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同志們：

今天的會議，是縣委、縣政府決定召開的一個(gè)非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是，研究部署全縣金融、保險(xiǎn)工作，動員和激勵(lì)各金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把握形勢，明確任務(wù)，落實(shí)措施，真抓實(shí)干，共同推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。剛才，兩個(gè)單位、三名個(gè)人作了典型發(fā)言，從不同的角度介紹了他們支持、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好作法、好經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)出了金融保險(xiǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)同發(fā)展、共繁榮的雙贏理念，希望大家以這些典型為榜樣，繼續(xù)把支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作做得更好、更到位。等一會，王書記還要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。多年來，特別是近幾年，全縣各類金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化大局觀念，堅(jiān)持改革與發(fā)展并重，不斷提升服務(wù)質(zhì)效，圍繞“三縣”建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，努力擴(kuò)大信貸投放和險(xiǎn)種范圍，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的良性發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今年以來，我縣經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了速度、效益、后勁快速提升的好勢頭，多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居全市前列。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值84347萬元，同比增長12.2%，是近十幾年少有的發(fā)展速度。到8月末，完成財(cái)政收入12698萬元，增長27.34%；全社會固定資產(chǎn)投資63365萬元，增長40.3%；社會消費(fèi)品零售總額44973萬元，增長16.4%?？梢哉f，我縣經(jīng)濟(jì)的振興和發(fā)展，與金融、保險(xiǎn)部門的大力支持是分不開的。在此，我代表縣委、縣政府，向?yàn)橹С挚h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)的金融、保險(xiǎn)戰(zhàn)線的全體干部職工，表示衷心的感謝！

縣域經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展亦增強(qiáng)了金融、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的活力與空間。全縣金融、保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，呈現(xiàn)出總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益增長、風(fēng)險(xiǎn)下降的良好態(tài)勢。一是在當(dāng)前股市火爆的形勢下，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款仍保持持續(xù)增長。8月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款27.38億元，比年初凈增3.1億元，增長12.99%。二是貸款增勢明顯，信貸支農(nóng)力度加大。8月末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款7.7億元，比年初凈增1.58億元，增長25.75%，增幅比存款增幅高12.76個(gè)百分點(diǎn)。信貸投入主要向“三農(nóng)”傾斜，農(nóng)業(yè)貸款比年初凈增1.78億元，增幅高達(dá)46.71%。三是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，服務(wù)保障功能進(jìn)一步體現(xiàn)。8月末，全縣5家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共完成保費(fèi)收入4269萬元，比上年同期增長28%，保險(xiǎn)額度近40億元，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了重要的保障。四是經(jīng)營質(zhì)效提升，資產(chǎn)質(zhì)量不斷優(yōu)化。金融機(jī)構(gòu)的不良貸款繼續(xù)下降，已降至5887萬元，占貸款總額的7.6%，占比比年初下降了4個(gè)百分點(diǎn)。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)全面增長，業(yè)務(wù)覆蓋面有新的拓展。金融保險(xiǎn)市場秩序穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)，經(jīng)營效益明顯改善。五是服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，信用環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。通過建立政、銀、企多方聯(lián)系會議制度，多次組織舉辦銀企洽談及授信大會，為中小企業(yè)融資搭建了服務(wù)平臺。上半年，金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)授信3.58億元。金融信用環(huán)境建設(shè)取得了實(shí)效，全縣社會公眾的誠信意識得到增強(qiáng)。*年我縣被省政府授予“全省最佳金融信用縣”榮譽(yù)稱號，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部被市政府評定為信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，楊柳灣鎮(zhèn)被黃岡市人行確定為“黃岡市農(nóng)村信用體系建設(shè)示范點(diǎn)”，“信用*”的品牌已在全省叫響。

