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同志們：

這次大會的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)去年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，明確當(dāng)前和今后一個時期全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，動員全區(qū)廣大黨員干部緊緊圍繞“打造北翼新城，建設(shè)南通強(qiáng)區(qū)”中心任務(wù)，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，為*新一輪跨越騰飛提供強(qiáng)有力的保證。剛才，區(qū)委、區(qū)政府對*年度區(qū)級“最佳辦事單位”和先進(jìn)部門進(jìn)行了表彰，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向受到表彰的部門和單位表示熱烈的祝賀！向致力服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的區(qū)級機(jī)關(guān)各部門、各單位和廣大機(jī)關(guān)干部職工，表示衷心的感謝和誠摯的問候！下面，我講三點(diǎn)意見。

一、在新一輪跨越騰飛的生動實踐中，我區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)得到不斷錘煉

*年，在全區(qū)人民的共同努力下，*各項事業(yè)在較高平臺上實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。以人均GDP超8000美元、人均財政收入超15000元為標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)綜合實力不斷增強(qiáng)，跨越發(fā)展有新作為；以財政收入在GDP中的占比、規(guī)模工業(yè)在全部工業(yè)產(chǎn)值中的占比全市領(lǐng)先為標(biāo)志，科學(xué)發(fā)展有新氣象；以全面小康四大類十八項二十五個指標(biāo)在全市率先總體達(dá)標(biāo)為標(biāo)志，和諧發(fā)展有新突破。一年來，區(qū)級機(jī)關(guān)以推進(jìn)“理論武裝工程”為載體，黨員干部黨性修養(yǎng)和思想道德修養(yǎng)進(jìn)一步提高；以推進(jìn)“固本強(qiáng)基工程”為載體，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)；以推進(jìn)“滿意創(chuàng)建工程”為載體，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平進(jìn)一步提升；以推進(jìn)“黨風(fēng)廉政工程”為載體，務(wù)實創(chuàng)業(yè)、清廉從政的良好氛圍進(jìn)一步形成；以推進(jìn)“機(jī)關(guān)文化工程”為載體，機(jī)關(guān)文化特色進(jìn)一步凸顯，為全區(qū)的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）在應(yīng)對宏觀調(diào)控新課題中，展現(xiàn)開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的新風(fēng)貌。隨著國家宏觀政策的日趨控緊，“用地緊、銀根緊、能源緊、審批緊”的“四緊”矛盾日趨突出。如何在新的形勢下實現(xiàn)又好又快發(fā)展，對我們認(rèn)識水平、應(yīng)對能力提出了新考驗，對我們加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)帶來了新課題。區(qū)機(jī)關(guān)各部門、各單位在緊環(huán)境中保持了應(yīng)有的堅定，在快發(fā)展中保持了良好的自覺，審時度勢，迎難而上，主動應(yīng)對，把宏觀調(diào)控作為對機(jī)關(guān)服務(wù)能力的考驗，對機(jī)關(guān)服務(wù)本領(lǐng)的錘煉。努力把宏觀調(diào)控的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)榭缭桨l(fā)展的機(jī)遇，積極探索創(chuàng)新體制機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)水平，成立了發(fā)展研究服務(wù)中心，構(gòu)建了“三區(qū)三園”發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真研究思考我區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，最大限度地調(diào)動了發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，為全區(qū)科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展付出了大量的汗水和心血。

