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同志們：

市政府召開這次全市經(jīng)濟(jì)金融分析暨金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)動(dòng)員會(huì)，主要是總結(jié)工作，分析形勢(shì)，把握走勢(shì)，研究部署下一步全市金融工作，深入開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)活動(dòng)。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈，金融工作至關(guān)重要。金融是政府實(shí)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要杠桿。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”四大職能，很大程度上取決于金融業(yè)是否具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，金融調(diào)控的手段是否靈活有效，金融已成為國家宏觀調(diào)控的兩大主要工具之一。金融在經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)資源配置中起著核心作用。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日趨加快，金融的重要性越來越突出，成為國際政治經(jīng)濟(jì)較量的工具更加明顯。資金作為配置生產(chǎn)要素的樞紐，金融資本配置的優(yōu)化程度，直接影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的效率和發(fā)展速度。金融是國家經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)保障。隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)和信息化的快速發(fā)展，金融工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。從一定意義上講，沒有金融安全，最終就沒有經(jīng)濟(jì)安全和國家安全。我們要善于從國際金融危機(jī)事件和我市農(nóng)村合作基金會(huì)中吸取教訓(xùn)，切實(shí)解決金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)金融安全。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，金融成了政府的附屬，難以使有限的資源得到有效利用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，金融更加注重資源有效配置、合理流動(dòng)，更加注重市場(chǎng)化，這將更加有利于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，更加有利于資源的優(yōu)化配置，更加有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加有利于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的提高，更加有利于地方政府科學(xué)決策、避免決策失誤。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的目標(biāo)更加統(tǒng)一、更加一致。對(duì)此，各級(jí)政府、各部門要著眼未來，用現(xiàn)代的意識(shí)和戰(zhàn)略的眼光來認(rèn)識(shí)金融，從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的大局來看待金融，把金融放在更加突出的重要位置上，努力把全市金融工作提高到一個(gè)新水平

關(guān)于一季度全市經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況，剛才市發(fā)改委、人行、銀監(jiān)分局、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志

作了通報(bào)，薛星同志還就金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)活動(dòng)作了全面部署。下面，我再講幾點(diǎn)意見：

一、充分肯定全市經(jīng)濟(jì)金融工作取得的成績(jī)

今年以來，全市上下緊緊圍繞市委、市政府中心工作，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。一季度，全市GDP完成3056億元、增長151%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成109.5億元，增長22.2%，實(shí)現(xiàn)利稅42.45億元，增長23.2%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入44.13億元、增長20.7%，其中一般預(yù)算收入完成16.83億元、增長30.1%。固定資產(chǎn)投資完成113.3億元、增長16.1%；進(jìn)出口總額3.95億美元、增長77.5%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成112.9億元，增長15.7%；城市居民人均可支配收入3528元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1337元，分別增長18.7%、15.6%。一季度開局比較平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了首季“開門紅”。

與此同時(shí)，全市金融工作也取得了新的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)金融的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性進(jìn)一步加強(qiáng)。一是金融支撐作用不斷增強(qiáng)。全市各項(xiàng)存款余額1112億元、增長10%；各項(xiàng)貸款余額541億元、增長10.1%；全市保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)11億元，辦理各類賠案2.37萬件、賠付1億元。二是發(fā)展能力不斷提高。中行、建行、工行股份制改革進(jìn)一步深化，農(nóng)信社央行專項(xiàng)票據(jù)兌付進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，市商行重組合并工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是金融發(fā)展環(huán)境不斷改善。全面啟動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，個(gè)人、企業(yè)征信體系初步建立。全市不良貸款和不良貸款率分別比年初下降7.6億元和3.1個(gè)百分點(diǎn)，惡意逃廢債行為基本消除；目前已創(chuàng)建信用鎮(zhèn)23個(gè)、信用村972個(gè)。四是服務(wù)能力不斷提高。大力推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，為社會(huì)提供良好的金融服務(wù)。全市銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1.86億元，增長186%；銀行業(yè)資產(chǎn)余額1205.9億元，增長9%。市委、市政府對(duì)金融工作是滿意的。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到，金融業(yè)還面臨挑戰(zhàn)，還存在不足，全市金融領(lǐng)域還存在一些亟待解決的問題，突出表現(xiàn)為“三個(gè)制約”：資金使用效益不高的制約;信貸新增項(xiàng)目?jī)?chǔ)備下降、企業(yè)實(shí)貸率不高的制約;不良貸款率較高、金融生態(tài)環(huán)境還不完善的制約。這些問題解決的程度，事關(guān)經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。我們要在這些深層次問題上加強(qiáng)調(diào)研，深入思考，勇于創(chuàng)新，采取針對(duì)性措施，認(rèn)真加以解決。

