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同志們：

這次會議開得很好，很及時。中央紀(jì)委、監(jiān)察部、中央國家機(jī)關(guān)工委對總局的工作非常關(guān)心，昌智同志出席我們的會議并作了重要講話、了要求，大家要認(rèn)真領(lǐng)會貫徹。上午，顯政同志傳達(dá)了*總書記在中央紀(jì)委七次全會上的重要講話和總理在國務(wù)院第五次廉政工作會議上重要講話精神；岸青同志對一個時期來全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，肯定了成績，了目前存在的突出問題，明確了下一步工作重點(diǎn)。岸青同志的報(bào)告是經(jīng)過黨組集體研究的，要認(rèn)真貫徹落實(shí)。剛才5個單位分別介紹了抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)和體會。講得很好，聽了很受啟發(fā)。

下面我講兩個問題。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委七次全會精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

*總書記在中央紀(jì)委七次全會上的重要講話，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深入分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢，深刻闡述了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，要全面加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，著力解決突出問題，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障。*總書記的重要講話高屋建瓴、深刻精辟，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)指明了方向，明確了要求。

結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，當(dāng)前在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)上，要緊緊抓住以下幾個環(huán)節(jié)，做出切實(shí)努力。

第一，勤奮學(xué)習(xí)、武裝頭腦，提高履職能力。作風(fēng)是政治素質(zhì)、思想水平、道德修養(yǎng)等的綜合反映。端正學(xué)風(fēng)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用科學(xué)理論武裝頭腦，是作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。

學(xué)習(xí)應(yīng)該成為領(lǐng)導(dǎo)干部不懈的追求。事物在發(fā)展，社會在進(jìn)步，不學(xué)習(xí)就會落伍，干起工作來就會力不從心。講大道理，學(xué)習(xí)為了黨的事業(yè)；講小道理，學(xué)習(xí)也是個人充實(shí)和發(fā)展的需要?！皩W(xué)到用時方恨少”。一個人長期放松學(xué)習(xí)，必然對新事物反應(yīng)遲鈍，在新情況、新問題面前束手無策，遇到事情拿不出辦法，時間長了就可能被淘汰。因此學(xué)習(xí)既是個人參與競爭的實(shí)力，也是為黨的事業(yè)做貢獻(xiàn)的資本。有了這樣的認(rèn)識，學(xué)習(xí)就會成為我們的自我追求和自覺行動。

------要了解掌握馬克思主義中國化的最新成果。結(jié)合實(shí)際我們深深感到，黨的*大以來新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體有三大理論建樹：一是科學(xué)發(fā)展觀。要以人為本，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。*總書記：“把安全發(fā)展納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，是我們對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識的深化”。安全發(fā)展的內(nèi)涵在于：安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的前提、基礎(chǔ)和保障，以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關(guān)愛生命。二是構(gòu)建社會主義和諧社會。六中全會《決定》明確了社會主義和諧社會的定義，了和諧社會建設(shè)的目標(biāo)、原則和工作任務(wù)，把安全生產(chǎn)作為當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題之一，作為構(gòu)建和諧社會的一個重要著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。三是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。主要是怎樣進(jìn)一步提高我們黨在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、處理國際事務(wù)等5個方面的能力，怎樣在長期執(zhí)政的情況下保持黨的先進(jìn)性。這三大理論建樹建立在長期實(shí)踐的基礎(chǔ)上，是*大以來馬克思主義中國化的最新成果。必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、切實(shí)掌握。

------要聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。去年我們在為中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會準(zhǔn)備專題材料時，總結(jié)發(fā)達(dá)國家走過的歷程，并聯(lián)系建國以來特別是近年來的實(shí)踐，研究概括出工業(yè)化進(jìn)程中客觀上存在著事故的“易發(fā)期”；安全生產(chǎn)是本世紀(jì)前二十年發(fā)展機(jī)遇期和矛盾凸現(xiàn)期的內(nèi)容之一；現(xiàn)階段我國安全生產(chǎn)的基本特征，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、相對好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存?；趯Π踩a(chǎn)普遍規(guī)律及其長期性、艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治、重在治本的方針?biāo)悸贰＝?jīng)過一個時期來的探索努力，基本形成了以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論體系，初步建立了以12項(xiàng)治本之策為內(nèi)容的安全生產(chǎn)政策措施體系，堅(jiān)持和改進(jìn)了安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和評價體系。在運(yùn)用科學(xué)理論把握規(guī)律、指導(dǎo)實(shí)踐上，進(jìn)行了積極的嘗試，初步嘗到了甜頭。

