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同志們：

今天開個短會，重點(diǎn)研究部署我市黨員先進(jìn)性教育活動的有關(guān)準(zhǔn)備工作，加快推進(jìn)各項準(zhǔn)備工作的進(jìn)程。下面，根據(jù)省市有關(guān)要求，我就進(jìn)一步做好先進(jìn)性教育活動的各項準(zhǔn)備工作講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好先進(jìn)性教育活動準(zhǔn)備工作的緊迫感和責(zé)任感

在全黨開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是黨的十六大作出的重大部署。落實(shí)好這一任務(wù)，對于深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、全面提升黨員隊伍整體素質(zhì)、提高黨的執(zhí)政能力、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐，具有十分重要的意義。從我市實(shí)際來看，全市目前擁有6萬多名黨員，遍布各個行業(yè)、各個領(lǐng)域。深入開展先進(jìn)性教育活動，努力達(dá)到“提高黨員素質(zhì)、服務(wù)人民群眾、增強(qiáng)組織建設(shè)、促進(jìn)各項工作”的目的，是用黨的理論創(chuàng)新成果武裝全體黨員、全面落實(shí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要；是充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾“勇當(dāng)南通跨越發(fā)展先行者”的迫切需要；是切實(shí)解決黨員隊伍中存在的突出問題、深入推進(jìn)“強(qiáng)基工程”、不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。

中央對開展先進(jìn)性教育活動高度重視，、曾慶紅等領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示。去年2月至9月，中組部在全國19個單位開展了先進(jìn)性教育活動的試點(diǎn)工作，取得了明顯的成效，積累了初步經(jīng)驗(yàn)。從試點(diǎn)情況看，這次先進(jìn)性教育活動是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其涉及面之廣、工作量之大、組織難度之高，是多年來少有的。要把這項重大的政治任務(wù)完成好和落實(shí)好，做好前期的各項準(zhǔn)備工作至關(guān)重要。只有思想發(fā)動到位，切實(shí)把各級黨組織和廣大黨員的思想統(tǒng)一到中央的部署上來，先進(jìn)性教育活動才能深入人心，順利開展；只有調(diào)查研究到位，真正摸清情況、找準(zhǔn)問題、明確目標(biāo)，先進(jìn)性教育活動才能有的放矢，更具有針對性；只有組織保障到位，配強(qiáng)工作班子，完善工作方案，及時整頓軟弱渙散基層黨組織和理順黨員組織關(guān)系，先進(jìn)性教育活動才能扎實(shí)推進(jìn)，收到實(shí)效。

根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，十六屆四中全會將于今年9月召開，全國性的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，將于四中全會之后，從今年四季度起分批全面展開。第一批在黨政機(jī)關(guān)黨員中開展，第二批在城市基層黨員中開展，第三批在農(nóng)村基層黨員中開展。年初以來，按照盛市委組織部有關(guān)通知要求，我們已經(jīng)為先進(jìn)性教育活動做了一些準(zhǔn)備工作。接下來的一段時間，需要基層黨組織集中精力解決一些需要統(tǒng)一操作的重要問題。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，高度重視，采取有效措施，扎扎實(shí)實(shí)地把各項準(zhǔn)備工作做深、做細(xì)、做實(shí)，為先進(jìn)性教育活動的順利開展奠定堅實(shí)的基矗

二、深入調(diào)查研究，全面掌握基層黨組織和黨員隊伍的有關(guān)情況

通過調(diào)研把有關(guān)情況摸清摸透，是先進(jìn)性教育活動有效開展的基本前提。從現(xiàn)在起，我們要集中1個月左右的時間，組織專門力量，對當(dāng)前基層黨組織、黨員隊伍的情況進(jìn)行一次全面深入的調(diào)查研究，重點(diǎn)要做到“三個摸清”：

