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同志們：

現(xiàn)在，我代表局綜治委向大會(huì)作局社會(huì)治安綜合治理工作報(bào)告。講三個(gè)問題：一、關(guān)于*年的綜治工作過去的一年是我局深化改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大進(jìn)展的一年，也是我局綜治工作全面推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)重大突破的一年。全局綜治工作堅(jiān)持以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，突出嚴(yán)打整治、治安防控、社會(huì)穩(wěn)定、制度建設(shè)等工作重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，較好地實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)領(lǐng)先”、“六個(gè)不發(fā)生”和“三個(gè)遏制和減少”的總體目標(biāo)，保持了油田社會(huì)大局的穩(wěn)定。在全省政法工作會(huì)議上，我局被省綜治委授予“*省*年度社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)單位”。這標(biāo)志著我局社會(huì)治安綜合治理工作通過全局上下的共同努力，已經(jīng)邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。*年綜治工作取得的主要成績(jī)是：——矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素得到及時(shí)調(diào)處。去年全局建立完善了局、廠、礦（大隊(duì)）、基層隊(duì)（車間）四級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)絡(luò)。對(duì)排查出的矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行了調(diào)處，全年無民事糾紛轉(zhuǎn)刑事案件的發(fā)生，為確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。——嚴(yán)打斗爭(zhēng)成效突出。去年共立各類刑事案件487起，破獲各類刑事案件372起，破案率為76%。摧毀犯罪團(tuán)伙33個(gè)，抓獲各類犯罪嫌疑508人。共立各類治安案件1499起，查處治安案件1102起，治安處罰829人；繳獲贓款贓物總價(jià)值230萬余元。收繳非法出版物150件，鏟除原植物600余株?！伟卜婪赌芰Σ粩嘣鰪?qiáng)。602個(gè)重點(diǎn)要害部位“三鐵一器”到位率達(dá)到100％，案件發(fā)生率為零。*年發(fā)生單位內(nèi)部可防性案件13起，同比下降35％，安全生產(chǎn)責(zé)任措施得到有效落實(shí)，全年實(shí)現(xiàn)了重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故零目標(biāo)。全局有21個(gè)二級(jí)單位全年未發(fā)生任何治安、安全等責(zé)任事故。同時(shí)持續(xù)開展了普法教育、法律進(jìn)社區(qū)、警校共建等活動(dòng)，在校學(xué)生違法犯罪率為零?！蛥^(qū)生產(chǎn)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。去年取締土煉油爐48座，比去年下降了32％；攔截盜油車輛127臺(tái)，抓獲涉油犯罪嫌疑人302人，打掉犯罪團(tuán)伙16個(gè)，收繳被盜原油400多噸。掐除竊電點(diǎn)105處，取締竊電小企業(yè)12家，收繳變壓器3臺(tái)、電線2萬多米，減少電量損失1500多萬千瓦時(shí)。有效地維護(hù)了油田生產(chǎn)治安秩序，并挽回和減少了大量的經(jīng)濟(jì)損失。——防范和處理問題成績(jī)突出。對(duì)3名癡迷人員進(jìn)行集中辦班教育轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)面控制轉(zhuǎn)化率100％。深挖打擊力度不斷加大，破獲油區(qū)案件2起，挖出在油田活動(dòng)的外地案件3起。防范控制工作連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)零進(jìn)京、零滋事、零插播“三個(gè)零”目標(biāo)?；仡欉^去一年全局綜治工作，主要有以下特點(diǎn)：1、站在優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的高度重視綜治工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局、廠兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牢固樹立抓綜治就是抓效益的觀念，堅(jiān)持綜治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲,確保綜治工作組織落實(shí)、任務(wù)落實(shí)和責(zé)任措施落實(shí)。