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同志們：

今天區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)農(nóng)村村莊整治工作推進會，主要任務是貫徹落實中央和省、市有關(guān)會議精神，回顧總結(jié)前階段我區(qū)村莊整治工作情況，研究部署下階段村莊整治工作任務，進一步統(tǒng)一思想認識，明確工作目標，加大推進力度，確保全面完成村莊整治年度目標任務。會前，大家實地參觀了錫北鎮(zhèn)光明村劉家莊、*羊尖村、安鎮(zhèn)鎮(zhèn)談村等三個村莊整治現(xiàn)場，會上，這三個村將作交流發(fā)言，希望各地認真學習借鑒。待會兒，區(qū)委徐書記還將作重要講話。下面，我先講兩點意見。

一、充分肯定前階段村莊整治工作成效

今年以來，我區(qū)按照社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)要求和市委、市政府的統(tǒng)一部署，圍繞“一年抓試點，二年抓突破，三年抓推進，四年呈亮點，五年齊達標”的工作目標，在全區(qū)48個村率先啟動實施了以“布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化、衛(wèi)生潔化、服務集中化和管理長效化”等“八化”為核心內(nèi)容的村莊整治工作，為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會注入了新的活力。目前首批試點村莊中已有17個村莊完成或基本完成整治任務，18個村莊的整治工作正有序推進，村莊整治的階段性成效初步顯現(xiàn)。

一是環(huán)境面貌明顯改善。今年以來，圍繞“道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化、衛(wèi)生潔化”的目標，各整治村共硬化道路21.2公里，疏浚清淤河塘580條(個)，新增綠化面積8.9萬平方米，新建農(nóng)村公廁11座、垃圾箱182個，修筑排水管道1.8萬米，新裝路燈336桿。安鎮(zhèn)鎮(zhèn)談村對全村進行綠化靚化，對沿河兩岸墻體進行美化，搬遷改造了農(nóng)貿(mào)市場，并配套了文體活動場所。*羊尖村疏浚、清淤家河家塘55條，對住宅、道路、河塘周圍進行全面綠化，道路硬化率達到了100%，并全面實現(xiàn)了亮化。東港鎮(zhèn)黃土塘村在整治工作中，建設(shè)了休閑廣場和門樓、改造了主要道路、修繕了古鎮(zhèn)街道。經(jīng)過整治，各試點村莊的投資環(huán)境、生產(chǎn)生活條件和村容村貌有了顯著改善，農(nóng)民群眾得到了實惠，村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力也明顯增強。

二是村莊功能得到增強。圍繞“布局優(yōu)化、服務集中化”的目標，各整治村根據(jù)整治規(guī)劃，立足村莊規(guī)模、配套設(shè)施、文化特色等實際情況，制定實施方案和行動計劃，在保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色、突出農(nóng)村田園風光的基礎(chǔ)上，合理優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、生態(tài)區(qū)與綜合服務區(qū)布局，加快建設(shè)綜合服務設(shè)施，提升了村莊的綜合服務功能。安鎮(zhèn)鎮(zhèn)談村建立了綜合服務中心和綜治中心，建成了集休閑健身等功能于一體的村民健身廣場。東港鎮(zhèn)顧巷頭村、東北塘鎮(zhèn)浦巷村等村也分別投入20多萬元建造了村民活動中心、康樂中心等設(shè)施。

三是管理機制逐步健全。圍繞“管理長效化”的目標，各整治村加強專業(yè)管理隊伍建設(shè)，落實管理經(jīng)費，完善管理制度，有效鞏固了整治成果。同時，組織引導農(nóng)村干部群眾參與公共設(shè)施的維護和管理，積極探索共建共管的新機制。*羊尖村組建了一支48人的保潔環(huán)衛(wèi)管理隊伍，把管理經(jīng)費列入年度預算，并制定了《村文明衛(wèi)生管理制度》等6項村規(guī)民約，形成了村與村民共同參與長效管理的良好局面。

