐敗的一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，也要警示高懸、警鐘長鳴，居安思危、言危求進(jìn)，持續(xù)努力、不斷深入。下一步，要認(rèn)真貫徹全國治理商業(yè)賄賂工作座談會精神，緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，在落實(shí)整改、深入推進(jìn)上狠下功夫，力求在自查自糾、查辦案件和長效機(jī)制建設(shè)等方面取得新的進(jìn)展。

（一）抓住重點(diǎn)問題，深入開展自查自糾。治理商業(yè)賄賂自查自糾要繼續(xù)以總局黨組提出的8個(gè)方面、12種表現(xiàn)為重點(diǎn)。根據(jù)工作進(jìn)展情況，當(dāng)前要突出抓好以下七個(gè)問題的排查治理：一是在安全生產(chǎn)執(zhí)法上，著重排查解決在行政執(zhí)法和事故調(diào)查處理中收受執(zhí)法對象的錢物，向執(zhí)法對象推銷產(chǎn)品、收取好處等問題。二是在行政許可上，重點(diǎn)排查解決在安全生產(chǎn)許可和資質(zhì)等證照發(fā)放、行政審批、安全評價(jià)等方面存在的問題，解決國家公務(wù)員參加評審論證等活動、違規(guī)收取報(bào)酬和其他好處的問題。三是在安全生產(chǎn)中介管理上，要排查解決在安全評價(jià)、培訓(xùn)方面謀取不當(dāng)利益，尤其是公務(wù)員收取中介機(jī)構(gòu)錢物的問題。四是在工程建設(shè)和項(xiàng)目招投標(biāo)上，著重排查解決違規(guī)串標(biāo)圍標(biāo)、議標(biāo)方參加招標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包等問題；還要重點(diǎn)解決在辦公業(yè)務(wù)用房、生活用房建設(shè)和車輛配置等方面，以借款、拉贊助等名義收受監(jiān)管監(jiān)察對象提供的錢物或其他利益的問題。五是在物資采購上，主要排查解決違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)、違規(guī)評審，操作不規(guī)范，甚至幕后交易、暗箱操作等問題。六是在出版發(fā)行上，著重排查解決在出版發(fā)行環(huán)節(jié)收受回扣，或接受出版單位提供的不當(dāng)利益等問題，堵塞出書費(fèi)用管理漏洞。七是在教育、衛(wèi)生上，華北科技學(xué)院和各教育培訓(xùn)單位，著重清理糾正教材圖書等的印刷、選用和購銷，以及教學(xué)儀器設(shè)備、大宗物資、工程項(xiàng)目等方面，以各種名義收受“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”及其他利益的商業(yè)賄賂行為；煤炭總醫(yī)院和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要著重清理解決在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材采購，以及在醫(yī)療中收受企業(yè)及其經(jīng)銷人員財(cái)物、回扣或提成等問題。

（二）認(rèn)真檢查本單位自查自糾情況，核清問題，查辦案件，落實(shí)整改。7月底之前，各單位要對去年以來自查自糾的情況，組織開展一次“回頭看”。抓住本單位容易發(fā)生商業(yè)賄賂的各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位，深入自查，不留死角；針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定切實(shí)可行的整改措施。凡存在商業(yè)賄賂行為、又不認(rèn)真進(jìn)行自查自糾的，不僅要追究當(dāng)事者的責(zé)任，還要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，并責(zé)令限期“補(bǔ)課”。8、9月份總局黨組將組織力量，對各單位有重點(diǎn)地進(jìn)行核查和抽查。

各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要始終高度重視查辦商業(yè)賄賂案件工作。要注意從群眾信訪舉報(bào)中分析案件線索，性質(zhì)嚴(yán)重、線索明顯的案件一定要抓住不放、一查到底。要加強(qiáng)與地方紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系與配合，取得支持、形成辦案合力。對利用審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等搞權(quán)錢交易的案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的商業(yè)賄賂案件，不顧上級三令五申而頂風(fēng)違紀(jì)的案件，要集中力量、加大查處力度，并盡快結(jié)案，使責(zé)任人受到應(yīng)有的懲處，起到教育警示作用。根據(jù)中央的要求，在嚴(yán)肅查辦追究受賄一方責(zé)任的同時(shí)，也要對行賄行為進(jìn)行查處追究。