------要勇于探索，不斷創(chuàng)新。學(xué)習(xí)無止境，探索無極限。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)從“必然王國”向“自由王國”的跨越，必須拓寬視野、與時俱進(jìn)，深入學(xué)習(xí)、深化實(shí)踐。大到安全發(fā)展戰(zhàn)略，小到階段性工作，都要善于發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，不斷創(chuàng)新工作思路。拿煤礦整頓關(guān)閉來說，就經(jīng)歷了一個不斷深化的過程。開始的主要對象是非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，這些煤礦已經(jīng)成為吞噬生命的陷阱，必須關(guān)閉。隨著工作深入，貫徹國家“十一五”規(guī)劃綱要，我們又把關(guān)閉對象擴(kuò)展到破壞資源、污染環(huán)境、不符合產(chǎn)業(yè)政策的煤礦，引申到淘汰落后的生產(chǎn)能力，引申到調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。整頓關(guān)閉實(shí)際工作中，新情況、新問題不斷出現(xiàn)。資源整合本來是個好辦法，但一些地方搞假整合，把幾個互不搭界的礦井拼湊成一個煤礦企業(yè)，以整合為名拖延逃避關(guān)閉，為此我們對資源整合進(jìn)行了規(guī)范，了整合原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序。此外在礦井能力核定、煤炭建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管等方面，都出現(xiàn)過一些偏差，也都及時采取了糾正措施。下一步還會遇到新問題，一些暫時解決了的問題也可能出現(xiàn)反彈，為此必須不斷探索創(chuàng)新，拿出新舉措。

第二，忠于職守、不辱使命，心系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。可以把這一條，看作是對安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)各級干部思想作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的基本要求。

安全生產(chǎn)涉及人民群眾的切身利益。我國尚處于社會主義初級階段，受生產(chǎn)力發(fā)展水平和各種因素的影響制約，安全生產(chǎn)矛盾突出、壓力很大。盡管我們付出了很大努力，*年安全生產(chǎn)工作也取得了較好成績，事故總量和重特大事故都有較大幅度的下降，但畢竟還有11.28萬人在事故中喪生。傷殘多少目前尚沒有精確的統(tǒng)計(jì)，大致上每年70多萬人。加上職業(yè)病，共涉及約百萬個家庭，20年下來就是2000萬個家庭。事故帶來家庭的悲劇，造成民心的創(chuàng)傷，引發(fā)社會的震蕩，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的和諧，是和諧社會中不和諧的音符。*總書記斬釘截鐵地說：“發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價?！奔覍毧偫碇v：“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績，安全生產(chǎn)也是政績?！秉h的宗旨是立黨為公、執(zhí)政為民、以人為本。人民是我們黨的血脈所在。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是我們共產(chǎn)黨人的本份，是黨的各級干部的職責(zé)。

黨號召我們“情為民所系”，我們就要把感情牢牢系在從業(yè)人員、礦工和人民群眾的生命安全上，時刻想著煤礦和全國的安全生產(chǎn)問題。黨教導(dǎo)我們“權(quán)為民所用”，我們就要依法行使好安全監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法權(quán)、審批核準(zhǔn)權(quán)、安全許可權(quán)、資質(zhì)認(rèn)定以及中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管權(quán)等，不能不作為，也不能亂作為，任何時候都不能用手中權(quán)力為個人牟取私利。如果有這樣的行為，就不配做一個共產(chǎn)黨員，不配做安全監(jiān)管監(jiān)察干部。黨要求我們“利為民所謀”，我們就要把搞好安全生產(chǎn)工作，作為給群眾謀取的最大、最直接的利益，忠于職守、嚴(yán)格執(zhí)法。為了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，對非法違法、違規(guī)違章行為敢于批評，敢于糾正，敢于依法懲處。