一是摸清基層黨組織狀況。我們將分系統(tǒng)、分行業(yè)、分層次，通過表格統(tǒng)計、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪黨員群眾等多種形式，對農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、街道社區(qū)、非公有制企業(yè)、社會團(tuán)體和中介組織等基層黨組織情況進(jìn)行全面調(diào)查。各鎮(zhèn)黨委、市級機(jī)關(guān)有下屬單位的部門黨組織也要組織調(diào)研，既要了解先進(jìn)班子、中間狀態(tài)班子的情況，更要深入了解后進(jìn)和軟弱渙散班子的情況；既要掌握面上的共性問題，又要注意查找不同行業(yè)、單位的突出問題。特別是對于那些矛盾突出、情況復(fù)雜的單位，要集中時間和精力，把問題找準(zhǔn)，把原因搞清，拿出具體的解決辦法。通過調(diào)查，全面掌握軟弱渙散基層黨組織情況，并將具體名單報市委組織部備案。二是摸清流動黨員的底數(shù)。要重點(diǎn)對流動黨員相對集中的街道社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新經(jīng)濟(jì)社會組織等領(lǐng)域進(jìn)行排查，在此基礎(chǔ)上，采取拉網(wǎng)式排查的方法，對所有流動黨員逐一登記造冊，弄清流動黨員流出、流入時間，去向或來源、從業(yè)情況，組織關(guān)系接轉(zhuǎn)情況，參加組織生活情況，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、聯(lián)系方式等基本信息。省委組織部專門制定了《流動黨員摸底排查及黨員身份確認(rèn)辦法》、《流動黨員摸底排查情況統(tǒng)計表》、《流出（入）黨員登記名冊》等配套文件。會上都已下發(fā)，也在如皋組工網(wǎng)站公布了，我們要按照省里的統(tǒng)一要求，抓緊部署，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)地把這項工作做好，并以此為契機(jī)，逐步把流動黨員管理納入規(guī)范化軌道。三是摸員隊伍的思想狀況。盛市委組織部將下發(fā)調(diào)查問卷，著重了解當(dāng)前黨員隊伍的思想狀況。各鎮(zhèn)黨委、市級機(jī)關(guān)有下屬單位的部門黨組織也要結(jié)合自身實(shí)際，通過問卷調(diào)查、召開座談會、個別訪談等形式，對所屬黨員隊伍的思想狀況進(jìn)行深入調(diào)查分析，弄員在理想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律、思想和工作作風(fēng)、發(fā)揮作用等方面的情況。

要在全面掌握基層黨組織、黨員隊伍狀況的基礎(chǔ)上，從本地本單位實(shí)際出發(fā)，深入進(jìn)行研究和分析，努力做到“五個基本明確”，即：基本明確黨員隊伍中存在哪些突出問題，基本明確不合格黨員主要有哪些表現(xiàn)，基本明確不同群體黨員保持先進(jìn)性應(yīng)有哪些具體要求，基本明確黨員、干部和群眾對先進(jìn)性教育有哪些希望，基本明確先進(jìn)性教育活動應(yīng)確定哪些具體目標(biāo)、采取哪些重點(diǎn)措施。

三、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時整頓軟弱渙散基層黨組織和理順黨員組織關(guān)系

黨組織正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)，黨員處于黨組織有效管理之中，是先進(jìn)性教育活動順利開展的基本保證。各鎮(zhèn)各單位要在對基層黨組織、黨員隊伍情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委組織部下發(fā)的《關(guān)于集中做好整頓軟弱渙散基層黨組織和理順黨員組織關(guān)系工作的意見》精神，著重抓好三方面的工作：

1、抓緊整頓軟弱渙散的基層黨組織。要把健全黨組織作為整頓的基礎(chǔ)工作來抓。抓緊落實(shí)符合建立黨組織條件、應(yīng)建未建的黨組織組建工作；同時，積極改革和