（二）在經(jīng)受中心工作新考驗中，展現(xiàn)務(wù)求實效、團(tuán)結(jié)拼搏的新風(fēng)貌。去年，我區(qū)大事新事多于往常，各項任務(wù)重于往常，工作要求更高于往常。區(qū)級機(jī)關(guān)普遍樹立了強(qiáng)烈的全局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，找準(zhǔn)了部門作風(fēng)建設(shè)與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性有了較大提高。各相關(guān)部門緊緊圍繞“打造北翼新城，建設(shè)南通強(qiáng)區(qū)”中心主題，認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府重要工作部署，以勇挑重?fù)?dān)、求真務(wù)實的精神，通力協(xié)作、團(tuán)結(jié)拼搏的作風(fēng)，全面推進(jìn)項目建設(shè)、拆遷騰地、創(chuàng)衛(wèi)活動等各項重點(diǎn)工作，圓滿完成了既定目標(biāo)任務(wù)，有力地保障了北翼新城和南通強(qiáng)區(qū)建設(shè)。在項目建設(shè)推進(jìn)過程中，各職能部門凝心聚力，加大服務(wù)力度，著力破解用地指標(biāo)、審批等瓶頸制約，確保了重點(diǎn)項目高效有序推進(jìn)。在拆遷推進(jìn)一線上，區(qū)機(jī)關(guān)各部門先后派出10批150人次組成了拆遷機(jī)動大隊，晝夜推進(jìn)項目拆遷，保證了項目迅速落地和城建重點(diǎn)工程順利實施。在“五城同創(chuàng)”活動中，機(jī)關(guān)干部沖鋒在前，連續(xù)作戰(zhàn)，多次參與了環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動，為南通市成功創(chuàng)建“全國衛(wèi)生城市”做出了積極貢獻(xiàn)。在區(qū)級機(jī)關(guān)良好作風(fēng)的激發(fā)下，全區(qū)上下“搶”外資的意識更強(qiáng)了，“爭”資源的勁頭更足了，“拼”項目的勇氣更猛了，“比”環(huán)境的力度更大了。

（三）在推動工作效能新提升中，展現(xiàn)雷厲風(fēng)行、高效廉潔的新風(fēng)貌。*年，區(qū)級機(jī)關(guān)各部門以爭創(chuàng)“最佳辦事單位”為平臺，切實把轉(zhuǎn)變職能、提高效能體現(xiàn)到保障發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展上來。一是深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開。加強(qiáng)了電子政務(wù)建設(shè)，重點(diǎn)在政府采購、土地出讓、拆遷騰地、行政事業(yè)收費(fèi)等人民群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)領(lǐng)域、焦點(diǎn)問題上，實行陽光作業(yè)，擴(kuò)大群眾對機(jī)關(guān)工作的知情權(quán)，接受社會監(jiān)督。二是嚴(yán)格規(guī)范從政行為。認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，不斷深化審批改革，改進(jìn)部門運(yùn)作機(jī)制，簡化辦事程序，提高辦事效率，在工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦事時效等方面做出承諾，工作透明度不斷增強(qiáng)。三是健全完善長效機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察、兩辦、機(jī)關(guān)黨工委等部門密切配合，通過聘請行風(fēng)監(jiān)督員、開展明查暗訪、通報反饋、編發(fā)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)簡報等形式，嚴(yán)格執(zhí)行《*區(qū)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作暫行辦法》、《*區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項制度》，有力提升了工作效能、優(yōu)化了辦事環(huán)境、塑造了廉潔形象。

（四）在促進(jìn)服務(wù)理念新轉(zhuǎn)變中，展現(xiàn)心系群眾、服務(wù)基層的新風(fēng)貌。機(jī)關(guān)各部門始終把密切聯(lián)系群眾，保持血肉聯(lián)系作為作風(fēng)建設(shè)的重中之重，努力做到從群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，重心下移、主動服務(wù)；從基層迫切需要解決的問題入手，深入細(xì)致，滿意服務(wù)；從企業(yè)急需協(xié)調(diào)處理的問題入手，關(guān)口前移、超前服務(wù)，切實為群眾辦實事，為基層做好事，為企業(yè)解難事。服務(wù)手段不斷創(chuàng)新。各部門分別以“優(yōu)秀服務(wù)月”、“作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年”、“先進(jìn)科室評比”等活動為載體，大力推行首問負(fù)責(zé)制、首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、一次性告知、一站式服務(wù)、全程化服務(wù)等服務(wù)機(jī)制。服務(wù)內(nèi)涵不斷拓展。深入開展“四帶四助”結(jié)對幫扶活動，區(qū)級機(jī)關(guān)黨員干部參加人數(shù)達(dá)380人，累計走訪慰問困難群眾4000余人，捐款捐物近35萬元，送去了黨和政府的溫暖。廣泛開展“和諧南通·情暖江?！被顒樱瑓^(qū)級機(jī)關(guān)共捐款32萬余元。廣大機(jī)關(guān)干部努力爭當(dāng)服務(wù)發(fā)展的帶頭人、服務(wù)基層的熱心人、服務(wù)群眾的貼心人，以實際行動忠實履行了立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨。

