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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，

同志們，朋友們：

首屆中國•*"法治建設(shè)"論壇，今天隆重開幕了。在此，我謹(jǐn)代表中共*市委、*市人民政府和全市人民，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓的光臨，表示最熱烈的歡迎和最衷心的感謝！

太湖明珠*，有著三千多年的悠久歷史，孕育了燦爛的古吳文化，是中國民族工商業(yè)和中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)祥地。全市總面積4788平方公里，下轄江陰、宜興兩個(gè)縣級(jí)市和七個(gè)區(qū)，總?cè)丝诔^600萬，其中常住人口557萬。憑藉獨(dú)特秀麗的自然風(fēng)光和豐厚悠久的人文傳承，依托發(fā)達(dá)的現(xiàn)代文明，*正日益成為中國東部沿海地區(qū)最具發(fā)展活力和潛力的城市之一。改革開放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，全市上下以鄧小平理論和"*"重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全省"兩個(gè)率先"先導(dǎo)區(qū)示范區(qū)目標(biāo)，解放思想、銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面都取得了令人鼓舞的成就。"*"期間，全市生產(chǎn)總值翻了一番多，財(cái)政總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高了5.7個(gè)百分點(diǎn)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值按常住人口計(jì)算超過6300美元，在全省率先基本建成了全面小康社會(huì)，成為中國內(nèi)地城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)之一。

*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民安居樂業(yè)，離不開有力的法治保障。近年來，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，我們始終認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，堅(jiān)持以法治為導(dǎo)向，以建設(shè)法治*為目標(biāo)，從"樹理念、建制度、抓建設(shè)、重實(shí)效"入手，深入推進(jìn)依法治市，不斷加快社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化進(jìn)程，"三個(gè)文明"建設(shè)呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)?；仡櫧陙淼陌l(fā)展，我們深深體會(huì)到：

社會(huì)主義法治理念是建設(shè)法治城市的靈魂。近年來，全市各級(jí)黨政組織深入開展社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，牢固樹立依法治國理念、執(zhí)法為民理念、公平正義理念、服務(wù)大局理念和黨的領(lǐng)導(dǎo)理念，自覺用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)法治建設(shè)的實(shí)踐；在全市司法和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)執(zhí)法為民和公正執(zhí)法教育，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員樹立依法履行職責(zé)、法律面前人人平等、尊重和保障人權(quán)等社會(huì)主義法治觀念；把在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念作為建設(shè)"法治*"的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工程來抓，切實(shí)加大宣傳教育力度，努力使社會(huì)主義法治理念深入人心，在全社會(huì)形成了崇尚法治、維護(hù)法治的良好風(fēng)尚。

完備的法律法規(guī)體系是建設(shè)法治城市的保障。為適應(yīng)國內(nèi)法制環(huán)境的逐步完善和市場(chǎng)對(duì)外開放的逐步擴(kuò)大，最近十年來，我市共立地方性法規(guī)31件、政府規(guī)章70件、規(guī)范性文件5422件，清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他政策性措施8萬余件次，修改廢止5120件，逐步形成了與國家法律法規(guī)相配套，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和新的對(duì)外開放形勢(shì)相適應(yīng)的法律制度框架，較好地保障和維護(hù)了各方合法權(quán)益和整個(gè)社會(huì)的秩序。

人民群眾的廣泛參與是建設(shè)法治城市的動(dòng)力。近年來，我市從健全和完善機(jī)制入手，創(chuàng)新民主參與方式，構(gòu)筑民主參與的各種平臺(tái)，規(guī)范和引導(dǎo)公眾有序參與法治建設(shè)。在立法方面，建立完善了立法項(xiàng)目和立法草案公開征集、地方性法規(guī)民主評(píng)估、專家論證、立法草案審議旁聽等制度；在監(jiān)督方面，建立完善了投訴制度、行政處罰和行政許可聽證制度、違法事件媒體曝光制度、重大違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和行政執(zhí)法民主評(píng)議制度等，初步形成了人民群眾當(dāng)家作主的民主參與機(jī)制，有效落實(shí)和強(qiáng)化了人民群眾對(duì)民主政治建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評(píng)判權(quán)。