四是群眾參與熱情高漲。通過各級的思想發(fā)動和工作開展，特別是通過村莊整治帶來了實實在在的成果，廣大群眾參與村莊整治、共建美好家園的熱情得到了充分激發(fā)，主體作用得到了充分發(fā)揮。安鎮(zhèn)鎮(zhèn)談村村民義務參加村莊整治達1000人次。錫北光明村劉家莊的村民自覺將門前屋后的衛(wèi)生實行“三包”，并騰出空地進行綠化，村莊面貌煥然一新。整治村莊、共建共享已成為廣大群眾的共識和自覺行動。

回顧前階段工作，以下五個方面的經(jīng)驗和做法值得總結(jié)并在以后的工作中堅持推廣。

一是各級重視為村莊整治提供了有力的組織保障。今年，區(qū)委、區(qū)政府把村莊整治作為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作列入重要議事日程，明確領(lǐng)導分工，落實牽頭部門。主要領(lǐng)導多次作出重要批示，并親自深入基層調(diào)查研究、指導工作，有力地推動了此項工作的縱深開展。區(qū)政府先后出臺了《關(guān)于推進農(nóng)村村莊整治建設(shè)工作的意見》、《農(nóng)村環(huán)境整治工程村莊整治實施方案》和《關(guān)于對農(nóng)村村莊整治工程實施考核的意見》等一系列政策文件，明確工作目標和發(fā)展方向，構(gòu)建領(lǐng)導體系和責任機制，完善運行機制和工作措施，確保了村莊整治工作穩(wěn)步、規(guī)范、有序推進。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)及各整治村也高度重視村莊整治工作，搭建專門班子，制定工作計劃，安排專項資金，從而保證了村莊整治的順利開展。

二是廣泛發(fā)動為村莊整治提供了良好的群眾基礎(chǔ)。各級堅持把加強宣傳發(fā)動、引導各方參與作為開展村莊整治活動的重要切入點，加大工作力度，切實抓緊抓好。各整治試點村在實施過程中，按照整治規(guī)劃，把目標任務同本村實際結(jié)合起來，把組織群眾、依靠群眾和發(fā)動群眾作為工作重點，采用多種形式和途徑，大力宣傳開展村莊整治、共建美好家園的重要意義，使廣大群眾在思想和行動上由過去的“要我干”變成現(xiàn)在的“我要干”，營造了濃厚的村莊整治氛圍。

三是規(guī)劃先行為村莊整治提供了科學的實施依據(jù)。編制村莊整治規(guī)劃是政府引導、規(guī)范村莊整治工作的重要手段，是組織實施村莊整治的工作指南。在通過現(xiàn)場勘查、入戶走訪、查閱資料，全面掌握每個村莊的地形地貌、公共設(shè)施及歷史文化資源等情況的基礎(chǔ)上，按照“因地制宜、分類指導，營造特色、打造亮點”的原則和“八化”的標準，區(qū)政府投入專項資金近200萬元，委托2家專業(yè)機構(gòu)對204個村莊進行了規(guī)劃布局和景觀特色塑造。按照領(lǐng)導、專家和群眾相結(jié)合的原則，反復征求意見和組織專題論證，對規(guī)劃進行了多輪修改完善，提升了規(guī)劃的科學性、合理性及可操作性。目前204個村莊的整治規(guī)劃已編制完成，為順利開展村莊整治工作提供了科學依據(jù)。

四是多元投入為村莊整治提供了必要的資金支撐。各地結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)示范村、生態(tài)村、衛(wèi)生村創(chuàng)建和“百村康樂工程”等創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)新思路，廣辟資金渠道，探索建立以政府投入為引導，村集體和農(nóng)民自籌為主體，社會各方廣泛支持的村莊整治多元化投入機制。錫北鎮(zhèn)光明村、鵝湖鎮(zhèn)蔡灣村等村積極引入企業(yè)資金參與村莊建設(shè)，取得了比較好的效果。據(jù)初步統(tǒng)計，今年以來48個整治村已投入建設(shè)資金達1800多萬元。

五是齊抓共管為村莊整治提供了強大的工作合力。在推進村莊整治過程中，我區(qū)堅持把強化區(qū)級主導性，調(diào)動鎮(zhèn)級主動性，提高村級自覺性和發(fā)揮農(nóng)民的主體性結(jié)合起來，努力增強推進合力。區(qū)里成立了農(nóng)村環(huán)境整治工程辦公室，具體負責工程規(guī)劃、政策研究、指導協(xié)調(diào)、組織推進和監(jiān)督考核等工作。區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)林、水農(nóng)、衛(wèi)生、城管、環(huán)保等部門結(jié)合自身職能，加強服務，主動對接，密切配合，積極為村莊整治提供指導和幫助，確保了整治工作的有序高效推進。