安全執(zhí)法要“六親不認(rèn)”,不怕得罪人，不計(jì)較個人得失。要看到，包括民營企業(yè)業(yè)主在內(nèi)的絕大多數(shù)人，都是支持我們依法監(jiān)管的。無視法律、無視監(jiān)管、無視生命的，以及官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的，只能是極少數(shù)。要降低事故傷亡，遏制重特大事故，就必須忠于職守、任勞任怨。只有敢抓敢管、重典治亂、不怕得罪人，才能得到人民群眾的支持；畏首畏尾、軟弱渙散，甚至不負(fù)責(zé)任，勢必得罪大多數(shù)人，得罪人民群眾。這個賬要算清，這個道理要明白。*總書記要我們把握人民群眾的脈搏，體察人民群眾的痛苦，解決涉及人民群眾切身利益的問題。這是對各級干部思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的很現(xiàn)實(shí)、很實(shí)在的要求。我們一定要深刻理解，自覺體現(xiàn)到安全生產(chǎn)工作中來。

第三，堅(jiān)持不懈、求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”各項(xiàng)工作任務(wù)。求真務(wù)實(shí)是我們黨的作風(fēng)。今年是安全生產(chǎn)工作的“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”。要把黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列方針政策和措施落到實(shí)處，把煤礦安全兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治推向縱深，更須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。

*年在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和上下各方的共同努力下，全國事故總量和重特大事故都有了較大幅度的下降。*年要在去年工作的基礎(chǔ)上，事故總量再下降1.3%，其中工礦商貿(mào)以及鐵路下降2%，道路交通下降1.2%，其他一些行業(yè)領(lǐng)域下降1%，消防力爭下降。重特大事故起數(shù)下降3%。在對待*年的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)上，既要注意防止盲目樂觀、麻痹松懈，又要防止畏難厭戰(zhàn)、止步不前。一方面要看到，*年事故下降幅度較大，加上經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、安全生產(chǎn)的壓力加大，在這個基礎(chǔ)上繼續(xù)下降確有一定難度，需要艱苦努力、扎實(shí)工作；另一方面又要認(rèn)識到，事故總量和各項(xiàng)指標(biāo)保持一定的下降幅度，是推動和實(shí)現(xiàn)“安全發(fā)展”的必然要求，是安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基本標(biāo)志，各種因素都決定了安全生產(chǎn)工作只能前進(jìn)、不能后退，不能滿足現(xiàn)狀、固步自封。

今年前兩個月以及春節(jié)期間，全國安全形勢總體上比較穩(wěn)定。但是重特大事故仍時有發(fā)生，煤礦、金屬非金屬礦山、?；贰熁ū?、建筑施工、道路交通、消防等行業(yè)領(lǐng)域以及中央企業(yè)的問題仍然很多，一些行業(yè)領(lǐng)域事故上升勢頭尚未得到遏制，不能有任何的盲目樂觀和麻痹松懈。在對安全形勢的分析判斷上，任何時候都要堅(jiān)持兩分法，說兩句話。講成績堅(jiān)定安全發(fā)展的信心，講差距增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。推動和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的逐步好轉(zhuǎn)，是一個循序漸進(jìn)的過程，需要付出長期艱苦的努力。

安全生產(chǎn)工作最講實(shí)際。事故傷亡的減少，企業(yè)安全基礎(chǔ)條件的改善，煤礦和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全狀況的好轉(zhuǎn)，都要靠辛勤勞動、點(diǎn)滴積累。消除一個隱患，才有可能消滅一起事故；落實(shí)一條措施，才有可能多一份安全。工作前推、事故后退，麻痹松勁、事故逼近。要完成“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”艱巨繁重的工作任務(wù)，必須大力倡導(dǎo)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，事事都要認(rèn)真、動真、較真。通過實(shí)實(shí)在在的努力，推動和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第四，秉公用權(quán)、廉潔從政，發(fā)揮模范表率作用。這是對領(lǐng)導(dǎo)干部思想和生活作風(fēng)的基本要求，也是對執(zhí)法人員的基本要求。

