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同志們：

為落實好市第五屆人代會第一次會議上《政府工作報告》提出的“推行政府工作部門承諾制”的要求，市政府決定通過全體會議形式召開這次政府部門工作承諾大會。剛才，34個部門負(fù)責(zé)同志代表本部門作了承諾，大家的光輝形象和擲地有聲的宣言，很快就會通過媒體傳到全市千家萬戶。古話說，人而無信，不知其可。一諾千金！相信大家一定會兌現(xiàn)。恩濤部長、宗華書記、麗芬主任、占春主席在第一時間見證了大家的諾言，并作了重要講話，講得很好。我代表市人民政府，也代表在座的參會人員感謝市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委、市委組織部對政府工作的支持。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、為什么要推行政府部門承諾

去年下半年以來，市人民政府為了進(jìn)一步掌握市情，推動政府工作，到各地進(jìn)行了廣泛的調(diào)研。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，政府工作在推進(jìn)過程中，需要形成一種目標(biāo)明確、監(jiān)督有力、獎懲分明、操作規(guī)范的部門管理機(jī)制，才能努力提高政府的行政能力和管理水平，改善政務(wù)服務(wù)，打造誠信政府，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展步伐。針對各部門工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作性質(zhì)和工作現(xiàn)狀分析，我們認(rèn)為推行部門承諾，應(yīng)該是一種有效的途徑。部門向人大作了莊嚴(yán)承諾，再向公眾承諾，接受監(jiān)督，一方面進(jìn)一步明晰工作內(nèi)容，體現(xiàn)分級負(fù)責(zé)，對口管理，一方面也預(yù)示著政府給以部門和局長們工作的舞臺。新一屆政府產(chǎn)生之際推行這項工作，意義尤其重大：

首先，推行政府部門承諾，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大勢所趨。當(dāng)前，從上到下，各個地方都處于一個你追我趕、加快發(fā)展的競爭階段。*年總書記到貴州視察以后，貴州進(jìn)入歷史性跨越的沖刺；遵義則提出要在全省實現(xiàn)“兩個率先”；赤水作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市），正處在“爬坡上坎”的關(guān)鍵時期，要實施“生態(tài)立市、旅游興市、竹業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，市、鄉(xiāng)兩級政府及各個工作部門，都肩負(fù)重任。為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，從上到下，各個地方又都要對各項工作進(jìn)行考核，通過量化指標(biāo)，衡量一個地方的發(fā)展水平。我們的各個部門，如果沒有明確的年度工作目標(biāo)，沒有實現(xiàn)目標(biāo)的過硬舉措，沒有接受監(jiān)督的意識，工作就很容易陷入一般化甚至停滯不前，接受考核就要弄虛作假，推動發(fā)展就是一句空話。

其次，推行政府部門承諾，是推動政府工作的迫切要求。市委大政方針確定以后，政府要負(fù)責(zé)具體實施，要求具有堅強(qiáng)的執(zhí)行能力，新時期的政府工作，需要依法、透明、廉潔，需要務(wù)實、高效、創(chuàng)新?？傮w上看，市政府各工作部門在落實政府安排部署、推動政府工作方面做得是好的。但存在的問題也不容回避：不抓工作落實，不依法辦事，不維護(hù)團(tuán)結(jié)，不講誠信，不顧大局，不思進(jìn)取，以及不遵守勤政廉政紀(jì)律、工作紀(jì)律、會議紀(jì)律等等情況在一定范圍內(nèi)普遍存在，一些現(xiàn)象在個別部門還比較嚴(yán)重。這些現(xiàn)象不改變，就會蔓延，就會影響政風(fēng)政貌，工作要“爬坡”，發(fā)展要“上坎”，干部和群眾收入要提高，都將難以實現(xiàn)，最終吃虧的是我們赤水的發(fā)展，是赤水的干部群眾。推行政府部門工作承諾，就是要努力改變這些不良現(xiàn)象，糾正不良傾向，推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，營造良好政風(fēng)，確保政令暢通，提高政府公信力，扎實有效地推進(jìn)政府各項工作。

第三，推行政府部門承諾，是加強(qiáng)隊伍建設(shè)的現(xiàn)實需要。推動政府工作，不只是哪一個人的事，也不只是哪幾個人的事，需要一支狀態(tài)良好、素質(zhì)過硬的公務(wù)員隊伍。工作干好了，不是哪一個人的成績，也不是哪幾個人的成績，是大家的成績，干不好大家都有責(zé)任。從政府班子到組閣成員，從部門領(lǐng)導(dǎo)到所有的公務(wù)員，都必須規(guī)范從政行為，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。我們推行政府部門承諾，對于隊伍建設(shè)，實際上是讓我們的干部隊伍特別是部門一把手和班子成員“接受監(jiān)督不出軌，增加壓力長才干”。有份工作不容易，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部更不容易，工作要干上來，干部不能倒下去。監(jiān)督的人多了，放縱自己的機(jī)會就少了；壓力大了，動力就會增加，創(chuàng)造力就會增強(qiáng)。作了承諾，就應(yīng)為實現(xiàn)承諾加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，自警自省，立言立德，想方設(shè)法干好工作。

總之，推行政府部門承諾，初衷在于推動工作，目的就是促進(jìn)發(fā)展。希望各部門進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)真對待，說了就要干，要干就要干出成果。也希望并歡迎全市上下，加強(qiáng)對政府和政府各工作部門的監(jiān)督。