完善基層黨組織設(shè)置方式，探索將黨支部建在新經(jīng)濟(jì)組織上、建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在樓宇上等新模式，真正做到“黨組織全覆蓋”、“黨員全覆蓋”和“黨的工作全覆蓋”。要突出抓好在非公有制企業(yè)、社會團(tuán)體和中介組織中建立健全黨組織工作。凡是具備條件的非公有制企業(yè)、社會團(tuán)體和中介組織，都要按照黨章規(guī)定及時建立黨的組織。對國有（集體）企業(yè)改制為非公有制企業(yè)的，應(yīng)同步改建或組建黨組織，并及時明確其隸屬關(guān)系。對由于企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)或破產(chǎn)等原因造成黨組織軟弱渙散或黨員流動量大的，要通過幫扶、整建制劃轉(zhuǎn)、掛靠、聯(lián)建或其他組織措施，理順黨組織隸屬關(guān)系。要積極抓好農(nóng)村、街道社區(qū)的群眾自治以及工會、共青團(tuán)、婦女組織等配套組織建設(shè)。

對排查出來的軟弱渙散黨組織，要逐一分析原因，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，有的放矢地采取整頓措施。要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵，重點(diǎn)選好配強(qiáng)黨支部書記。對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子不健全的，要堅持標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配強(qiáng)，本單位確實(shí)沒有合適人選的，可采取上級機(jī)關(guān)選派、面向社會公開選拔等方式，多方面選拔優(yōu)秀人才，盡快充實(shí)健全；對思想跟不上形勢、開拓創(chuàng)新不夠、素質(zhì)能力不能適應(yīng)工作要求的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要采取多種形式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，促其盡快轉(zhuǎn)化提高，必要時采取組織調(diào)整措施；對班子不團(tuán)結(jié)、形不成核心的，要進(jìn)一步健全黨內(nèi)生活制度和議事決策程序，統(tǒng)一思想，化解矛盾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)；對黨組織制度不健全、活動不正常的，要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助其完善有關(guān)規(guī)章制度，正常開展黨的活動；對以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)、貪污受賄的黨員干部，要按照有關(guān)法律和黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。

在整頓過程中，要堅持進(jìn)度與質(zhì)量相統(tǒng)一，治標(biāo)與治本相統(tǒng)一，有序推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要注意把握好三個結(jié)合：一是要把整頓與教育相結(jié)合。采取多種形式，有針對性地開展政治理論、民主法制等教育培訓(xùn)，切實(shí)解決部分基層干部工作方法簡單、作風(fēng)粗暴等突出問題，提高他們的綜合素質(zhì)和工作水平。二是要把整頓與規(guī)范相結(jié)合。重視基層黨組織的制度建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、重大事務(wù)決策、黨的組織生活等各項工作制度，健全基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制，提高基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)的質(zhì)量和規(guī)范化程度。三是要把整頓與建立后備干部隊伍相結(jié)合。通過公開選拔、公開招聘、跟蹤培養(yǎng)、建立基層黨務(wù)工作人才庫等有效辦法，為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提供高素質(zhì)的人才儲備。

2、及時理順黨員的組織關(guān)系。各地各單位要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，按照有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于黨員參加組織生活、有利于發(fā)揮黨員作用的原則，對黨員組織關(guān)系特別是流動黨員的組織關(guān)系進(jìn)行認(rèn)真清理。

一是要正常做好黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。對離崗下崗或解除勞動關(guān)系的企業(yè)黨員，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到居住地或再就業(yè)服務(wù)中心黨組織；黨員重新就業(yè)后且所去單位有黨組織的，及時將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到新單位黨組織；對企業(yè)因改制、破產(chǎn)等原因需要成批向街道社區(qū)黨組織轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的，應(yīng)將人員花名冊等有關(guān)詳細(xì)資料一并移交街道社區(qū)黨組織；對退休的企業(yè)黨員，一般應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到居住地黨組織；對易地安置的退（離）休黨員，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到安置地黨組織；對黨員退（離）休后受聘到新單位（地區(qū)）工作且不便于在原所屬黨組織參加組織生活的，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新的單位或新的居住地黨組織；對尚未落實(shí)工作單位的軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員退伍軍人中的黨員，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到父母、配偶居住地或本人戶籍所在地黨組織；對尚未落實(shí)工作單位的大中專畢業(yè)生黨員，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到父母居住地黨組織，或市級人事（勞動）部門所屬的人才（勞動）服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織。