盡管機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)已取得階段性成效，但我們也要清醒地看到，在新的歷史條件下，仍然面臨著一系列新的問題和考驗，與科學(xué)、和諧和跨越發(fā)展的要求比，與基層、群眾和企業(yè)的期望比，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。特別是四個老問題依然存在：一是因循守舊、思想不夠解放。少數(shù)同志在解放思想上缺乏一股“狠”勁，在高點(diǎn)定位上缺乏一股“拼”勁，在開拓創(chuàng)新上缺乏一股“闖”勁，在難題破解上缺乏一股“韌”勁，工作中墨守成規(guī)、縮手縮腳、安于現(xiàn)狀的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。二是中心意識、大局觀念不強(qiáng)。少數(shù)部門和干部全局意識淡薄，不注意工作之間協(xié)調(diào)，各自為政，不顧大局，存在一定的推諉扯皮現(xiàn)象。三是節(jié)奏不快、效率不高。少數(shù)部門仍存在程序僵化、機(jī)制老化、環(huán)節(jié)繁瑣、辦事拖拉的情況。四是作風(fēng)飄浮、落實不力。少數(shù)部門和干部的群眾觀念還不強(qiáng)，深入實際少，聽取群眾意見少，對群眾反映的問題，工作方法簡單，推三阻四，影響了機(jī)關(guān)形象。上述這些問題，雖然發(fā)生在極少數(shù)部門和個人身上，但造成的消極影響不可輕視，問題產(chǎn)生的根源不可忽視。

機(jī)關(guān)作風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)的直接體現(xiàn)，機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞、辦事效率的高低、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，對外關(guān)系到吸引力，對內(nèi)關(guān)系到凝聚力，對下關(guān)系到號召力，對上關(guān)系到執(zhí)行力，是一個地區(qū)發(fā)展環(huán)境優(yōu)越與否的重要標(biāo)志。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是實踐“三個代表”重要思想、全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、堅持執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是全力推進(jìn)*新一輪跨越騰飛的客觀需要，是實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)競爭力、載體集聚力、發(fā)展持續(xù)力、城市影響力、環(huán)境吸引力、社會親和力、干部戰(zhàn)斗力”七大升級的重要保證。同時，人民群眾和社會各界的批評意見警示我們，現(xiàn)代化北翼新城和南通強(qiáng)區(qū)建設(shè)的光榮事業(yè)也要求我們，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)只有新起點(diǎn)，沒有最終點(diǎn)，只能繼續(xù)加強(qiáng)，不能有絲毫放松，更不能止步不前。

二、全面深化作風(fēng)建設(shè)，著力提升服務(wù)水平

今年是全面貫徹黨的“十七大”精神的第一年，也是我區(qū)率先邁向?qū)崿F(xiàn)基本現(xiàn)代化的起步之年，新一輪跨越騰飛對區(qū)級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高要求。今年全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“作風(fēng)建設(shè)深化年”主題活動為抓手，扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)效能革命，努力實現(xiàn)“工作創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，效能提升、素質(zhì)提高”，為完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)新一輪跨越騰飛提供堅強(qiáng)的作風(fēng)保障。根據(jù)這一要求，今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)必須突出“創(chuàng)新、效能、素質(zhì)”三個關(guān)鍵詞。

