民政局加強(qiáng)黨員拒腐防變發(fā)展會(huì)講話
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同志們：
我代表區(qū)紀(jì)委常委會(huì)向區(qū)紀(jì)委第二次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆六中全會(huì)、中央紀(jì)委七次全會(huì)、省紀(jì)委七次全會(huì)、市紀(jì)委二次全會(huì)、市區(qū)黨代會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹、張德江、黃業(yè)斌等領(lǐng)導(dǎo)同志在各級(jí)紀(jì)委全會(huì)上講話精神，總結(jié)回顧*年反腐倡廉工作，研究部署*年工作任務(wù)，推動(dòng)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作邁上新臺(tái)階。
一、*年主要工作回顧
*年，區(qū)紀(jì)委在市紀(jì)委和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照部署，以構(gòu)建懲防腐敗體系為重心，以創(chuàng)新工作為手段，以真抓實(shí)干為依托，正確把握“四個(gè)結(jié)合”，即繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，以創(chuàng)新為主；理論與實(shí)踐相結(jié)合，以實(shí)踐為主；務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合，以務(wù)實(shí)為主；加強(qiáng)自身建設(shè)與服務(wù)*建設(shè)相結(jié)合，以服務(wù)*建設(shè)為主。工作中做到“六抓六促”，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，取得了新的成效。
堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政教育作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓緊抓好抓實(shí)，做到“兩條腿走路”，在“規(guī)定動(dòng)作”上抓落實(shí)，在“自創(chuàng)動(dòng)作”上下功夫，積極創(chuàng)新教育載體。
1、豐富教育題材，增強(qiáng)教育實(shí)效性。在*年開(kāi)展“六個(gè)一”的基礎(chǔ)上，*年繼續(xù)舉辦一次大型廉政書(shū)畫(huà)展、組織一次理論宣講團(tuán)宣講黨章、開(kāi)設(shè)一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)習(xí)論壇、設(shè)立一個(gè)行政效能監(jiān)察投訴中心、舉辦一次全區(qū)新任科級(jí)干部培訓(xùn)班、抓好一批“五進(jìn)”活動(dòng)示范點(diǎn)等“六個(gè)一”為載體的系列教育活動(dòng)，使全區(qū)黨員干部受到了教育，得到了啟迪，提高了拒腐防變能力。其中在大型廉政書(shū)畫(huà)作品展中最具代表性的百米黨章書(shū)法長(zhǎng)卷，得到*、*、*等領(lǐng)導(dǎo)同志的題詞，并被選送到*市參展?！吨袊?guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《*晚報(bào)》、“新浪網(wǎng)”等報(bào)刊網(wǎng)站以及省市紀(jì)檢監(jiān)察信息均對(duì)我區(qū)“六個(gè)一”教育活動(dòng)作了報(bào)道和推介。
2、深入貫徹黨章，增強(qiáng)信念堅(jiān)定性。紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)期間，我區(qū)掀起了一系列學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章活動(dòng)高潮，先后采取宣講團(tuán)宣講、征文比賽、輔導(dǎo)報(bào)告、交流會(huì)等10種形式學(xué)習(xí)貫徹黨章，主題更加突出，形式更加多樣，效果更加明顯。黨章理論宣講團(tuán)由區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記黃志忠同志作首場(chǎng)輔導(dǎo)報(bào)告，宣講團(tuán)先后到各鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和中小學(xué)校、村委會(huì)或田頭地間開(kāi)展了18場(chǎng)巡回宣講，共14578名黨員、群眾參與，反響強(qiáng)烈。
3、凝聚整體合力，增強(qiáng)教育廣泛性。充分發(fā)揮“大宣教”成員單位作用和全區(qū)宣傳報(bào)道員、信息員兩支隊(duì)伍的作用，形成整體合力，緊扣反腐倡廉主題，把握熱點(diǎn)難點(diǎn)，抓好宣傳報(bào)道和信息工作，推進(jìn)反腐倡廉工作深入開(kāi)展。全年紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共向各級(jí)新聞單位投稿913篇次，被采用稿件764篇次，排全市前列；向省市紀(jì)委報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察信息100篇，被中央紀(jì)委和省市紀(jì)委采用40篇18條，報(bào)送數(shù)量和被采用量均排全市第一位；向區(qū)委報(bào)送信息67篇，被采用14篇，被采用量排全區(qū)98個(gè)部門(mén)第一位。紀(jì)檢監(jiān)察信息連續(xù)三年排全市、全區(qū)第一。
（二）抓源頭防腐，促*懲防腐敗體系構(gòu)建
按照《實(shí)施綱要》的要求，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)相關(guān)部門(mén)的職能作用和任務(wù)分工，制訂出臺(tái)我區(qū)*年、*年構(gòu)建懲防腐敗體系的倒計(jì)時(shí)表，把細(xì)則涉及的150項(xiàng)任務(wù)分解到8個(gè)協(xié)調(diào)督辦單位、28個(gè)牽頭單位和50個(gè)協(xié)辦單位，率先在全省建立量化考評(píng)機(jī)制。這一做法被省委《南方月刊》、《南方日?qǐng)?bào)》和《廣東紀(jì)檢監(jiān)察信息》報(bào)道推廣；佛山紀(jì)委前來(lái)借鑒學(xué)習(xí)。*年底，我們組織5個(gè)督查組重點(diǎn)對(duì)28個(gè)牽頭單位構(gòu)建懲防體系情況進(jìn)行檢查考評(píng)。同時(shí)，抓好延伸工作，制定出臺(tái)我區(qū)農(nóng)村基層懲防腐敗體系構(gòu)建措施，從教育、制度、監(jiān)督、懲治和組織領(lǐng)導(dǎo)5個(gè)方面提出24項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的具體辦法，有效構(gòu)建農(nóng)村基層懲防腐敗體系。
（三）抓制度建設(shè)，促反腐倡廉有效開(kāi)展
