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同志們：

在應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)的過(guò)程中，政府最有效的調(diào)節(jié)調(diào)控手段主要有兩個(gè)：一個(gè)是財(cái)稅杠桿，一個(gè)是金融杠桿。前天我們召開(kāi)了全市財(cái)稅工作會(huì)議，今天又召開(kāi)全市金融工作會(huì)議。今天會(huì)議的主要任務(wù)就是總結(jié)回顧*年的全市金融工作，對(duì)2009年金融部門(mén)應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)進(jìn)行全面的安排，特別是對(duì)我們創(chuàng)建全國(guó)金融生態(tài)城市做出重要部署。剛才，市政府副市長(zhǎng)王登喜同志宣讀了《市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)金融生態(tài)模范城市的意見(jiàn)》，對(duì)*年度金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，人行許昌市中心支行、許昌銀監(jiān)分局也做了很好的發(fā)言。接著又進(jìn)行了銀企對(duì)接，15家金融部門(mén)與36家企業(yè)簽訂了54項(xiàng)、總額達(dá)100.5億元貸款協(xié)議。這是金融部門(mén)給許昌市委、市政府，許昌市的企業(yè)以及全市人民送來(lái)的一個(gè)大禮，是雪中送炭，嚴(yán)冬送暖。在此，我提議：在座的同志們，向?yàn)樵S昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)表示衷心的感謝和崇高的敬意！下面就做好今年的金融工作，我講3點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)特殊年份做好金融工作的特殊意義

2009年是一個(gè)特殊的年份，做好金融工作有著特殊的意義。對(duì)此，我們要正確認(rèn)識(shí)成績(jī)，正視困難，看清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)在特殊年份做好金融工作的緊迫感。

首先要肯定成績(jī)。*年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，全市上下齊心協(xié)力，積極應(yīng)對(duì)，尤其是金融機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控政策，針對(duì)市委、市政府的重大決策部署，積極增加信貸投放，大力支持企業(yè)的發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做了大量、卓有成效的工作，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。*年全市經(jīng)濟(jì)總量突破了1000億元，達(dá)到了1062億元，實(shí)現(xiàn)了新跨越，邁上了新臺(tái)階。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)了524.7億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入41.6億元，城鎮(zhèn)居民的可支配收入12470元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5843元，“1415”主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。伴隨著全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融工作也取得了顯著成效，主要有4個(gè)方面。一是存貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)。截止*年末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額為523.1億元，較年初增加83.7億元，增長(zhǎng)19.1%；各項(xiàng)貸款余額378.7億元，較年初增加55.5億元，增長(zhǎng)15.8%，超額完成市政府年初確定的新增貸款目標(biāo)任務(wù)。全年存、貸款增量創(chuàng)歷史新高。二是金融改革穩(wěn)步推進(jìn)。全市農(nóng)村信用社中央銀行票據(jù)支持資金6.7億元全部足額兌付，農(nóng)村信用社向農(nóng)村商業(yè)銀行改革的步伐正在加快；農(nóng)業(yè)銀行股改工作扎實(shí)有序，各項(xiàng)工作已初見(jiàn)成效。三是銀企合作成效明顯。全年共舉辦了4次政銀企對(duì)接洽談會(huì)，簽訂銀企意向合作資金176.49億元，到位資金90.78億元，當(dāng)年到位率51.4%。四是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。金融生態(tài)城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，城市進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等工作積極有效，交通銀行已經(jīng)確定進(jìn)駐許昌，目前前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。這些成績(jī)的取得，是全市干部群眾共同努力的結(jié)果，更是全市各金融機(jī)構(gòu)服務(wù)大局、艱苦奮斗的結(jié)果，成績(jī)來(lái)之不易。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，代表市委毛萬(wàn)春書(shū)記向全市各金融機(jī)構(gòu)、駐鄭股份制商業(yè)銀行對(duì)許昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予的支持和關(guān)心表示衷心的感謝！