二、牢固樹立科學(xué)金融觀，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展

金融與經(jīng)濟(jì)是毛和皮的關(guān)系，毛皮共生，一榮俱榮，一損俱損，相互融合，相互促進(jìn)。實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立科學(xué)金融觀，立足“三個(gè)提高”，夯實(shí)金融發(fā)展基礎(chǔ)，激活金融發(fā)展活力，努力提高經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行質(zhì)量和效益。

一要提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為金融部門增加有效投入提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、著力自主創(chuàng)新、提高發(fā)展質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，為經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。要加快項(xiàng)目運(yùn)作步伐，開發(fā)更多的符合國家產(chǎn)業(yè)政策和“兩高兩低”（高技術(shù)、高效益、低污染、低能耗）的項(xiàng)目，為金融部門增加有效投入提供更多的項(xiàng)目資源。要立足自主創(chuàng)新，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)和終端產(chǎn)品，更多地?fù)碛凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌，全面提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的基礎(chǔ)。

全面提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務(wù)。要按照全市“十一五”規(guī)劃總體部署，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，分析把握走勢(shì)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，立足“四個(gè)突出”，努力走出一條具有徐州特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。一是突出支柱產(chǎn)業(yè)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展鏈條經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在這方面，我市工程機(jī)械、醫(yī)藥化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等行業(yè)，大有文章可為。二是突出優(yōu)惠政策，全力打造政策“洼地”、服務(wù)“高地”，捷足先登，積極引進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新力強(qiáng)的項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。三是突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把利用外資與促進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)有機(jī)結(jié)合起來，加大招商引資力度，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。四是突出市場(chǎng)需求，選準(zhǔn)選好市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒎袭a(chǎn)業(yè)政策的成長性中小企業(yè)，加大扶持力度，使之成為專精特新的行業(yè)“小巨人”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

二要提高資金使用效益，增加金融有效投入。銀行信貸投入是徐州最主要、最有效的融資途徑。當(dāng)前，徐州發(fā)展面臨的一個(gè)重要制約就是資金短缺、投入不足。對(duì)此，各家銀行要緊緊圍繞徐州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，充分發(fā)揮資金的杠桿作用，進(jìn)一步加大金融支持力度，切實(shí)解決“企業(yè)貸款難、銀行放貸難”的問題，今年貸款增幅要高于GDP增幅。要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的信貸投放，重點(diǎn)支持全市160項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)千項(xiàng)工程和新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)支持支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，注重支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重支持中小民營企業(yè)發(fā)展、企業(yè)改革改制。要科學(xué)合理地平衡信貸的期限、結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持企業(yè)資金有效需求，不斷提高實(shí)貸率。

三要提高盈利能力，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。要繼續(xù)深化金融改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)金融發(fā)展活力。要大力推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，全力打造特色業(yè)務(wù)、特色品牌，改善金融服務(wù)流程、服務(wù)方式，提高客戶忠誠度，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高經(jīng)營效益，提升盈利能力。

三、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵,深入開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)活動(dòng)

建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)健康和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，是優(yōu)化地方投資環(huán)境、促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置的內(nèi)在需求，也是解決徐州金融發(fā)展中突出問題的迫切要求。我們要把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為提升徐州經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟實(shí)力”的重要舉措，綜合整治，重點(diǎn)突破，努力把我市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、市場(chǎng)興旺、銀企關(guān)系融洽、社會(huì)信用優(yōu)良的地區(qū)。

一要全力營造金融發(fā)展的良好氛圍。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，著力推進(jìn)。要廣泛構(gòu)建銀政、銀企長期合作的項(xiàng)目開發(fā)平臺(tái)、社會(huì)資信平臺(tái)、金融融資平臺(tái)，創(chuàng)新投融資運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目與資金有效銜接，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。要規(guī)范各類收費(fèi)，簡(jiǎn)化手續(xù)，降低企業(yè)經(jīng)營和信貸成本。各地、各部門要對(duì)照創(chuàng)建考核目標(biāo)，自我評(píng)估，找出不足，找準(zhǔn)差距，盡快研究制訂針對(duì)性措施，狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)。

二要加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)?！靶拧敝陵P(guān)重要，人無信不立。最近，總書記要求在全社會(huì)牢固樹立“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，這對(duì)新時(shí)期的信用觀提出了更高的要求。要以打造信用監(jiān)督和信用服務(wù)兩個(gè)體系為重點(diǎn)，切實(shí)提高全社會(huì)誠信意識(shí)、企業(yè)信用水平和政府公信力。全力打造企業(yè)“信用高地”，增強(qiáng)信用意識(shí)，用信用來提升企業(yè)發(fā)展的“軟實(shí)力”。要逐步建立獨(dú)立、公正的中介服務(wù)體系，加快推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。建立健全政府信用監(jiān)管，進(jìn)一步完善企業(yè)、個(gè)人征信體系，加快培育信用服務(wù)市場(chǎng)。大力培育和弘揚(yáng)信用文化，深入開展信用村鎮(zhèn)、企業(yè)、社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，加大監(jiān)督和失信懲罰力度，著力營造社會(huì)誠實(shí)守信氛圍，建設(shè)“誠信徐州”。

