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同志們：

去年，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市的共同努力，我市安全生產(chǎn)工作成效明顯：事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降11.8%、4.7%、12.1%和35.3%，重大事故得到有效控制，完成了省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)工作控制指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“安全生產(chǎn)年”，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好環(huán)境。藉此機(jī)會，我代表市委、市政府，向工作在安全生產(chǎn)、道路交通、消防工作崗位上的廣大干部職工表示衷心感謝和親切慰問！剛才，*同志傳達(dá)了全省安全生產(chǎn)工作會議精神，甘新同志總結(jié)了去年我市安全生產(chǎn)工作情況，部署了今年工作任務(wù)，并與各區(qū)、縣級市政府和市直10個部門主要負(fù)責(zé)人簽訂了安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)責(zé)任書，蘇澤群同志與各區(qū)、縣級市政府簽訂了防火責(zé)任書。希望各單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好工作落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性

搞好安全生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，生命最珍貴，保障生命安全是人最基本的需求。因此，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,而勞動者的生命安全得不到保障，那么，“以人為本”就得不到體現(xiàn)；同樣，如果沒有一個安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，那么，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須確立安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，強(qiáng)化安全責(zé)任意識,高度重視抓好安全生產(chǎn)這項(xiàng)重大工作。把經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展建立在對勞動者生命安全的切實(shí)保障的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

搞好安全生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。安定有序是和諧社會的基本特征之一，只有全社會形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍，勞動者的權(quán)益得到切實(shí)保障，社會才能安定有序。所以，加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，就必須從關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，大力解決安全生產(chǎn)問題，使安全生產(chǎn)與構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史進(jìn)程相適應(yīng)。

去年，我市安全生產(chǎn)事故雖然有所下降，但并未實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：一是事故總量和死亡人數(shù)仍居高位，全年各類死亡人數(shù)仍處于全國各大城市第二位。二是部分行業(yè)領(lǐng)域重大事故仍接連發(fā)生。三是監(jiān)管工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，已經(jīng)制定的各項(xiàng)安全措施，有些地方、部門和企業(yè)還停留在文件上、會議上和口頭上，安全責(zé)任沒有真正落實(shí)。四是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍比較薄弱，一些行業(yè)仍存在事故多發(fā)高風(fēng)險。建筑施工、修造船和危險化學(xué)品企業(yè)安全管理漏洞多，隱患多，不少商場、超市、娛樂場所等人員密集場所消防安全潛伏的安全隱患也不少，存在發(fā)生重特大事故的可能性。

今年是實(shí)施“*”規(guī)劃的開局起步之年。黨的*屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委九屆八次全會和市委八屆六次全會都對安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。中央明確提出將“安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)”列為“*”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)之一。省將*年定為“安全生產(chǎn)管理年”，突出了安全生產(chǎn)工作的地位作用。各級政府、有關(guān)部門務(wù)必保持清醒頭腦，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，牢固樹立安全發(fā)展觀念，把安全生產(chǎn)工作放在突出位置，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感、歷史使命感和現(xiàn)實(shí)危機(jī)感，變壓力為動力，堅(jiān)定信心，克服困難，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，以鐵的手腕抓好安全生產(chǎn)工作，推動全市安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為順利實(shí)施“*”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造良好的安全保障環(huán)境。

二、完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究

多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)昭示我們，許多事故就是在疏于管理、責(zé)任不清、有令不行、有禁不止的情形下發(fā)生的。因此，抓好安全生產(chǎn)管理，就必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究。

首先，要強(qiáng)化和落實(shí)各級政府、各有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。今年我市將加大安全生產(chǎn)立法的力度，出臺《*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，重新修訂《*市安全生產(chǎn)條例》，建立和完善安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)等制度體系，使安全生產(chǎn)主體的責(zé)任更加規(guī)范化、法制化。各級政府要定期召開防范重特大生產(chǎn)安全事故工作會議和預(yù)防道路交通聯(lián)席會議，認(rèn)真研究解決重大安全生產(chǎn)問題。要進(jìn)一步落實(shí)各部門的安全生產(chǎn)工作責(zé)任，完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，強(qiáng)化責(zé)任考核。市政府在繼續(xù)與各區(qū)、縣級市政府和市建委簽訂《*年度安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)責(zé)任書》的同時，還與安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較重的市公安局、安監(jiān)局、交委、質(zhì)監(jiān)局、市政園林局、國土房管局、旅游局、*港務(wù)局、*海事局等9個部門也簽了責(zé)任書，職責(zé)與指標(biāo)任務(wù)更加明確。各級政府和有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督、管理和指導(dǎo)作用，大力壓減我市的生產(chǎn)安全事故。

