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同志們：

3月24日，省委、省政府召開了省直機關(guān)加強效能建設(shè)動員大會，省委書記郭金龍、省長王金山同志分別作了重要講話，提出從現(xiàn)在開始全力打好效能建設(shè)攻堅戰(zhàn)，破除一切不利于發(fā)展的觀念、體制和作風(fēng)，力求在解放思想上有新突破、在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措、在服務(wù)水平上有新提高、在工作作風(fēng)上有新改進。這是省委、省政府為推進安徽奮力崛起實施的一項重大舉措，對*來講，顯得尤為重要，也顯得更為緊迫！

當前，*正處在加快發(fā)展、奮力崛起的歷史機遇期。推進*跨越式發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，目標已經(jīng)明確，當務(wù)之急是要抓好落實，切實把既定的目標措施落到實處，務(wù)求取得實效。但是，我市少數(shù)機關(guān)存在衙門習(xí)氣重、政令不暢通、工作效率低、服務(wù)意識差、作風(fēng)不扎實等問題，與上級的要求相比，與投資者的需要相比，與廣大群眾的期望相比，還有很大差距，與全市上下奮力崛起的呼聲和氛圍形成強烈反差！這些現(xiàn)象和問題可以說是多年的頑癥，雖然發(fā)生在少數(shù)單位和少數(shù)人身上，但影響甚廣，危害極大。加強效能建設(shè)，就是通過解決政府職能和機關(guān)效能方面存在的問題，深化感情，煥發(fā)激情，改進行風(fēng)，端正作風(fēng)，樹立機關(guān)和公務(wù)員的良好形象，努力形成改進作風(fēng)、提高效能、狠抓落實、推動發(fā)展的濃厚氛圍和強大合力，把全市上下加快發(fā)展的強烈愿望，轉(zhuǎn)化為機關(guān)干部奮力崛起的實際行動。近年來，市委、市政府高度重視效能建設(shè)工作，把效能建設(shè)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，取得了一定成效，但機關(guān)效能不高的問題仍沒有得到根本改變，迫切需要進行一次機關(guān)效能的自我革命，強力推進機關(guān)工作全面提速增效，為奮力崛起提供堅強有力的保障。剛才，孟書記作了一個很好的工作報告，稍后胡書記還要作重要講話。下面，我著重強調(diào)六點意見。

一、從解放思想入手，務(wù)求在增強工作主動性和創(chuàng)造性上取得實效。加強機關(guān)效能建設(shè)，首先要從解決思想觀念問題著手。解放思想是個老話題，我們逢會必講，但是在實際工作中，個別單位、個別同志依然是固步自封，求穩(wěn)怕亂，習(xí)慣于用舊觀念、老思維、呆辦法解決新問題。常有人說：在別的地方十多年前就敢干，而且能干成的事，至今我們有些部門仍不敢干，甚至不敢學(xué)，歸根結(jié)底還是思想不夠解放，致使有些工作打不開局面。個別部門、個別人在為黨干事業(yè)、為群眾做工作這方面，不想做工作、不敢做工作，怕這怕那，瞻前顧后、畏首畏尾，卻在以權(quán)謀私方面膽子又大的出奇，謀個人之私，謀小團體之私。因此，希望機關(guān)干部將心思用在工作上，用在黨的事業(yè)上，用在維護群眾的利益上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做解放思想的表率，主動適應(yīng)不斷發(fā)展的形勢，努力做到認識水平與時俱進，工作標準不斷提升，工作方法積極創(chuàng)新，工作效能顯著提高。一要消除思想障礙。要以“浙江精神”、“江西現(xiàn)象”為標桿解放思想，開展一場觸動思想和靈魂深處的觀念革命和精神洗禮，著力破除因循守舊、四平八穩(wěn)的保守思想，著力破除無所作為、不思進取的平庸觀念，著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習(xí)，沒有思想上的跨越，就不可能有*的跨越式發(fā)展。二要消除政策障礙。凡是政策法規(guī)未禁止的，都可以放手試驗；凡是兄弟市干的，都可以放開手腳學(xué)；凡是政策法規(guī)有幅度規(guī)定的，都可以選擇上限，最大限度挖掘政策的含金量。爭取政策的力度要大。積極主動地爭取政策支持，堅決克服“沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經(jīng)驗、有了經(jīng)驗等支持”的等靠觀念。拓展政策的膽量要大。不僅要用活政策，還要善于用足政策給我們留下的空間。三要消除激情不足障礙。浙江省長興縣縣長為建開發(fā)區(qū)，三個月瘦了10多斤；長興縣泗安鎮(zhèn)為建工業(yè)區(qū)，高溫時一天有20多人累倒到醫(yī)院打點滴。這種干工作拼命精神在我市不是很多。抓工作不僅要有超常規(guī)的發(fā)展思維，更要有超常人的工作激情，超常人的拼搏精神。各級機關(guān)干部要切實增強對工作的激情和感情，時刻保持一種食不甘味的緊迫感，時刻保持一種夜不能寐的危機感，特別是對承擔的年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標以及重大項目建設(shè)等工作事項，要壓力責任一齊上身，動力措施同步到位，確保各項任務(wù)扎實推進、如期完成。