1、試行案件審理旁聽(tīng)制度，創(chuàng)新案件審理工作方式。在全省率先開(kāi)展案件審理旁聽(tīng)制度，將影響較廣、定性爭(zhēng)議較大、代表性較強(qiáng)、教育意義大而又允許旁聽(tīng)的案件列入旁聽(tīng)范圍，邀請(qǐng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記等人員觀摩旁聽(tīng)。從而起到很好的指導(dǎo)作用、示范作用、促進(jìn)作用，有效提高了基層紀(jì)委辦案水平和能力。省委《粵辦信息》和省紀(jì)委《廣東紀(jì)檢監(jiān)察信息》、廣東紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)均推介了這一做法。
2、建立國(guó)家工作人員外出活動(dòng)審批制度，促進(jìn)監(jiān)督管理規(guī)范化。針對(duì)換屆前后公款旅游有所抬頭的情況，為有效遏制這股不正之風(fēng)，制訂出臺(tái)外出參觀、學(xué)習(xí)、考察、招商審批制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員外出活動(dòng)的監(jiān)督管理。區(qū)紀(jì)委對(duì)*年副科以上干部出國(guó)出境情況進(jìn)行了登記和清理，全區(qū)副科以上干部出國(guó)出境共499人次，其中副處以上37人次，科級(jí)462人次。
3、完善村干部述職述廉制度，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。為推廣村干部述職述廉制度，我區(qū)制訂出臺(tái)村干部述職述廉工作方案，明確工作目標(biāo)和實(shí)施步驟，促進(jìn)該項(xiàng)工作順利開(kāi)展。目前，我區(qū)124個(gè)村（居）委會(huì)均開(kāi)展了述職述廉工作，覆蓋率達(dá)100%。*年5月，區(qū)紀(jì)委主抓的試點(diǎn)良井鎮(zhèn)霞角村村干部述職述廉被《南方日?qǐng)?bào)》選定為“廣東省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)巡禮”十個(gè)專(zhuān)題報(bào)道之一。
4、健全信訪舉報(bào)辦事公開(kāi)制度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在信訪舉報(bào)辦事公開(kāi)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，采取以點(diǎn)帶面形式在全區(qū)鎮(zhèn)、村一級(jí)全面鋪開(kāi)，使群眾有序信訪意識(shí)不斷增強(qiáng)，使群眾反映的信訪問(wèn)題大量在基層得到合理解決，有效減少了越級(jí)上訪和群體性事件的發(fā)生。一年來(lái)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局沒(méi)有接到一宗群眾集體訪。同時(shí)，以化解基層矛盾為突破口，采取“干部多下訪”的措施，健全了信訪調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使信訪問(wèn)題發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，實(shí)現(xiàn)了信訪量、糾紛量下降，矛盾化解率、群眾滿意率上升的“兩降兩升”工作目標(biāo)，達(dá)到了“群眾少上訪”的目的。一年來(lái)受理應(yīng)辦信訪舉報(bào)件135件次，辦結(jié)127件次；為21名黨員干部澄清是非，為有關(guān)部門(mén)提供提拔任用、評(píng)優(yōu)、評(píng)先信息600人次。
5、鋪開(kāi)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)公開(kāi)制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的監(jiān)管。繼續(xù)抓好政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)三項(xiàng)公開(kāi)工作的同時(shí)，制定審計(jì)公開(kāi)工作方案，在良井鎮(zhèn)的霞角村和秋長(zhǎng)街道辦的白石村啟動(dòng)財(cái)務(wù)審計(jì)公開(kāi)試點(diǎn)，效果不錯(cuò)，既發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題也解決了問(wèn)題，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。此項(xiàng)工作得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，并將區(qū)級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)公開(kāi)經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，每年撥款5萬(wàn)元。
（四）抓案件查處，促黨員隊(duì)伍純潔
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案3742件，查處廳級(jí)干部23名，處級(jí)干部236名，給予黨紀(jì)處分3176人，其中包括云浮市委原副書(shū)記、政法委書(shū)記伍星葵貪污境外賭博案，南航集團(tuán)系列腐敗案，江門(mén)市委原常委、組織部部長(zhǎng)*嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德及收受錢(qián)物案等；全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案244件，查處處級(jí)干部3名，科級(jí)干部48名，給予黨紀(jì)處分199人。從以上數(shù)據(jù)可以看出，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)查處違紀(jì)違法案件十分重視。過(guò)去的一年，我區(qū)充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位作用，完善辦案工作機(jī)制，落實(shí)紀(jì)委常委包鎮(zhèn)辦案工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)委辦案的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，依紀(jì)依法查處了一批違紀(jì)違法案件，使鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)委自辦案件達(dá)到100%。全區(qū)共查處違紀(jì)違法案件21件，結(jié)案20件，黨紀(jì)政紀(jì)處分24人。主要查辦了如下幾個(gè)主要案件：一是生活作風(fēng)道德敗壞案。區(qū)政協(xié)原辦公室主任葉某包養(yǎng)情婦，受到開(kāi)除黨籍、行政撤職處分。二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受賄案。區(qū)引進(jìn)外資實(shí)業(yè)發(fā)展總公司原副總經(jīng)理林某于1992年至1993年間，在辦理土地轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，收受他人賄賂16萬(wàn)元，被判處有期徒刑3年，緩刑4年；同時(shí)受到開(kāi)除黨籍處分。三是工作失職案。