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同志們:
黨委政府研究決定今天上午召開全鎮(zhèn)防火工作調(diào)度會議,既是一次防火工作調(diào)度,也是一次防火工作分析,更重要的是對下階段工作進(jìn)行全面的安排部署。黨委政府在2月25日召開全鎮(zhèn)防火工作會議,就護(hù)林防火工作進(jìn)行了全面的安排部署。近一個月來,防火工作處于什么狀況,存在什么問題,有哪些經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié),我們應(yīng)當(dāng)靜下心來分析、研究;所謂調(diào)度,就是針對這一段時間防火工作中發(fā)現(xiàn)的問題,在工作的安排布置上,明確意見和指導(dǎo)思想,以便于整個全鎮(zhèn)的防火工作不出現(xiàn)紕漏。下面,圍繞這兩個主題,我講三個問題:
一、近段防火工作特點(diǎn)
2月25日全鎮(zhèn)護(hù)林防火工作會議以來,從村,到工作區(qū),到黨委政府,到護(hù)林防火中隊(duì),各級干部做了大量工作,落實(shí)了全面消除工作隱患和不穩(wěn)定因素的各項(xiàng)措施,認(rèn)真的總結(jié)分析,主要有七個方面的特點(diǎn):
第一,從防火全局看,形成了齊抓共管的局面,基本構(gòu)成了護(hù)林防火工作的指揮體系、領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系。
第二,從干部隊(duì)伍看,遇到火情、火警,大部分村領(lǐng)導(dǎo)干部,包括機(jī)關(guān)干部,能夠沖得上、靠得住,體現(xiàn)了干部隊(duì)伍的素質(zhì)。特別是一些村的支部書記和村委主任,在別的村發(fā)生火情時,能夠主動聯(lián)系鎮(zhèn)黨委政府要求參與撲救,聽從總體安排。這說明我們的干部隊(duì)伍是堅強(qiáng)的。我相信,有這支隊(duì)伍,有這批干部,我們做任何工作都可以破題克難,沒有問題。今年正月,我在機(jī)關(guān)干部會上講過,我們的干部就是要“政治上靠得住,工作上有本事,作風(fēng)上過得硬”,這三句話體現(xiàn)在防火工作上,應(yīng)該是比較到位的。
第三,從防火意識看,各級明顯提高,都能夠?qū)⒆o(hù)林防火工作作為工作之重來抓。干任何工作首先要從思想上重視,思想上重視了,行為上肯定會得到體現(xiàn),取得回報;思想不重視,行為上就不會體現(xiàn),就沒有措施,難以開展工作。整個防火工作,首先是要讓老百姓明確認(rèn)識到發(fā)生火情的嚴(yán)重性,過去講“殺人放火”,將這兩個事聯(lián)系在一起,說明自古至今對防火問題一直是高度重視;我們領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣去重視防火工作,將防火工作落到實(shí)處,這就是你當(dāng)前要抓的重點(diǎn),而且你有防火任務(wù)。我想,當(dāng)前這一段時間,這個問題基本得到解決,干部意識得到提高,已經(jīng)認(rèn)識到,這些工作如果抓不好,出了問題,它就不單純是經(jīng)濟(jì)問題,更重要的是一個政治問題。
第四,從工作協(xié)調(diào)看,正常工作、黨委政府安排部署的工作與護(hù)林防火工作實(shí)現(xiàn)了兩手抓,兩不誤,兩促進(jìn),全鎮(zhèn)整體工作取得了首季開門紅。
