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同志們：

今天下午，我們召開全縣安全生產暨社會管理公共服務工作會議，主要任務是督查、檢查國慶前的安全生產和社會管理公共服務工作，從中發(fā)現(xiàn)問題，查缺補漏，同時，動員大家提高思想認識，增強工作的責任感和緊迫感，采取得力措施，切實做好國慶節(jié)期間和今后一段時期的安全生產和社會管理公共服務工作。會前，我們以現(xiàn)場督查的方式，檢查了部分棉加企業(yè)、農貿市場、生豬定點屠宰、客運、商場、網吧、供氣等重點企業(yè)和公共服務場所的安全管理和服務工作，相關責任單位領導進行了現(xiàn)場匯報。從檢查的情況來看，各有關部門都已在節(jié)前積極行動起來，做了一定的工作，各類企業(yè)和經營場所各項管理服務工作總體運行情況較好，市場物資供應充足，經營秩序規(guī)范有序，安全生產、食品衛(wèi)生、娛樂場所管理等方面的預防安全措施得到了較好落實。但是，從中也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的苗頭性問題，比如：生產經營單位安全意識不強，安全投入和監(jiān)管力量不足，監(jiān)管不到位等問題；瓜州市場內部臟亂差，流動食品攤點的食品衛(wèi)生質量無法保證，蔬菜、肉類等副食品價格偏高等問題，都是和群眾生產生活密切相關，也是群眾關注度比較高的長期性問題。同時，群眾反映強烈的未成年人進網吧的問題，假冒偽劣商品的問題，下水管道堵塞的問題，雖然今天沒有作為重點進行檢查，但不等于不存在，所有這些問題都必須引起我們的高度重視，各有關部門要認真履行職責，切實做好社會管理、公共服務和安全生產工作，為全縣人民營造一個歡樂、祥和、文明、安全的節(jié)日氛圍。

下面，我就國慶節(jié)期間及當前如何進一步做好全縣的安全生產、社會管理和公共服務、維護穩(wěn)定等工作，講以下幾個方面的意見。

一、齊抓共管，依法監(jiān)督，全力抓好節(jié)日期間和今后一段時期的安全生產工作

1、正視現(xiàn)實，充分認識全縣安全生產工作所面臨的嚴峻形勢。今年以來，縣委、縣政府高度重視安全生產工作，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步加強領導、落實責任、嚴格執(zhí)法、深化整治，在強化安全生產監(jiān)督管理，完善落實安全生產責任制，建立安全生產長效機制方面做了大量的、卓有成效的工作，為全縣經濟和社會各項事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。但從近一段時間全縣的安全生產現(xiàn)狀來看，安全生產形勢仍然十分嚴峻，冶煉、礦山、道路交通等行業(yè)傷亡事故仍未得到有效遏制，重大事故時有發(fā)生，給人民群眾的生命財產造成了巨大損失。尤其是7月份以來，我縣礦山企業(yè)連續(xù)發(fā)生四起安全生產事故，*年7月10日，*鐵礦有限責任公司*二中段發(fā)生礦工墜井事故，造成1人死亡，直接經濟損失25萬元。*年7月21日，花牛山鉛鋅礦三礦區(qū)32號礦井下發(fā)生炮煙中毒致人死亡事故，造成1人死亡，直接經濟損失30萬元。*年9月4日，*鐵礦有限責任公司主井1330中段馬頭門發(fā)生礦工跌入罐籠后被礦石所壓事故，造成1人死亡，直接經濟損失30萬元。特別是西脈礦業(yè)公司鉛冶煉廠9月9日頂吹爐噴渣事故，造成8人死亡，10人受傷，直接經濟損失數(shù)百萬元，這是我縣多年來最大的一次安全生產事故。*年1至8月，縣境內共發(fā)生各類交通事故209起，死亡11人，受傷35人；發(fā)生火災事故7起，直接經濟損失12.2萬元。這些事故的發(fā)生給人民群眾生命和財產安全造成了無法挽回的損失，給全縣經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了一定負面影響，也反映出來我縣安全生產工作還存在生產經營單位安全意識不強，保障體系和機制不健全，責任制不落實，安全投入和監(jiān)管力量不足，基礎薄弱，監(jiān)管不到位等突出問題。我們各級、各部門一定要居安思危、警鐘長鳴，進一步增強責任感和緊迫感，把我縣的安全生產工作抓得更實、更好。