其次要正視問(wèn)題。在我們肯定去年工作成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我們經(jīng)濟(jì)金融工作中存在的突出問(wèn)題，主要有3個(gè)方面。一是經(jīng)濟(jì)下滑壓力加大。元月份全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、消費(fèi)品零售總額增速分別比去年回落3個(gè)和2.5個(gè)百分點(diǎn)。2月底財(cái)政一般預(yù)算收入回落6到7個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險(xiǎn)在不斷增加。二是信貸規(guī)模投放偏小。部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家適度寬松的貨幣政策落實(shí)的還不夠到位，片面強(qiáng)調(diào)控制風(fēng)險(xiǎn)，存在著貸款投入量不大甚至有減少的情況，信貸支持需要加強(qiáng)。三是金融生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。主要是金融體系還不夠健全，金融企業(yè)公司治理和經(jīng)營(yíng)機(jī)制還需要完善，一些企業(yè)信用缺失，逃廢銀行債務(wù)的行為還不斷發(fā)生，金融風(fēng)險(xiǎn)的隱患仍然存在。對(duì)此，我們要保持清醒的認(rèn)識(shí)，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

第三要堅(jiān)定信心。今年可能是許昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，同時(shí)也是蘊(yùn)涵重大機(jī)遇的一年，目前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)還沒(méi)有見(jiàn)底，對(duì)許昌來(lái)講，經(jīng)濟(jì)下滑，略見(jiàn)曙光?？傮w而言，我市經(jīng)濟(jì)金融工作在面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)的同時(shí)，也充滿(mǎn)著重大的機(jī)遇。一是為了應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)，中央實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了金融部門(mén)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“國(guó)九條”和“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條”意見(jiàn)，為我們加快發(fā)展?fàn)I造了積極的政策環(huán)境，也為金融部門(mén)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利的條件。二是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好的基本面沒(méi)有改變，特別是特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、居民消費(fèi)等方面都有發(fā)展的潛力，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)，也為金融部門(mén)開(kāi)拓業(yè)務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。三是我市推出的“3816”投資促進(jìn)計(jì)劃，為許昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供了發(fā)展后勁，也為金融機(jī)構(gòu)催生了優(yōu)質(zhì)的信貸資源，這一大批產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，為我們實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)力的合理布局夯實(shí)了基礎(chǔ)，也為金融部門(mén)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)拓寬了領(lǐng)域。各金融機(jī)構(gòu)一定要把握好當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家適度寬松的貨幣政策，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)毅力，在逆境中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，在困境中掌握主動(dòng)，大力開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，不斷強(qiáng)化金融支持，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、不斷加大金融支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度

對(duì)于2009年的工作，市委、市政府確定了“12345”的總體工作布局，制定了“雙11”增長(zhǎng)的發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要各方面齊心協(xié)力、扎扎實(shí)實(shí)地做好每一項(xiàng)工作，尤其需要金融部門(mén)以更高的熱情，更大的力度參與和支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)，切實(shí)增加貨幣信貸的投放。就此，我再?gòu)?qiáng)調(diào)4點(diǎn)意見(jiàn)。

（一）要加大金融信貸支持力度，增強(qiáng)投資拉動(dòng)作用。金融是重要的經(jīng)濟(jì)杠桿，是擴(kuò)大投資效應(yīng)、增加投資拉動(dòng)的重要力量，各金融機(jī)構(gòu)一定要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，按照我們項(xiàng)目建設(shè)年的要求，圍繞“3816”投資促進(jìn)計(jì)劃，繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)要素的支持力度。要以“3816”投資促進(jìn)計(jì)劃為抓手，擴(kuò)內(nèi)需，保增長(zhǎng)，圍繞基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)要素三大基礎(chǔ)建設(shè)，圍繞工業(yè)、農(nóng)林水利、交通、能源、城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和改善民生8大重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施好100個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資200億元，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資600億元，適度確保投資規(guī)模，有效擴(kuò)大投資需求。