秋長(zhǎng)街道辦正發(fā)木器加工廠存在宿舍、車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)“三合一”及電線凌亂等安全隱患，有關(guān)部門(mén)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但沒(méi)有采取措施徹底消除隱患。該廠于*年11月22日發(fā)生火災(zāi)事故，造成2人死亡，8人受傷。有關(guān)人員對(duì)“11•22”火災(zāi)事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管不力責(zé)任，受到黨內(nèi)警告處分。通過(guò)嚴(yán)肅查處案件，挽回經(jīng)濟(jì)損失32.57萬(wàn)元；通過(guò)嚴(yán)肅查處案件，強(qiáng)化了干部的廉政意識(shí)，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，凈化了*經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的軟環(huán)境。
（五）抓糾風(fēng)治亂，促機(jī)關(guān)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)
我區(qū)從維護(hù)廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，以人民群眾滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)，以“行風(fēng)熱線”為抓手，開(kāi)展糾風(fēng)工作。通過(guò)完善“行風(fēng)熱線”、組織開(kāi)展“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”和“行風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)，有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。“行風(fēng)熱線”節(jié)目開(kāi)辦至今播出36期，2名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和37名職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播室現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢，解釋群眾疑問(wèn)，解決群眾問(wèn)題。共接到投訴問(wèn)題174個(gè)，解決172個(gè)，解決率達(dá)到98.9%，干部群眾反響良好。同時(shí)，抓住群眾關(guān)心、關(guān)注的教育收費(fèi)、看病難、看病貴、負(fù)擔(dān)方面等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展一系列糾風(fēng)工作，從而維護(hù)了群眾切身利益。
（六）抓監(jiān)督檢查，促干凈干事政務(wù)環(huán)境營(yíng)造
1、圍繞機(jī)關(guān)效率建設(shè)和群眾關(guān)注問(wèn)題，開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作。針對(duì)一些部門(mén)存在的辦事效率不高、服務(wù)態(tài)度不好等問(wèn)題，探索創(chuàng)新行政效能監(jiān)察工作方式，設(shè)立區(qū)行政效能監(jiān)察投訴中心并與區(qū)投資服務(wù)中心合署辦公，安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控錄像，對(duì)服務(wù)中心辦事大廳的17個(gè)政府職能部門(mén)工作人員的工作情況實(shí)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)控，強(qiáng)化了監(jiān)督管理。投資服務(wù)中心自*年6月成立至12月底共受理業(yè)務(wù)7183件，辦結(jié)6249件，收取各項(xiàng)規(guī)費(fèi)1.5億多元；投訴中心共受理群眾投訴12件，100%得到解決。
同時(shí)，著重圍繞群眾反映強(qiáng)烈的征地遺留問(wèn)題、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制和拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題開(kāi)展一系列執(zhí)法監(jiān)察工作。如會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；督促配合職能部門(mén)開(kāi)展清理拖欠和克扣農(nóng)民工工資工作，處理此類(lèi)案件158件，追回被拖欠工資251.91萬(wàn)元；清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款4616萬(wàn)元；監(jiān)督檢查企業(yè)改制和破產(chǎn)工作，保護(hù)職工權(quán)益，督促15家企業(yè)重新安置職工1544人，發(fā)放安置費(fèi)用2736.93萬(wàn)元；強(qiáng)化環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處此類(lèi)案件189宗。
2、圍繞重大工程和市場(chǎng)秩序，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和監(jiān)督檢查工作。發(fā)揮區(qū)重大工程預(yù)防腐敗工作聯(lián)席會(huì)議成員作用，加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查力度。對(duì)衛(wèi)生疾控中心大樓、林業(yè)防火控制中心大樓、淡水鐵橋改建工程、垃圾處理廠、污水處理廠、青少年宮等在建重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過(guò)事前、事中和事后加強(qiáng)對(duì)工程的組織實(shí)施、拆遷安置、質(zhì)量、資金使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，防止事故和各種違紀(jì)違法行為的發(fā)生，確保重大建設(shè)項(xiàng)目的順利完成。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)、土地市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等三個(gè)要素市場(chǎng)和政府采購(gòu)工作的監(jiān)管，整頓了我區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，改善了*的投資環(huán)境。此外，加強(qiáng)對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)集中換屆工作的監(jiān)督檢查，強(qiáng)調(diào)和重申紀(jì)律要求，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