2、突出重點，狠抓各項安全生產關鍵措施的落實。一是強化宣傳，提高認識，牢固樹立“安全是第一要務”的發(fā)展理念。要在全縣開展一次“安全發(fā)展”理念大討論活動和“關愛生命、關注安全”的宣傳月活動。充分發(fā)揮電視、廣播等大眾媒介的作用，通過新聞宣傳、專題輔導、縣長信箱、瓜州百姓零距離、落實在線等宣傳欄目，大力宣傳安全生產的方針、政策、法律法規(guī)和加強安全生產的重大舉措，普及安全常識，增強安全生產的法制意識和防范意識，宣傳推廣先進典型和經驗，營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，讓安全發(fā)展理念深入人心，使各級安全發(fā)展的責任進一步明確，切實把安全生產擺在重要位置，依法履行好自己的責任和義務。二是認真開展棉花加工企業(yè)的安全排查。按照企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、金融（保險）、消防、安監(jiān)、棉監(jiān)“六位一體”安全監(jiān)管責任制的要求，切實靠實棉花企業(yè)安全生產的主體責任，加大相關部門對棉花企業(yè)的監(jiān)管力度，形成立體式、高密度的監(jiān)管態(tài)勢，督促棉花企業(yè)完善消防設施，健全安全生產的各項制度，確保企業(yè)安全運營，不出事故。今年，對發(fā)生損失在30萬元以上事故的棉花企業(yè)，將按照有關規(guī)定注銷該棉花企業(yè)的收購加工資格，并勒令其限期退出棉花市場。三是切實加大安全隱患的排查和消除。各級各部門要按照9月14日安委會議和縣政府辦公室《關于限期消除安全隱患遏制各類安全生產事故發(fā)生》的通知要求，對各行業(yè)、各領域排查出的安全隱患和問題，合理調度安排人力和時間，采取掛牌銷帳的辦法，落實責任領導和責任人，明確整改措施和時限要求，逐條逐項抓整改，一件一件抓落實，確保在國慶節(jié)前全部消除完畢。對不按要求整改或整改不到位容易引發(fā)安全事故的，要依據(jù)有關法律法規(guī)進行嚴肅查處，該停業(yè)的停業(yè)，該關門的關門，絕不手軟。對個別在短時間內不能消除但安全措施有保障的，要責令相關部門或企業(yè)拿出限時整改計劃，進一步完善防護措施和應急預案，跟蹤限期督辦整改。與此同時，各單位、各行業(yè)要加大對各自分管領域和行業(yè)的安全隱患排查力度，原則上一個季度要進行一次全面排查，一個月要對重點部位或重點區(qū)域進行一次系統(tǒng)檢查，并作為一項制度長期固定下來。在排查過程中，要查深、查細，不留死角，確保絕大多數(shù)安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，保證各項生產安全平穩(wěn)運行。四是認真開展重點部位安全排查整治。加大道路交通運輸隱患排查力度，嚴厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章現(xiàn)象；深入開展以學校、商場、賓館、飯店、歌舞廳、游戲廳、網吧等為重點的人員密集場所安全檢查，及時消除安全隱患；加強建筑市場安全排查力度，重點檢查新建住宅樓、辦公樓、商廈、中小學校舍、教學樓、消防通道及圍墻安全狀況，切實把好建筑安全生產“第一關”；加強旅游接待場所安全排查力度，尤其對客運汽車、出租車等游客運載工具及帶有危險性旅游項目的安全檢查，對達不到安全要求的設備，一律停止運營使用；加強特種設備和壓力容器安全排查力度，堅決查處非法制造、非法安裝、非法使用、無證操作等違法違章行為，采取強有力的監(jiān)管措施，確保設備使用安全。五是加大農村消防安全隱患排查力度。結合新農村建設村容村貌整治活動，大力開展清、改工作，有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊，積極推廣應用適合農村特點的阻燃、耐火建筑材料，組織村民對房前屋后的消防通道進行清理，將農村火災事故風險降到最低。