第五,從日常運(yùn)作看,專職護(hù)林隊(duì)伍和瞭望哨發(fā)揮作用好,認(rèn)真負(fù)責(zé),反應(yīng)情況準(zhǔn),到達(dá)現(xiàn)場快,整個防火體系督查調(diào)度到位。一是村級組織、支部書記、村委主任對這項(xiàng)工作重視,認(rèn)真組織;二是通過檢查發(fā)現(xiàn),大部分瞭望哨能夠在現(xiàn)場,能夠及時發(fā)現(xiàn)火情;三是專職隊(duì)伍發(fā)揮作用非常好,遇有火情、火警,總是他們第一批次到達(dá)現(xiàn)場,第一時間能夠把火情控制。
第六,從職責(zé)分工看,村與村、部門與部門、單位與單位之間相互配合好,政策落實(shí)到位。大部分村都能夠看好自己的人,守好自己的門,在執(zhí)行黨委政府決策、決議方面態(tài)度堅決。我們的決策、決議你有不同意見,我們可以溝通。我過去講過,我和*鎮(zhèn)長到*來,不搞獨(dú)裁,不一意孤行。所以,對拿不準(zhǔn)的事情,我們就先試行,挽起褲腿試試水深水淺。
第七,從領(lǐng)導(dǎo)干部作用發(fā)揮看,大部分同志都能夠以身作則,遇到情況沖到一線,主要的負(fù)責(zé)同志遇到火情、火警能夠組織到位。救火過程中,領(lǐng)導(dǎo)干部主要作用是組織和調(diào)度周邊干部群眾,發(fā)揮集體的力量。我到達(dá)火場,首要工作就是尋找制高點(diǎn),觀察村組織撲救、機(jī)關(guān)干部作用發(fā)揮和領(lǐng)導(dǎo)干部組織協(xié)調(diào)三個方面的情況。
二、對于近期火警、火情、火災(zāi)的認(rèn)識
近期我鎮(zhèn)發(fā)生多起火警、火情,19日夜間的火情僅從過火面積看,已經(jīng)可以算成火災(zāi)了?;鹎榘l(fā)生后,有的同志怕我批評,不敢見我。我想,首先明確一個認(rèn)識,就是這個季節(jié),山上著火屬于正?,F(xiàn)象。其實(shí)了解我的人都知道,真到關(guān)鍵時刻我不批評人,事情已經(jīng)發(fā)生,這樣于事無補(bǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部每遇大事要有靜氣,關(guān)鍵時刻,要靜下心來認(rèn)識和分析問題,尋找解決問題的方法,第一時間撲滅。所以說,不是怕著火,而是怕著火后不去分析為什么會發(fā)生,不知道存在什么問題,怎樣去彌補(bǔ)。*日夜間*火場余火復(fù)燃,如果不能看清原因和總結(jié)教訓(xùn),也就很難避免問題再次發(fā)生。反思這一段的防火工作,我想,這些火警、火情的發(fā)生是多方面原因并存造成的必然現(xiàn)象。
第一,季節(jié)造成的必然。在我們這個地方,每年的3、4、5三個月份,整個氣候表現(xiàn)為風(fēng)干、風(fēng)大,氣候干燥,容易發(fā)生火災(zāi)。
第二,時間造成的必然,也可以說是習(xí)俗造成的必然。*這個地方,在祭祀方面有兩個習(xí)俗給我們的護(hù)林防火工作帶來極大不便:一是墳地零星分散,分布面廣,很難做到全部監(jiān)控;二是祭祀時間比較分散,從3月份一直持續(xù)到清明。
第三,防火意識差造成的必然?;鶎咏M織特別是老百姓防火意識差。包括我們有些村對防火工作不重視、不安排,措施不到位。為什么有些村不發(fā)生,有的村發(fā)生后,馬上就上去人去救,能夠及時撲滅;有些村,發(fā)生了,村還不知道,黨委書記、鎮(zhèn)長上去了,支部書記、村委主任還沒有露面,這不行。
第四,整個護(hù)林防火工作缺位造成的必然。昨天下午和晚上,我一直在分析近期火警、火情、火災(zāi)發(fā)生的原因。我想,護(hù)林防火工作實(shí)際是三步曲,第一步曲就是控制火源、火種,也就是斷源;第二步曲,一旦發(fā)生情況,能夠及時發(fā)現(xiàn);第三步曲,就是發(fā)現(xiàn)情況后,我們能夠及時組織撲滅?,F(xiàn)在我們整個張星護(hù)林防火工作在第二步和第三步走的非常好,而問題恰恰出在關(guān)鍵的第一步,也就是在火源、火種的扼制上出了紕漏。你不把火源、火種控制住,雖然及時發(fā)現(xiàn),及時撲滅,也只能是疲于救火,什么都不用做了。因此我們必須在這個方面下功夫,缺腿的給他按上條腿,石膏腿不行給他換成木頭腿,再不行換成鐵腿。要下定決心,把火源、火情控制住。