3、圍繞保障群眾生命財(cái)產(chǎn)利益，開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。積極配合有關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促各部門(mén)及有關(guān)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防范事故的發(fā)生。配合和督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展道路交通安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、消防安全、建筑施工企業(yè)安全、職業(yè)危害和企業(yè)集體食堂安全等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，維護(hù)了群眾的切身利益。
過(guò)去一年，我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，突出工作創(chuàng)新，堅(jiān)持執(zhí)政為民，工作上級(jí)滿意、區(qū)委區(qū)政府信任、群眾贊許。但也存在一些問(wèn)題：如在構(gòu)建懲防腐敗體系中，制度創(chuàng)新工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)；一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題雖經(jīng)多次治理，但時(shí)有反彈，缺乏有效的根治措施；對(duì)新時(shí)期反腐敗規(guī)律和特點(diǎn)的研究尚需加強(qiáng)；有的基層紀(jì)委創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
二、*年的主要工作任務(wù)
今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委七次全會(huì)和市紀(jì)委二次全會(huì)精神，認(rèn)真抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，全面貫徹中央《實(shí)施綱要》，初步建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。要全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。要切實(shí)維護(hù)群眾根本利益，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
（一）注重落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)和諧*建設(shè)
著重解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問(wèn)題，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)尤其是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的投資環(huán)境，關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。良好的作風(fēng)是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保證，不好的作風(fēng)往往是走向消極腐敗的助推器。近兩年來(lái)，通過(guò)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動(dòng)和“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”、“民主評(píng)議行風(fēng)”、“行風(fēng)熱線”等方法和途徑，我區(qū)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有了明顯好轉(zhuǎn)，機(jī)關(guān)作風(fēng)總體上是好的，絕大多數(shù)單位和工作人員能夠腳踏實(shí)地、埋頭苦干，干實(shí)事干好事干成事，全區(qū)上下呈現(xiàn)出廉政勤政、政通人和的良好氛圍。但是，我們也應(yīng)看到，目前有些單位和部門(mén)還存在辦事效率不高，辦事拖拉推諉；存在從過(guò)去門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，轉(zhuǎn)向門(mén)不難進(jìn)、臉不難看、事不好辦，存在著不給好處不辦事，給小好處辦小事，給大好處辦大好事的現(xiàn)象；存在本位主義利益驅(qū)動(dòng)的思想，顧住小家，沒(méi)有顧住大家;顧住小集體，沒(méi)有顧住大局;考慮到眼前，沒(méi)有考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)等現(xiàn)象。
總書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要在領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣（勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康），有著深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。*市將今年定為“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”，并起草了活動(dòng)方案。因此，我們要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，把改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)作為促進(jìn)和諧*建設(shè)的切入點(diǎn)，按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)。區(qū)委、區(qū)政府決定，將今年定為“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”，將成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)直工委組織實(shí)施，開(kāi)展優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務(wù)員、優(yōu)秀科股長(zhǎng)、優(yōu)秀服務(wù)窗口評(píng)選活動(dòng)。同時(shí)，要繼續(xù)深化“兩評(píng)一線”：繼續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”、“民主評(píng)議行風(fēng)”活動(dòng)，繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線”節(jié)目。要在全區(qū)教育、衛(wèi)生行政部門(mén)及全區(qū)中小學(xué)校、鎮(zhèn)以上醫(yī)療單位廣泛開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。探索“行風(fēng)熱線”的“兩個(gè)延伸”：從室內(nèi)向室外延伸，從區(qū)直單位向基層延伸，增強(qiáng)“行風(fēng)熱線”的社會(huì)影響力。