3、加強監(jiān)管，強化安全生產執(zhí)法力度。我們過去一再講，現(xiàn)在仍然在講，安全是我們永恒的主題，安全是最大的政治，安全是各級干部的第一責任，安全是企業(yè)最大的效益，這些都是被實踐所證明了的。現(xiàn)在距離全年結束只有短短90多天的時間，各級各部門一定按照縣上的總體部署，各負其責，密切配合，正確履行安全監(jiān)管職能，把安全生產作為當前的首要工作來抓，一是要強化安全生產行政執(zhí)法。依法加大對忽視安全生產的企業(yè)行政執(zhí)法和經濟處罰的力度，絕不手軟。加強對生各行業(yè)各部門安全生產的監(jiān)督檢查，指導督促生產經營單位建立嚴密、完整、有序的安全管理體系。努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的全縣安全生產工作格局。二是進一步完善安全生產行政許可制度。所有企業(yè)必須依法持證進行生產經營，從源頭上制止不具備安全生產條件的企業(yè)進入市場。對未通過“三同時”審查的建設項目，堅決不予辦理行政許可手續(xù)。三是不斷強化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督。通過新聞媒體、政府公告、通知等形式，定期向全社會公布安全生產工作情況，營造全社會共同關心、支持安全生產的良好輿論氛圍。

二、統(tǒng)一思想，形成共識，努力做好社會管理和公共服務工作

1、切實增強做好社會管理和公共服務工作的責任心和緊迫感。社會管理和公共服務是現(xiàn)代“服務型”政府的一項重要職能，強化政府的社會管理和公共服務職能，對于建立健全社會管理體系，保持良好的社會秩序，有效應對各種突發(fā)事件，切實維護人民群眾的根本利益，實現(xiàn)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。今年以來，我縣的社會管理和公共服務工作，緊緊圍繞堅持以人為本、構建和諧社會的目標和要求，堅持依法管理社會事務，強化政府社會管理和公共服務的責任主體，切實解決人民群眾關心的社會焦點和熱點難點問題，在構建社會管理和公共服務長效機制方面取得了明顯的成效。但是，我們更應該清醒地看到，隨著社會主義市場經濟的不斷深入，人民物質生活水平的不斷提高，我縣社會管理和公共服務工作面臨的任務還將更加繁重，全縣社會管理和公共服務工作中還存在一些不和諧、不穩(wěn)定、不安全的因素。尤其是突發(fā)事件和重大節(jié)日期間，部分單位的社會管理和公共服務權責不清、監(jiān)管不力等諸多問題仍然存在，損害群眾利益和影響社會穩(wěn)定的現(xiàn)象時有發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照建設服務型政府的要求，強化政府職能建設，進一步樹立“群眾利益無小事”的思想，增強依法管理社會事務的意識，健全完善社會管理服務工作的長效工作機制，進一步明確重點工作領域，創(chuàng)新工作載體，履行工作職責，超前謀劃，主動服務，放膽管理，全力保障社會管理和公共服務各項措施落實到位，促進政府職能進一步轉變，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