前階段的村莊整治工作雖然取得了初步成效，但也應看到，對照既定的目標任務，與省、市的要求和群眾的期盼相比，還存在許多問題和不足。一是思想認識還不夠統(tǒng)一。少數(shù)單位對村莊整治工作的重要性、緊迫性認識不夠，工作中存在“等、靠、要”的思想。二是工作進度還不夠平衡。村與村不平衡、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間也不平衡。投入大的村已經(jīng)投入幾百萬元，工作取得了明顯成效。進度慢的村組織發(fā)動群眾力度不大，投入不足，甚至還停留在原來的建設(shè)水平上。目前，列入第一批整治計劃的村莊有13個還未正式啟動。三是資源整合還不夠充分。村莊整治的資金籌措渠道比較單一，創(chuàng)新辦法不多。各級各界在村莊整治工作中的力量、資金、資產(chǎn)等各類資源尚未得到充分整合。四是長效管理機制還不夠完善。對基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境綠化比較重視，而對公共服務、日常管理重視不夠的現(xiàn)象較為普遍，一些已經(jīng)整治過的村在衛(wèi)生保潔、環(huán)境管理等方面還有待進一步加強。這些問題，必須在下階段的工作中認真研究，切實予以解決。

二、全面完成年度村莊整治目標任務

按照市委、市政府的要求和我區(qū)年初的部署，今年全區(qū)要完成48個試點村的整治工作?，F(xiàn)在離年底還有兩個多月的時間，村莊整治任務十分艱巨。各級各部門要切實增強加快推進村莊整治的責任感和緊迫感，進一步加大工作力度，狠抓關(guān)鍵舉措，扎實推進各項工作，確保順利完成年度整治任務。

一要抓進度，如期完成年度任務。各整治村要圍繞年度整治目標，認真排查工作的重點和難點，結(jié)合自身的區(qū)位條件、發(fā)展水平、資源稟賦、歷史文化等實際情況，研究制訂切實可行的整治方案和工作措施。要考慮當?shù)剞r(nóng)民的承受能力、財政的投入能力和社會的支持潛力，從農(nóng)民最迫切需要改善的道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生條件入手，讓農(nóng)民得到實惠。要根據(jù)確定的項目制定具體的工作目標和時序要求，倒排計劃，明確職責，建立完善工作目標責任制和績效考核激勵制度，將工作任務層層分解，工作責任層層落實。要積極借鑒學習談村、羊尖村、黃土塘村、光明村等先行村在村莊整治中的工作理念和創(chuàng)新舉措，特別是在組織發(fā)動群眾方面的成功經(jīng)驗和做法，加大工作力度，加快整治進度，確保年度目標順利完成。

二要抓重點，切實提高整治質(zhì)量。從我區(qū)實際情況看，以往村莊建設(shè)多以農(nóng)民住房自建為主體，村莊環(huán)境建設(shè)沒有得到足夠重視，普遍存在路面不硬、四旁不綠、路燈不亮、河水不清等現(xiàn)象。下階段推進村莊整治，要重點在“描、清、疏、拆、建”五個字上下功夫、做文章。“描”就是要注重挖掘和開發(fā)鄉(xiāng)村特色，切忌生搬硬套城鎮(zhèn)建設(shè)模式；“清”就是要完善垃圾集中處理機制，集中清理衛(wèi)生死角；“疏”就是要對水塘河道進行疏浚、清淤和整治，努力還原江南水鄉(xiāng)的風韻；“拆”就是要對破舊房屋和違法建筑進行拆除整治，對主要路段兩側(cè)的老建筑粉刷出新；“建”就是要在實施綠化、道路工程的基礎(chǔ)上，建設(shè)和完善公廁、封閉式垃圾房、垃圾中轉(zhuǎn)站等公共衛(wèi)生設(shè)施和綜合服務中心。