局黨委提出了實(shí)施“平安工程”，建設(shè)“平安油田”，爭(zhēng)創(chuàng)“全省綜治工作先進(jìn)企業(yè)”的社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)，局綜治委專門下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系，創(chuàng)建“平安油田”的意見》，建立完善了嚴(yán)打長(zhǎng)效機(jī)制、社會(huì)治安管控機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處等八項(xiàng)工作機(jī)制。各單位按照局綜治委要求，制定了創(chuàng)安計(jì)劃和措施，在人力、物力、財(cái)力上為爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)提供強(qiáng)有力的保障。2、以規(guī)范化管理和特色化運(yùn)作為總體要求，著力加強(qiáng)綜治工作制度建設(shè)。局黨委、勘探局、分公司制定了《*油田社會(huì)治安綜合治理工作條例》，進(jìn)一步明確了綜治工作目標(biāo)任務(wù)、規(guī)范了組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、強(qiáng)化了職責(zé)分工、完善了綜治網(wǎng)絡(luò)、健全了工作機(jī)制。綜治委制定了《綜治委成員單位建立聯(lián)系點(diǎn)責(zé)任制》、《*油田社會(huì)治安綜合治理工作考核辦法》，明確了考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、分值和獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)油田的綜治工作制度進(jìn)行了匯編，使*油田綜治工作步入了規(guī)范化、制度化軌道。堅(jiān)持“四個(gè)嚴(yán)格”，狠抓“四制”落實(shí)。嚴(yán)格目標(biāo)管理責(zé)任制。年初，局綜治委領(lǐng)導(dǎo)與全局30個(gè)二級(jí)單位的第一責(zé)任人簽訂了《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》。各單位逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，與三級(jí)單位簽訂責(zé)任書735份，全局形成了“橫向到邊、縱向到底”的綜治工作責(zé)任體系。嚴(yán)格檢查考核制度。采取半年、年終定期考核與經(jīng)常性明查暗訪相結(jié)合的方法，發(fā)現(xiàn)治安隱患124處，現(xiàn)場(chǎng)整改隱患26處，下發(fā)限期整改通知書98份。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任查究制度。*年召開五部門聯(lián)席會(huì)議4次，對(duì)發(fā)生重大可防性案件的9個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了責(zé)任查究，限期整改，并通過了檢查驗(yàn)收。嚴(yán)格實(shí)行“一票否決權(quán)制”。對(duì)發(fā)生重大可防案件的3個(gè)基層單位實(shí)行黃牌警告，取消單位和責(zé)任人的評(píng)先資格，并給予相應(yīng)的行政和經(jīng)濟(jì)處罰。3、加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，構(gòu)筑基層維護(hù)穩(wěn)定防線。廠處單位每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會(huì)議，并形成會(huì)議紀(jì)要，基層單位堅(jiān)持經(jīng)常性矛盾糾紛排查調(diào)處，對(duì)排查掌握的不穩(wěn)定因素建檔立卡，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)處責(zé)任，加大調(diào)處力度，實(shí)現(xiàn)了無民事糾紛轉(zhuǎn)刑事案件發(fā)生的工作目標(biāo)，保持了職工隊(duì)伍的整體穩(wěn)定。加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)維護(hù)穩(wěn)定指示貫徹落實(shí)。在處理部分協(xié)解人員、清退家屬工等集體上訪工作中，組織成立了中心區(qū)、澗河、雙河三個(gè)督查組，從組織領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)態(tài)分析、措施落實(shí)等方面進(jìn)行督促檢查，同時(shí)把督促檢查與指導(dǎo)工作、解決問題和責(zé)任查究相結(jié)合，為維護(hù)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。4、實(shí)施打防控整體聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑維護(hù)社會(huì)治安防線。建立社會(huì)面、單位內(nèi)部、居民區(qū)“三位一體”防控網(wǎng)絡(luò)。