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同志們：

剛才，國務(wù)院召開了安全生產(chǎn)電視電話會議，總結(jié)回顧了*年安全生產(chǎn)情況，部署了2009年安全生產(chǎn)工作，對“*”、“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。希望大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，不折不扣地抓好落實。下面，我受李亞市長委托，就如何貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，切實抓好我市尤其是“*”、“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，再強調(diào)幾點意見：

一、認清形勢，進一步增強做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

*年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展很不平凡的一年，在國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變、挑戰(zhàn)和風(fēng)險歷史罕見的情況下，市委、市政府始終堅持將人民群眾生命安全放在至高無上的地位，在應(yīng)對危機、促進增長的同時，繼續(xù)采取多種果斷嚴厲措施，毫不松懈地抓緊抓好安全生產(chǎn)工作，促進了全市安全生產(chǎn)總體形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

去年，全市共發(fā)生各類事故1289起，死亡194人。死亡人數(shù)同比下降23.9%。其中，道路交通事故885起，死亡182人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降26.2%和26.6%；火災(zāi)事故396起，死亡1人，事故人數(shù)同比下降66.7%；工礦企業(yè)發(fā)生事故8起，死亡11人，沒有發(fā)生3人以上較大生產(chǎn)安全事故。這些成績來之不易，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，離不開全市各級、各部門特別是參會同志們的不懈努力，在此，我代表市委、市政府，對大家在*年的辛勤奉獻，表示衷心的感謝。

在看到成績的同時，我們更應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前金融危機對我市的負面影響日漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟下行的壓力明顯加大，企業(yè)經(jīng)營的困難逐步加劇，促進就業(yè)和維護穩(wěn)定的任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)面臨很多新的矛盾和問題：一是思想認識不夠到位。一些部門和企業(yè)負責(zé)人重發(fā)展、重增長而輕穩(wěn)定、輕安全的思想出現(xiàn)抬頭，安全生產(chǎn)政府監(jiān)管和企業(yè)管理出現(xiàn)放松甚至“滑坡”，個別縣(市)工礦商貿(mào)事故接連不斷，死亡人數(shù)同比急劇上升，有一個縣*年工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)同比上升75%，反映了基層安全意識薄弱，現(xiàn)場管理存在嚴重漏洞，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到真正落實；二是企業(yè)主體責(zé)任不夠落實。企業(yè)在經(jīng)營困難加劇，特別是資金鏈緊張的情況下，減少人員培訓(xùn)、設(shè)備維護更新和安全生產(chǎn)投入等成本，拼設(shè)備、突擊生產(chǎn)和加班加點現(xiàn)象增加，使原來就十分薄弱的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加脆弱。一些企業(yè)由于停工停產(chǎn)、倒閉破產(chǎn)，放松對危險設(shè)備、危險物品的管理，形成重大安全隱患；三是隱患整治不夠徹底。有的部門和單位對開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動只停留在會議部署、轉(zhuǎn)發(fā)文件上，對工作缺乏督促和指導(dǎo)；有的行業(yè)和企業(yè)對安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動有畏難情緒，隱患排查不夠到位、排查進度慢，整改治理措施不夠得力、治理不夠徹底；四是宣傳發(fā)動不夠深入?！耙匀藶楸荆踩谝弧焙汀鞍踩a(chǎn)，人人有責(zé)”的安全文化氛圍，還沒有形成，在一些行業(yè)、企業(yè)和群眾中安全意識不夠，自我防范能力比較弱，特別是農(nóng)村群眾的防災(zāi)意識、交通安全意識有待進一步加強。

同志們，當(dāng)前正值年末歲初，各類事故易發(fā)、多發(fā)，“*”期間各種喜慶活動集中，人流、車流、物流、客流加大，將進一步加大了安全監(jiān)管壓力。對此，全市各級、各部門、各單位必須引起高度重視，認真分析研究金融危機對安全生產(chǎn)的影響，及早采取有效措施加以應(yīng)對和解決。要從講政治、顧大局、負責(zé)任、守紀律的高度，充分認識做好當(dāng)前安全生產(chǎn)的極端重要性，把思想認識迅速統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府的部署和要求上來,時刻保持清醒頭腦和高度警覺，千萬不能盲目樂觀，更不能有絲毫的松懈，要堅持警鐘長鳴、常抓不懈、攻堅克難，以更堅定的決心、更有力的措施、更務(wù)實的作風(fēng)，把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓好,有效預(yù)防和遏制各類安全生產(chǎn)事故，確保全市*和“兩會”期間的生產(chǎn)、生活安全和社會穩(wěn)定。

二、嚴格措施，切實抓好“*”、“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作

針對冬季和*、春運期間安全生產(chǎn)特點，全市各級各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視，提高警惕，落實責(zé)任，強化監(jiān)管，繼續(xù)以煤礦、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、人員密集場所消防等領(lǐng)域為重點，集中力量開展安全生產(chǎn)大檢查活動，采取有力的措施，嚴格督導(dǎo)檢查，狠抓隱患排查治理，確?！皟蓵卑踩_保全市人民過一個歡樂、祥和、喜慶的節(jié)日。

（一）繼續(xù)抓好煤礦安全。我市對省政府關(guān)于全省30萬噸及以下礦井停工停產(chǎn)整頓的指示精神高度重視，自接到通知后，迅速召開會議安排部署，不折不扣地落實省政府的決定，從11月27日起，全市30萬噸以下煤礦全部進行了停工停產(chǎn)整頓。并積極配合省政府煤礦檢查驗收組，逐礦、逐井、逐工作面進行了整頓驗收。下一步，要繼續(xù)加強煤礦停工停產(chǎn)整頓的監(jiān)管和督查力度，嚴格監(jiān)管，確保煤礦停工停產(chǎn)到位。加大駐礦督查和巡查力度，監(jiān)督煤礦嚴格執(zhí)行停工停產(chǎn)決定，未經(jīng)省政府審查批準，嚴禁擅自批準復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對以停代整、擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，要從嚴從重追究當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門和駐礦包礦人員漏管失控、失職瀆職責(zé)任。對非法復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律關(guān)閉取締。