（一）提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，必須突出“創(chuàng)新”這個主題。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。當(dāng)前，我們的發(fā)展正面臨著空間不足、后勁不足等多種制約，正面臨著不進(jìn)則退、慢進(jìn)則后的競爭壓力。困難不可回避，挑戰(zhàn)不容退卻，更加需要機(jī)關(guān)各部門挺身而出，以創(chuàng)新的思維拓展空間，以創(chuàng)新的服務(wù)破除障礙，以創(chuàng)新的機(jī)制構(gòu)筑優(yōu)勢。一方面，要圍繞發(fā)展的要求抓創(chuàng)新。全面推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會新一輪跨越騰飛是我們當(dāng)前的中心工作?，F(xiàn)在，基層在思奮進(jìn)、企業(yè)在思發(fā)展，機(jī)關(guān)怎么辦？全區(qū)機(jī)關(guān)的每一位同志，都要做科學(xué)發(fā)展的實踐者，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的服務(wù)者，著眼全局，立足本職，圍繞發(fā)展想問題，圍繞發(fā)展出新招。只有這樣，*的事業(yè)才會充滿活力，發(fā)展才能勇立潮頭。另一方面，要按照群眾的意愿抓創(chuàng)新。群眾是我們的衣食父母，群眾的需要就是我們創(chuàng)新的導(dǎo)向。當(dāng)前，群眾盼增收致富、盼安居樂業(yè)、盼社會公平、盼安定和諧。我們要根據(jù)這些要求，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，落實惠民政策，多為群眾排憂解難，多為群眾辦好實事。這里特別要指出的是，納稅人也是群眾的一部分，為納稅人服務(wù)同樣也是為人民服務(wù)。機(jī)關(guān)部門的同志，一定要提升認(rèn)識層次，創(chuàng)新服務(wù)方式，視服務(wù)為天職，使我們的工作讓納稅人評判、讓老百姓滿意。結(jié)合我區(qū)現(xiàn)狀，我認(rèn)為，創(chuàng)新服務(wù)要突出三點(diǎn)：

1、要勇于突破。體現(xiàn)在精神狀態(tài)上，就是要解放思想。只有思想的領(lǐng)先，才能實現(xiàn)發(fā)展的率先?？梢哉f，*的每一次大發(fā)展，都是解放思想的結(jié)果。當(dāng)前，我們正站在一個新的歷史起點(diǎn)上，要再創(chuàng)輝煌、再造優(yōu)勢，仍然必須緊緊依靠解放思想這個武器。特別是機(jī)關(guān)部門，必須把服務(wù)發(fā)展作為頭等大事，真正把思想統(tǒng)一到打造北翼新城的神圣使命上來，統(tǒng)一到富民強(qiáng)區(qū)的歷史責(zé)任上來，形成凝心聚力促發(fā)展的良好氛圍。體現(xiàn)在發(fā)展目標(biāo)上，就是要勇于超越。本月初，我們到周邊縣市區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，看到了兄弟縣市迅猛的發(fā)展態(tài)勢，對大家的促動都很大。機(jī)關(guān)的每一個部門，都要爭做推動新一輪跨越騰飛的表率，不僅要排一排自己在條線同行中處于什么名次，更要看一看別人服務(wù)發(fā)展有什么可借鑒的經(jīng)驗，想一想部門怎么樣在發(fā)展大局中更好地發(fā)揮作用？體現(xiàn)在工作實踐上，就是要勇于突破常規(guī)。干工作墨守成規(guī)、按部就班，就會喪失機(jī)遇、阻礙發(fā)展。特別是在當(dāng)前瓶頸制約增多的形勢下，我們更不能“等、靠、要”，要多做少說、先干再說、只干不說，以創(chuàng)新舉措突破瓶頸制約，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更加開放、更加寬松的投資環(huán)境。

2、要敢于負(fù)責(zé)。新生事物的出現(xiàn)，從來就不是一帆風(fēng)順的，要創(chuàng)新注定有風(fēng)險。我們這一代人是創(chuàng)業(yè)的一代人，也必定是創(chuàng)新的一代人。歷史的責(zé)任落在我們肩上，責(zé)任重于泰山，我們必須擔(dān)負(fù)起這個責(zé)任，對事業(yè)要有激情，對群眾要有感情，對困難要有豪情，有膽有識，敢做敢為，百折不撓，不懼失敗。只要是有利于發(fā)展的事，只要是群眾歡迎的事，只要是符合規(guī)律的事，都要放開手腳、積極探索，敢擔(dān)風(fēng)險、敢負(fù)責(zé)任，寧做改革創(chuàng)新的先行者，決不當(dāng)貽誤發(fā)展的落伍者。事實上，許多創(chuàng)新的實踐，都經(jīng)歷過上級從懷疑到肯定、從默認(rèn)到支持的過程，只要我們一心為了發(fā)展、一心為了群眾，就不應(yīng)該瞻前顧后、患得患失。在這個問題上，區(qū)委、區(qū)政府態(tài)度非常明確，就是要旗幟鮮明地支持探索、善待失誤、激勵成功、寬容失敗，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度保護(hù)改革者，支持創(chuàng)業(yè)者，鞭撻空談?wù)?，努力形成干事?chuàng)業(yè)的良好氛圍。