建立完善了以油田公安局指揮中心為龍頭、以交巡警為主體、以派出所為基礎(chǔ)的社會(huì)面防控網(wǎng)絡(luò)；以單位保衛(wèi)部門為主體，以人防、物防、技防為主要措施的單位內(nèi)部防控網(wǎng)絡(luò);以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)，以民調(diào)會(huì)、治保會(huì)、巡邏隊(duì)為主體的居民區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)部位安裝了監(jiān)控設(shè)備，每個(gè)小區(qū)設(shè)立了門崗和巡邏隊(duì)。堅(jiān)持實(shí)行24小時(shí)值班巡邏，實(shí)行出入小區(qū)登記制度，把外來流動(dòng)人口和暫住人口納入管理范圍，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，制止閑雜人員和機(jī)動(dòng)車擅自進(jìn)出小區(qū)，居民安全感明顯增強(qiáng)。初步形成了多層次、立體式的社會(huì)治安防控工作格局。油田公安局始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針，建立了以五個(gè)派出所為平臺(tái)的“156”防控工程，形成經(jīng)常性的嚴(yán)打工作機(jī)制

，發(fā)揮公安干警主導(dǎo)作用和保衛(wèi)干部助手作用，堅(jiān)持一手抓“嚴(yán)打”，一手抓整治的方針，開展了“雷霆”、“春雷”、“打搶反盜”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，偵破了“10.21”、“12.16”兩起命案，實(shí)現(xiàn)“命案必破”的目標(biāo)；偵破了“3.17”持槍預(yù)謀攔路搶劫案、“4.4”、“4.7”重大持刀搶劫案，“3.18”持刀入室搶劫案、“7.12”詐騙案等重大刑事案件，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，震懾了犯罪，鼓舞教育了群眾，確保了油區(qū)治安大局的穩(wěn)定。5、打擊和防范等邪教犯罪措施有力，確保油田政治穩(wěn)定。按照中央提出的處理問題做到“四個(gè)納入”的要求，把打擊和防范等邪教問題納入社會(huì)治安綜合治理，貫穿始終，常抓不懈。抓防范不漏空檔。局黨委專門下發(fā)了《*油田處理和防范邪教問題應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)敏感日期、重大節(jié)假日等，明確了責(zé)任主體，應(yīng)急措施，處置辦法，局黨群部門與重點(diǎn)單位建立了聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行責(zé)任制，加強(qiáng)督查指導(dǎo)工作。各單位認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，對(duì)40個(gè)原站點(diǎn)負(fù)責(zé)人、赴省進(jìn)京人員和6名不放心人員實(shí)行廠處領(lǐng)導(dǎo)、科室長(zhǎng)、基層單位“三包一”辦法，層層分解任務(wù)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，實(shí)行單位、社會(huì)、家庭“三位一體”的管理模式，形成上班時(shí)間組織管，下班之后家屬看、走出家庭親友幫的良性工作機(jī)制。抓轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)啃硬。針對(duì)癡迷人員轉(zhuǎn)化難度大的特點(diǎn)，先后三次組織精干力量，對(duì)3名癡迷人員送南陽市政法干校進(jìn)行辦班幫教，全部得到轉(zhuǎn)化。抓線索深挖打擊。堅(jiān)持內(nèi)控外聯(lián)，深挖線索，以打促防的原則，內(nèi)部周密防控，外部加強(qiáng)協(xié)作，緊抓線索不放，嚴(yán)厲打擊邪教犯罪。破獲油區(qū)案件2起，挖出在油田活動(dòng)的外地案件3起。多關(guān)心，鞏固成果。按照“政治上不歧視，工作上給出路，生活上多關(guān)心”的要求，解決了2名“”刑滿釋放人員的臨時(shí)工作問題，鞏固教育轉(zhuǎn)化成果，實(shí)現(xiàn)了零進(jìn)京、零滋事、零插播“三個(gè)零”目標(biāo)。6、油區(qū)治理長(zhǎng)效機(jī)制初步形成，生產(chǎn)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。*年油區(qū)治理在總結(jié)*年大規(guī)模集中治理、*年小型化區(qū)塊治理的基礎(chǔ)上，確立了“保油與產(chǎn)油同等重要”的指導(dǎo)思想，采取了分散重點(diǎn)整治。一方面鞏固成果，深化治理，一方面探索總結(jié)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。周密部署。局綜治委組織人員深入基層調(diào)研，掌握油區(qū)治安動(dòng)態(tài)，制定了《關(guān)于開展整治油區(qū)生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的工作安排》，以取締土煉油爐、打擊盜油、盜電等涉油犯罪為重點(diǎn)，成立專項(xiàng)行動(dòng)指揮組、協(xié)調(diào)組、宣傳組。建立機(jī)制。