（二）強化煙花爆竹安全監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）政府及其安監(jiān)、公安等部門，要從嚴抓好煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。要將傳統(tǒng)生產(chǎn)村、儲存?zhèn)}庫作為重點監(jiān)管對象，針對煙花爆竹超藥量、超定員、超范圍、改變工房用途的“三超一改”等突出問題，集中進行整頓治理，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、非法儲存行為。對煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)，批發(fā)零售點要按照標準，科學(xué)進行銷售布點管理，嚴禁在易燃易爆場所及周邊布點；要發(fā)揮供銷社煙花爆竹批發(fā)主渠道作用，嚴格非法煙花爆竹產(chǎn)品查禁，嚴防不合格產(chǎn)品流入市場。對油庫、加油點等易燃易爆場所及其周邊安全距離內(nèi)，要嚴格執(zhí)行禁放規(guī)定，嚴防因燃放煙花爆竹不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。

（三）加強公眾聚集場所消防安全監(jiān)督檢查。入冬以來，居民用火用電增加，加上今年我市氣候異常干燥，火險等級升高，必須全面加強防火安全監(jiān)管。要以大型商場、集貿(mào)市場、學(xué)校、影劇院、歌舞廳、酒吧、網(wǎng)吧和車站等人員密集場所為重點，組織力量認真進行防火防爆檢查，及時排查消除各種火險隱患。要將重大集會安全放在突出位置，嚴格公眾聚集活動的審批備案，堅持“誰主辦、誰負責(zé)”的原則，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，嚴格現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保萬無一失。要加強與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供氣、供熱、供電等領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保安全穩(wěn)定。

（四）加強旅游設(shè)施監(jiān)督檢查。特別要加強對旅游車輛，以及容易發(fā)生火災(zāi)及群死群傷事故的娛樂場所、游樂設(shè)施、餐館攤點等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)的檢查，排除各種安全隱患，防止發(fā)生火災(zāi)、食物中毒等惡性事故。加強在城市游園、景區(qū)景點舉辦大型慶典、廟會等群眾性集會的管理，各景區(qū)景點要強化對人群易集中區(qū)域和危險地段的監(jiān)管，認真檢修安全護欄，做好擴容和疏導(dǎo)工作。同時，要進一步完善防控預(yù)案，切實抓好應(yīng)對各種公共突發(fā)事件的準備工作，確保出現(xiàn)問題能夠在最快的時間和最小的范圍內(nèi)予以控制。

（五）切實抓好春運安全。春運是新年伊始的一項重要工作，不僅是一項經(jīng)濟任務(wù)，而且也是一項政治任務(wù)。各級各有關(guān)部門要盡快建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定工作方案，明確工作責(zé)任，強化工作措施，認真做好春運安全各項工作。運輸企業(yè)要做好運力準備，全面對參加春運車船進行檢修，對參加春運的駕乘人員進行安全責(zé)任培訓(xùn)教育考核；交警部門要調(diào)整警力加強到基層一線，強化路面監(jiān)控；交通等部門要加強對道路運輸安全管理，重點打擊非法載客、整治超載超限和整治危化品、易燃易爆品運輸，確保春運安全。

三、嚴格責(zé)任，確保安全生產(chǎn)各項部署和要求的落實

（一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要站在踐行“*”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識抓好“*”、“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的重要性，逐級建立健全節(jié)日安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。

（二）要強化監(jiān)督檢查。要針對“*”、“兩會”期間安全生產(chǎn)的特點，開展一次自下而上、全面徹底的安全生產(chǎn)大檢查，重點檢查礦山、交通運輸、消防安全、建筑施工、旅游景點、公眾聚集場所、危險化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆炸物品等事故易發(fā)、多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作情況、隱患整改情況及預(yù)防措施落實情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令限期整改，及時跟蹤督辦，直到隱患消除為止。

（三）要嚴格值班制度。要加強值班工作，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)必須保證24小時通訊暢通，值班人員必須保證在崗在位。同時，還要及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，對各種生產(chǎn)安全事故和突發(fā)情況，要及時處置，并嚴格按照規(guī)定如實向上級有關(guān)部門報告。要建立健全節(jié)日安全生產(chǎn)事故的預(yù)測和預(yù)警機制，制定完善有針對性的事故應(yīng)急救援預(yù)案，一旦發(fā)生事故或緊急情況，主要領(lǐng)導(dǎo)要第一時間趕赴現(xiàn)場指揮，要及時組織搶險處置，最大限度控制災(zāi)害蔓延、減少事故損失。

（四）要嚴格行政問責(zé)。按照隱患追究、過程追究和“四不放過”的原則，從嚴強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，嚴查政府部門和企業(yè)負責(zé)人的安全生產(chǎn)履職履責(zé)情況，在追究直接責(zé)任人的同時，從嚴從重追究企業(yè)管理責(zé)任和政府監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任，切實做到事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者沒有處理不放過、干部職工沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實不放過。要把責(zé)任追究的關(guān)口前移，實行隱患追究和過程追究，對于安全生產(chǎn)重大問題和重大隱患長期得不到解決的，也要嚴格追究責(zé)任。

同志們，安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山。希望全市各級各有關(guān)部門要切實站在執(zhí)政為民和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，以更加積極負責(zé)的態(tài)度，以更加扎實細致的措施，切實把安全生產(chǎn)各項工作落到實處，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧許昌，創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境做出新的貢獻。