第五,火情處理不及時、打擊不得力造成的必然。公安局已經(jīng)召開了專門會議。有些老百姓,我們怎樣教育都不行,公安局一抓他就害怕了,對這些人,就要用鐵的手腕。執(zhí)法部門在這個問題上不能推諉扯皮,該抓的必須抓,該打擊的必須打擊,該罰的必須罰,不能有憐憫之心,規(guī)定的事就是要堅決執(zhí)行下去。
第六,火警、火情發(fā)生后不總結(jié)、不分析、無措施造成的必然。從各村、各工作區(qū)甚至到我們黨委政府,在火警、火情發(fā)生后,沒有認(rèn)真總結(jié),認(rèn)真分析。發(fā)生火災(zāi)就是必然的,再而三,三而四的發(fā)生也就不足為怪了。
可能還有別的必然,別的問題。會后,農(nóng)辦要繼續(xù)認(rèn)真查找,要對癥下藥,盡快解決。
三、關(guān)于下階段工作
(一)突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,查找不足和問題,在全鎮(zhèn)形成護(hù)林防火的良好氛圍
一是落實(shí)責(zé)任。我剛才講了,發(fā)生火情不要緊,及時撲救、主動出擊都能處理好;而發(fā)生后,領(lǐng)導(dǎo)不到位、人員到位不及時,就會有問題。就如同我剛才講的大嵐火情,我們兩點(diǎn)鐘救下來了,六點(diǎn)半又復(fù)燃。這就是整個火場的看護(hù)出了問題。包村干部在哪里?工作區(qū)在哪里?支部書記、村委主任在哪里?鎮(zhèn)長都做了全面安排,你不靠在現(xiàn)場,脫離了現(xiàn)場,甚至現(xiàn)場沒有人,這不行。從我們的工作區(qū),到包村干部,到我們村,我想這就要責(zé)任追究。我們不是有責(zé)任追究制度么,責(zé)任追究的根本就是對工作不負(fù)責(zé)任、不扎實(shí)、不認(rèn)真造成的人和事,對于應(yīng)該組織的事沒有組織,就是應(yīng)該追究責(zé)任。這個事情,會后王書記負(fù)責(zé)拿出具體意見。
二是隔絕火源。要在加大火源、火種的控制上下工夫??刂苹鹪础⒒鸱N,不外乎幾個方面工作:第一,發(fā)揮檢查站的作用。各村都設(shè)有檢查站,如果檢查站不起作用,還不如不設(shè)。而我們恰恰在檢查站的作用發(fā)揮上出了問題,形同虛設(shè)。第二,加大宣傳力度。使防火工作的重要性人人皆知,讓每一個老百姓都知道上墳燒香要出問題,讓他們上山的時候,自覺的不帶火種、火源。各村是否發(fā)揮了大喇叭、標(biāo)語口號的作用,政工辦、黨政辦能不能組織輛宣傳車各村轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看?要在全鎮(zhèn)面上形成一種輿論壓力。第三,加大檢查和督導(dǎo)力度。從我們黨委政府,從我們的工作隊(duì)、我們黨工作區(qū)到我們每一個村,都要對布置的工作進(jìn)行檢查,不能布置完了就完了。