2、狠抓各項社會管理和公共服務工作的落實。政府是為社會大眾提供公共服務的責任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要更加注重履行社會管理和公共服務職能，把更多的力量放在發(fā)展社會事業(yè)和解決人民生活問題上，按照科學發(fā)展觀的要求，切實樹立“以人為本”的政府管理理念，正確處理好政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會、政府與社會組織的關系，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、社會環(huán)境，更好地為人民群眾服務，著力解決民生問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要立即行動起來，采取得力措施，切實做好國慶節(jié)期間社會管理和公共服務工作，具體做到“四個確?！?。一要確保群眾正常的生產生活秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務、建設、工商、交通、廣電、電力、通訊等部門，要及時組織相關企業(yè)和歸口管理單位，明確設施產權和維護責任，對供水、排水、供電、供氣、通訊、市場供應、廣播電視等設施進行全面徹底的檢查檢修，及時消除事故隱患，協(xié)調解決好一些突出問題和矛盾，確保水、電、氣、通訊、廣電、市場供應等系統(tǒng)安全運行。交通部門要協(xié)調公交、出租車公司做好公交車輛及站點設施的維護，加強對公交、出租車輛的監(jiān)督管理，根據(jù)客運量適時增加車次，延長工作時間，保證節(jié)日期間的客運需求。二要確保節(jié)日環(huán)境干凈整潔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要結合村容村貌、市容市貌整治活動，按照創(chuàng)建省級衛(wèi)生城標準，認真組織開展1—2次環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動。淵泉鎮(zhèn)和建設、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要加大執(zhí)法力度，采取有效措施，劃片定人包干，重點要監(jiān)管好門前“三包”責任制的落實，做好衛(wèi)生死角整治、清掃保潔、垃圾清運工作，整治占道經營、亂擺攤點、亂貼廣告等不文明行為，確保節(jié)日期間市容市貌的干凈整潔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城臨街單位要結合各自實際，做好街道的美化和亮化工作，營造濃厚的節(jié)日氛圍。三要確保正常的市場秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和商務、衛(wèi)生、質監(jiān)、藥監(jiān)、物價、工商等部門要結合產品質量和食品安全專項整治活動，切實加大市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊假冒偽劣、以次充好、欺行霸市、哄抬物價、強買強賣、誘騙消費等違法行為，保證節(jié)日期間商品供應充足，市場秩序井然，商品貨真價實。衛(wèi)生、質監(jiān)、藥監(jiān)部門要對全縣食品、藥品、醫(yī)療市場進行全面檢查和整治，確保人民群眾的飲食就醫(yī)安全。衛(wèi)生、防疫部門要統(tǒng)籌安排節(jié)日期間的值班，做好防疫和急救工作。動物檢疫部門要嚴把產地、屠宰、運輸、市場檢疫關，確保城鄉(xiāng)居民吃上放心肉、放心菜和放心食品。四要確保做好以生豬生產為重點的農副產品供應保障工作。針對近一段時間全國豬肉市場緊缺、價格偏高的實際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和單位，要認真落實中央、省、市、縣關于促進生豬生產、保障群眾“菜籃子”供應的相關優(yōu)惠政策，積極加強信息引導，組織轄區(qū)內企業(yè)和經營者加強生豬、凍豬肉及其替代品的調運和采購力度，增加豬肉、牛羊肉、禽肉、禽蛋和蔬菜等副食品庫存，加強產銷銜接，健全應急調運機制，切實保障供應不脫銷、不斷檔，確保節(jié)日的市場供應。同時，相關部門要加大檢疫檢驗力度，堅決杜絕病豬、死豬肉、注水肉、有毒有害肉品上市，從源頭上保障供應質量。執(zhí)法部門要嚴格按照有關法律法規(guī)要求，對查獲的不合格劣質肉品要立即封存，防止流入市場，并要追查其來源和流向，對私宰窩點要堅決搗毀，對市場上的不合格肉品要堅決沒收、處理并給予處罰，對觸犯刑律的違法犯罪分子，堅決移送司法機關處理，確保廣大人民群眾在節(jié)日期間“吃”得安全。