要完善群眾反映問(wèn)題的督辦機(jī)制，做到事事有回音、件件有落實(shí)。此外，要繼續(xù)抓好“兩項(xiàng)監(jiān)察”：執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)政府職能部門(mén)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，認(rèn)真糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，形成求真務(wù)實(shí)、顧全大局的作風(fēng)，創(chuàng)造投資營(yíng)商和文明法治的良好環(huán)境。切實(shí)做到把能夠做的事做好，把最急的事做好，把最實(shí)的事做好，把人民群眾最迫切的事做好，把全局的事做好，并且做到“定下來(lái)的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底?！闭嬲龅讲鞂?shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。各機(jī)關(guān)單位要按照區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委的部署，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。
著重解決群眾利益問(wèn)題，強(qiáng)化落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀監(jiān)督檢查。全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞貫徹黨的*屆六中全會(huì)、省委九屆十次全會(huì)、市委九次黨代會(huì)和區(qū)委三次黨代會(huì)精神，樹(shù)立起正確的政績(jī)觀、群眾觀和利益觀，以解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、區(qū)委區(qū)政府的重大決策和部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)建設(shè)以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求的行為，確保政令暢通，維護(hù)黨的權(quán)威。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部接待和聯(lián)系群眾制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立維護(hù)群眾利益的相關(guān)制度，健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通訴求表達(dá)渠道，積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)*和諧穩(wěn)定。
著重禁止奢侈浪費(fèi)行為，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶活動(dòng)，鞏固清理評(píng)比達(dá)標(biāo)成果；改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議、公務(wù)接待和差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定；對(duì)搞脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”，弄虛作假、虛報(bào)浮夸獲取榮譽(yù)和利益的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。要大力提倡勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，牢記“兩個(gè)務(wù)必”（務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)；務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)），做到“五個(gè)力戒”（居安思危、力戒驕滿；真抓實(shí)干、力戒空談；修身立德、力戒浮躁；艱苦奮斗、力戒奢靡；和衷共濟(jì)、力戒渙散），始終保持艱苦奮斗的政治本色。認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)修建樓堂館所，經(jīng)批準(zhǔn)的要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為；嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)；堅(jiān)決糾正以學(xué)習(xí)考察、招商引資等名義公款旅游的不正之風(fēng)，要嚴(yán)格執(zhí)行我區(qū)出臺(tái)的國(guó)家工作人員外出參觀、學(xué)習(xí)、考察、招商審批制度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的，視情節(jié)予以組織處理或紀(jì)律處分，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）注重廉潔自律，推動(dòng)執(zhí)政能力建設(shè)
切實(shí)執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”（四大紀(jì)律：黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。八項(xiàng)要求：要同黨中央保持高度一致，不陽(yáng)奉陰違、自行其是；要遵守民主集中制，不獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱放任；要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；要公道正派用人，不任人唯親、營(yíng)私舞弊；要艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；要?jiǎng)?wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭(zhēng)利。）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在房屋買(mǎi)賣(mài)置換中以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益的，以借為名占用他人住房、汽車(chē)的，借委托他人投資證券和其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取私利的，為本人謀取不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的，要堅(jiān)決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。嚴(yán)肅查處違反規(guī)定收送禮金、有價(jià)證券和支付憑證等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處參與各種形式的賭博行為，特別是嚴(yán)肅查處境外賭博行為。