三是發(fā)揮村級作用。要加大農(nóng)村基層防火的工作力度,特別是支部書記、村委主任要真正負(fù)起責(zé)任,要作為護(hù)林防火工作的第一責(zé)任人,到現(xiàn)場去發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。就像檢查站的問題,你支部書記如果上山的話,你不知道檢查站不起作用么?你不采取措施么?有時我下去跟檢查站的工作人員交談,他們說“都是本村的,拿著紙、拿著香,我不好說。”不好說?你村怎么規(guī)定的?我到有的檢查站去,人員突然換成老太太婆了,說是她“老頭”回家砌欄,她替班,這能行么,同志們?檢查站應(yīng)該設(shè)在要害地方,你把它設(shè)在寬闊的地方,甚至設(shè)在村外邊,你能看住進(jìn)山的人么?這些檢查站的問題,如果不解決,檢查站的作用就發(fā)揮不好,你也就沒有辦法控制火源、火種。你說老百姓上墳不許燒香、不許燒紙,他可就帶呢,你怎么管?帶進(jìn)去以后你不重視,他就可能闖禍。昨天我聽說*村在檢查站按上電話,這很好,說明他下了工夫,他重視這塊工作。我想,對于檢查站的人員,不行的要調(diào),工資待遇低了要漲,把該省的錢省下來放到檢查站上,才能更好的發(fā)揮作用。
(二)健全隊(duì)伍,增加投入
現(xiàn)在咱們在督導(dǎo)檢查工作上有缺腿,有問題。針對這些問題,昨天我和*鎮(zhèn)長、*書記、*鎮(zhèn)長、*主任和*主任研究了一下午,確定了一些意見,待會還要把部分村支部書記和*礦、礦業(yè)公司、物業(yè)公司的負(fù)責(zé)人留下,還要單獨(dú)開會部署。在隊(duì)伍上,今天,我們要成立護(hù)林防火大隊(duì),大隊(duì)長就是*,副大隊(duì)長就是*,下設(shè)七個中隊(duì):一是現(xiàn)有的護(hù)林防火中隊(duì),由12人增加到25人,分成兩個中隊(duì),配上兩部車,昨天我已經(jīng)安排,鎮(zhèn)財政拿出10萬元,專門用于這兩個月的護(hù)林防火工作。這一部分人,統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一食宿、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),到東樓上,在那里吃、在那里住、在那里辦公,缺什么往上補(bǔ)什么,要讓他們發(fā)揮作用。二是*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)各成立一個護(hù)林防火工作巡邏中隊(duì),區(qū)長任中隊(duì)長,從等村抽調(diào)30人,具體人員會后要開會去布置。這30人分成三個中隊(duì),負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的護(hù)林防火巡邏,切斷火源、火種,看見就抓,抓住就罰。這部分人工資可采取兩個辦法發(fā)放,一個辦法是村發(fā)工資,第二個辦法是把工資抽上來統(tǒng)一發(fā)。這三個中隊(duì)分別由各區(qū)區(qū)長任中隊(duì)長,要始終靠上,做好巡邏、檢查工作。*、*礦、*各有一部皮卡,政府征用,兩個月以后政府和你結(jié)帳。三是*公司、*礦、物業(yè)公司抽出15人,由*、*負(fù)責(zé),分成兩個中隊(duì),由*、*分別任中隊(duì)長,對礦山進(jìn)行巡邏,專門去查礦山,專門去看礦山在防火工作中是否有缺位的地方,代表政府進(jìn)行檢查、處罰,這項(xiàng)工作會后*書記、*鎮(zhèn)長拿出具體意見,今天上午落實(shí)到位。人員等內(nèi)容要一一列清,統(tǒng)一著裝,統(tǒng)一組織,統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)一安排。這是我們一個缺位的地方,護(hù)林中隊(duì)只能從東走到西,從西走到東,看見冒煙你才去抓。*、*、*區(qū)是一個狀況,深山里面采石場是一個狀況,再加上個別村工作不到位的狀況,能不出問題么。這幾支隊(duì)伍工資怎么發(fā),隊(duì)伍怎么出,都要拿出意見,今天下午就要到位。還有我們的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍,散會后可能要把機(jī)關(guān)干部留下,*書記還要總結(jié)和安排。[Page]