3、健全完善社會管理和公共服務的長效工作機制。一要進一步健全和完善抓落實的目標管理機制。繼續(xù)實行“一把手”負總責、分管領導具體抓的責任機制，將社會管理和公共服務的目標任務細化量化，層層分解，責任到人，形成千斤重擔眾人挑、人人肩上有指標的工作體系，使目標管理成為加強和改進社會管理和公共服務工作的新機制，努力建設一個憂民所憂、樂民所樂的服務政府。二要進一步健全和完善抓落實的責任督查機制。政府辦、監(jiān)察局、財政局、審計局、人事局要按照各自的職責，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門開展社會管理和公共服務工作情況進行督查。政府辦重點負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府職能部門重點工作目標及縣領導交辦任務完成情況的督查；監(jiān)察部門負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門行政許可及其它行政審批登記事項實施情況的督查；財政、審計部門負責突發(fā)性公共安全事件和重大節(jié)日撥付資金使用情況及執(zhí)行財經法規(guī)情況的審計、評估和監(jiān)督運行；人事部門負責機關工作人員參與社會管理和公共服務工作績效管理的督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立相應的內部督查機制，及時了解掌握各自分管領域內的工作進度和存在問題，做到每項工作都有部署、有檢查、有評估、有獎懲，杜絕坐而論道、只說不干或者以會議落實會議、以文件落實文件等不良現(xiàn)象的發(fā)生。三要健全和完善快速有效的處置公共安全以及突發(fā)事件的應急機制。為妥善處置公共安全突發(fā)事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門必須從建立健全預測預警機制、響應處置機制、應急保障機制三個方面入手，按照《瓜州縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》的有關要求，加強公共安全突發(fā)事件應急體系建設。完善預測預警機制要按照快速靈敏的要求，及時發(fā)現(xiàn)隱患的存在，為防范突發(fā)事件提供依據(jù)。對已經發(fā)生的特殊突發(fā)公共事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”或政府分管領導要牽頭負責，組織應急人員，采取應急行動，控制或者消除事件影響，最大程度地減輕災害損失。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要盡快建立應急物資、隊伍、財力等資源明細表和備查檔案，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，完善物資儲備、調撥和緊急配送系統(tǒng)，確保應急需要。四要健全和完善信息反饋和傳導互動機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門對于應急性社會管理和公共服務工作，要在啟動應急方案的同時向縣政府分管領導報告；重特大公共安全突發(fā)事件，要同步向縣政府主要領導報告，確?？h政府在第一時間段作出決策，最大程度地避免、縮小和消除因公共安全突發(fā)事件造成的后果和各種負面影響。五要健全和完善行政過錯責任追究機制。社會管理和公共服務服務工作要實行嚴格的行政過錯責任追究制，對社會管理和公共服務政令執(zhí)行不力、影響政府工作整體推進的，要嚴肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導和有關責任人員的行政責任。對發(fā)生危害人民群眾生命財產安全和切身利益的重大事故的責任單位和責任人，若發(fā)現(xiàn)有無故不到場、推卸責任或不及時上報事故信息、延誤搶救時機的，必須嚴厲追查，依法追究行政、民事責任，直至追究刑事責任。