切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用，維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)企改革“三條準(zhǔn)則”（凡改制、改革方案未經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)的，不能實(shí)施；凡職工安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等措施不落實(shí)的，不能實(shí)施；凡職工安置方案和社會(huì)保障辦法不明確、資金不落實(shí)的，不得進(jìn)入破產(chǎn)程序），大力糾正在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害職工利益等問(wèn)題。加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
（三）注重查辦違紀(jì)違法案件，推動(dòng)懲治腐敗工作
著力加大查辦案件的力度。查辦案件是懲治腐敗的重要手段。繼續(xù)重點(diǎn)查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件。嚴(yán)厲查處官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的案件，特別是違規(guī)發(fā)放與核銷(xiāo)貸款的案件，在政府投資項(xiàng)目中違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)從中謀利的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的案件，在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)的案件。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，嚴(yán)重違反津貼補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定的案件。深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作、加大檢查和查處力度，重點(diǎn)查處在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)及其他領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。
著力提高查辦案件的質(zhì)量。要查處群眾反映較大的案件，加大懲治力度，增強(qiáng)人民群眾的信心。要提高拓寬案源的能力，加強(qiáng)案件線索的管理，通過(guò)信訪舉報(bào)發(fā)現(xiàn)、分析、排查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法問(wèn)題和腐敗案件的線索，通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，發(fā)現(xiàn)案件線索。要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，完善移送制度。推行案件審理旁聽(tīng)制度，提高案件審理能力。要加大執(zhí)行紀(jì)律的力度，對(duì)已查清查實(shí)的案件，要堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，確保案件處理到位。
著力提高查辦案件的整體效能。全面推行信訪舉報(bào)辦事公開(kāi)工作，積極預(yù)防和妥善處理集體訪、越級(jí)訪和重復(fù)訪。認(rèn)真做好案件審理和申訴復(fù)查工作，建立對(duì)受處分黨員的思想教育和回訪制度。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，注重辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦案工作中，要始終堅(jiān)持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，重大情況及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告。實(shí)行自辦案件和初核線索情況月報(bào)工作制度，進(jìn)一步健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和制度，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。
（四）注重解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)深入開(kāi)展
認(rèn)真治理“三安全”。重點(diǎn)治理食品安全、藥品安全、勞動(dòng)安全。整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)、流通秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告，以及制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等行為。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故。
認(rèn)真解決“三難”。解決上學(xué)難、看病難、住房難問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)、農(nóng)村全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育和免除學(xué)生課本費(fèi)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查教育亂收費(fèi)行為。完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上藥品招投標(biāo)的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，促進(jìn)解決看病難、看病貴措施的落實(shí)。
認(rèn)真凈化“三環(huán)境”。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三個(gè)一律”（新建項(xiàng)目，凡環(huán)保不符合要求的一律不準(zhǔn)上馬；在建項(xiàng)目，凡環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的一律不準(zhǔn)投產(chǎn)；已建項(xiàng)目，凡經(jīng)限期治理和改造仍不達(dá)標(biāo)的一律關(guān)閉），凈化生活環(huán)境。落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專(zhuān)項(xiàng)工作，認(rèn)真調(diào)查處理環(huán)境污染問(wèn)題，嚴(yán)肅追究因決策失誤、工作失職造成嚴(yán)重環(huán)境污染事故的有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行征地建設(shè)“三條紅線”（征地手續(xù)不齊全、不完備的項(xiàng)目，一律不能開(kāi)工；沒(méi)有與農(nóng)民就征地補(bǔ)償民主協(xié)商、達(dá)成協(xié)議的項(xiàng)目，一律不能開(kāi)工；征地補(bǔ)償款沒(méi)有兌現(xiàn)到農(nóng)民手里、各種補(bǔ)償不到位的項(xiàng)目，一律不能開(kāi)工），凈化征地環(huán)境。及時(shí)解決農(nóng)村土地承包和征收征用中的突出問(wèn)題，開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，探索建立維護(hù)征地農(nóng)民利益的長(zhǎng)效機(jī)制。