二是要把流動黨員納入黨組織的有效管理。外出地點(diǎn)相對固定的流動黨員，半年以上的，應(yīng)將組織關(guān)系及時轉(zhuǎn)到流入地黨組織；半年以內(nèi)的，應(yīng)開具《黨員證明信》，證明其黨員身份，參加所去地方或單位黨組織活動。外出地點(diǎn)不固定的流動黨員，時間在3個月以上、6個月以內(nèi)，或時間較長但暫時無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，應(yīng)辦理《流動黨員一卡通》或《流動黨員活動證》，參加流入地黨組織的活動。這里強(qiáng)調(diào)一下，對本市流出和市內(nèi)流動的黨員，要按照“流出地為主、流入地為輔”的原則加強(qiáng)管理。流向集中的，由流出地負(fù)責(zé)建立臨時黨組織，接受流入地有關(guān)黨組織和流出地黨組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以流出地黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主；流向分散的，由流出地黨組織建立外出黨員定期聯(lián)系匯報制度，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助黨員進(jìn)行組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，或及時為他們辦理《流動黨員一卡通》、《流動黨員活動證》、《黨員證明信》，參加流入地黨組織活動。對市外流入的黨員，流入地黨組織也要認(rèn)真開展調(diào)查登記、身份確認(rèn)等工作，積極主動地為他們提供服務(wù)，并把他們編入相應(yīng)的黨組織參加活動。要力爭使每個基層黨組織都能及時找到所屬的黨員，每名黨員都能及時找到適合參加教育活動的黨組織。

四、緊扣強(qiáng)基目標(biāo)，為先進(jìn)性教育夯實(shí)工作基礎(chǔ)

我們要把實(shí)施先進(jìn)性教育與貫徹落實(shí)省委“強(qiáng)基工程”結(jié)合起來，扎實(shí)抓好當(dāng)前的一系列重點(diǎn)工作，為先進(jìn)性教育夯實(shí)工作基矗

1、進(jìn)一步抓好市委“1＋3”文件的落實(shí)。截止8月26日，我們共收到32家單位的匯報材料，各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)已全部上報，機(jī)關(guān)部門只有供銷社、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、計經(jīng)貿(mào)委、交通局、財政局、團(tuán)委等7家單位上報了材料。從上報的材料看，可以分為三類：一類是比較好的，像石莊、搬經(jīng)、常青、東陳、丁堰、柴灣、市供銷合作總社、政法委、交通局、財政局等單位，能結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，并研究出臺相關(guān)貫徹落實(shí)“1＋3”文件的措施和意見。搬經(jīng)鎮(zhèn)針對本鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的勢頭，切實(shí)強(qiáng)化非公有制企業(yè)的黨建工作，出臺了一系列關(guān)于加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的意見。柴灣鎮(zhèn)和市政法委專門下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)市委“一個規(guī)劃、三個意見”推進(jìn)“強(qiáng)基工程”的實(shí)施意見》，明確指導(dǎo)思想，提出具體目標(biāo)。東陳鎮(zhèn)在充分征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于在全鎮(zhèn)開展“班子強(qiáng)、農(nóng)民富、

完善基層黨組織設(shè)置方式，探索將黨支部建在新經(jīng)濟(jì)組織上、建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在樓宇上等新模式，真正做到“黨組織全覆蓋”、“黨員全覆蓋”和“黨的工作全覆蓋”。要突出抓好在非公有制企業(yè)、社會團(tuán)體和中介組織中建立健全黨組織工作。凡是具備條件的非公有制企業(yè)、社會團(tuán)體和中介組織，都要按照黨章規(guī)定及時建立黨的組織。對國有（集體）企業(yè)改制為非公有制企業(yè)的，應(yīng)同步改建或組建黨組織，并及時明確其隸屬關(guān)系。對由于企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)或破產(chǎn)等原因造成黨組織軟弱渙散或黨員流動量大的，要通過幫扶、整建制劃轉(zhuǎn)、掛靠、聯(lián)建或其他組織措施，理順黨組織隸屬關(guān)系。要積極抓好農(nóng)村、街道社區(qū)的群眾自治以及工會、共青團(tuán)、婦女組織等配套組織建設(shè)。