二、從轉(zhuǎn)變職能入手，務(wù)求在規(guī)范機關(guān)行政行為上取得實效。規(guī)范才能高效。當前，機關(guān)行為不規(guī)范仍是軟環(huán)境投訴的重點，也是效能建設(shè)的難點。今年，要下功夫解決機關(guān)人員行為不規(guī)范的問題，切實提高公共服務(wù)的規(guī)范性和有效性。一是通過依法行政促規(guī)范。認真執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，切實提高依法辦事的能力和水平；加快創(chuàng)設(shè)具有地方特色的規(guī)范性行政措施，壓縮行政自由裁量的空間；進一步深化行政執(zhí)法體制改革，完善相對集中行使行政處罰權(quán)工作。今后，行政執(zhí)法部門對企業(yè)的檢查要集中進行，并須報經(jīng)紀檢監(jiān)察部門同意。二是通過制度建設(shè)促規(guī)范。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進一步改進市直機關(guān)作風(fēng)、加強效能建設(shè)工作的實施方案》，各級各部門也要結(jié)合實際，盡快制定出臺加強效能建設(shè)的制度和規(guī)定，認真抓好落實，并在實踐中不斷完善，形成對行政行為的制度性規(guī)范。三是通過政務(wù)公開促規(guī)范。進一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序和方法，創(chuàng)新公開載體，提高工作透明度。今后凡政府和部門文件，除涉密的外，一律通過政府網(wǎng)站和新聞媒體對外公開。尤其要堅持政府部門新聞發(fā)言人制度，充分運用好這一溝通機關(guān)與社會的渠道，不斷增強政府工作透明度，增強政府公信力。

三、從優(yōu)化程序入手，務(wù)求在提高辦事效率上取得實效。目前我市機關(guān)效率低下的問題，不僅表現(xiàn)在工作拖拉、關(guān)卡多、條條框框多、人浮于事多等方面，更深層次表現(xiàn)在機關(guān)干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部研究決策效率低、組織協(xié)調(diào)效率低、落實執(zhí)行效率低等方面。在全省效能建設(shè)工作會議上，王金山省長說：“有人戲稱機關(guān)辦事，群眾跑來跑去，領(lǐng)導(dǎo)批來批去，部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，開會議來議去，最后問題還是哪來哪去”。如此效率，何來跨越式發(fā)展。各級各部門要以效能建設(shè)為突破口，進一步優(yōu)化流程，簡化程序，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率，推進機關(guān)工作全面提速增效。一要減少辦事環(huán)節(jié)。進一步簡化辦事程序，使機關(guān)管理環(huán)環(huán)相扣、緊張有序，各項工作有規(guī)可依、有章可循，實現(xiàn)辦事提速增效，服務(wù)創(chuàng)優(yōu)爭先。同時，進一步整合部門職能，明確各部門工作職責，堅決杜絕部門之間因職責不清、職能交叉而造成工作相互推諉扯皮等現(xiàn)象。二要減少審批事項。按照《行政許可法》要求，進一步對各種行政審批項目特別是非行政許可審批項目進行全面清理，最大限度減少審批事項，該放的權(quán)力主動地放，該減的程序果斷地減，該降的門檻堅決地降。三要減少辦事時限。行政服務(wù)中心是提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要窗口。對此，胡書記在去年12月份召開的市委常委擴大會議和今年2月份召開的全市招商引資工作會議上，都作了明確要求，市直各有關(guān)單位要按照“應(yīng)進必進、進必授權(quán)”的要求，于今年4月底前完成進駐中心的任務(wù)，徹底改變在中心掛號、在部門辦事的模式，對在規(guī)定期限內(nèi)不能按時進駐的，將嚴肅追究主要負責人的責任。市政府決定，市招商辦公室全部搬到市行政服務(wù)中心辦公，開設(shè)外商咨詢服務(wù)窗口，為外商提供一條龍服務(wù)。同時決定，從今年4月份起，為在*投資500萬元以上的市外客商工作用車發(fā)放貴賓通行證，在*境內(nèi)免收過路過橋費。各級各部門也要積極創(chuàng)造條件，努力為外來投資者創(chuàng)造便捷優(yōu)良的外部環(huán)境。