（五）注重黨風(fēng)廉政教育和監(jiān)督，推動(dòng)反腐敗長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。開(kāi)展以“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，勤政廉政為民”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的論述、同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，大力倡導(dǎo)新風(fēng)正氣，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《文選》特別是反腐倡廉理論，學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示，促使黨員干部嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)。要進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，優(yōu)化整合全社會(huì)反腐倡廉教育資源。將反腐倡廉教育納入各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，將反腐倡廉教育納入組織部門(mén)、黨校干部培訓(xùn)計(jì)劃，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育。繼續(xù)推進(jìn)廉政教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的廉潔意識(shí)。今年，在前兩年開(kāi)展“六個(gè)一”教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展反腐倡廉教育“六個(gè)一”系列活動(dòng)，包括建立一批“三紀(jì)”（黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)）教育基地，舉辦一場(chǎng)作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)題報(bào)告會(huì)、舉辦一場(chǎng)以作風(fēng)建設(shè)為主題的廉政教育文藝晚會(huì)，評(píng)選一批優(yōu)秀公務(wù)員等先進(jìn)單位和個(gè)人，編印一本廉潔自律手冊(cè)，開(kāi)展一次廉政教育進(jìn)公交車(chē)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念、黨紀(jì)國(guó)法、社會(huì)主義榮辱觀和廉潔自律教育，不斷提高拒腐防變能力。
加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，保證權(quán)力的正確行使。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。認(rèn)真貫徹民主集中制，健全并認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則。加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。加強(qiáng)對(duì)單位“一把手”行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，對(duì)“一把手”違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究；強(qiáng)化對(duì)“一把手”在選人用人、重大事項(xiàng)決策、重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)作程序等方面的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定。認(rèn)真實(shí)施地方黨委委員、紀(jì)委委員開(kāi)展黨內(nèi)詢問(wèn)和質(zhì)詢辦法。認(rèn)真開(kāi)展巡視工作，突出巡視重點(diǎn)，進(jìn)一步健全巡視成果運(yùn)用機(jī)制。探索紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的辦法，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。積極拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。
加強(qiáng)懲防腐敗體系的構(gòu)建，完善工作機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。要定期檢查和量化考核，督促工作落實(shí)，確保全區(qū)今年底前構(gòu)建起懲防腐敗體系的基本框架。牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主動(dòng)開(kāi)展工作；協(xié)辦單位要與牽頭單位加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，研究工作。各區(qū)直單位要加快本單位的懲治和預(yù)防腐敗體系構(gòu)建進(jìn)度，各機(jī)關(guān)紀(jì)委要加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)。積極推進(jìn)懲防腐敗體系向基層延伸工作，各鎮(zhèn)（街道辦）要按照區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)的《*市*區(qū)關(guān)于構(gòu)建農(nóng)村基層懲防腐敗體系的若干措施》的工作任務(wù)和要求，圍繞24項(xiàng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)措施，逐一落實(shí)，常抓不懈，為我區(qū)探索出更多的經(jīng)驗(yàn)和做法。開(kāi)展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)工作，推動(dòng)工作開(kāi)展。
（六）注重抓好“六項(xiàng)改革”、“五個(gè)公開(kāi)”、“四項(xiàng)制度”，推動(dòng)源頭防治腐敗工作