在總結(jié)近年來治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)投入大、成本高、治本效果差的情況，提出建立綜合獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以油田自身力量為主，加強(qiáng)抓日常防范，集中整治突出問題。按照局聯(lián)席會(huì)通過的意見，計(jì)劃投入350萬元用于油區(qū)治理有償治安承包和綜合獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)研，采取以獎(jiǎng)勵(lì)為主，實(shí)際發(fā)生50萬元。這一機(jī)制的實(shí)施，使地方司法綜治部門支持、幫助打擊涉油犯罪的積極性明顯增強(qiáng)。南陽市公安局等9部門在油田專門召開油區(qū)治理工作會(huì)議，唐河、泌陽等縣公安、綜治部門負(fù)責(zé)人多次來油田組織協(xié)調(diào)整治工作。依法打擊。針對(duì)長(zhǎng)期從事盜油、煉油和強(qiáng)行用電的王集油區(qū)、高店油區(qū)，開展了“拔釘子”、“吊爐子”、“打團(tuán)伙”專項(xiàng)行動(dòng)。特別是“7.25”吊爐子專項(xiàng)行動(dòng),在唐河縣大河屯鄉(xiāng)李莊村，一次就取締了該村的10座土煉油爐,容量達(dá)80多噸，年加工量近5000噸，是油田開發(fā)以來專項(xiàng)治理中取得戰(zhàn)果最大的一次?！?.16”拔釘子專項(xiàng)行動(dòng),抓獲土煉油爐主8名,迫于壓力有5名爐主投案自首,有力地打擊了油區(qū)違法犯罪分子的囂張氣焰。10月19日，以泌陽縣公安局為執(zhí)法主體，對(duì)下二門2家塑料編織廠進(jìn)行集中治理，收繳變壓器2臺(tái)、拆除用電設(shè)施2處，抓獲違章用電嫌疑人12名。取締這兩個(gè)高耗能強(qiáng)行用電企業(yè)，油田每月可減少電量損失20萬度。7、法制宣傳教育手段多樣化，預(yù)防青少年犯罪扎實(shí)有效。局綜治委專門下發(fā)了《關(guān)于開展警校共建活動(dòng)的通知》，成立了警校共建領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了警校共建工作會(huì)議，為油田12所中小學(xué)舉行了警校共建揭牌、授牌儀式，局綜治委領(lǐng)導(dǎo)與公安、消防、學(xué)校共建單位第一責(zé)任人逐級(jí)簽發(fā)了責(zé)任書。堅(jiān)持實(shí)行法制副校長(zhǎng)制度，公安局領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長(zhǎng)定期為在校學(xué)生上法制課，在校學(xué)生法制觀念得到增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了全年在校學(xué)生零犯罪的目標(biāo)。利用油田電視、報(bào)紙、廣播、電腦網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，廣泛宣傳社會(huì)治安綜合治理文件精神、法律法規(guī)、典型案例、綜治經(jīng)驗(yàn)和見義勇為事跡等，既營(yíng)造了學(xué)法用法守法的良好氛圍，又弘揚(yáng)了社會(huì)正氣。通過開展現(xiàn)身說法警示教育、“法律進(jìn)社區(qū)”、文化廣場(chǎng)、綜治宣傳月等活動(dòng)，提高了職工家屬的法律意識(shí)，有效預(yù)防了違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。二、關(guān)于當(dāng)前綜治工作面臨的形勢(shì)在充分肯定*年綜治工作成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，當(dāng)前油田改革、發(fā)展對(duì)綜治工作提出了新的更高的要求，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)還十分艱巨，社會(huì)治安綜合治理工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻：一是油區(qū)生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治任重道遠(yuǎn)，油價(jià)持續(xù)走高，受利益驅(qū)動(dòng)，土煉油爐、盜油現(xiàn)象又出現(xiàn)反彈，盜電、偷盜和破壞生產(chǎn)設(shè)備案件時(shí)有發(fā)生，對(duì)完成全年原油生產(chǎn)任務(wù)降低原油成本構(gòu)成威脅，特別是盜電、強(qiáng)行用電現(xiàn)象十分猖獗，*年盜電、強(qiáng)行用電量高達(dá)4000多萬度。生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全的管理任務(wù)很重；輸油輸氣管道上的違章建筑越來越多，對(duì)管道安全構(gòu)成了威脅。二是侵財(cái)案件、雙搶案件仍有發(fā)生，特別是殺人、搶劫、搶奪、入室盜竊、盜竊摩托車等犯罪行為使職工群眾的安全感受到影響。三是隨著主輔分離、改制分流、移交社會(huì)職能等一系列深層次改革的推進(jìn)，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素在繼續(xù)增多，加上歷史遺留問題，油田穩(wěn)定工作面臨形勢(shì)十分嚴(yán)峻，尤其是協(xié)解人員、清退家屬、占地村民因待遇問題而發(fā)生的持續(xù)集體上訪問題，處理起來非常棘手。四是等邪教組織活動(dòng)仍然比較突出，我局等邪教組織雖被反復(fù)打擊，但仍不斷變換手法，利用各種手段進(jìn)行滲透、污蔑、攻擊等破壞活動(dòng)，少數(shù)已轉(zhuǎn)化人員出現(xiàn)反復(fù)，與等邪教組織的斗爭(zhēng)將是長(zhǎng)期的。五是從全局看，職工利用職務(wù)、崗位之便進(jìn)行違法犯罪的案件還不斷出現(xiàn)，法制教育的任務(wù)還很重。六是從綜治工作本身看，去年各單位雖然做了大量工作，取得了明顯成效，但從整體上看，工作進(jìn)展還不平衡，可防性案件還有發(fā)