在肯定成績的同時(shí)，我們還必須看到，全縣金融、保險(xiǎn)工作還存在一些亟待解決的問題。一是金融信貸投入仍然不能滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同前幾年相比，我縣信貸投入有所增加，金融部門支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度逐步加大，但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要看，資金供求矛盾仍然突出。一方面，存貸差居高不下，近20億元；另一方面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是工業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)難以得到信貸資金的及時(shí)支持。這種金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，既有體制機(jī)制方面的原因，更有金融部門思想觀念相對滯后、工作不到位的原因。在很大程度上存在用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)保守的思想對待市場風(fēng)險(xiǎn)的問題，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，怕?lián)?zé)任，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，不敢大膽增加信貸投入。在對一些企業(yè)和項(xiàng)目的支持上，存在“上通下不通”的問題，行長、分管行長點(diǎn)了頭，到股長、信貸員那里不點(diǎn)頭，仍然貸不到款。二是服務(wù)效率不高，關(guān)卡多、環(huán)節(jié)多、貸款程序繁瑣、現(xiàn)代營銷觀念還沒有樹立起來，還不能積極主動去尋找客戶、營銷貸款，在觀念上，還沒有實(shí)現(xiàn)由存款銀行向貸款銀行的轉(zhuǎn)變。三是對政策的研究和爭取不夠。客觀地說，國家宏觀調(diào)控力度加大、信貸收緊的形勢以及金融貸款審批權(quán)限上收的實(shí)際，對縣級金融機(jī)構(gòu)工作的開展增加了難度。但也有金融部門主觀上努力不夠的問題，沒有很好地去研究、吃透政策。事實(shí)上，國家一直在鼓勵(lì)增加對新農(nóng)村建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展的投入，而我們則過多地看到限制性的方面，不能最大限度地增加有效信貸投入。向上爭取也不夠，少數(shù)金融機(jī)構(gòu)對如何從上級行那里尋求支持、提升地位還缺乏強(qiáng)有力的措施。四是保險(xiǎn)市場需進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)。我縣保險(xiǎn)深度、保險(xiǎn)密度、保費(fèi)收入占居民儲蓄余額的比重小，保險(xiǎn)覆蓋面窄，尤其是在農(nóng)村，保險(xiǎn)專業(yè)管理和深度參與不夠，缺乏有針對性的合適保險(xiǎn)產(chǎn)品，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)抓得比較好，新的業(yè)務(wù)特別是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障的險(xiǎn)種起步緩慢，市場開拓和自我發(fā)展能力較弱。

這些問題應(yīng)引起我們的高度重視，要多在思想觀念方面找原因，多在改革、創(chuàng)新服務(wù)方式方法上找出路，認(rèn)真研究解決的措施和辦法。為此，全縣各金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立與縣域經(jīng)濟(jì)同命運(yùn)共發(fā)展的休戚與共意識。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融保險(xiǎn)的“雙贏”。對金融、保險(xiǎn)業(yè)而言，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是支持自身發(fā)展，各家駐在*，*就是生存的土壤，服務(wù)、支持*的發(fā)展就是安身立業(yè)的根本。只有企業(yè)發(fā)展，金融、保險(xiǎn)業(yè)才能發(fā)展，只有地方經(jīng)濟(jì)繁榮，金融、保險(xiǎn)業(yè)才能興旺。不支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自身同樣得不到發(fā)展，甚至?xí)皇袌觥疤蕴鼍帧?。各金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要以積極的態(tài)度投入到縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，與政府、企業(yè)共謀發(fā)展大計(jì)。特別是針對當(dāng)前貸款權(quán)限上收、貸款規(guī)?？刂频那闆r，要積極為地方、為企業(yè)出主意想辦法，指導(dǎo)相關(guān)單位和企業(yè)篩選好的項(xiàng)目，積極向上級行爭取貸款規(guī)模。要堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”的思想，克服“惜貸”、“懼貸”的心理，堅(jiān)持該貸款的一定要貸，千萬不能因噎廢食。各金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一定要站在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識、機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識、市場意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)做好金融、保險(xiǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，努力推進(jìn)全縣金融、保險(xiǎn)工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的新局面

近幾年來，國家和省、市高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起、加快武漢城市圈建設(shè)、扶貧開發(fā)、放權(quán)于縣等系列政策的支持下，縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快發(fā)展、大發(fā)展的時(shí)期。未來幾年，*要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)領(lǐng)先”和“三縣建設(shè)”的工作目標(biāo)，許多方面離不開金融保險(xiǎn)業(yè)的支持。縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的機(jī)遇期，也是金融保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇期。在新的形勢下，在新的目標(biāo)和新的任務(wù)面前，認(rèn)真謀劃金融、保險(xiǎn)工作，充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)業(yè)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、維護(hù)社會穩(wěn)定方面的作用，對于進(jìn)一步提高金融、保險(xiǎn)服務(wù)水平，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。各金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國金融工作會議精神，要借縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展之機(jī)謀自身大發(fā)展之策，努力做好各自的工作，為推進(jìn)和諧社會建設(shè)、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