對排查出來的軟弱渙散黨組織，要逐一分析原因，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，有的放矢地采取整頓措施。要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵，重點(diǎn)選好配強(qiáng)黨支部書記。對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子不健全的，要堅持標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配強(qiáng)，本單位確實(shí)沒有合適人選的，可采取上級機(jī)關(guān)選派、面向社會公開選拔等方式，多方面選拔優(yōu)秀人才，盡快充實(shí)健全；對思想跟不上形勢、開拓創(chuàng)新不夠、素質(zhì)能力不能適應(yīng)工作要求的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要采取多種形式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，促其盡快轉(zhuǎn)化提高，必要時采取組織調(diào)整措施；對班子不團(tuán)結(jié)、形不成核心的，要進(jìn)一步健全黨內(nèi)生活制度和議事決策程序，統(tǒng)一思想，化解矛盾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)；對黨組織制度不健全、活動不正常的，要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助其完善有關(guān)規(guī)章制度，正常開展黨的活動；對以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)、貪污受賄的黨員干部，要按照有關(guān)法律和黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。

在整頓過程中，要堅持進(jìn)度與質(zhì)量相統(tǒng)一，治標(biāo)與治本相統(tǒng)一，有序推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要注意把握好三個結(jié)合：一是要把整頓與教育相結(jié)合。采取多種形式，有針對性地開展政治理論、民主法制等教育培訓(xùn)，切實(shí)解決部分基層干部工作方法簡單、作風(fēng)粗暴等突出問題，提高他們的綜合素質(zhì)和工作水平。二是要把整頓與規(guī)范相結(jié)合。重視基層黨組織的制度建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、重大事務(wù)決策、黨的組織生活等各項工作制度，健全基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制，提高基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)的質(zhì)量和規(guī)范化程度。三是要把整頓與建立后備干部隊伍相結(jié)合。通過公開選拔、公開招聘、跟蹤培養(yǎng)、建立基層黨務(wù)工作人才庫等有效辦法，為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提供高素質(zhì)的人才儲備。

2、及時理順黨員的組織關(guān)系。各地各單位要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，按照有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于黨員參加組織生活、有利于發(fā)揮黨員作用的原則，對黨員組織關(guān)系特別是流動黨員的組織關(guān)系進(jìn)行認(rèn)真清理。

一是要正常做好黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。對離崗下崗或解除勞動關(guān)系的企業(yè)黨員，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到居住地或再就業(yè)服務(wù)中心黨組織；黨員重新就業(yè)后且所去單位有黨組織的，及時將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到新單位黨組織；對企業(yè)因改制、破產(chǎn)等原因需要成批向街道社區(qū)黨組織轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的，應(yīng)將人員花名冊等有關(guān)詳細(xì)資料一并移交街道社區(qū)黨組織；對退休的企業(yè)黨員，一般應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到居住地黨組織；對易地安置的退（離）休黨員，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到安置地黨組織；對黨員退（離）休后受聘到新單位（地區(qū)）工作且不便于在原所屬黨組織參加組織生活的，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新的單位或新的居住地黨組織；對尚未落實(shí)工作單位的軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員退伍軍人中的黨員，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到父母、配偶居住地或本人戶籍所在地黨組織；對尚未落實(shí)工作單位的大中專畢業(yè)生黨員，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到父母居住地黨組織，或市級人事（勞動）部門所屬的人才（勞動）服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織。