生，少數(shù)單位對(duì)可防性案件責(zé)任查糾不及時(shí)、對(duì)主要責(zé)任人處罰力度不大；少數(shù)單位矛盾糾紛排查調(diào)處流于形式，調(diào)處化解措施不力，效果不明顯。這些情況和問題，對(duì)我們做好社會(huì)治安綜合治理工作，創(chuàng)建“平安油田”帶來了極為不利的負(fù)面影響。為此，各單位領(lǐng)導(dǎo)、特別是黨政一把手和綜治部門工作人員，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，下大決心，切實(shí)增強(qiáng)做好綜治工作的責(zé)任感和緊迫感，真抓實(shí)干，努力把油田社會(huì)治安綜合治理工作推上一個(gè)新臺(tái)階。三、關(guān)于*年綜治工作安排*年全局社會(huì)治安綜合治理工作指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神和局黨委三屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議、七屆五次職工代表大會(huì)精神，緊緊圍繞油田改革發(fā)展中心，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《*油田社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》，以建設(shè)“平安油田”為目標(biāo)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針，按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，全面實(shí)施“平安工程”。運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、教育的等多種手段，堅(jiān)持打擊、防范、教育、管理等多策并舉，深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，加強(qiáng)治安防范和油區(qū)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，確保油田社會(huì)政治穩(wěn)定、生產(chǎn)治安秩序良好和油區(qū)一方平安。主要工作是突出六個(gè)重點(diǎn)，提高六種能力：（一）正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，不斷提高化解矛盾糾紛的能力。正確處理內(nèi)部矛盾，是構(gòu)建和諧油區(qū)的重要任務(wù)，也是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)企能力的重要體現(xiàn)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，促進(jìn)發(fā)展是政績(jī)，維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，把預(yù)防群體性事件作為重中之重，高度重視，妥善處置。要建立完善群體性事件預(yù)防工作機(jī)制。當(dāng)前要切實(shí)建立健全以下工作機(jī)制。社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制。建立延伸至基層的專兼職信息員隊(duì)伍，形成全方位的信息網(wǎng)絡(luò)，全面掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)。各部門特別是綜治、信訪、公安、保衛(wèi)等部門和社區(qū)居委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)各種動(dòng)態(tài)信息的匯總梳理，及時(shí)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，提出應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)向黨委報(bào)告，重大信息要隨時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)。矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持矛盾糾紛排查調(diào)處五項(xiàng)制度，各二級(jí)單位每個(gè)月、礦(大隊(duì))每半個(gè)月要召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處會(huì)議，排查和研究可能引發(fā)群體性事件的有關(guān)問題，對(duì)排查出來的矛盾糾紛實(shí)行“歸口管理”，逐件明確分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位和辦結(jié)時(shí)限。