（一）圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保信貸投放重點(diǎn)

當(dāng)前，國家雖然對部分行業(yè)進(jìn)行了限制，但對其中競爭力強(qiáng)、有市場、有信用、有效益的企業(yè)和項(xiàng)目仍要繼續(xù)支持；國家雖然壓縮了投資規(guī)模，但對其中優(yōu)勢大、市場好、運(yùn)作規(guī)范的項(xiàng)目仍在積極支持。我縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，全縣經(jīng)濟(jì)仍然屬于投資拉動型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大投資需求是我縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，而增加信貸投入又是擴(kuò)大投資需求、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，各金融機(jī)構(gòu)要緊貼全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作，確定信貸投向重點(diǎn)，開拓信貸投放品種，擴(kuò)大信貸投放領(lǐng)域。

一是突出農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效重點(diǎn)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。*作為一個(gè)農(nóng)業(yè)山區(qū)縣，新農(nóng)村建設(shè)需要大量的資金投入，新農(nóng)村建設(shè)巨大的資金需求不可能完全依靠財(cái)政資金來解決，加快農(nóng)村金融改革，強(qiáng)化金融對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度就顯得十分重要。各金融部門要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)和要求，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供系統(tǒng)到位的金融服務(wù)；要針對農(nóng)村金融需求特點(diǎn)，搞好對“三農(nóng)”的金融服務(wù)，重點(diǎn)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會公益設(shè)施建設(shè)等方面的信貸支持，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

二是突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加大對中小企業(yè)及項(xiàng)目的信貸投入力度。金融部門要圍繞推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”，充分發(fā)揮信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策協(xié)調(diào)配合的綜合效應(yīng)，摸清我縣產(chǎn)業(yè)脈搏，明確支持重點(diǎn)，合理調(diào)度資金，強(qiáng)化貸款營銷意識，緊緊圍繞骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資等給予積極的信貸支持，著力解決好企業(yè)發(fā)展融資難的問題。針對*中小及民營企業(yè)占絕對多數(shù)的實(shí)際，切實(shí)做好中小及民營企業(yè)貸款工作。進(jìn)一步加大對產(chǎn)品有市場、發(fā)展有潛力、信譽(yù)好的中小企業(yè)的信貸投放力度，重點(diǎn)加大對市場前景好、科技含量高、輻射帶動作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的資金注入，尤其是對我縣確定的金新龍中藥飲片等十個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和固力發(fā)五金工具等十家成長型企業(yè)，要給予重點(diǎn)支持。要建立和完善金融支持中小企業(yè)發(fā)展的定期溝通機(jī)制，推行主辦銀行制度和授信制度，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，積極向上級行爭取擴(kuò)大對優(yōu)良客戶的授信額度。要在支持民營企業(yè)發(fā)展上有較大的突破，重點(diǎn)支持民營企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，使民營工業(yè)成為工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

三是突出“一泉兩山”重點(diǎn)，支持旅游開發(fā)。金融部門要圍繞加快“大別山生態(tài)旅游名縣”建設(shè)步伐，大力支持“一泉兩山”的開發(fā)建設(shè)，對景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點(diǎn)開發(fā)與包裝、景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營權(quán)出讓等給予重點(diǎn)信貸支持。要積極支持與旅游業(yè)相關(guān)的商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化娛樂和社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力提升第三產(chǎn)業(yè)的整體水平。