（二）要發(fā)揮金融導(dǎo)向作用，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，也是調(diào)節(jié)調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，全面發(fā)揮金融的調(diào)控作用，突出支持許昌的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一要大力支持集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升“一帶十區(qū)二十個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展水平；按照實(shí)施10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，認(rèn)真落實(shí)20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；二要進(jìn)一步強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度；以裝備制造、能源電力、食品加工3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和煙草、電力電子、超硬材料、發(fā)制品4大特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，抓好瑞貝卡公司技改等一批工業(yè)技改項(xiàng)目；三是要大力實(shí)施“千百億工程”，積極扶持40戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)、100戶(hù)“小巨人”企業(yè)和20戶(hù)高新技術(shù)企業(yè)；繼續(xù)推動(dòng)青山金匯與廣新集團(tuán)、天健公司與平煤集團(tuán)、眾品公司與林德公司的戰(zhàn)略重組，力爭(zhēng)在大企業(yè)集團(tuán)培育上取得突破，著力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。四是要不斷增加信貸資金向城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)的支持力度，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)要通過(guò)以上4個(gè)方面對(duì)許昌重要工業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的信貸投入，帶動(dòng)信貸總量的合理平穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

（三）要強(qiáng)化金融服務(wù)能力，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，加大金融支持中小企業(yè)發(fā)展力度，是擴(kuò)大內(nèi)需保持增長(zhǎng)的必然要求，金融部門(mén)要按照企業(yè)服務(wù)年的要求，不斷增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性，繼續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入。要進(jìn)一步健全中小企業(yè)的信貸機(jī)制，建立符合中小企業(yè)促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的組織框架、業(yè)務(wù)流程等，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展；要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)服務(wù)年的政策、措施，完善與中小企業(yè)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的服務(wù)，對(duì)于暫時(shí)出現(xiàn)困難，但基本面發(fā)展比較好的企業(yè)，要堅(jiān)持以輸血搞活為主，對(duì)于一些企業(yè)出現(xiàn)困難的，要幫助企業(yè)共渡難關(guān)。同時(shí)，要注重加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)限制對(duì)“兩高一資”行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款，努力做到“松貸不緊貸、慎貸不惜貸、敢貸不亂貸”，切實(shí)讓信貸資金發(fā)揮更大的效益。

（四）要?jiǎng)?chuàng)新銀企合作形式，推進(jìn)銀企合作。要進(jìn)一步探索完善政銀企合作互動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新銀企合作的新形式、新方法，使銀企合作更有特色、更有效率、更有影響。各級(jí)政府要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，建立健全政銀企定期洽談會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)制度，促進(jìn)銀企資金、項(xiàng)目提前對(duì)接，實(shí)現(xiàn)銀企互惠雙贏(yíng)，共同發(fā)展。特別是在目前寬松的貨幣政策下，金融部門(mén)要根據(jù)我市企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法和融資方式，加大銀企合作的力度。要按照總分行金融工作精神，把保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定作為保增長(zhǎng)的重中之重，對(duì)基本面和信用記錄較好、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的企業(yè)可以通過(guò)不同形式的銀企合作手段給予信貸支持。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難無(wú)法正常生產(chǎn)的，可以嘗試開(kāi)辦并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使金融和企業(yè)都能從中獲得更好收益，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的振蕩。