社區(qū)要充分發(fā)揮管委會(huì)、民調(diào)會(huì)等基層組織作用，開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對(duì)不穩(wěn)定信息及時(shí)報(bào)告，快速處理；對(duì)居民糾紛，妥善調(diào)解，確保不發(fā)生因民事糾紛調(diào)處不力，轉(zhuǎn)為刑事案事件。對(duì)重大矛盾糾紛，單位黨委、行政和上級(jí)主管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，實(shí)行督辦。對(duì)問題比較集中和突出的單位要開展集中整治活動(dòng)。應(yīng)急處置機(jī)制。針對(duì)不同情況、不同類型的突發(fā)事件，隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急方案，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，確保一旦發(fā)生群體性事件，能夠依法果斷處置。處理這類問題總的原則是要依法辦事，按照政策辦事。在具體處置中，要持十分慎重的態(tài)度，采取多種手段，既要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，面對(duì)面地做群眾工作，又要采取有效政策措施，真正解決群眾的合理訴求；既要堅(jiān)持疏導(dǎo)方針，又要堅(jiān)持原則，依法辦事，不能違背政策亂開口子；既要維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，又要果斷處置違法行為，密切注視、嚴(yán)厲打擊插手群體性事件的敵對(duì)勢(shì)力和犯罪分子。（二）嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng),不斷提高維護(hù)油田一方平安的能力。堅(jiān)定不移地貫徹嚴(yán)打方針，是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的首要任務(wù)。多年來的經(jīng)驗(yàn)表明，依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，是遏制犯罪急劇上升的有效措施。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期滋生和誘發(fā)犯罪的因素大量增加的客觀形勢(shì)，決定了我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持嚴(yán)打方針。要從實(shí)際出發(fā)，確定打擊的重點(diǎn)和方式，什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪，哪里治安問題嚴(yán)重就重點(diǎn)整治哪里。當(dāng)前要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪，在繼續(xù)抓好命案攻堅(jiān)的同時(shí)，要把“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪作為打擊的重點(diǎn)，組織精兵強(qiáng)將，實(shí)施強(qiáng)力偵破，努力提高破案率。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控和管理，依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒進(jìn)行滲透破壞的活動(dòng)。油田公安局要進(jìn)一步建立完善油田社會(huì)治安形勢(shì)分析評(píng)估機(jī)制，正確判斷治安形勢(shì)，把握犯罪變化規(guī)律，每月向油區(qū)居民通報(bào)一次油區(qū)治安形勢(shì)，明確指出當(dāng)前治安防范的重點(diǎn)和防范方法，提高職工群眾安全防范意識(shí)和防范的針對(duì)性。按照“命案必破、黑惡必除、兩搶必打、逃犯必抓”的要求，適時(shí)開展“嚴(yán)打”專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)油田良好的治安秩序，進(jìn)一步增強(qiáng)職工家屬的安全感。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，確保油田治安大局穩(wěn)定。（三）深入開展油區(qū)生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，不斷提高保油上產(chǎn)的能力。要牢固樹立“保油與產(chǎn)油同等重要”的思想，按照“聯(lián)手聯(lián)治、企地共建”、“以打促防”的原則，積極開展油區(qū)生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，實(shí)施和完善油地共建油區(qū)治理長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)動(dòng)和保護(hù)公安、保衛(wèi)等各方面人員積極性，嚴(yán)厲打擊涉油犯罪。要堅(jiān)決取締油區(qū)及周邊的土煉油爐。