四是發(fā)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，擴(kuò)大消費(fèi)信貸比重。要積極推動信用社區(qū)建設(shè)，推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款相結(jié)合的模式，擴(kuò)大下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的覆蓋面；要積極推動汽車和大額耐用消費(fèi)品貸款業(yè)務(wù)，努力培植新的消費(fèi)客戶群體；要進(jìn)一步拓展旅游、助學(xué)等消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，刺激擴(kuò)大內(nèi)需，尋找新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)社會信用建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境是縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保障，同時(shí)改善金融生態(tài)環(huán)境也是新時(shí)期政府做好金融工作的切入點(diǎn)。近年來，縣委、縣政府對金融生態(tài)建設(shè)工作高度重視，在全社會共同努力下，我縣的金融信用環(huán)境有了根本改善。今年年初，縣政府又下發(fā)了《*縣金融生態(tài)建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，表明了縣委、縣政府積極重視和支持金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的態(tài)度。明年年初，省政府將對*年授予的“全省最佳金融信用縣”進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收。為確保我縣順利通過省政府的復(fù)核驗(yàn)收，結(jié)合《*縣金融生態(tài)建設(shè)工作指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)，要著重做好四個(gè)方面的工作。一是加大農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)的力度。推進(jìn)“農(nóng)村信用工程”建設(shè)，全面開展農(nóng)戶和鄉(xiāng)村企業(yè)、個(gè)體工商戶的信用等級評定工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù)設(shè)施、服務(wù)手段和方式，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶提供多層次、高效的金融服務(wù)。二是大力培植“A級以上信用企業(yè)”。縣政府出臺了《培植A級信用企業(yè)工作方案》，要明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，規(guī)范有序推進(jìn)，確保全縣每年A級以上信用企業(yè)增加30%以上，特別要培植一批叫得響的品牌企業(yè)。政府將進(jìn)一步完善A級信用企業(yè)培植工作的考核辦法，并且有獎(jiǎng)有懲。三是穩(wěn)步推進(jìn)信用社區(qū)建設(shè)。積極探索信用社區(qū)創(chuàng)建，建立社區(qū)信用信息檔案，明確相關(guān)部門的創(chuàng)建職能，出臺信用創(chuàng)建的配套政策，開展細(xì)胞工程的載體建設(shè)，并依托社區(qū)載體有效搭建金融服務(wù)平臺，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，全面優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。四是抓好征信體系建設(shè)，完善征信系統(tǒng)。在*年底以前，將全縣公積金繳存信息采集到個(gè)人征信系統(tǒng)，同時(shí)逐步將工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、電信、社保、公安等部門信息納入非銀行信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立和完善個(gè)人信用征集、記錄、評價(jià)和制度。*年完成全縣所有中小企業(yè)借款信用的信息收集工作。

（三）完善工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)銀企合作。

推進(jìn)銀企合作共贏是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行自身發(fā)展的客觀需要。自*年以來，我縣每年都成功召開了幾次多種形式的銀企洽談會，初步構(gòu)筑起了銀行企業(yè)相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發(fā)展的新型銀企關(guān)系，政、銀、企之間的長效協(xié)調(diào)機(jī)制日趨完善，銀企合作工作也取得了成績。三年來金融部門與企業(yè)共簽約資金近7億元，落實(shí)資金近3億元。要實(shí)現(xiàn)銀企合作向縱深發(fā)展，需要企業(yè)、銀行和政府三方共同努力，合力推進(jìn)。

首先，企業(yè)要抓好項(xiàng)目建設(shè)，在策劃推薦好的項(xiàng)目上下功夫。在銀企合作過程中，銀行的同志普遍反映我縣“大、高、新”項(xiàng)目太少，向上級行推薦爭取貸款立項(xiàng)難度很大。全縣企業(yè)尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，要認(rèn)真研究本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展的市場需求，開發(fā)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于本企業(yè)做大做強(qiáng)的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，為金融部門向上級行推薦創(chuàng)造條件。同時(shí)，企業(yè)要進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高信用等級，以良好的企業(yè)形象贏得金融部門的信任和支持。

其次，銀行要在轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和拓寬金融服務(wù)上下功夫。經(jīng)營貨幣，實(shí)現(xiàn)利潤最大化，是金融部門的終極目標(biāo)。金融部門要強(qiáng)化市場意識，把企業(yè)作為“上帝”，主動地去了解企業(yè)，建立穩(wěn)定的客戶群，幫助他們做大做強(qiáng)。對企業(yè)推薦的項(xiàng)目，金融部門要深入搞好調(diào)查研究，認(rèn)真分析其成長性和上級行授信的可能性，分析項(xiàng)目存在的問題，積極向上推薦項(xiàng)目。同時(shí)，要積極做好國家金融政策、金融形勢、貸款程序等方面的宣傳工作。