（三）加快建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。要加強(qiáng)思想教育，深入進(jìn)行理想信念教育，大力倡導(dǎo)和樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀，使各級干部和廣大監(jiān)管監(jiān)察人員保持高尚思想情操和優(yōu)良道德品質(zhì)，從思想深處培育出抵御和拒絕不當(dāng)利益的“抗體”，在金錢和各種誘惑面前能夠“慎獨(dú)”自重。即使在缺乏監(jiān)督、無人知曉的情況下，也能做到自我克制、自我約束，自覺遵守一個(gè)安全監(jiān)管監(jiān)察人員應(yīng)有的道德規(guī)范。教育的方式方法要多樣化：宣傳可信可學(xué)的先進(jìn)典型，樹立榜樣；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅批評指出存在的問題，敲響警鐘；通過典型案例開展警示教育，這些都是行之有效的思想教育方法。

要用制度來管權(quán)、管人、管事。首先，各單位要對商業(yè)賄賂問題的易發(fā)環(huán)節(jié)、易發(fā)部位、易發(fā)時(shí)機(jī)等進(jìn)行分析，找出制度上的漏洞，建立嚴(yán)密完善的規(guī)章制度。其次，要通過制度對權(quán)力進(jìn)行必要的分解、制約和規(guī)范，形成科學(xué)完善的監(jiān)督制約機(jī)制。要防止安全執(zhí)法、行政許可和審批、中介機(jī)構(gòu)管理等權(quán)力過于集中，防止自由裁量權(quán)過大、失去監(jiān)督。要維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要帶頭遵守制度、帶頭按制度辦事，作出表率。

要深入推進(jìn)行政審批制度改革,減少行政許可。要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，按照國務(wù)院有關(guān)要求，進(jìn)一步調(diào)整行政審批項(xiàng)目。對于必須保留的行政許可項(xiàng)目，要創(chuàng)新和完善行政審批的運(yùn)行、管理和監(jiān)督機(jī)制，通過推行電子政務(wù)、網(wǎng)上審批等方式，規(guī)范審批行為，防止在安全生產(chǎn)許可、發(fā)證等方面出現(xiàn)問題。

要繼續(xù)推行政務(wù)公開，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范、透明運(yùn)行。凡是有條件的單位都要辦好“政務(wù)大廳”，接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，規(guī)范約束行政和業(yè)務(wù)行為。根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，總局將逐步加強(qiáng)對事業(yè)單位必要的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督檢查。各事業(yè)單位的一些重大事項(xiàng)要履行報(bào)批程序和備案制度。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)和會計(jì)制度，堅(jiān)決糾正做假賬行為。要加強(qiáng)票據(jù)管理、資金管理，減少現(xiàn)金交易，逐步從源頭上鏟除發(fā)生商業(yè)賄賂的土壤和條件。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把治理商業(yè)賄賂工作抓細(xì)抓實(shí)

（一）按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“責(zé)任區(qū)”的要求，建立和落實(shí)責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要把這項(xiàng)工作擺上重要日程。黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自動手抓，調(diào)查研究，制定方案，明確本單位自查自糾的重點(diǎn)和具體措施；班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“責(zé)任區(qū)”制度，抓好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的治理商業(yè)賄賂工作，做到“一崗雙責(zé)”；要建立健全責(zé)任制，把相關(guān)工作層層分解、逐級落實(shí)下去，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有人負(fù)責(zé)；要加強(qiáng)監(jiān)督考核，把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作方面的情況，作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和年度考評的重要內(nèi)容。

（二）注意把握政策界限，做到寬嚴(yán)適度。中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工商總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中正確把握政策界限的意見》，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、切實(shí)掌握。