土煉油爐是油區(qū)的毒瘤，是盜油犯罪的源頭，我們要堅(jiān)持“露頭就打”的方針，要廣辟信息渠道，通過舉報(bào)有獎(jiǎng)、周密偵查等手段，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，取締一個(gè)，懲治一個(gè)，決不允許土煉油爐死灰復(fù)燃。要嚴(yán)厲打擊盜油犯罪分子。要采取蹲點(diǎn)守候抓現(xiàn)行、設(shè)卡攔截抓外運(yùn)、安插內(nèi)線抓窩藏等措施，嚴(yán)厲懲治盜油犯罪分子，重點(diǎn)打擊盜油犯罪團(tuán)伙，保護(hù)油井和輸油管道的安全。規(guī)范整治盜電、強(qiáng)行用電廠點(diǎn)。按照“治理一批治安亂點(diǎn)、規(guī)范一批用電廠點(diǎn)”的思路，局綜治委有關(guān)成員部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，贏得地方政府的支持和配合；生產(chǎn)單位要認(rèn)真排查摸底，為專項(xiàng)整治提供基礎(chǔ)資料；油田公安局要加大打擊力度，集中力量整治盜電和強(qiáng)行用電問題。力爭(zhēng)清理一批重點(diǎn)管道占?jí)航ㄖ?，整治一批非法收?gòu)點(diǎn)。管道占?jí)簡(jiǎn)栴}是個(gè)老大難問題，近幾年的專項(xiàng)整治都沒有觸及到。我們的管道大多是1978年鋪設(shè)的，經(jīng)過20多年的運(yùn)行，已經(jīng)老化，很容易穿孔，對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成重大隱患，必須引起高度重視。安全處、開發(fā)部要負(fù)責(zé)組織人力對(duì)管道上的違章建筑進(jìn)行逐一定性，確定清理重點(diǎn)。凡是屬于油田內(nèi)部的由所屬單位負(fù)責(zé)清理；涉及地方的，由生產(chǎn)協(xié)調(diào)處、綜治辦、公安局負(fù)責(zé)與

地方政府溝通協(xié)調(diào)，努力把對(duì)管道安全威脅大的違章建筑清除掉。公安局負(fù)責(zé)對(duì)油區(qū)的非法金屬收購(gòu)點(diǎn)進(jìn)行清理整頓。（四）加強(qiáng)油區(qū)治安防控體系建設(shè)，不斷提高預(yù)防控制犯罪的能力。要進(jìn)一步完善社會(huì)面、單位內(nèi)部和居民區(qū)“三位一體”的治安防控體系，形成專群結(jié)合，群防群治工作格局。加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位治安防范，健全重點(diǎn)要害部位檔案，逐級(jí)簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，有效控制和減少可防性案件發(fā)生。嚴(yán)格流動(dòng)人口、出租房屋和重點(diǎn)人員管理，從源頭上預(yù)防和控制犯罪。繼續(xù)開展好“警校共建活動(dòng)”，加大校園及周邊、文化市場(chǎng)等治安環(huán)境的治理力度，嚴(yán)厲打擊黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，為青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。大力推廣社會(huì)治安責(zé)任承包制。社區(qū)要充分發(fā)揮居委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)在治安防控體系中的作用，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)居民小區(qū)的治安管理，加強(qiáng)巡邏，嚴(yán)格防范盜竊案件的發(fā)生。推進(jìn)社區(qū)警務(wù)，開展“法律進(jìn)社區(qū)”等法制教育活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的法制觀念。武裝部門要組織民兵積極參與綜治工作，加強(qiáng)節(jié)假日和重大活動(dòng)期間的巡邏值勤，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)好油區(qū)社會(huì)治安。油田公安局要加強(qiáng)消防監(jiān)督管理，及時(shí)督促整改消防隱患；加強(qiáng)油區(qū)道路交通管理，及時(shí)處理和整治違規(guī)問題，確保油區(qū)良好交通秩序；加強(qiáng)治安亂點(diǎn)的排查整治工作，增強(qiáng)治安防范效果。堅(jiān)持實(shí)行社會(huì)治安綜合治理單位責(zé)任制和綜治委成員部門聯(lián)系點(diǎn)責(zé)任制，開展經(jīng)常性督促檢查，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任、措施落實(shí)。局綜治委上半年出臺(tái)社會(huì)治安重大問題領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制的規(guī)定，實(shí)行治安防范責(zé)任不作為經(jīng)濟(jì)損失賠償和責(zé)任查究制度，綜治、紀(jì)檢、監(jiān)察、組干、信訪、公安、安全部門要認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制度和情況通報(bào)制度，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安問題的單位、部門進(jìn)行責(zé)任查究，嚴(yán)厲追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。