第三，要做好牽線搭橋工作。政府部門尤其是經(jīng)濟(jì)主管部門要采取多種形式，有效疏通金融部門與經(jīng)濟(jì)主體的連接渠道，建立完善的銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在銀企之間搭建起一種互信、互利、互助的良好合作關(guān)系，促進(jìn)銀企雙方坦誠溝通，精誠合作，互惠雙贏，共謀發(fā)展。

第四，抓好簽約項(xiàng)目資金的落實(shí)。對已與企業(yè)簽訂了授信協(xié)議和貸款意向書的，金融部門要增強(qiáng)信用觀念，確保簽約企業(yè)（項(xiàng)目）資金落實(shí)到位。下階段要重點(diǎn)抓好在全縣銀企洽談會、楊柳灣新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動儀式、駐鄂銀行行長黃岡行等活動現(xiàn)場與企業(yè)簽約項(xiàng)目資金的落實(shí)。今天，縣政府與5家金融機(jī)構(gòu)簽訂了支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，貸款投入目標(biāo)要凈投2.39億元，存款凈增3.7億元，實(shí)現(xiàn)利潤1000萬元。這個(gè)目標(biāo)既是政府對銀行的要求，也是銀行自身發(fā)展的任務(wù)。既然簽訂了責(zé)任書，就要認(rèn)真組織結(jié)賬兌現(xiàn)，對完成任務(wù)好的單位，縣政府將給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）創(chuàng)新服務(wù)方式，加快發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)

保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會管理功能，是市場經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，是金融體系和社會保險(xiǎn)體系的重要組成部分，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用。為了加快我縣保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，縣政府正在醞釀出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快全縣保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。保險(xiǎn)部門要充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會“穩(wěn)定器”作用，不斷拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。

一是要立足于*特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，具有自然災(zāi)害和市場約束的雙重風(fēng)險(xiǎn)，但我縣的“三農(nóng)”保險(xiǎn)還沒有真正破題。要積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式。要適應(yīng)我縣茶、桑、藥、栗和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的需要，大力開展種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)；要根據(jù)我縣地處山區(qū)、自然災(zāi)害較多的縣情，大力開發(fā)水旱災(zāi)害保險(xiǎn)、森林火災(zāi)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)開辦特色農(nóng)業(yè)和其他涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立適合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和銷售渠道，完善農(nóng)村保險(xiǎn)市場，擴(kuò)大農(nóng)村保險(xiǎn)覆蓋面，為促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

二是要立足于保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，大力發(fā)展各種責(zé)任保險(xiǎn)。要采取市場運(yùn)作、政策引導(dǎo)、政府推動等方式，大力發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任、建筑工程責(zé)任、產(chǎn)品責(zé)任、公眾責(zé)任、執(zhí)業(yè)責(zé)任、董事責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任等責(zé)任保險(xiǎn)和意外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在防損減災(zāi)和災(zāi)害事故處置、救助中的重要作用。我縣旅游業(yè)發(fā)展迅速，要大力發(fā)展新興旅游保險(xiǎn)和特種旅游保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)旅游各環(huán)節(jié)保險(xiǎn)，努力減少旅游發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)損失，保障廣大旅游經(jīng)營者和旅游者的合法權(quán)益。要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、道路安全、建筑工程以及其他高危行業(yè)的強(qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)工作，充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿的激勵(lì)約束作用，強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范，減少災(zāi)害事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理。

三是要立足于構(gòu)建和諧社會，大力發(fā)展個(gè)人、團(tuán)體養(yǎng)老和健康等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。要進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，按照市場化運(yùn)行、規(guī)范化管理、人性化服務(wù)的原則，大力發(fā)展城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，促進(jìn)新型合作醫(yī)療的健康發(fā)展；大力發(fā)展外出務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)，為廣大外出人員提供有效的意外風(fēng)險(xiǎn)保障；大力發(fā)展信貸業(yè)務(wù)借款人保險(xiǎn)，維護(hù)全縣金融秩序穩(wěn)定；大力發(fā)展學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)、計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)，努力促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。

（五）加強(qiáng)和改善監(jiān)管，切實(shí)防范化解金融、保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)