要注意把握以下幾種行為的界限。一是折扣與商業(yè)賄賂的界限。商業(yè)活動中，可以以明示并如實(shí)入賬的方式給予對方折扣，給予、接受折扣必須如實(shí)入賬。賬外暗中給予、收受回扣的，屬于商業(yè)賄賂。二是傭金與商業(yè)賄賂的界限。商業(yè)活動中，可以以明示并如實(shí)入賬的方式，給予為其提供服務(wù)、具有合法經(jīng)營資格的中間人勞務(wù)報(bào)酬。在賬外暗中給予、收受中介費(fèi)的，屬于商業(yè)賄賂。三是附贈與商業(yè)賄賂的界限。商業(yè)活動中，可以依據(jù)商業(yè)慣例贈送小額廣告禮品。違反規(guī)定以附贈形式向?qū)Ψ絾挝患捌溆嘘P(guān)人員給予現(xiàn)金或物品的，屬于商業(yè)賄賂。四是捐贈與商業(yè)賄賂的界限。捐贈應(yīng)當(dāng)符合公益事業(yè)捐贈法以及其他有關(guān)規(guī)定，明示并如實(shí)入賬，不直接或間接與商品交易掛鉤，不損害其他經(jīng)營者合法權(quán)益，并且用于公益事業(yè)。以捐贈為名，通過給予財(cái)物獲取交易機(jī)會、優(yōu)惠條件或者其他經(jīng)濟(jì)利益的，屬于商業(yè)賄賂。五是在商業(yè)活動中幾個(gè)問題的把握。提供、接受違反公平競爭原則的商業(yè)贊助或者旅游、考察以及其他活動；提供、收受各種會員卡、消費(fèi)卡（券）、購物卡（券）；提供、使用房屋、汽車等物品；提供、收受干股或紅利；通過賭博，以及假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、廣告費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、科研費(fèi)、臨床費(fèi)等名義給予、收受財(cái)物或者其他利益，以提供、獲取交易、服務(wù)機(jī)會、優(yōu)惠條件或者其他經(jīng)濟(jì)利益的，均屬于商業(yè)賄賂。

要準(zhǔn)確理解和貫徹中央的要求，正確把握對不同性質(zhì)商業(yè)賄賂行為的處罰幅度，特別要注意把握對自查自糾中主動講清問題、上交所收財(cái)物人員從輕、減輕和免除處罰的幅度，嚴(yán)格掌握從重、加重處罰的幅度。當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。根據(jù)國家政策，凡是主動向組織上說清楚問題，并上交所收財(cái)物、積極退臟的，以及檢舉揭發(fā)有功的，可以減輕或者免予處分。對情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，一定要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。要使大多數(shù)人受到教育，使少數(shù)嚴(yán)重違法違紀(jì)分子受到懲處。

（三）抓住山西忻州煤監(jiān)局違紀(jì)違規(guī)問題不放，銘記教訓(xùn)、徹底整改。忻州煤礦安監(jiān)局的問題嚴(yán)重?fù)p害了安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的形象。事情發(fā)生后，總局黨組采取了一系列措施，及時(shí)組織力量進(jìn)行調(diào)查處理；接受教訓(xùn)，舉一反三，部署各省級煤監(jiān)局對辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)和車輛配置情況進(jìn)行了自查自糾；進(jìn)一步建立健全了規(guī)章制度，加強(qiáng)和改進(jìn)了相關(guān)方面的工作。切膚之痛須當(dāng)永遠(yuǎn)銘記。

5月31日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所案件調(diào)查處理情況的通報(bào)》。6月1日，中央紀(jì)委、國家發(fā)改委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部、審計(jì)署聯(lián)合召開新聞會，通報(bào)了4起違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所的典型案件，其中之一是忻州煤礦安監(jiān)局的違紀(jì)違規(guī)案件。從自查自糾情況看，一些單位不同程度地存在辦公用房面積超標(biāo)問題。多數(shù)單位對此認(rèn)識明確，整改態(tài)度積極。但也有個(gè)別單位由于一些客觀原因的影響，整改進(jìn)度比較緩慢。這里再次強(qiáng)調(diào)，各單位必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排使用辦公業(yè)務(wù)用房；有問題的單位不能再左顧右盼、猶豫不決，要按照總局與相關(guān)省局商定的整改意見，立即糾正、迅速了斷。并以此為戒，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度和規(guī)定，禁絕以任何名義接受被監(jiān)管監(jiān)察單位的資金、物資和其他好處。

當(dāng)前，我們正在按照中辦、國辦《通知》和中紀(jì)委等7部委的要求，對黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理?？偩謾C(jī)關(guān)、各省級煤監(jiān)局、各相關(guān)事業(yè)單位都要按已經(jīng)做出的安排部署，對在建的辦公樓等樓堂館所（包括培訓(xùn)中心）以及未開工項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行清理，存在超標(biāo)準(zhǔn)、超面積問題的，要堅(jiān)決整改糾正。