權(quán)力具有雙重作用，秉公用權(quán)可以造福人民，以權(quán)謀私就會禍害人民。權(quán)力是一把“雙刃劍”，既可以用來懲治他人的非法違法、違規(guī)違章行為；用權(quán)不慎甚至濫用權(quán)力，也可能對我們自己造成嚴(yán)重傷害。對此不能不察，不可不慎。山西忻州煤監(jiān)局違規(guī)違紀(jì)購房買車問題，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視和嚴(yán)肅批評。一是問題嚴(yán)重、影響惡劣；二是因?yàn)閱栴}發(fā)生在執(zhí)法機(jī)關(guān)，各方面對我們的要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高。安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員，一定要樹立正確的權(quán)力觀，倍加珍惜、依法履行好黨和人民賦予的權(quán)力。

在生活作風(fēng)問題上，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要“慎獨(dú)”自重、防微杜漸?！拔鹨陨菩《粸椋鹨詯盒《鵀橹?。總書記在中央紀(jì)委七次全會上諄諄告誡我們：要慎重對待朋友交往，堅(jiān)持擇善而交，多同普通群眾交朋友，多同基層干部交朋友，多同先進(jìn)模范交朋友，多同專家學(xué)者交朋友，注意凈化自己的社交圈，對那些懷著個人目的來拉拉扯扯的人要保持高度警覺，更不能為了貪圖享樂去“傍大款”。講得多么深刻，多么語重心長。擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志，尤其要多一些自覺，多一些自制，在沒有組織監(jiān)督的情況下，也能嚴(yán)格要求自己。同時要愛護(hù)下級、愛護(hù)干部，經(jīng)常談心談話，提醒我們的同志應(yīng)該怎樣做、不該怎樣做，哪些事情可以做、哪些事情不可以做。遇事要分清是非、態(tài)度鮮明，不能姑息遷就、養(yǎng)癰為患。

二、貫徹國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，吸取違紀(jì)案件教訓(xùn)，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)

家寶總理在國務(wù)院第五次廉政工作會議上的重要講話，部署了今年規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)反腐倡廉工作的重點(diǎn)任務(wù)，要深化體制改革和加強(qiáng)制度建設(shè)，從根本上解決濫用行政權(quán)力問題；繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂，嚴(yán)肅查處行政機(jī)關(guān)公務(wù)員利用審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件；堅(jiān)決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不良風(fēng)氣；進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)良好風(fēng)氣；繼續(xù)解決損害群眾利益的突出問題，用人民賦予的權(quán)力為群眾辦實(shí)事。要求進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育和干部隊(duì)伍建設(shè)，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

總體上看，安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的主流是好的，是能夠承擔(dān)起黨和人民賦予的職責(zé)使命的。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大監(jiān)管監(jiān)察人員，以保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)為己任，勤奮敬業(yè)、任勞任怨，恪盡職守、秉公執(zhí)法，為改善本地區(qū)、本單位的安全面貌，加快實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，付出了艱苦努力。全國安全生產(chǎn)工作會議上表彰的先進(jìn)模范人物，就是我們這支隊(duì)伍的優(yōu)秀代表。他們的高尚品德和感人事跡，在社會上引起了良好的反響。

但是必須看到問題和差距。當(dāng)前在隊(duì)伍建設(shè)方面，確實(shí)存在著一些不容忽視的問題。家寶總理在國務(wù)院第五次廉政工作會議上，就違規(guī)違紀(jì)建設(shè)樓堂館所問題，點(diǎn)名批評了4個案例，第一個就是山西忻州煤監(jiān)局違規(guī)違紀(jì)超標(biāo)準(zhǔn)購買辦公樓問題。由于我們帶隊(duì)伍不嚴(yán)、抓隊(duì)伍建設(shè)不力，出了忻州煤監(jiān)局這樣的壞典型，損害了安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的整體形象。為此黨組感到十分痛心、愧疚。要認(rèn)真接受批評，深刻檢討和反思。

國務(wù)院第五次廉政會議還了國家藥監(jiān)局和鄭筱萸違紀(jì)腐敗案件的嚴(yán)重性，中央最近已作出嚴(yán)肅處理。忻州煤監(jiān)局違規(guī)案例和國家藥監(jiān)局案件，性質(zhì)、程度和影響范圍不同，但都發(fā)生在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。我們應(yīng)當(dāng)從中吸取教訓(xùn)，從以下5個方面改進(jìn)工作。