3、要善于拼搶?！蔼M路相逢勇者勝”，實踐證明，緊環(huán)境也是機(jī)遇。當(dāng)前，宏觀調(diào)控已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，但調(diào)控中有機(jī)遇，政策中有空間。誰能夠在緊環(huán)境中先人一步、快人一籌，誰就能在新一輪發(fā)展競爭中取得主動、搶占先機(jī)。廣大機(jī)關(guān)干部一定要樹立“大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展難上難”的理念，真正把加快發(fā)展作為我們的第一要務(wù)，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新速度、城市建設(shè)有新亮點(diǎn)、各項工作有新局面。去年以來，區(qū)招商局、南通船舶配套工業(yè)集中區(qū)管委會等部門和單位主動出擊強(qiáng)招商，加大項目信息拼搶力度，成功引進(jìn)了上鋼二廠、中遠(yuǎn)管材、亞船重機(jī)等重大項目。發(fā)改委、國土、科技等部門主動服務(wù)項目建設(shè)和企業(yè)創(chuàng)新，積極向上爭取審批、用地、資金等方面的扶持和傾斜，有效促進(jìn)了一批重大項目的快速落地，加快了企業(yè)自主創(chuàng)新步伐。各部門要從自身職能出發(fā)，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，抓住“第一時間”，搶出“第一效益”，為實現(xiàn)*在緊環(huán)境下的又好又快發(fā)展?fàn)幦「噘Y源和空間。

（二）提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，必須突出“效能”這個核心。效能是機(jī)關(guān)服務(wù)水平的直接體現(xiàn)。抓效能，就是抓核心競爭力；抓效能，就是抓投資環(huán)境；抓效能，就是抓黨委政府的執(zhí)政能力。要從思想上高度重視，把效能建設(shè)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)永恒主題，抓緊抓實，抓出成效。

1、機(jī)關(guān)效能建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，就是“群眾滿意、企業(yè)滿意、基層滿意”。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)關(guān)服務(wù)的水平和質(zhì)量如何，要由群眾來發(fā)言，由企業(yè)來打分，由基層來評議。要繼續(xù)深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)社會評議活動，年底通過綜合評議、座談匯總等方式，結(jié)合平時考評情況，對機(jī)關(guān)部門進(jìn)行分類綜合評估，并逐步把考評范圍推廣到機(jī)關(guān)中層干部。評議結(jié)果要同獎懲機(jī)制及干部選拔機(jī)制掛鉤。

2、機(jī)關(guān)效能建設(shè)的原則，就是“依法行政、效率為先、有限有為”。所謂依法行政，就是要依照法律規(guī)定，在法定的權(quán)限范圍內(nèi)，以法定的程序公正、合理地行使權(quán)力，做到“想干事、會干事、不出事”。所謂效率為先，就是要把為民、高效作為立足點(diǎn)，具體做到“五辦”：對基層、企業(yè)反映的亟待解決的問題，要高效快捷“立即辦”；對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對發(fā)展中的重大問題或帶有普遍性問題，要深入實際“上門辦”；對一些條件暫不具備，但對發(fā)展有重大影響的問題，要創(chuàng)新思維“變通辦”；對一些涉及面較廣、政策性較強(qiáng)的問題，要不遮不掩“公開辦”?？傊?，在為基層、為企業(yè)、為群眾的服務(wù)過程中，各部門必須全力以赴“馬上辦”，堅決不說“不能辦”，多想多教“怎么辦”，想方設(shè)法“為你辦”。所謂有限有為，就是要正確處理好政府和市場的關(guān)系，堅決破除傳統(tǒng)體制下包辦一切的“大政府”觀念，堅持有所為、有所不為，該管的管好，該放的放開。堅持圍墻外的事情我們做，圍墻內(nèi)的事企業(yè)決策，給企業(yè)自主發(fā)展的空間。