四、從開拓創(chuàng)新入手，務(wù)求在推進工作的力度上取得實效。*要崛起，核心是干部，動力在創(chuàng)新。創(chuàng)新是工作責任心的體現(xiàn)，是改進工作作風(fēng)的體現(xiàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部水平和能力的體現(xiàn)。沒有創(chuàng)新，就不可能有好的效能。與江浙、江西相比，*不缺謹小慎微、處事圓滑的干部，最缺有激情、敢沖敢闖的干部，最缺“江浙”那種敢想敢干的創(chuàng)新精神和魄力。特別是當前，我市正處在負重爬坡、提速趕超的重要關(guān)口，處在“發(fā)展黃金期”、“矛盾凸顯期”交織階段，我們要順應(yīng)崛起的潮流，把握發(fā)展的大勢，謀求更大的突破，必須將大膽創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新、全面創(chuàng)新覆蓋滲透到效能建設(shè)所有領(lǐng)域，貫穿于奮力崛起的整個過程。一要以新的理念引領(lǐng)發(fā)展。進一步堅定加快發(fā)展、超常發(fā)展的信心和決心，繼續(xù)探索全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新路徑，推動*在科學(xué)發(fā)展的軌道上提速趕超。特別是要結(jié)合實際，堅持揚優(yōu)展長的策略方針，走特色路、打特色牌、干特色事，努力打造突出個性特色的發(fā)展新路子。我們不僅要用新的理念引領(lǐng)發(fā)展，而且要把那些新理念、新風(fēng)尚滲透到社會各個領(lǐng)域。二要以新的思路突破重點。能不能在發(fā)展實踐中以新的思路突破重點，既是各級干部創(chuàng)新能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的集中體現(xiàn)，也是一個地區(qū)、一個部門工作成效的決定性因素。審視我市發(fā)展現(xiàn)狀，可以說弱就弱在工業(yè)規(guī)模偏小，差就差在綜合實力不強，低就低在開放水平不高，難就難在縣域經(jīng)濟滯后。這些制約因素，就是我們必須集中力量加以突破的重點所在，各級干部就是要針對這些突出問題創(chuàng)新工作思路。三要以新的辦法破解難題。當前，改革攻堅力度不斷加大，宏觀政策環(huán)境不斷變化，我們遇到了許多新情況、新矛盾和新問題，所有這些都要以新的思維方式和工作方法，加以應(yīng)對和處理。比如，如何用新的辦法解決城市建設(shè)、拆遷整治過程中失地失房群眾的補償安置問題；如何用新的辦法解決企業(yè)發(fā)展、園區(qū)開發(fā)和項目建設(shè)中資金融通難、土地征用難、項目審批難問題；如何用新的辦法解決因歷史遺留問題和各種現(xiàn)實問題引發(fā)的群眾重復(fù)上訪、越級上訪問題；等等。我們一定要看到，這些問題和矛盾帶有相當?shù)钠毡樾?，但誰能在創(chuàng)新中找到新辦法，誰就能在同樣條件下營造適宜干事創(chuàng)業(yè)求發(fā)展的小氣候，就能創(chuàng)造出超乎別人的發(fā)展業(yè)績。我這里要特別強調(diào)的是，市委、市政府多次提出“保護改革者，鼓勵創(chuàng)新者，寬容失敗者”，對開拓創(chuàng)新型的干部，要大力保護。我們不會把那些敢沖敢闖、實績突出的干部看作不成熟；不會把觀念落后、缺少激情、四平八穩(wěn)的干部看成是辦事穩(wěn)妥；更不會把標準不高、拼勁不足、小進即安的干部看成是謙虛謹慎！