其次，要強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”。作為安全生產(chǎn)工作的具體執(zhí)行者和操作者，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)投入作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必需，認(rèn)真整改消除安全隱患，完善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全。要充分發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。各區(qū)、縣級市要立即行動起來，認(rèn)真組織力量，對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括各類企業(yè)及個體工商戶，進(jìn)行全面普查，在3月15日前完成登記建檔工作。然后開展企業(yè)安全評估，建立安全生產(chǎn)監(jiān)察行業(yè)分類，實(shí)施分類監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管，提高監(jiān)管的有效性和針對性。對于安全責(zé)任不落實(shí)，不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。

再次，要嚴(yán)格事故責(zé)任追究。今年要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)預(yù)警和問責(zé)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制。安全生產(chǎn)工作已納入綜治考核，各單位的安全生產(chǎn)、道路交通、消防工作，作為維護(hù)社會穩(wěn)定和綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行特大安全事故“一票否決”制度。各有關(guān)職能部門要以鐵面孔、鐵紀(jì)律、鐵心腸，按照事故處理“四不放過”的原則，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。對事故的當(dāng)事人該處罰的要處罰，該行政處分的要處分。在查處事故直接責(zé)任者的同時，要重點(diǎn)追究管理人員的責(zé)任。

三、突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

抓好安全生產(chǎn)工作，必須在統(tǒng)籌全局的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)和難點(diǎn)。各監(jiān)管部門要重點(diǎn)開展非煤礦山、危險化學(xué)品和民爆物品、道路和水上交通、建筑施工、消防等安全專項(xiàng)整治，解決存在的薄弱環(huán)節(jié)和危及安全的突出問題。在專項(xiàng)整治中，一要加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，及時消除事故隱患。二要加強(qiáng)安全隱患整治的跟蹤督查，隱患不消除、問題不解決絕不放過。三要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上預(yù)防和遏制安全事故的發(fā)生。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)以下幾個領(lǐng)域的安全整治工作。

一是加強(qiáng)道路交通安全整治工作。我市總事故發(fā)生率居高不下的主因是道路交通事故頻繁，每年因交通事故死亡的人數(shù)占總死亡人數(shù)的90％以上，其總量長期位居全國各大城市前列。究其原因，與摩托車所占比例過大，安全執(zhí)法不到位，交通監(jiān)管不力，無牌無證駕駛、超載、不帶頭盔、橫穿亂竄、不按規(guī)定讓行等嚴(yán)重交通違法行為有直接關(guān)系。因此，壓減交通事故，特別是壓減摩托車事故，降低交通事故死亡人數(shù)，是實(shí)現(xiàn)控制指標(biāo)的最重要一環(huán)。市里今年進(jìn)一步加大了禁摩范圍。各區(qū)、縣級市，尤其是白云、黃埔、花都、番禺、從化、增城等地區(qū)，農(nóng)村人口比例大，摩托車等交通事故發(fā)生率高，各級領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，與事故多發(fā)的村或社區(qū)掛點(diǎn)，落實(shí)定點(diǎn)責(zé)任制。切實(shí)抓好摩托車的整治工作，重點(diǎn)整治無牌無證駕駛，減少摩托車超載、不帶頭盔的現(xiàn)象，努力降低事故死亡人數(shù)。

二是開展危險化學(xué)品專項(xiàng)整治。以貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度為重點(diǎn)，進(jìn)行全面整治。進(jìn)一步完善全市重大危險源單位廠外應(yīng)急救援體系建設(shè)工作。對安全距離不符合相關(guān)要求的危險化學(xué)品企業(yè)要及時“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”。認(rèn)真做好昊天化學(xué)（集團(tuán)）有限公司、吉山?；穫}庫和塞壩口農(nóng)藥倉庫等市中心區(qū)?；飞a(chǎn)、倉儲企業(yè)的選址搬遷工作。今年都要做好選址和搬遷工作，到期還未搬遷的一律依法關(guān)閉。

三是開展非煤礦山專項(xiàng)整治。嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，堅(jiān)決淘汰證照不齊全、安全條件不符合要求的礦山企業(yè)。借鑒我省煤礦安全整頓工作的成功經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)有的非煤礦山尤其是地下礦，有安全問題的，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該關(guān)閉的關(guān)閉。今后我市不再批準(zhǔn)地下探礦和采礦，有關(guān)部門要盡快與省協(xié)調(diào)好。