二是要把流動黨員納入黨組織的有效管理。外出地點(diǎn)相對固定的流動黨員，半年以上的，應(yīng)將組織關(guān)系及時轉(zhuǎn)到流入地黨組織；半年以內(nèi)的，應(yīng)開具《黨員證明信》，證明其黨員身份，參加所去地方或單位黨組織活動。外出地點(diǎn)不固定的流動黨員，時間在3個月以上、6個月以內(nèi)，或時間較長但暫時無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，應(yīng)辦理《流動黨員一卡通》或《流動黨員活動證》，參加流入地黨組織的活動。這里強(qiáng)調(diào)一下，對本市流出和市內(nèi)流動的黨員，要按照“流出地為主、流入地為輔”的原則加強(qiáng)管理。流向集中的，由流出地負(fù)責(zé)建立臨時黨組織，接受流入地有關(guān)黨組織和流出地黨組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以流出地黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主；流向分散的，由流出地黨組織建立外出黨員定期聯(lián)系匯報制度，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助黨員進(jìn)行組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，或及時為他們辦理《流動黨員一卡通》、《流動黨員活動證》、《黨員證明信》，參加流入地黨組織活動。對市外流入的黨員，流入地黨組織也要認(rèn)真開展調(diào)查登記、身份確認(rèn)等工作，積極主動地為他們提供服務(wù)，并把他們編入相應(yīng)的黨組織參加活動。要力爭使每個基層黨組織都能及時找到所屬的黨員，每名黨員都能及時找到適合參加教育活動的黨組織。

四、緊扣強(qiáng)基目標(biāo)，為先進(jìn)性教育夯實(shí)工作基礎(chǔ)

我們要把實(shí)施先進(jìn)性教育與貫徹落實(shí)省委“強(qiáng)基工程”結(jié)合起來，扎實(shí)抓好當(dāng)前的一系列重點(diǎn)工作，為先進(jìn)性教育夯實(shí)工作基矗

1、進(jìn)一步抓好市委“1＋3”文件的落實(shí)。截止8月26日，我們共收到32家單位的匯報材料，各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)已全部上報，機(jī)關(guān)部門只有供銷社、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、計經(jīng)貿(mào)委、交通局、財政局、團(tuán)委等7家單位上報了材料。從上報的材料看，可以分為三類：一類是比較好的，像石莊、搬經(jīng)、常青、東陳、丁堰、柴灣、市供銷合作總社、政法委、交通局、財政局等單位，能結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，并研究出臺相關(guān)貫徹落實(shí)“1＋3”文件的措施和意見。搬經(jīng)鎮(zhèn)針對本鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的勢頭，切實(shí)強(qiáng)化非公有制企業(yè)的黨建工作，出臺了一系列關(guān)于加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的意見。柴灣鎮(zhèn)和市政法委專門下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)市委“一個規(guī)劃、三個意見”推進(jìn)“強(qiáng)基工程”的實(shí)施意見》，明確指導(dǎo)思想，提出具體目標(biāo)。東陳鎮(zhèn)在充分征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于在全鎮(zhèn)開展“班子強(qiáng)、農(nóng)民富、

從大家上報的黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃來看，培訓(xùn)內(nèi)容具體到位、時間地點(diǎn)比較明確的有柴灣、東陳、皋南、下原、桃園、林梓、長江、夏堡和兩個開發(fā)區(qū)，而分類實(shí)施培訓(xùn)的只有柴灣、東陳、皋南、桃園四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而需要反復(fù)催報的有白蒲、磨頭、江安、石莊、黃市，這里我要強(qiáng)調(diào)的是，黨員創(chuàng)業(yè)任務(wù)能否完成，培訓(xùn)是一個很重要的舉措。我們每一位組織人事干部要清醒地認(rèn)識到這項工作不能僅僅看成是一項任務(wù)，還要認(rèn)識到這也是新時期廣大黨員保持先進(jìn)性的時代要求。培訓(xùn)抓實(shí)了、典型引路標(biāo)桿選準(zhǔn)了、思想工作做到家了，我們黨員創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)就扎實(shí)了，創(chuàng)業(yè)的信心就會增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)的進(jìn)度也就能提前。如果培訓(xùn)工作走過場了，你的黨員創(chuàng)業(yè)工作也只能是走過場，群眾怎么能不說你是搞形式主義，你搞黨員先進(jìn)性教育還有誰能聽你的？因此，一定要強(qiáng)勢推進(jìn)黨員創(chuàng)業(yè)工作，實(shí)行月報制，每月