二、認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

常言道：為官一任，造福一方，在其位要謀其政。政府市長、副市長和組成部門負(fù)責(zé)同志都是政府閣員，我們的共同目標(biāo)就是推動政府工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。各個部門今天所作的承諾，相當(dāng)于履職宣言，履行好職責(zé)首先要搞清楚自己的職責(zé)是什么。《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定，縣級以上的地方各級人民政府行使下列職權(quán)：一是執(zhí)行本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議，以及上級國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，決定和命令；二是領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級人民政府的工作；三是改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；四是依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲國家行政機(jī)關(guān)工作人員；五是執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作；六是保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；七是保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；八是保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助本行政區(qū)域內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)；九是保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利；十是辦理上級國家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項。

政府工作部門的職責(zé)是：受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受上級人民政府主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)。

這是從制度上來分析的。具體到工作中，政府部門代表政府行使某一方面的職權(quán)，部門要對政府負(fù)責(zé)，政府及其部門副職要對正職負(fù)責(zé)。政府閣員要各司其職，各負(fù)其責(zé)。市人民政府和各工作部門，要結(jié)合工作職責(zé)，按照各自承諾，在今后的工作中堅持做到依法行政、勤廉從政、高效理政、誠信為政。

堅持依法行政。就是要牢固樹立法制觀念，按法律法規(guī)辦事，按規(guī)章制度辦事。工作決策也好，工作實施也好，都應(yīng)做到依法，決不允許情大于法、權(quán)大于法、人大于法，堅決糾正不按規(guī)定隨心所欲為所欲為，嚴(yán)厲打擊違法亂紀(jì)胡作非為。要自覺接受人大、政協(xié)和人民群眾、社會各界的監(jiān)督，在接受監(jiān)督中推進(jìn)依法行政。

堅持勤廉從政。就是要做到勤于政事，廉潔奉公。多謀事，少謀人，主要時間、主要精力要用在抓業(yè)務(wù)工作，用在深入基層辦實事，用在招商引資、項目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。定了的事，要狠抓落實，切忌大而化之。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，堅決反對各類不正之風(fēng)，堅持實事求是，不準(zhǔn)搞虛報浮夸，不準(zhǔn)做表面文章。堅決杜絕行政不作為，嚴(yán)厲懲治各類腐敗。規(guī)范事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)，在工程公開招投標(biāo)、土地公開招拍掛、大宗物件公開采購等方面嚴(yán)肅紀(jì)律，決不允許違紀(jì)違規(guī)操作，違反者堅決依紀(jì)依法查處。

堅持高效理政。就是要講究速度，追求效率。要敢于打破因循守舊的思想，克服拖泥帶水習(xí)慣，樹立雷厲風(fēng)行作風(fēng)，敢為人先創(chuàng)一流工作業(yè)績，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，上檔次，出精品，精益求精。善于運(yùn)用市場的手段、發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的精神解決新問題，用創(chuàng)新制度來推進(jìn)工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，顧全大局，心往一處想，勁往一處使。市政府市長外出期間，常務(wù)副市長主持政府工作，市長、常務(wù)副市長外出期間，常委副市長主持政府工作，以此按排名抓工作到位。各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要自覺補(bǔ)位，相互補(bǔ)臺，形成合力理政事。

堅持誠信為政，就是要誠實守信，打造誠信政府。表了態(tài)要算數(shù)，承諾的事要兌現(xiàn)，各項工作任務(wù)、年度目標(biāo)，要堅決完成。要大力營造良好誠信的環(huán)境，做到言必行，信必果，取信于民，取信于上級，取信于基層，取信于外來投資者。

依法行政，勤廉從政，高效理政，誠信為政，是新一屆政府的執(zhí)政理念，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的總要求，請大家共同來遵守，共同來實現(xiàn)。

三、幾點(diǎn)要求

為了使承諾落到實處，我代表市人民政府提三點(diǎn)要求：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。從政府到各部門，領(lǐng)導(dǎo)帶頭講誠信，兌現(xiàn)諾言。工作推進(jìn)中副市長對市長負(fù)責(zé)，局長對分管市長負(fù)責(zé)，副局長對局長負(fù)責(zé)，推而廣之，一個對一個負(fù)責(zé)，人人有責(zé)任，事事有人管，層層抓落實。政府和部門之間，既要防止政府越俎代庖、包攬一切，也要防止政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化。

二是輿論跟蹤，強(qiáng)化監(jiān)督。電視、報紙、專欄等媒體原原本本地對部門承諾進(jìn)行公告，承諾內(nèi)容文字裝訂成冊送市委、市人大、市政府、市政協(xié)及組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、督查部門。市人民政府辦公室牽頭，政府督查室、監(jiān)察局、招商局、政務(wù)服務(wù)中心、信息中心、外宣中心、電視臺等組成聯(lián)合督查組，采取明查暗訪、現(xiàn)場督查等形式對各部門承諾的事項進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題及時改進(jìn)。

三是嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。采取政府分管市長打分，邀請人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象和群眾代表對承諾單位進(jìn)行評議，結(jié)合各項業(yè)務(wù)考評，將評議考評結(jié)果納入部門年終考核，并建議作為領(lǐng)導(dǎo)干部個人勤政廉政建設(shè)和提拔任用的重要依據(jù)。

同志們，兌現(xiàn)承諾，干好工作，是為人處事和履行職責(zé)的基本要求，赤水的發(fā)展不允許我們有絲毫的懈怠，需要我們在工作中狠抓落實。希望我們互相幫助，接受監(jiān)督，盡職盡責(zé)，扎實工作，為做誠信之人，打造誠信政府而努力！

最后，借用占春同志的名言與大家共勉：

承諾看精神，行動看人品，工作重效果，赤水靠大家！

謝謝！