金融、保險(xiǎn)行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。金融、保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動性很強(qiáng)，一旦出現(xiàn)問題，就會發(fā)生連鎖反應(yīng)，造成經(jīng)濟(jì)波動，威脅社會穩(wěn)定。金融部門要切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，完善內(nèi)控制度，以防控案件為重點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)治理措施。逐步形成比較合理的資產(chǎn)負(fù)債比例，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行要牽頭構(gòu)建協(xié)調(diào)配合的金融穩(wěn)定工作機(jī)制，會同銀監(jiān)及政府有關(guān)部門共同維護(hù)*金融穩(wěn)定。政府有關(guān)部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，建立和完善監(jiān)管信息共享機(jī)制、金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和金融安全網(wǎng)，認(rèn)真落實(shí)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處理機(jī)制。銀監(jiān)部門要嚴(yán)格銀行業(yè)的市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)肅查處銀行業(yè)機(jī)構(gòu)違法行為。切實(shí)加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管，密切關(guān)注銀行業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營動態(tài)及風(fēng)險(xiǎn)狀況。繼續(xù)加強(qiáng)不良資產(chǎn)的“雙降”工作。財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商、國有資產(chǎn)管理等部門要根據(jù)職能分工，依法加強(qiáng)有關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)督，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營和健康發(fā)康。保險(xiǎn)部門要堅(jiān)持把防范風(fēng)險(xiǎn)作為保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的生命線，不斷完善以償付能力和市場行為監(jiān)管為支柱的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管制度，不斷增強(qiáng)防范保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要切實(shí)加快保險(xiǎn)信用體系建設(shè)，認(rèn)真搞好理賠服務(wù)，培育保險(xiǎn)誠信文化，加強(qiáng)從業(yè)人員誠信教育，強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制。要加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)自律建設(shè)，建立保險(xiǎn)糾紛快速處理機(jī)制，維護(hù)保險(xiǎn)市場秩序，切實(shí)保障被保險(xiǎn)人合法權(quán)益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，促進(jìn)金融、保險(xiǎn)業(yè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我縣金融、保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，做好金融保險(xiǎn)工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，形成整體合力。各地、各部門都要牢固樹立在振興經(jīng)濟(jì)中發(fā)展金融保險(xiǎn)、在發(fā)展金融保險(xiǎn)中振興經(jīng)濟(jì)的觀念，關(guān)心、支持金融保險(xiǎn)工作。要把金融、保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮。要針對當(dāng)前金融、保險(xiǎn)領(lǐng)域存在熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，想方設(shè)法幫助金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)解決實(shí)際問題，營造有利金融、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

二是要加快改革。要加快金融改革。按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全科學(xué)的決策體系和運(yùn)營體系，建立運(yùn)行規(guī)范、管理科學(xué)、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的經(jīng)營機(jī)制和管理體制，把我們的銀行真正辦成形式和內(nèi)涵上的現(xiàn)代銀行。要提升服務(wù)理念，不斷探索有效的經(jīng)營方式，重視金融產(chǎn)品、金融服務(wù)的創(chuàng)新，努力提供更深層次、更高水平、更多形式的金融服務(wù)，增強(qiáng)市場競爭力和支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，加快保險(xiǎn)業(yè)改革步伐以建立資本充足、競爭有序、運(yùn)行安全、服務(wù)到位、效益良好的現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)為目標(biāo)，以完善治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制為著力點(diǎn)，積極探索保險(xiǎn)業(yè)與銀行業(yè)在更多領(lǐng)域和更高層次的合作，提供多元化和綜合性的保險(xiǎn)服務(wù)，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

三是要建好隊(duì)伍。金融、保險(xiǎn)業(yè)的競爭最重要的是人才的競爭，各家金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一定要牢固樹立人才資源是第一資源的意識，抓好人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，建立一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。要樹立強(qiáng)烈的主人翁意識和責(zé)任感，積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把*作為投融資的主戰(zhàn)場、大市場，增強(qiáng)發(fā)展意識，改進(jìn)和完善服務(wù)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)與金融、保險(xiǎn)共贏發(fā)展的良好局面。

同志們，做好金融、保險(xiǎn)工作意義重大，責(zé)任重大。大家要提高對金融、保險(xiǎn)工作重要性的認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府工作部署上來，共同促進(jìn)我縣金融、保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展，創(chuàng)出一流的工作業(yè)績，迎接黨的*大勝利召開！