依法行政和公正司法是建設(shè)法治城市的重點(diǎn)。近年來，我市認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的各項(xiàng)要求，深化行政執(zhí)法體制改革，全面實(shí)施"陽光工程"，大力促進(jìn)行政執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范化；圍繞維護(hù)社會(huì)公平正義，積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，大力開展規(guī)范執(zhí)法行為專項(xiàng)整改活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范和拓展法律服務(wù)和法律援助體系，建立健全維護(hù)司法公正的良性機(jī)制，有效保障了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，城市的公信度、社會(huì)的認(rèn)可度、群眾的滿意度也隨之不斷提高，社會(huì)呈現(xiàn)出和諧發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

良好的社會(huì)氛圍是建設(shè)法治城市的基礎(chǔ)。近年來，我市堅(jiān)持把普法教育作為依法治市的基礎(chǔ)性工程來抓。廣泛深入開展多層次、全方位、多樣化的法制宣傳教育，普法陣地不斷拓展，普法形式不斷豐富創(chuàng)新，以憲法為核心的法律法規(guī)得到普遍宣傳，營造了濃厚的全民學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的法制氛圍；各類重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作扎實(shí)推進(jìn)，全市領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公職人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，依法執(zhí)政、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平明顯增強(qiáng)；學(xué)用結(jié)合進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大公民遵紀(jì)守法意識(shí)、權(quán)利義務(wù)觀念不斷增強(qiáng)，遇到事情找法、解決問題靠法、運(yùn)用法律武器與違法現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的人和事不斷增多，基層群眾參與民主管理的積極性不斷提高，為法治*建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

實(shí)踐證明，法治是*過去取得又快又好發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，也必將是我們今后實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的重要法寶。在*全面推進(jìn)"十一五"發(fā)展、率先攀登基本現(xiàn)代化新高峰的征程中，建設(shè)一個(gè)法制健全、政治清明、百姓安寧、社會(huì)安定的法治*，實(shí)現(xiàn)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活的法治化，是我市全面貫徹"*"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的內(nèi)在需要，是時(shí)代所需，人民所求。我們將牢固堅(jiān)持法治導(dǎo)向，立足理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，全面推進(jìn)法治*建設(shè)各項(xiàng)工作，努力在全省乃至全國率先建成法治城市。

建設(shè)法治*的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和"*"重要思想為指導(dǎo)，以憲法和法律為依據(jù)，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一；以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民主法制完善、社會(huì)文明和諧為基本目標(biāo)，通過完善立法、依法行政、公正司法、法律監(jiān)督、法制教育和法律服務(wù)等途徑，全面推進(jìn)全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)領(lǐng)域的法治化，努力做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，推進(jìn)全市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)確保"的奮斗目標(biāo)創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境。

建設(shè)法治*的總體目標(biāo)是：到2015年，全市率先基本實(shí)現(xiàn)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活的法治化，人民管理國家和社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)利、社會(huì)組織和社會(huì)成員的合法權(quán)益得到充分實(shí)現(xiàn)和保障，公共權(quán)力的配置和行使受到有序規(guī)范和約束。具體體現(xiàn)在：人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，基層民主制度進(jìn)一步鞏固和完善；建立起比較完備的、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國家法律法規(guī)相配套、體現(xiàn)以人為本和*特色的地方性法規(guī)和規(guī)章體系；規(guī)范行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督，建立起較為完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和依法行政管理體制；形成在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、依法獨(dú)立行使職權(quán)、相互配合制約、公正高效的司法體制；國家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職責(zé)的意識(shí)和能力增強(qiáng)，公民的法律素質(zhì)普遍提高，人權(quán)得到充分的尊重和保障；法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督完善有效，社會(huì)信用制度健全，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序，社會(huì)安定和諧，事事有法可依，人人知法守法，各方依法辦事。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將在以下方面采取積極措施：

（一）重點(diǎn)抓好地方立法工作。按照"不抵觸、有特色、可操作"的要求，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中迫切需要用立法加強(qiáng)規(guī)范的事項(xiàng)，及時(shí)制定地方性法規(guī)。爭(zhēng)取到2010年，基本形成與國家法律法規(guī)相配套，與法治*建設(shè)相適應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)章體系，確保有法可依。