3、機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)，就是“簡化程序、提高效率、強(qiáng)化監(jiān)督”。要進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制，暢通辦事渠道，加快工作節(jié)奏，努力打造規(guī)范有序、優(yōu)質(zhì)高效的效能型機(jī)關(guān)。一是在簡化程序上狠下功夫。要充分發(fā)揮區(qū)發(fā)展研究服務(wù)中心的協(xié)調(diào)服務(wù)職能，實行一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)，推廣全程，努力為企業(yè)提供“最便捷”的審批服務(wù)。各相關(guān)職能部門要在服務(wù)中心的統(tǒng)一組織下，創(chuàng)新服務(wù)手段，增強(qiáng)整體合力，努力形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、運(yùn)作高效的服務(wù)管理模式。二是在提高效率上創(chuàng)優(yōu)機(jī)制。要加強(qiáng)服務(wù)中心效能建設(shè)，對行政管理過程或辦事程序進(jìn)行科學(xué)設(shè)計和安排，落實并公開各崗位的服務(wù)項目、內(nèi)容、程序、期限，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化工作程序，提高效率和質(zhì)量。要圍繞主攻重大項目，不斷完善項目協(xié)調(diào)機(jī)制、重大項目“綠色通道”和領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系項目制度，全力保障重大項目早簽約、快開工、速投產(chǎn)。三是在效能監(jiān)督上動真碰硬。要著力加強(qiáng)效能監(jiān)督體系建設(shè)，努力構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的工作監(jiān)督機(jī)制。區(qū)紀(jì)委正著手研究建立效能監(jiān)察機(jī)制，著力強(qiáng)化機(jī)關(guān)部門的效能監(jiān)察。區(qū)政府也將出臺重點(diǎn)事項督查工作意見，對各部門所承辦重點(diǎn)事項實行“工作交辦制”、“過程跟蹤制”和“限時辦結(jié)制”，未按要求完成的將發(fā)督辦通知單，對工作造成重大損失的予以通報批評，督查結(jié)果直接與部門年度考核相掛鉤?？傊ㄟ^行之有效的監(jiān)察手段，努力掀起全區(qū)機(jī)關(guān)，以及基層的一場效能革命。

（三）提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，必須突出“素質(zhì)”這個根本。機(jī)關(guān)服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)、服務(wù)水平高不高，關(guān)鍵在隊伍，關(guān)鍵在素質(zhì)。機(jī)關(guān)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化隊伍管理，努力打造一支高素質(zhì)、過得硬的干部隊伍。

1、切實增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。當(dāng)前，我們機(jī)關(guān)干部最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī)，最大的恐慌是知識的恐慌?，F(xiàn)在，有一些單位長期不組織學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，機(jī)關(guān)干部不注意學(xué)習(xí)新知識，有的甚至連本職崗位的知識更新也漠不關(guān)心，知識結(jié)構(gòu)和層次始終停留在原有水平上，導(dǎo)致面對新問題、新要求時，一籌莫展、束手無策。為此，機(jī)關(guān)各部門要認(rèn)真按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，以學(xué)習(xí)新理論、新法規(guī)、新知識為重點(diǎn)，以基地培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、菜單式自選培訓(xùn)等為途徑，切實增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。要堅持用發(fā)展的實踐來錘煉干部，通過壓擔(dān)子、交任務(wù)、給機(jī)會，讓他們在實踐中提升素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)。要加強(qiáng)年輕干部在部門之間、崗位之間的輪崗鍛煉，促進(jìn)他們盡快成長成熟。對機(jī)關(guān)新考錄的人員，要有意識地讓他們到招商、拆遷一線去鍛煉，增長才干。

2、切實增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)的活力。爭先創(chuàng)優(yōu)是*精神的核心，也是時展的需要。廣大機(jī)關(guān)干部要做弘揚(yáng)*精神的表率，從具體細(xì)節(jié)抓起，從本職工作做起，心系大局，爭作貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步創(chuàng)新干部考察考核辦法，把爭先進(jìn)位作為干部考核的重要內(nèi)容，提高干部考察的全面性和系統(tǒng)性。要進(jìn)一步優(yōu)化選人用人機(jī)制，繼續(xù)堅持和完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，全面推行和規(guī)范考察預(yù)告、任前公示、干部任職試用期等制度，繼續(xù)大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、中層干部競爭上崗、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員凡進(jìn)必考和公開招考大學(xué)生村干部等制度，提高公開選拔、競爭上崗的制度化和科學(xué)化水平。與此同時，要切實加大干部“能上能下”力度，努力形成“工作爭先、干部進(jìn)位”和“有為就有位、無為就退位”的新局面，不斷增強(qiáng)干部隊伍的生機(jī)和活力。