三、高度關注民生，全力做好社會治安和維護穩(wěn)定工作

國慶節(jié)即將到來，黨的*大也即將召開，全力做好維護穩(wěn)定工作就顯得尤為重要。全縣各級組織要牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的思想觀念，進一步增強“確保一方平安”的責任感和使命感，切實加強維護穩(wěn)定工作的組織領導，以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點，以加強基層基礎建設為重點，以化解社會矛盾為主線，全面強化“平安建設”的各項措施，積極預防和妥善處置群體性事件，努力排查和化解各類社會矛盾，確保全縣社會政治大局的穩(wěn)定。一要確保節(jié)日期間社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安、綜治、司法、信訪等部門要切實履行工作職責，加強組織領導，改進和創(chuàng)新工作方法，進一步強化節(jié)日期間的社會治安和矛盾糾紛排查調處工作，把依法行政、依法辦案作為構建和諧社會、轉變政府職能、貫徹司法為民宗旨的重要標志，不斷提高依法管理社會各項事務的能力和水平。全面落實各項防范措施，堵塞工作漏洞，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確保節(jié)日期間和今后一段時期的社會穩(wěn)定。二要認真開展矛盾糾紛大排查、大調處活動。實踐證明，大量不穩(wěn)定因素起源于基層，矛盾糾紛調處的關鍵也在基層。近期要結合開展“萬名干部下基層集中排查調處矛盾糾紛”活動，通過深入排查調處，化解一批矛盾糾紛。我們的每一級組織和每一名領導干部要在打牢基礎、鞏固效果上再下功夫，在排查、調處和預防上再部署、再加強，要在以往矛盾糾紛一月一排查、一月一報告、零報告制度和“萬名干部下基層集中排查調處矛盾糾紛”活動的基礎上，堅持抓早、抓小、抓苗頭，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門存在的不穩(wěn)定因素，特別是有可能引發(fā)越級上訪的苗頭性問題進行一次全面徹底的摸排，切實做到問題清、情況明。對排查出的問題要明確包抓領導、明確責任單位和責任人，有針對性的做好預案，認真進行調處，切實做到責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過。三要突出抓好重點疑難問題的調處化解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要集中力量解決主要矛盾，不能眉毛胡子一把抓。近期，要重點抓好進京赴省上訪案件、涉法涉訴信訪案件、群體性矛盾糾紛等三個方面的調處化解工作，認真清理信訪案件，一件一件明確責任領導，明確辦理措施，限期進行辦結?？h聯(lián)席會議辦公室和信訪局對排查出的信訪積案、疑難重點信訪案件要進行梳理、斟酌，采取縣領導包抓、責任單位包調查、包處理、包穩(wěn)控的辦法進行處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點做好可能赴京非正常上訪、赴省市集體上訪的穩(wěn)控工作和老上訪戶、纏訪戶的穩(wěn)定工作，對未按要求落實工作而造成赴京赴省非正常上訪的，縣上將按照有關規(guī)定嚴肅追究主要責任人和直接責任人的責任。四要妥善處理群體性事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把“宜散不宜聚、宜解不宜結、疏導不誤導、淡化不激化”的原則貫穿在處置群體性事件的全過程。要充分發(fā)揮基層組織和司法、民調、公安派出所等部門的職能作用，及早掌握可能發(fā)生群體性事件的苗頭性信息，努力將群體性事件化解在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生群體性事件，責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領導、分管領導要立即到現(xiàn)場，耐心傾聽群眾意見，立足于緩和氣氛、理順情緒、防止矛盾激化。對反映的問題必須認真解決，不能推諉搪塞，要做好解釋和思想疏導工作。對已化解的群體性事件，責任單位要做好跟蹤落實工作，防止出現(xiàn)反復。同時要加大對群眾依法信訪的宣傳力度，充分運用經濟、政治、教育、司法等辦法，最大限度的化解矛盾糾紛。對能通過司法、仲裁渠道解決的問題，要引導群眾通過司法、仲裁途徑予以解決，確保黨的*大召開前后全縣經濟社會的大局穩(wěn)定。五要加強社會治安管理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。堅持打擊與防范并重，服務與改革齊抓，嚴密防范和打擊“”等邪教組織的違法犯罪活動，堅決防止“”等邪教組織利用節(jié)日期間非法聚集、制造事端、搗亂破壞。以“兩搶一盜”和街頭詐騙犯罪等突出治安問題為重點，有針對性地制定防范和打擊措施，堅決遏制各類犯罪活動。組織開展好節(jié)日期間的禁賭工作，加強社會面“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象的整治清理。進一步嚴格槍支彈藥、爆炸物品和有毒有害生物化學品、放射性物質等危險物品的管理，及時發(fā)現(xiàn)堵塞漏洞，完善管理制度，堅決堵住爆炸物品、槍支彈藥和危險物品流入社會的渠道，嚴防發(fā)生各種涉槍涉爆案件和爆炸事故。

四、統(tǒng)籌兼顧，切實抓好當前各項工作

1、全力以赴抓好項目建設工作。負有項目建設任務的責任單位，要督促和協(xié)助項目施工單位牢牢抓住9月、10月封凍前最后一個半月建設施工的有利時機，大干快干，確保項目建設年度任務的全面完成。一是抓調度，確保項目按期完工。項目責任單位要綜合統(tǒng)籌、妥善安排好時間，深入生產一線摸實情、辦實事、求實效，幫助項目施工單位妥善處理好“天冷與天熱、人多與人少、活多與活少、收尾與開工、建設與運行”等五個關系，加快項目建設進度，不搞跨年度工程，促進全縣項目建設順利推進，確保項目早日建成。二是搶時機，加大項目資金的爭取力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓住近期省財政資金投向調整、資金撥付力度加大的有利時機，狠抓項目的申報、銜接與爭取工作，同時要抓住“十一”節(jié)前寬松間隙，積極做好項目及資金爭取工作，力爭取得國家和省市財政投資支持，為項目建設提供有力的資金保障。三是解難題，確保項目謀劃工作有序推進。會后，各項目建設單位按照前期項目謀劃工作安排，在9月30日前，把謀劃的*年項目全部報到發(fā)改委，發(fā)改委及時匯總后，也要提前做好謀劃項目的篩選工作。