三要抓投入，全面拓展籌資渠道。資金投入是村莊整治順利實施的關(guān)鍵，要創(chuàng)新工作理念，拓寬融資渠道，突破資金瓶頸，建立多元化的村莊整治投入機制。要加大各級財政的投入。區(qū)財政尤其是開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)要安排相應的以獎代補和配套資金扶持村莊整治，真正使財政投入向“三農(nóng)”傾斜，公共服務向農(nóng)村覆蓋。要加大對上爭取力度。各有關(guān)部門要吃透政策，加強溝通協(xié)調(diào)，積極爭取上級的支持。要立足機制創(chuàng)新，整合各類資源，把政府的引導扶持與農(nóng)民的主體作用和社會的支持結(jié)合起來，鼓勵全社會參與支持村莊整治，充分調(diào)動社會各方面的積極性。對公益性事業(yè)實行政府補貼、社會資助和農(nóng)民投工投勞相結(jié)合的方式；對準公益性事業(yè)可實行政府適當補貼，吸引農(nóng)民和其他主體投資的方式；純經(jīng)營性項目則由社會投資興辦，鼓勵引導工商企業(yè)以工投農(nóng)、以工促農(nóng)、以企帶村，改善村莊面貌。

四要抓協(xié)作，有效增強推進合力。村莊整治工作是一項綜合性工作，必須依靠各級各部門的共同努力，合力推進。區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作辦公室要切實發(fā)揮參謀和協(xié)調(diào)作用，進一步完善工作計劃，并把工作任務和責任分解落實到各有關(guān)單位。區(qū)各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，主動對接，搞好服務。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)及區(qū)各有關(guān)部門要本著“精干、高效”的原則，抽調(diào)人員，落實經(jīng)費，明確責任，進一步加強村莊整治的工作力量。要定期、不定期深入試點村、整治村，加強技術(shù)指導和督促檢查，努力形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的工作機制，切實提高村莊整治的效率和水平。

五要抓管理，建立完善建管機制。要加強村莊整治的工程建設(shè)管理。嚴格質(zhì)量標準，強化投資控制，規(guī)范資金監(jiān)管，努力讓每一項工程都成為放心工程、優(yōu)質(zhì)工程。要加強長效管理，不斷鞏固和提升整治成果。已完成或基本完成整治的村要把工作重心轉(zhuǎn)移到長效管理上來，建立健全環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護等一系列長效管理制度，確保工程長期發(fā)揮效益。正在實施整治的村要堅持把集中整治與日常管理結(jié)合起來，在建設(shè)的起步階段就使各項管理工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。要進一步強化農(nóng)民群眾的自主保潔意識，自覺投身到村莊日常管理中，努力形成共建、共管、共享的工作格局。要以村莊整治為契機推動農(nóng)村全面發(fā)展，大力提高農(nóng)村公共服務、社區(qū)服務和日常管理水平，努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的供水供電、公共衛(wèi)生、垃圾集中收集處理等公共服務網(wǎng)絡(luò)，努力把我區(qū)的村莊整治提升到一個新的水平。

六要抓謀劃，及早思考明年工作。根據(jù)市下達任務和既定計劃，我區(qū)明年需完成村莊整治62個。各級各部門從現(xiàn)在起就要著手思考謀劃明年工作。各整治村要按照整治規(guī)劃和工作目標，加強與上級的對接、銜接，編制詳細工作計劃，合理確定整治項目和規(guī)模，落實資金來源渠道，提出具體實施方案和要求。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)要加強調(diào)查研究，明確村莊整治工作的重點，完善引導扶持辦法。區(qū)規(guī)劃、財政、國土、建設(shè)、環(huán)保、房管等部門要在規(guī)劃建設(shè)、資金投入、用地政策、環(huán)境治理等方面研究制定更有力度、更有實效、更具操作性的措施和辦法，全力推進村莊整治工作。要積極學習借鑒外地的先進經(jīng)驗和成功舉措，進一步開闊視野，拓寬思路，推動整治工作更快更好地開展。

同志們，搞好村莊整治任務艱巨、責任重大。全區(qū)各級各部門要進一步堅定信心、開拓進取、攻堅克難、埋頭苦干，確保全面完成各項目標任務，為爭創(chuàng)“兩個確?！毕刃袇^(qū)、建設(shè)“兩個率先”新*作出新的更大的貢獻！