四是積極推進(jìn)城市公共消防設(shè)施建設(shè)和裝備建設(shè)，提高城市抗御火災(zāi)的能力。要加快建設(shè)新舊城區(qū)的消防站。還未編制消防規(guī)劃的10個中心鎮(zhèn)要在今年上半年完成規(guī)劃編制；完善城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)，結(jié)合城中村改造，加快城中村消防車道和消防給水的建設(shè)。進(jìn)一步加大投入，配置先進(jìn)的消防車、船等裝備，建立一個設(shè)備齊全、功能可靠、保障有力的裝備體系。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的政府部門和各區(qū)、縣級市政府“一把手”，作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會國家和省、市的一系列重要指示精神，進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識，強(qiáng)化“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的觀念，依照《安全生產(chǎn)法》所賦予的職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)做好工作。

一要加快推進(jìn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)規(guī)范設(shè)置、提高權(quán)威、理順關(guān)系、強(qiáng)化職能的要求，市政府在去年初將市安監(jiān)局升格獨(dú)立后，年底又把各區(qū)、縣級市安監(jiān)機(jī)構(gòu)獨(dú)立出來，今年還將組建市、區(qū)、縣級市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍，以加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)地位，搞好監(jiān)管力量配置。各區(qū)、縣級市政府、市各職能部門要加快建立健全市、區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）三級監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市、區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）、居委會（村委會）四級預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。積極推廣花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)建立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)的做法，加強(qiáng)街（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。今年全市30％以上的鎮(zhèn)要建立安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)，中心鎮(zhèn)要率先建立；20％以上的街道要建立巡查員制度，有條件的街要建立巡查中隊(duì)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層的安全執(zhí)法監(jiān)察力量。同時，要加強(qiáng)對安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的職業(yè)培訓(xùn)工作。新增人員必須先培訓(xùn)，后上崗，著力提高各級安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、廉潔從政意識和依法行政水平，培養(yǎng)和造就一支紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的監(jiān)管隊(duì)伍。

二要加大安全生產(chǎn)投入。各級政府要按照構(gòu)建公共財政體系的要求，加大安全生產(chǎn)工作投入，切實(shí)保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作在機(jī)構(gòu)、人員、裝備和經(jīng)費(fèi)上“四落實(shí)”。要按照省政府的規(guī)定，設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入同級財政預(yù)算，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供物質(zhì)技術(shù)保障。

三要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。各級政府和宣傳部門要高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，綜合運(yùn)用多種媒體，加強(qiáng)對安全發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳；緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心任務(wù)宣傳安全生產(chǎn)的重大舉措，強(qiáng)化輿論監(jiān)督；通過更生動更有效的方式普及安全生產(chǎn)知識，使“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的觀念深入人心，家喻戶曉，切實(shí)喚起全社會對安全生產(chǎn)的高度關(guān)注，營造濃厚的安全文化氛圍。

五、認(rèn)真扎實(shí)地抓好春節(jié)期間各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作

去年秋冬以來，我市雨水極少，天干物燥，現(xiàn)在又值春運(yùn)高峰期，安全生產(chǎn)事故和其他事故的突發(fā)機(jī)會可能會增加，必須引起各級政府和各部門的高度重視。要認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府《關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》和《關(guān)于立即開展元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真扎實(shí)地抓好落實(shí)。最近，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對部分危險化學(xué)品、車站碼頭、商場、娛樂場所等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和公眾場所進(jìn)行了督查，各單位也按要求開展了安全大檢查。為確保廣大人民群眾安樂祥和地度過新春佳節(jié)，必須在前階段工作的基礎(chǔ)上，集中力量，突出抓好以下幾方面工作：一要全面加強(qiáng)春運(yùn)安全工作，特別要做好春運(yùn)交通運(yùn)輸工具的安全技術(shù)檢驗(yàn)，防止交通運(yùn)輸工具帶“病”運(yùn)行；嚴(yán)把道路交通、水上交通市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)查違法、違規(guī)行為，確保平安度過春運(yùn)期。二要加強(qiáng)人員密集場所安全工作，加大對商場、賓館、餐飲行業(yè)、網(wǎng)吧等公眾聚集場所的消防工作檢查力度，及時整改安全隱患，整改后仍不符合安全條件的，要堅(jiān)決停業(yè)。三是要加強(qiáng)危險化學(xué)品、煙花爆竹及民爆器材從業(yè)單位安全監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除重大安全事故隱患。四要加強(qiáng)節(jié)日值班制度，保障通信聯(lián)絡(luò)暢通，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭值班，對緊急情況及時作出正確處理。

同志們，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長期的艱巨的工作，我們肩上的責(zé)任十分重大。希望大家堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，務(wù)必認(rèn)清形勢，樹立憂患意識，全面貫徹落實(shí)省安全生產(chǎn)工作會議精神，強(qiáng)化監(jiān)管措施，不折不扣地履行職責(zé)，堅(jiān)決防范和壓減各類生產(chǎn)安全事故，為建設(shè)“和諧*”、“平安*”作出新的貢獻(xiàn)。