（二）全面加強(qiáng)民主政治建設(shè)。改革和完善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，善于將黨的主張按照法定程序，上升為國家意志，協(xié)調(diào)好各方利益；提高依法治理水平，擴(kuò)大和保障人民群眾對(duì)社會(huì)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)"法治政府"建設(shè)。按照國務(wù)院關(guān)于"職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民"的要求，深入推進(jìn)政府管理體制改革。規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式，全面推進(jìn)"陽光工程"，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，建設(shè)法治政府。

（四）大力促進(jìn)司法公平正義。緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)公平正義的目標(biāo)，不斷深化司法改革，完善法律監(jiān)督體系，建立公正司法的良性機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益；不斷拓展法律服務(wù)和法律援助范圍，使全市公民都能得到法律的支持和幫助，樹立法治的權(quán)威和司法的社會(huì)公信力。

（五）切實(shí)完善監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，確保公共權(quán)力始終置于黨和人民嚴(yán)密的監(jiān)督之下，確保公共權(quán)力行使公開、透明、科學(xué)、民主，合乎法律，順應(yīng)民意。強(qiáng)化人大、政府、政協(xié)、司法部門的監(jiān)督職能，充分運(yùn)用法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督及黨內(nèi)監(jiān)督等多種監(jiān)督手段，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保有法必依，違法必究。

（六）不斷規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)秩序。牢固樹立平等保護(hù)的理念，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，實(shí)行政企分開、政資分開、政事分開，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，依法規(guī)范各類市場(chǎng)主體行為。依法打擊破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的犯罪，積極預(yù)防和嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂犯罪。

（七）努力提高全社會(huì)誠信意識(shí)。以提高行政水平、增強(qiáng)行政公信力為核心，加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育，提高行政行為的民主性、公開性，防止"失信"于民。加快建設(shè)以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，推動(dòng)全社會(huì)誠信體系建設(shè)，營造"以誠為本、以信為譽(yù)"的良好社會(huì)氛圍。

（八）著力加強(qiáng)司法和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果和深入開展社會(huì)主義法治理念教育，在司法隊(duì)伍和行政執(zhí)法隊(duì)伍中牢固樹立執(zhí)法公正、一心為民的思想。大力開展警示教育和"規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法"專項(xiàng)整改活動(dòng)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍和行政執(zhí)法隊(duì)伍。

（九）積極開展法治宣傳教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)"五五"普法規(guī)劃，廣泛深入持久地開展以憲法為核心、以基本法律為重點(diǎn)的全民法制宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、國家機(jī)關(guān)工作人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員等重點(diǎn)對(duì)象的教育。在全社會(huì)樹立起社會(huì)主義法治理念，營造人人尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律的社會(huì)環(huán)境，使依法辦事成為全市人民的自覺行動(dòng)。

（十）繼續(xù)推進(jìn)"平安*"創(chuàng)建活動(dòng)。以建設(shè)最安全地區(qū)為目標(biāo)，積極探索維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)基層法治建設(shè)，推進(jìn)新市民安居樂業(yè)工程，推進(jìn)依法信訪"大調(diào)解"機(jī)制，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，妥善處理好涉及群眾利益的各類矛盾，鞏固平安創(chuàng)建成果，建設(shè)安全城市。

（十一）深入開展"法治*"合格縣（市）、區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)照"法治*"合格縣（市）、區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合*實(shí)際，精心制定創(chuàng)建規(guī)劃，落實(shí)創(chuàng)建措施。大力宣傳"法治*"建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和意義，營造良好輿論氛圍。在全市廣泛開展創(chuàng)建"法治*"合格鎮(zhèn)（街道）活動(dòng)，強(qiáng)基固本，力爭(zhēng)使全市率先實(shí)現(xiàn)法治創(chuàng)建目標(biāo)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓！

舉辦中國•*"法治建設(shè)"論壇，是我市建設(shè)法治城市的一個(gè)新起點(diǎn)。希望大家暢所欲言，發(fā)表真知灼見，為促進(jìn)法治建設(shè)提供有益的理論支持和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們將虛心學(xué)習(xí)，潛心研究，認(rèn)真借鑒這次論壇的成果，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)法治*建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我市"兩個(gè)確保"奮斗目標(biāo)，構(gòu)建和諧宜人新*提供堅(jiān)實(shí)的法治保障！

最后，祝論壇圓滿成功！祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓工作愉快，身體健康！

謝謝大家！