2、切實加強棉花勞務市場的執(zhí)法監(jiān)管。目前，我縣棉花勞務市場采棉工非常短缺，有相當一部分農戶現(xiàn)在還沒有雇用到采棉工，棉農采棉用工短缺的問題非常突出。針對這一問題，一是各職能部門要嚴格按照前期縣上制定的棉花市場整治方案的要求，把好棉花加工收購企業(yè)的市場準入關口，包括工商登記、消防設備、計量器具、安全生產許可、資金到位等必須作為市場準入的前置條件把好關口。二是勞動保障部門要積極聯(lián)系縣內外勞務機構，廣泛用工信息，通過各種途徑，利用一切可以利用的關系，及時引進一批采棉工，滿足全縣采棉用工需求。三是進一步規(guī)范全縣采棉用工價格，動員組織棉農共同抵制不合理的勞務用工價格，查處哄抬勞務用工價格的違法、違規(guī)行為。四是嚴格執(zhí)行《瓜州縣棉花采摘期輸入民工的組織管理辦法》和《瓜州縣棉花勞務市場監(jiān)管暫行辦法》，進一步規(guī)范全縣勞務市場，對非法開展勞務中介、借勞務輸轉之機亂收費、強制用工、惡意拖欠農民工工資等違法、違規(guī)行為進行重點打擊，營造規(guī)范有序、安全和諧的務工環(huán)境，保障務工人員的合法權益。

3、認真解決好冬季城市供熱相關問題。城市供熱是涉及千家萬戶切身利益的大事，也是群眾反映較為集中、較為強烈的熱點、難點問題。當前，要做好以下幾個方面的工作:一是要加大供熱基礎設施建設投入力度。全縣各級和各有關部門都要立足本職，積極支持和幫助供熱企業(yè)加快基礎設施建設改造力度，盡快形成加快發(fā)展城市供熱事業(yè)的強大合力。二是要進一步規(guī)范和加強供熱行業(yè)管理。盡快對《瓜州縣城市集中供熱監(jiān)管暫行辦法》進行修改，進一步明確環(huán)保、安監(jiān)、房管、市政等部門的監(jiān)管職責，建立健全各項管理制度，配備專業(yè)技術人員，對城市供熱實施全方位的監(jiān)管。建設局要切實承擔起對全縣供熱系統(tǒng)實施監(jiān)管的職責，積極協(xié)調處理工作中存在的問題，督促指導供熱企業(yè)安全生產、規(guī)范經營、向熱用戶提供優(yōu)質服務。三是要扎實開展供熱系統(tǒng)管線改造工作。要對城區(qū)設施老化、室溫偏低、熱費收繳矛盾突出的住宅樓，以及未作保溫處理或保溫設施不合格、因供排水管道年久失修或老化造成泄漏影響供熱采暖的住宅樓進行全面改造，盡最大努力保證供熱質量。冬季即將來臨，供熱企業(yè)要克服各種困難，抓緊進行設備和管道維修，盡快調運儲備燃料，扎實地做好各項供熱準備工作，確保今冬供熱不受任何影響。

4、認真做好綜合目標責任書查缺補漏工作。現(xiàn)在距年終只有短短90多天的時間，各項工作均已到最后的沖刺階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真對照年度目標責任書內容，按照缺什么補什么，缺多少補多少，誰缺誰補的原則，對各自工作進行一次全面檢查，認真查缺補漏，找差距、抓重點、抓關鍵，倒排工作計劃，加大工作力度，一項一項落實。力爭年底前全面完成目標責任書確定的各項工作任務，對年度計劃工作目標任務沒有按期完成的部門和單位，縣上將按照行政問責制、治慢工程提出的有關要求，追究有關領導的責任。

同志們，做好節(jié)日期間和黨的*大召開前后的安全生產和社會管理公共服務工作顯得十分緊迫和重要。為確保全縣人民群眾能過好節(jié)日，為迎接黨的*大勝利召開，讓我們積極行動起來，全力以赴，切實履行各自工作職責，盡最大努力做好全縣的安全生產和社會管理公共服務工作，為構建和諧新瓜州做出不懈努力。

國慶即將來臨，借此機會，祝各位領導節(jié)日快樂，闔家團圓，萬事如意！