三要切實(shí)維護(hù)公正嚴(yán)明的法制環(huán)境。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化法制建設(shè)，保障司法公正，堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義。加大執(zhí)法力度，加快金融案件執(zhí)結(jié)率，嚴(yán)厲打擊各種逃廢金融債務(wù)行為，切實(shí)維護(hù)金融合法債權(quán)，提高金融部門增加信貸投入的信心。圍繞創(chuàng)建“平安徐州”，深入開展金融安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、搶劫等違法犯罪活動(dòng)，確保金融安全穩(wěn)定。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下全市農(nóng)村信用社改革工作。關(guān)于下一步農(nóng)信社改革工作，希望同志們做到五句話，即“統(tǒng)一思想、抓住機(jī)遇、政企合作、多措并用、定要過關(guān)”。

一要統(tǒng)一思想。加快推進(jìn)農(nóng)信社改革，改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，事關(guān)全市農(nóng)信社穩(wěn)定健康發(fā)展，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的大局，事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。近年來，全市農(nóng)信社在各方的大力支持下，各項(xiàng)改革工作取得明顯成效，但仍然存在一些突出問題，主要是不良貸款壓降工作進(jìn)展緩慢，債權(quán)債務(wù)懸空較多，甚至出現(xiàn)反彈現(xiàn)象；一些農(nóng)信社增資擴(kuò)股不規(guī)范，股金不穩(wěn)定，資本充足率存在水份等。對(duì)此，各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)信社改革作為當(dāng)前工作的重中之重，切實(shí)增強(qiáng)自覺性和緊迫感。

二要抓住機(jī)遇。國務(wù)院為加快推進(jìn)農(nóng)信社改革，*年實(shí)施發(fā)行兩年期中央銀行專項(xiàng)票據(jù)政策。*年全市7家農(nóng)信社申請(qǐng)到專項(xiàng)票據(jù)11.2億元，將從根本上化解全市農(nóng)信社歷史包袱，促進(jìn)農(nóng)信社持續(xù)健康發(fā)展。目前，專項(xiàng)票據(jù)已陸續(xù)到期，改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)十分緊迫。各地、各有關(guān)部門務(wù)必要搶抓機(jī)遇，迎難而上，切實(shí)把票據(jù)兌付工作抓緊抓好抓到位。

三要政企合作。各級(jí)政府、有關(guān)部門、農(nóng)信社、有關(guān)企業(yè)要密切配合，形成合力，共同推進(jìn)。各家農(nóng)信社要按照兌付目標(biāo)和有關(guān)要求，迅速開展自查自糾，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象認(rèn)真整改，依法規(guī)范增資擴(kuò)股，做真做實(shí)資本充足率。人民銀行、銀監(jiān)部門要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)處理新問題和新矛盾。

四要多措并用。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，強(qiáng)化政策支持。采取建立扶持基金、資產(chǎn)置換、分紅補(bǔ)貼等多種扶持措施，調(diào)度資金，增強(qiáng)信用社發(fā)展實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。把防范和化解不良貸款擺在突出位置，針對(duì)成因、多策并舉，明確責(zé)任、分類處理、加快壓降。積極動(dòng)員各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人參股，拓寬農(nóng)信社入股范圍，切實(shí)解決股權(quán)不合理、過于分散和股金不穩(wěn)定的問題。

五要定要過關(guān)。要將農(nóng)信社改革工作列入考核內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)兌付責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，把工作落實(shí)到每個(gè)單位，把責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人。要找準(zhǔn)差距，倒排計(jì)劃，逐項(xiàng)分解，步步展開，件件落實(shí)，集中精力，重點(diǎn)突破。實(shí)際工作中，要確立更高的兌付目標(biāo)，真正把資本充足率和不良貸款壓降工作做真、做實(shí)、做規(guī)范，確保經(jīng)得起檢查驗(yàn)收，確保完成和超額完成兌付目標(biāo)，確保農(nóng)信社改革工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

農(nóng)村合作基金會(huì)個(gè)人股金兌付工作進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，省、市已安排專項(xiàng)資金給予支持。各地、各部門務(wù)必要增強(qiáng)工作主動(dòng)性，加大資金籌集力度，及時(shí)足額兌付，確保個(gè)人股金兌付工作落到實(shí)處。市政府將組織專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格督查，如發(fā)現(xiàn)有擠占、挪用兌付資金的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。各級(jí)政府一定要把這項(xiàng)工作落實(shí)好，這是政府的誠信、農(nóng)民的切身利益；如果我們做不好，就是失職、麻木。

同志們，做好金融工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，努力把金融工作做得更好，更有成效，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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