第一，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，完善行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。藥監(jiān)局案件給予我們的最大教訓(xùn)，就是制定規(guī)章制度要嚴(yán)格程序、科學(xué)公正，防止隨意性。大量事實(shí)說明，執(zhí)法機(jī)關(guān)的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象和腐敗行為，集中發(fā)生在行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管等環(huán)節(jié)。要解決這方面的問題，必須健全完善規(guī)章制度，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

具體到總局的工作，今年要建立健全以下制度：一是黨組集體決策制度。堅(jiān)持黨的民主集中制，重大決策、重要事項(xiàng)要廣泛聽取各方面意見，科學(xué)民主決策，集體討論決定，防止“一言堂”個人說了算。制定法規(guī)規(guī)章要規(guī)范嚴(yán)密，防止隨意性，防止“自由裁量權(quán)”過大。二是局務(wù)政務(wù)公開制度。除了應(yīng)該保密的事項(xiàng)以外，其他事項(xiàng)都要在一定的范圍公諸于眾，接受來自各個方面的監(jiān)督。對群眾舉報(bào)要認(rèn)真受理、及時答復(fù)。豐富和改進(jìn)政府網(wǎng)站，不僅要及時總局的工作進(jìn)展情況，還要具有互動功能，及時解答人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，成為與社會各界溝通的橋梁。三是財(cái)務(wù)審計(jì)制度。既要接受國家審計(jì)署的審計(jì)，又要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，建立健全能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、有效糾正過錯的內(nèi)部審計(jì)制度。不要等到領(lǐng)導(dǎo)干部崗位變動的時候，或者問題積累到相當(dāng)嚴(yán)重的程度才去審計(jì)。四是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。按照中央紀(jì)委規(guī)定，縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對應(yīng)該報(bào)告的事項(xiàng)，要及時向組織報(bào)告。黨組同志要帶頭執(zhí)行。五是對所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子巡視巡察制度和機(jī)關(guān)干部考核制度。通過對省局領(lǐng)導(dǎo)班子巡視檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)班子成員特別是“一把手”的監(jiān)督。在堅(jiān)持和完善機(jī)關(guān)工作目標(biāo)考核責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對直屬事業(yè)單位進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核。

第二，舉一反三，認(rèn)真搞好自查自糾。山西忻州煤監(jiān)局的問題經(jīng)媒體曝光后，黨組高度重視，立即組織了由駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局、規(guī)劃司、政法司、辦公廳、煤監(jiān)局等部門參加的調(diào)查組，兩次前去調(diào)查了解情況，督促山西局、忻州煤監(jiān)局徹底整改；在全系統(tǒng)視頻會和機(jī)關(guān)干部大會上，在下發(fā)的通報(bào)中，了問題的錯誤性質(zhì)及其嚴(yán)重性，要求立即糾正并嚴(yán)肅查處；會同山西省紀(jì)委核清問題，了處理意見。抓住這一典型案例，總局在全系統(tǒng)部署開展了廉政教育和自查自糾，要求對查出的問題3月5日之前限期整改。從自查自糾的情況看，大多數(shù)單位執(zhí)行“九條紀(jì)律”的情況是好的，少數(shù)單位存在類似問題。存在問題的，目前多數(shù)已整改完畢，個別單位尚在抓緊糾正?？偩贮h組還要組織復(fù)查。這里再次：一是必須徹底清查。不能有死角，不能留后患，有什么問題就是什么問題，不允許遮掩回避。二是必須立即整改到位。不能推諉拖延、留下尾巴。三是必須銘記教訓(xùn)嚴(yán)格管理。要按規(guī)矩、按制度辦事。不能變化花樣、尋找借口，向監(jiān)管對象伸手。