深入推進(jìn)“六項(xiàng)改革”。推進(jìn)干部人事制度改革，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法和干部職務(wù)任期、交流、任職回避等規(guī)定，健全常委會(huì)、全委會(huì)票決干部制度，完善防止考察失真和干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的具體制度和措施。推進(jìn)司法體制改革，落實(shí)人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，健全司法機(jī)關(guān)依法接受外部監(jiān)督和加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約的機(jī)制。推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)清理行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)行政審批的規(guī)范和監(jiān)督，加大“一站式”網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的使用力度。推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，全面實(shí)施政府收支分類(lèi)改革，深化部門(mén)預(yù)算改革工作，落實(shí)“收支兩條線”工作，以及把政府非稅收入納入財(cái)政預(yù)算和財(cái)政專(zhuān)戶管理情況的監(jiān)管，擴(kuò)大實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度范圍。推進(jìn)投資體制改革，發(fā)揮重大工程預(yù)防腐敗體系作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、重大工程變更的監(jiān)督管理。推行政府公益性投資建設(shè)項(xiàng)目“代建制”，實(shí)施“交鑰匙工程”。深化金融體制改革，建立健全對(duì)大額資金外流有效監(jiān)控的預(yù)警機(jī)制。推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，鞏固和擴(kuò)大公務(wù)用車(chē)制度改革成果。
繼續(xù)深化“五個(gè)公開(kāi)”。深化政務(wù)公開(kāi)，建立完善行政服務(wù)中心、政府網(wǎng)站等，確保行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明。圍繞涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，推進(jìn)公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)。深化廠務(wù)公開(kāi)，抓好國(guó)有、集體企業(yè)及控股企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)的鞏固、提高工作，繼續(xù)推進(jìn)非公有制廠務(wù)公開(kāi)工作。深化村務(wù)公開(kāi)，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)制度，解決公開(kāi)不及時(shí)、不徹底等問(wèn)題。村務(wù)公開(kāi)要向村民小組延伸，實(shí)行組務(wù)公開(kāi)。積極開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)重要情況通報(bào)和報(bào)告、情況反映等制度。積極開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)公開(kāi)，設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)站，配置工作人員，審計(jì)結(jié)果及時(shí)在公開(kāi)欄上公布，接受群眾監(jiān)督。
全面落實(shí)“四項(xiàng)制度”。落實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)制度、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓制度、產(chǎn)權(quán)交易制度和政府采購(gòu)制度。以強(qiáng)化對(duì)政府投資工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理為重點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)法律法規(guī)，規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為。落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，實(shí)行劃撥和協(xié)議出讓土地公示制度。完善政府采購(gòu)管理體制，嚴(yán)格實(shí)行“管采分離”，對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督考核，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模。
（七）注重紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極加強(qiáng)自身建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政治水平和業(yè)務(wù)工作水平。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的綜合部門(mén)，作為黨內(nèi)和政府內(nèi)專(zhuān)司監(jiān)督的機(jī)關(guān)，處在腐蝕與反腐蝕的第一線，決定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)，帶頭弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格自律，自覺(jué)接受來(lái)自各方面的監(jiān)督。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公執(zhí)紀(jì)，保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要增強(qiáng)“五種意識(shí)”提高“五個(gè)水平”：增強(qiáng)大局意識(shí)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的水平；增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，提高依紀(jì)依法辦案的水平；增強(qiáng)預(yù)防意識(shí)，提高實(shí)施監(jiān)督的水平；增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高組織協(xié)調(diào)反腐敗的水平；增強(qiáng)開(kāi)拓意識(shí)，提高創(chuàng)新工作的水平，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的完成。
同志們，*正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，反腐倡廉任重道遠(yuǎn)。我們要在市紀(jì)委和區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建懲防腐敗體系，不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為*社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障，作出更大的貢獻(xiàn)！