（四）配合相關(guān)部門認(rèn)真做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)工作。財(cái)政部最近下發(fā)了《關(guān)于開展中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)工作的通知》，并委托有關(guān)會計(jì)師事務(wù)所，對安監(jiān)總局及所屬行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)。目的是在摸清家底的基礎(chǔ)上，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。這次專項(xiàng)檢查規(guī)模大、內(nèi)容細(xì)、覆蓋面廣，是以前沒有過的。各單位要積極配合，對查出的問題要虛心接受、認(rèn)真整改，改進(jìn)完善資產(chǎn)管理制度。

根據(jù)國家審計(jì)署年度審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些問題，總局已經(jīng)在4月份安排部署在京直屬單位深入開展“四查”，即查資產(chǎn)負(fù)債情況、查財(cái)務(wù)收支情況、查收入分配制度執(zhí)行情況、查承擔(dān)的行政職能執(zhí)行情況?？偩謱⒃?、8月份組織力量進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對存在問題而沒有認(rèn)真整改的，要批評督促；問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。

四、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委《若干規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

中央紀(jì)委近日下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益的違法違紀(jì)行為。近年來，在利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益方面，出現(xiàn)了一些新情況、新問題，形式變化多樣，更具有隱蔽性、復(fù)雜性。中央紀(jì)委七次全會要求切實(shí)解決，并作出了部署。最高人民法院、最高人民檢察院對謀取非法利益的行為如何適用法律進(jìn)行了調(diào)查研究，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組進(jìn)行了討論。在這個(gè)基礎(chǔ)上，中央紀(jì)委制定了《若干規(guī)定》，提出并重申了嚴(yán)禁8種違法違紀(jì)行為。包括：以明顯低于或者高于市場的價(jià)格向請托人購買出售房屋、汽車等物品，以及采取其它交易形式收受請托人的財(cái)物；收受請托人提供的干股；由請托人出資“合作”開辦公司或者進(jìn)行其它“合作”投資；以委托請托人投資證券、期貨或者其它委托理財(cái)?shù)拿x，未實(shí)際出資而獲取“收益”，或者雖然實(shí)際出資，但獲取“收益”明顯高于出資應(yīng)得收益；通過賭博方式收受請托人財(cái)物；要求或者接受請托人以給特定關(guān)系人安排工作為名，使特定關(guān)系人不實(shí)際工作卻獲取所謂薪酬；授意請托人以本規(guī)定所列形式，將有關(guān)財(cái)物給予特定關(guān)系人；約定在其離職后收受請托人財(cái)物，并在離職后收受。中央紀(jì)委的通知規(guī)定，自*年5月29日起，在30日內(nèi)，存在上述問題、主動說清的可考慮從寬處理，對拒不糾正或者本規(guī)定后違反本規(guī)定的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

總局黨組已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)了中央紀(jì)委的文件，并對安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《若干規(guī)定》的相關(guān)工作做了部署。下面強(qiáng)調(diào)四條要求：

（一）要提高認(rèn)識，把握政策，嚴(yán)肅對待。中央紀(jì)委出臺這個(gè)《若干規(guī)定》，是全面貫徹落實(shí)總書記在中央紀(jì)委七次全會上的重要講話，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心?！度舾梢?guī)定》的基本精神就是強(qiáng)調(diào)和重申嚴(yán)禁國家工作人員搞權(quán)錢交易。規(guī)定的內(nèi)容具體、要求明確，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，對于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，完善廉潔從政行為規(guī)范，深入推進(jìn)商業(yè)賄賂治理專項(xiàng)工作，具有重要意義。中央紀(jì)委在印發(fā)《若干規(guī)定》的《通知》中提出，凡是本規(guī)定所列禁止行為的，應(yīng)認(rèn)真對照檢查，按干部管理權(quán)限及時(shí)向黨組織報(bào)告情況并堅(jiān)決立即糾正。只要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)主動說清問題的，可考慮從寬處理。這條政策，可以給存在違紀(jì)問題的同志一個(gè)改過自新的機(jī)會。關(guān)于交代問題時(shí)限的規(guī)定，事實(shí)上是對違法違規(guī)行為人的“最后通諜”。截至今日《若干規(guī)定》已經(jīng)20多天了，距規(guī)定時(shí)限已經(jīng)沒有多少日子了。在此之前，多數(shù)單位已經(jīng)組織了傳達(dá)學(xué)習(xí)。這次視頻會議之后，各單位要進(jìn)一步把文件精神傳達(dá)到每個(gè)黨員干部，組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性。