30號各鎮(zhèn)要上報一次推進(jìn)情況，并將能否完成下達(dá)的創(chuàng)業(yè)任務(wù)作為組織工作全年考核的重點(diǎn)內(nèi)容之一，按季進(jìn)行通報。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化“兩新組織”黨建工作?！皟尚陆M織”普查通知下發(fā)后，丁堰、柴灣、搬經(jīng)、東陳、雪岸、石莊、皋南等鎮(zhèn)工作開展較好，參照人口普查的方法，逐一對企業(yè)進(jìn)行“地毯式”的普查登記，保證了普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。但也有少數(shù)鎮(zhèn)工作開展不夠理想，到催報時才突擊填表上報，有的僅對新經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了重點(diǎn)統(tǒng)計，忽略了對新社會組織的調(diào)查統(tǒng)計。希望相關(guān)鎮(zhèn)利用這次先進(jìn)性教育的機(jī)會，認(rèn)真補(bǔ)課。從普查情況看，全市共有“兩新組織”1212個。符合建黨組織條件的352個，已建黨組織267個，只占75.9%，；應(yīng)建未建黨組織的86個，達(dá)24%；不符合建黨組織條件的854個。業(yè)主是黨員的461家，占38%。我們還發(fā)現(xiàn)有一定數(shù)量的較大規(guī)模企業(yè)（職工超過100人），尤其是以年輕職工和女職工為主的企業(yè)，黨員很少，甚至沒有或僅有個別黨員。部分“兩新組織”黨組織黨員年齡結(jié)構(gòu)不合理，黨員隊伍老化，年輕黨員較少甚至沒有，黨員發(fā)展工作滯后，黨員后備力量不夠，黨組織缺乏生機(jī)和活力。針對普查情況，下階段我們要在以下幾方面著力：一是加大組建工作力度，確保在年內(nèi)使符合建支條件的“兩新組織”100%建立黨組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力。二是加大建黨工作力度，落實(shí)中央發(fā)展黨員工作會議精神，積極穩(wěn)妥地教育引導(dǎo)業(yè)主入黨，同時注意通過培養(yǎng)“優(yōu)秀職工”、“優(yōu)秀團(tuán)員”入黨，將工作半年以上的農(nóng)村黨員關(guān)系轉(zhuǎn)到企業(yè)等途徑壯大黨員隊伍。三是積極指導(dǎo)和支持“兩新組織”內(nèi)工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的組建和工作的開展。四是深入開展“黨員先鋒崗”“黨員責(zé)任區(qū)”等活動來豐富和發(fā)展“兩新組織”黨建工作載體，使黨的活動為黨員所歡迎，為群眾所擁護(hù)，為企業(yè)所需要和支持。從而強(qiáng)化黨的工作基礎(chǔ)，優(yōu)化黨的工作環(huán)境。

五、搞好輿論宣傳，為先進(jìn)性教育活動正式展開營造良好的氛圍

現(xiàn)在離先進(jìn)性教育活動全面展開已為期不遠(yuǎn)，各地各單位要把做好準(zhǔn)備工作的過程，作為前期思想發(fā)動的過程，努力為先進(jìn)性教育活動營造良好的輿論氛圍。在調(diào)查了解基層黨組織、黨員隊伍有關(guān)情況的同時，要向基層黨組織、黨員和群眾說明開展先進(jìn)性教育活動的重大意義、總體目標(biāo)、基本方法和主要步驟，并注意聽取他們對先進(jìn)性教育活動的意見和建議，引導(dǎo)廣大黨員群眾了解先進(jìn)性教育活動，關(guān)心先進(jìn)性教育活動，支持先進(jìn)性教育活動。要組織撰寫一批具有較高質(zhì)量的理論文章，闡明先進(jìn)性教育活動的重要性、必要性和相關(guān)理論問題，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員把思想切實(shí)統(tǒng)一到中央的部署上來。我們將組織黨員電教機(jī)構(gòu)和廣播、電視、報刊等新聞媒體，有計劃地宣傳一批黨員先進(jìn)典型，為廣大黨員樹立學(xué)習(xí)的榜樣。先進(jìn)性教育活動正式開展時，中央將統(tǒng)一發(fā)放基本教材，有條件的地方和單位可以根據(jù)自身實(shí)際，選編一些有針對性的文字和音像材料，作為開展教育的輔導(dǎo)教材，在本地本單位使用。