第三，要自覺接受各方面的監(jiān)督，積極推進(jìn)政務(wù)公開。一是要樹立和增強(qiáng)監(jiān)督意識。必須擺正位置，沒有不受監(jiān)督的單位，沒有不受監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)，也沒有不受監(jiān)督的執(zhí)法人員。作為安全執(zhí)法隊(duì)伍，我們既要對安全生產(chǎn)活動和行為進(jìn)行監(jiān)管，同時又要接受各級黨委政府、人大和政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。二是要端正態(tài)度，自覺歡迎和接受監(jiān)督。社會監(jiān)督是文明進(jìn)步的標(biāo)志，自覺接受監(jiān)督是有信心的表現(xiàn)。這些年來安全生產(chǎn)領(lǐng)域的不少問題，是在群眾舉報(bào)、媒體曝光之后，引起了各方面的重視，得到了較快、較好解決。問題揭露后，要勇于正視、積極面對，變被動為主動，變壞事為好事。在媒體監(jiān)督的問題上，不要求全責(zé)備。媒體不是調(diào)查組，只要有事實(shí)依據(jù)，就要高度重視、認(rèn)真接受，分清是非、查處整改。三是要突出抓好監(jiān)督的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。要積極推進(jìn)政務(wù)公開，把安全生產(chǎn)的重大決策、重點(diǎn)工作、重特大事故處理結(jié)果等事項(xiàng)向社會公布，接受監(jiān)督。要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。不僅要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的工作表現(xiàn)，也要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)情況。通過加強(qiáng)監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。在干部問題上，要嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》；在財(cái)務(wù)問題上，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守財(cái)務(wù)制度，接受制度約束。四是要發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用。駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局是中央紀(jì)委、監(jiān)察部派駐機(jī)構(gòu)。不僅要監(jiān)督司局和處級干部，更要監(jiān)督黨組成員；不僅要監(jiān)督機(jī)關(guān)和在京單位，還要監(jiān)督所屬系統(tǒng)。既要監(jiān)督總局直屬單位和煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍，還要配合地方黨委、紀(jì)委，監(jiān)督幫助全系統(tǒng)的安全監(jiān)管隊(duì)伍。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持原則、剛正不阿，克服困難、勤奮工作，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保障安全監(jiān)管監(jiān)察做出了貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，繼續(xù)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，為加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)做出更大努力。

第四，嚴(yán)肅紀(jì)律，整治不正之風(fēng)，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)案件。要嚴(yán)格執(zhí)行總局黨組制定的“九條紀(jì)律”、兩個“五條規(guī)定”。今年除了認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央紀(jì)委的廉潔從政的要求之外，還要結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，堅(jiān)決整治向監(jiān)管監(jiān)察對象借款集資，違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)建房購車，收取監(jiān)管監(jiān)察對象和安全中介機(jī)構(gòu)錢物、違反規(guī)定處置罰沒款等8個方面的不正之風(fēng)。

要在加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督等工作，從源頭上預(yù)防腐敗的同時，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部以及執(zhí)法人員濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；在安全許可和中介機(jī)構(gòu)管理工作中違規(guī)違紀(jì)的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為非法辦礦辦廠或黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；官商勾結(jié)、權(quán)錢交易以及失職瀆職、弄虛作假、瞞報(bào)事故的案件；發(fā)生在政府采購、工程承包等環(huán)節(jié)的案件；利用執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件。要對典型案例進(jìn)行剖析，開展警示教育。

第五，厲行節(jié)約、艱苦奮斗，杜絕鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。目前在個別單位和個別監(jiān)管監(jiān)察人員身上，確實(shí)存在攀比待遇、講究排場的不良風(fēng)氣，要引起高度警覺。所有同志都要牢記“兩個務(wù)必”，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。辦一切事情都要勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)；堅(jiān)決杜絕講排場、比闊氣，大手大腳的不良風(fēng)氣。從嚴(yán)控制出國出訪，規(guī)范公務(wù)接待；精簡會議和文件，減少實(shí)效不大的會議、論壇、評比表彰等活動，把主要精力用到實(shí)實(shí)在在抓工作上。

同志們，安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)肩負(fù)著保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的神圣職責(zé)，我們的工作受到全黨、全社會的高度關(guān)注和大力支持。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大監(jiān)管監(jiān)察人員，都要認(rèn)清職責(zé)使命，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性，按照黨中央、國務(wù)院的要求，進(jìn)一步端正作風(fēng)、從嚴(yán)自律，自警自勉、戒驕戒躁，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)，確保完成安全生產(chǎn)“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”各項(xiàng)任務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)煤礦和全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，迎接黨的*大勝利召開。