五、從信用建設(shè)入手，務(wù)求在樹立*良好形象上取得實效。誠信對*來說至關(guān)重要。推進*跨越式發(fā)展，最關(guān)鍵的是重塑形象。重塑*新形象，最核心的是從信用建設(shè)入手，著力打造“信用*”。誠信是政府取信于民的基礎(chǔ)，是企業(yè)發(fā)展的生命，是個人立身的根本，更是*未來的依托。*只有樹立了良好的誠信形象，才有可能招大商、引大資，實現(xiàn)大跨越。建設(shè)誠信*，政府誠信是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵。各級政府及部門要帶頭講誠信，做誠信的表率，堅持誠信執(zhí)政，取信于民，不斷提高政府的公信力。各級各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要增強信用意識，百倍珍惜*形象。凡是承諾的事項，都必須不拆不扣地兌現(xiàn)到位，決不允許朝令夕改、言而無信。加快建立健全全市統(tǒng)一征信體系，抓好企業(yè)和個人信用建設(shè)，營造誠信為本、操守為重的良好風(fēng)氣，營造為民、利民、便民和親商、扶商、富商的濃厚氛圍。進一步加大失信懲戒的力度，建立健全“誠信受益、失信懲戒”的工作機制。當前，特別要加強對行政行為的約束，對破壞發(fā)展環(huán)境、損害*形象的人和事，堅決發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。市直機關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好投訴案件的查處工作，凡接到的投訴，必須做到有訴必理、有理必果，確保件件有回音、事事有結(jié)果，涉及到的人，人人都要有說法。

六、從強化制度入手，務(wù)求在建立效能建設(shè)長效機制上取得實效。機關(guān)效能建設(shè)是一項長期的任務(wù)，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須著眼長遠，常抓不懈。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府制定出臺了《關(guān)于進一步改進市直機關(guān)作風(fēng)、加強效能建設(shè)工作的實施方案》，各級各部門要按照方案要求，建立黨政齊抓共管、部門各司其職、干群廣泛參與的工作機制。市直效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要進一步充實力量，切實負起責任，加強組織指導(dǎo)和督促檢查。對需要配合的工作，要統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。二是深化績效考評。進一步改革領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核和國家公務(wù)員績效考核辦法，將效能建設(shè)納入縣市區(qū)和市直各部門政績考核范圍。要根據(jù)不同部門、不同崗位，建立分類型、分層次的效能考核體系，把機關(guān)效能作為檢驗部門工作成效、衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的重要尺度，作為選拔任用干部的重要依據(jù)，并把考核結(jié)果同獎罰措施結(jié)合起來。對于考核后三位的，第一次予以通報，責令檢查；連續(xù)兩次后三位的，部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職或責令辭職，以此來體現(xiàn)干好干壞就是不一樣。三是加強效能監(jiān)察。各級監(jiān)察機關(guān)要加強效能監(jiān)察，從快辦理效能投訴，從嚴查處在作風(fēng)和效能方面的違規(guī)違紀案件，對問題嚴重、廣大服務(wù)對象反應(yīng)強烈的單位主要負責人，堅決從嚴查處。

同志們，開展機關(guān)效能建設(shè)，任務(wù)艱巨，意義重大。我們一定要進一步解放思想，銳意進取，持之以恒地抓好機關(guān)效能建設(shè)，以機關(guān)效能的大提高，帶動環(huán)境的大優(yōu)化，為實現(xiàn)*奮力崛起提供堅強的效能保證！