（五）切實(shí)做好防范和處理“”等邪教工作，不斷提高維護(hù)油田政治穩(wěn)定的能力。同“”等邪教組織的斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治斗爭(zhēng)，各級(jí)黨組織要始終保持高度的政治敏銳性和責(zé)任感，克服麻痹松懈思想，繼續(xù)把同“”等邪教組織的斗爭(zhēng)納入到基層黨組織建設(shè)、納入到“三個(gè)代表”和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、納入到綜合治理和精神文明建設(shè)。要認(rèn)真研究“”等邪教組織違法犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持“嚴(yán)密監(jiān)控、露頭就打、保持高壓、常抓不懈”的原則，不斷加大依法打擊力度。要切實(shí)組織好教育轉(zhuǎn)化和反邪教警示教育活動(dòng)，提高廣大職工群眾識(shí)別和抵制邪教的能力。加強(qiáng)防范監(jiān)控和深挖打擊，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零”目標(biāo)。對(duì)“”癡迷人員開展攻堅(jiān)教育，采取集中辦班、家庭教育等措施，強(qiáng)化教育實(shí)效，實(shí)現(xiàn)社會(huì)面控制轉(zhuǎn)化率100%。對(duì)已轉(zhuǎn)化人員，實(shí)行跟蹤動(dòng)態(tài)管理，建立管理檔案，堅(jiān)持回訪教育，了解思想動(dòng)態(tài)和生活中的困難，幫助解決實(shí)際問題，有效鞏固轉(zhuǎn)化成果，防止反復(fù)、反彈。（六）切實(shí)加強(qiáng)綜治隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)油田經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。要加強(qiáng)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)綜合治理委員會(huì)，廠（處）單位綜治辦要有牌子、有章子，有必須的辦公條件，辦公室主任要有任命文件，有工作職責(zé)。綜治委成員及部門，既要明確職責(zé)分工，又要協(xié)作配合，齊抓共管。要進(jìn)一步加強(qiáng)綜治工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是礦（大隊(duì)）和車間（隊(duì)）綜治組織建設(shè)，按照油田綜治條例規(guī)定，明確專兼職綜治干部，確保基層綜治工作有人抓、有人管。要大力加強(qiáng)綜治隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。按照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的具體要求，加強(qiáng)黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)和馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育，把共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育貫穿到綜治工作各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)保一方平安的緊迫感和責(zé)任感。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么的要求，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步提高全局綜治隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。同志們，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，維護(hù)油田生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)油區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的系統(tǒng)工程，也是油田廣大干部職工的共同責(zé)任。我們要始終堅(jiān)定不移地以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞油田改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮綜治工作優(yōu)勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，把“抓基層、抓隊(duì)伍、抓基礎(chǔ)”作為建設(shè)“平安油田”的重中之重，全面實(shí)施“平安工程”，認(rèn)真落實(shí)綜治工作各項(xiàng)制度和措施，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為構(gòu)建和諧油區(qū)，推進(jìn)油田五大戰(zhàn)略實(shí)施做出新的更大的貢獻(xiàn)！謝謝大家！