（二）對照《若干規(guī)定》，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾?！度舾梢?guī)定》列舉的權(quán)錢交易的8種問題，都要認(rèn)真排查、切實(shí)糾正。首先要搞好個(gè)人自查。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，逐條對照檢查。凡存在問題的同志，要主動向本單位黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門說清楚，爭取從寬。各級黨組織要對本單位可能存在的問題進(jìn)行摸底排查，對有關(guān)人員交代的問題抓緊進(jìn)行核實(shí)，問題嚴(yán)重的要及時(shí)向上級報(bào)告。7月10日之前，各單位要把自查自糾情況上報(bào)總局黨組。各省局要向地方黨委、政府匯報(bào)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真查辦涉及《若干規(guī)定》的各類違紀(jì)違規(guī)案件，對問題明顯、證據(jù)充分而又沒有在規(guī)定期限內(nèi)主動說清楚的，要立案查處，絕不允許個(gè)別人蒙混過關(guān)。

（三）以學(xué)習(xí)貫徹《若干規(guī)定》為契機(jī)，加強(qiáng)對黨員干部的廉政教育。古人說：貪如火，不遏則燎原；貪如水，不遏則滔天。最近，鄭筱萸一審被判死刑，教訓(xùn)極為深刻，要舉一反三，引以為戒。每一個(gè)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，正確看待和行使人民賦予的權(quán)力，正確處理個(gè)人利益與黨和國家利益、人民利益的關(guān)系，決不能以權(quán)謀私，要真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要嚴(yán)格要求自己，還要嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員，更不能包庇、縱容他們利用自己的職務(wù)和影響謀取不正當(dāng)利益和非法利益。各級黨組織通過認(rèn)真貫徹《若干規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際研究加強(qiáng)對黨員干部教育、管理和監(jiān)督的具體措施。

（四）把貫徹《若干規(guī)定》與相關(guān)工作結(jié)合起來，共同促進(jìn)。一是與商業(yè)賄賂治理專項(xiàng)工作結(jié)合起來，把查處糾正中央紀(jì)委規(guī)定的以權(quán)謀私8類問題，作為深化治理商業(yè)賄賂的得力措施；二是與查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職瀆職、違紀(jì)違規(guī)行為結(jié)合起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決這方面可能出現(xiàn)的一些新動向、新問題；三是與加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)結(jié)合起來，牢固樹立立黨為公、執(zhí)法為民的思想觀念，強(qiáng)化廉政意識，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，切實(shí)履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

今年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠大家的共同努力，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。1—5月份，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別減少24%和14.3%，其中煤礦分別減少21.7%和14%。但形勢依然嚴(yán)峻，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域潛伏的隱患問題仍然很多，煤礦、水上交通、建筑施工和火災(zāi)10—29人的事故有所增加；一些地方和單位安全生產(chǎn)狀況不穩(wěn)定，事故和非法違法生產(chǎn)出現(xiàn)反彈；“三非”、“三違”和“三超”現(xiàn)象屢禁不止，安全生產(chǎn)壓力很大。為進(jìn)一步穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢，有效防范遏制重特大事故，按照國務(wù)院辦公廳《通知》要求，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理專項(xiàng)行動已在全國啟動。與此同時(shí)，煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，以及安全生產(chǎn)“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”各項(xiàng)工作任務(wù)，也都在深入開展、抓緊進(jìn)行。我們要以深入治理商業(yè)賄賂、貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《若干規(guī)定》為契機(jī)，進(jìn)一步振奮隊(duì)伍精神，增強(qiáng)各級干部和廣大監(jiān)管監(jiān)察人員的責(zé)任感、使命感和緊迫感，更加扎實(shí)認(rèn)真地做好各項(xiàng)工作，推動實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以實(shí)際行動迎接黨的*大勝利召開。