在進(jìn)行輿論宣傳和思想發(fā)動的過程中，要注意把解決思想認(rèn)識問題與幫助基層黨組織和黨員解決實(shí)際困難結(jié)合起來。對部分經(jīng)費(fèi)確實(shí)緊張、缺乏活動場所的基層黨組織，要幫助他們解決好開展先進(jìn)性教育活動面臨的困難。對一些生活特別困難的黨員，要采取落實(shí)基本生活保障、結(jié)對幫扶、發(fā)動社會各界關(guān)心等多種措施，幫助他們解決生活中遇到的實(shí)際困難。能解決的問題要馬上解決，一時難以解決的問題要創(chuàng)造條件解決；不符合政策的，要做好耐心細(xì)致的思想工作。通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，使困難的基層黨組織和黨員切實(shí)感受到上級黨組織的關(guān)心和溫暖。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保先進(jìn)性教育活動準(zhǔn)備工作的各項任務(wù)落到實(shí)處

做好先進(jìn)性教育活動的準(zhǔn)備工作，時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。各級黨組織和組織人事干部一定要高度重視，把這項工作擺上重要議事日程，集中精力，組織力量，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排好各項工作，確保先進(jìn)性教育活動準(zhǔn)備工作的各項任務(wù)落到實(shí)處。

一要建立健全機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作力量。為了確保全市準(zhǔn)備工作的有序開展，市委組織部已專門建立了準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、組織部長沈品輝同志親自擔(dān)任組長，我任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由程來斌同志擔(dān)任辦公室主任，組織員辦公室承擔(dān)辦公室職能。先進(jìn)性教育活動正式開展時，市委還將建立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各基層黨委要建立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、組織人事干部具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)準(zhǔn)備工作的落實(shí)。工作量較大的鎮(zhèn)可選配

2-3名政治素質(zhì)好、熟悉黨建工作、具有較強(qiáng)文字能力的工作人員，及時抓好培訓(xùn)，讓他們盡快熟悉業(yè)務(wù)、明確要求、投入工作。

二要認(rèn)真制定方案，精心組織實(shí)施。全市準(zhǔn)備工作分為三個階段：8月底之前，建立機(jī)構(gòu)，定好方案；9月份，組織實(shí)施各項具體準(zhǔn)備工作；10月1日至15日，對準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面總結(jié)。9月20日前，要統(tǒng)一上報各類統(tǒng)計表。10月1日前，要統(tǒng)一上報準(zhǔn)備工作總結(jié)報告、有關(guān)的調(diào)研報告。這次準(zhǔn)備工作任務(wù)相當(dāng)繁重，不少具體工作相互聯(lián)系、彼此交叉，我們要按照市里的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，認(rèn)真制定準(zhǔn)備工作的實(shí)施方案，明確每一項具體工作的目標(biāo)、進(jìn)度和責(zé)任，有步驟地加以推進(jìn)，一項一項地抓好落實(shí)。

三要強(qiáng)化督促交流，狠抓任務(wù)落實(shí)。準(zhǔn)備工作期間，市委組織部先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將派員進(jìn)行工作調(diào)研，了解各項工作開展情況，聽取各級黨組織的意見和建議。各鎮(zhèn)各單位的領(lǐng)導(dǎo)同志和工作人員，也要深入基層，加強(qiáng)檢查督促和具體指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項任務(wù)。這次準(zhǔn)備工作中，有的政策要求比較高，有的屬于過去工作中的薄弱環(huán)節(jié)，可能會出現(xiàn)一些難以預(yù)料的新情況、新問題。各級黨組織及組織人事干部要建立通暢的信息交流渠道，加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)。要把準(zhǔn)備工作中的重要動態(tài)、好的做法以及疑難問題，及時報送市委組織部，市委組織部將編發(fā)專題信息簡報，推動面上工作的開展。