3、切實增強(qiáng)勤政廉政的意識?？思悍罟⒏视诜瞰I(xiàn)是對機(jī)關(guān)干部的基本要求。面對發(fā)展的重任，全區(qū)各級干部必須樹立正確的名利觀，不斷強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展、樂于貢獻(xiàn)的宗旨意識，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)為先、奉獻(xiàn)為榮的從政理念，始終做到潛心于政、精心于業(yè)，服從大局，忘我工作，讓領(lǐng)導(dǎo)和管理體現(xiàn)在服務(wù)中，奉獻(xiàn)落實到行動上，為人民、為社會多做好事、多做實事。要堅決執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，保持共產(chǎn)黨人的革命情操，時刻注意克勤克儉，以積極向上、健康進(jìn)取的生活態(tài)度，塑造新時期黨員干部的良好形象。

三、切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)貴在堅持，重在過程。各部門、各單位要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，高度重視，精心組織，周密安排，確保作風(fēng)建設(shè)取得實實在在的效果。

一是職責(zé)要明。區(qū)委、區(qū)政府專門成立了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。各部門領(lǐng)導(dǎo)班子要切實承擔(dān)起本部門作風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正把作風(fēng)建設(shè)作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，擺上重要議事日程，周密部署、精心組織，確保作風(fēng)建設(shè)時間、精力和措施“三到位”。部門一把手是作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，要增強(qiáng)責(zé)任意識，做到親自抓、負(fù)總責(zé)，切實履行職責(zé)，管好班子、帶好隊伍、當(dāng)好表率；部門分管領(lǐng)導(dǎo)要把作風(fēng)建設(shè)與部門工作緊密結(jié)合起來，認(rèn)真履行一崗雙職，做到抓工作、抓作風(fēng)一肩挑。

二是見效要快。開展作風(fēng)效能建設(shè)活動，查找問題、剖析原因，最終在于抓好落實、解決問題、推動工作、加快發(fā)展。要把整改提高作為效能建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，努力使作風(fēng)建設(shè)的成效更好、更快地見諸于經(jīng)濟(jì)社會跨越騰飛的偉大實踐，在全區(qū)迅速掀起新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展和作風(fēng)建設(shè)熱潮。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)主題是“主攻重大項目、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)”，重點(diǎn)是實施好“五大戰(zhàn)役”。區(qū)委、區(qū)政府已明確了“五大戰(zhàn)投”的組織推進(jìn)體系，各單位、各部門要從各自職能出發(fā)，積極投身“五大戰(zhàn)役”，以項目推進(jìn)的高速度、園區(qū)發(fā)展的新業(yè)績，全面展示機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的新風(fēng)貌。

三是考核要嚴(yán)。人民評判是作風(fēng)建設(shè)的重要動力和導(dǎo)向。要圍繞效能建設(shè)、依法行政、服務(wù)質(zhì)量、工作創(chuàng)新等內(nèi)容，組織開展群眾評議機(jī)關(guān)活動。區(qū)委、區(qū)政府將把機(jī)關(guān)作風(fēng)評議與年度考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制掛鉤，把評議結(jié)果作為實績評定、獎懲任用的重要依據(jù)。要把握作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律，堅持常抓不懈，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，不斷賦予作風(fēng)建設(shè)新的內(nèi)容，使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常抓常新，取得實效。

同志們，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是擺在廣大機(jī)關(guān)干部面前的一項緊迫任務(wù)。我們要以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實的措施，全面加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，力求在解放思想上有新突破，在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措，在服務(wù)水平上有新提高，促進(jìn)區(qū)級機(jī)關(guān)各項工作取得新進(jìn)步，為“打造北翼新城，建設(shè)南通強(qiáng)區(qū)”、實現(xiàn)新一輪跨越騰飛做出新的貢獻(xiàn)！