三、致力打造全國(guó)金融生態(tài)城市

良好的金融生態(tài)環(huán)境不但是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，更是一個(gè)地區(qū)文明程度的重要標(biāo)志。各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)要切實(shí)把優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境擺上重要的位置，創(chuàng)新方法，強(qiáng)化創(chuàng)建措施，不斷推動(dòng)全國(guó)金融生態(tài)城市的創(chuàng)建工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。創(chuàng)建全國(guó)金融生態(tài)城市是市委、市政府確定的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)、各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造金融名片，增強(qiáng)發(fā)展信心，建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)的高度看待創(chuàng)建全國(guó)金融生態(tài)城市，切實(shí)從組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制、政策支持、工作部署等方面加強(qiáng)和改善領(lǐng)導(dǎo)。要牽頭建立聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)解決創(chuàng)建工作中的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)金融生態(tài)的良性發(fā)展。有關(guān)部門(mén)都要各司其職，切實(shí)配合金融生態(tài)創(chuàng)建工作。

（二）深化金融改革，增強(qiáng)金融活力。要堅(jiān)持把金融改革作為增強(qiáng)金融活力的重要手段，落實(shí)政策，促進(jìn)金融改革的發(fā)展。要繼續(xù)深化農(nóng)村金融體制改革，推動(dòng)魏都區(qū)、長(zhǎng)葛市2家聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行工作，力爭(zhēng)上半年順利開(kāi)業(yè)1家，下半年再有1—2家聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行獲得成功。要加快市商業(yè)銀行的改革步伐，全面提升商業(yè)銀行管理水平，重點(diǎn)通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式，完善股權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)模，提高實(shí)力。要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行股改，繼續(xù)做好不良資產(chǎn)處置工作，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要加速我市村鎮(zhèn)銀行、貸款公司的籌建步伐，力爭(zhēng)今年我市有1—2家掛牌營(yíng)業(yè)。要繼續(xù)加大股分制金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)工作，加快進(jìn)度，提高效益，爭(zhēng)取交通銀行早日掛牌營(yíng)業(yè)。

（三）拓寬金融業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。應(yīng)對(duì)危機(jī)，保持增長(zhǎng)，為我們經(jīng)濟(jì)工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)，也為我們金融部門(mén)拓寬金融業(yè)務(wù)，創(chuàng)新金融方式提供了領(lǐng)域，我們要以開(kāi)展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新為契機(jī)，有針對(duì)性的設(shè)計(jì)適合農(nóng)村需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極探索發(fā)展農(nóng)村多種形式擔(dān)保的信貸產(chǎn)品，有效擴(kuò)大擔(dān)保范圍，推進(jìn)和完善多元化的農(nóng)村信貸擔(dān)保體系。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好擬上市企業(yè)的服務(wù)工作，為許昌成長(zhǎng)性較好的非上市中小企業(yè)直接融資創(chuàng)造條件。要積極配合有關(guān)部門(mén)組織發(fā)行中小企業(yè)集合債券，推薦我市有條件的企業(yè)到銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行短期或中期票據(jù)，進(jìn)一步拓寬融資范圍。要積極開(kāi)拓各類(lèi)金融市場(chǎng)，大力支持和促進(jìn)保險(xiǎn)、證券等金融業(yè)加快發(fā)展，為社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好投融資工作。

（四）加快信用建設(shè)，優(yōu)化金融環(huán)境。要繼續(xù)以推進(jìn)文明信用單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體，加大金融違規(guī)行為的打擊力度，健全完善社會(huì)信用體系，致力打造“誠(chéng)信許昌”的品牌。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，逐步建立由政策性擔(dān)保、多元化投資的商業(yè)性擔(dān)保，以及再擔(dān)保公司構(gòu)成的信用擔(dān)保體系。要研究建立擔(dān)保公司、中小企業(yè)協(xié)會(huì)、再擔(dān)保公司三位一體的擔(dān)保平臺(tái)，緩解中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。要規(guī)范發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立中介機(jī)構(gòu)不良記錄信息共享機(jī)制、不良行為內(nèi)部通報(bào)機(jī)制，促進(jìn)中介組織依法守信經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

同志們，做好今年的金融工作，困難很大，機(jī)遇也很多，特殊的年份有著特殊的意義，特殊的年份需要金融部門(mén)有特殊的作為，希望大家堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)金融工作的新局面，努力為許昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。