在投入上,我們要加大。剛才,我講了,鎮(zhèn)里拿出10萬元用于此次護(hù)林防火工作。村里準(zhǔn)備怎么辦?要拿出專門的防火基金,相關(guān)村都要出,*鎮(zhèn)長這里列了張關(guān)于由部分村和有關(guān)企業(yè)購買風(fēng)力滅火機(jī)的單子,待會散會還要安排,14個單位共32臺。鎮(zhèn)里購買20臺,這樣全鎮(zhèn)總數(shù)超過50臺。再是工具,要拿出來,要有措施,包括滅火工具,救火當(dāng)中的防火衣,重要的器材,都要配全。
(三)健全預(yù)案,分工明確
首先,黨政辦、農(nóng)辦要制定出一套護(hù)林防火工作的預(yù)案,每個人都要有分工,每個人都要有責(zé)任,每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)考慮到。每遇大事要有靜氣,到時候你慌了不行啊,黨政辦公室中心樞紐作用怎么發(fā)揮?一線指揮員怎么辦?后勤保障干什么?發(fā)生火災(zāi)按照什么程序去救,什么程序去調(diào)度?這些都應(yīng)該有個規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)上來,都沒有人去接;別的地方過來幫助救火,也沒有人去接、沒人去領(lǐng)道,這不行。這些工作都需要我們?nèi)プ?,去完善。從接警,到通知,到調(diào)度,到組織,要有一套方案。這項(xiàng)工作由*書記負(fù)責(zé),會后馬上進(jìn)行。
其次,領(lǐng)導(dǎo)班子成員,我們的黨委委員,副鎮(zhèn)長,黨委副書記,不是讓你沖到一線去救火,你上去是組織好人員,調(diào)度指揮先形成一個團(tuán)。昨天晚上為什么查班子成員周圍有多少機(jī)關(guān)干部,不是查誰上去沒上去,而是要你把周圍的村干部、村上去救火的群眾、機(jī)關(guān)干部,包括認(rèn)識不認(rèn)識的,先聚攏到你的周圍,這10個、20個人,你就是指揮員。沒有頭不行,沒有頭就是一盤散沙,咱們17個班子成員上去,就是要形成一個個小的現(xiàn)場指揮部,凝聚和發(fā)揮力量。副書記、副鎮(zhèn)長、黨委委員都在,副書記為指揮員;副書記不在,副鎮(zhèn)長自然就是指揮員;副鎮(zhèn)長不在,黨委委員就是指揮員。指揮員達(dá)到火場后,第一件事,就是馬上向鎮(zhèn)長報告你所處的位置,周邊人員等具體情況。那個時候,黨委書記、鎮(zhèn)長就是站在最高處,觀察整個火場的布局,決定怎么調(diào)度,怎么安排。上不去就不要上,在下面搞后勤保障,在第一時間沒有上去,再上去作用不大。我要你的準(zhǔn)確位置,目的就是要你在所在的位置發(fā)揮更大的作用,不是讓你到第一線,不是讓你向我靠攏。這就叫領(lǐng)導(dǎo)和組織,領(lǐng)導(dǎo)干部上山后,馬上召集周邊人員,分成幾個小組,立即向鎮(zhèn)長匯報情況,請示任務(wù)。這個時候,原定的中隊(duì)編隊(duì)都難以發(fā)揮作用,但是領(lǐng)導(dǎo)干部的臨場指揮作用是主要的,這一點(diǎn)*鎮(zhèn)長做的非常好。領(lǐng)導(dǎo)干部在責(zé)任在哪里?在當(dāng)前這個時間,就是要控制好上墳燒香的問題,不能單純依靠檢查站的作用,村支部書記和村委主任要研究你村的實(shí)際情況,村里有多少處墳地?在什么位置?怎么樣去防火?從今天下午開始,把你村墳地周圍放上人,一個人不行兩個人。包村干部與村聯(lián)系起來,去研究這個村的實(shí)際情況,不是叫你去打個招呼就走了,而是要和支部書記共同研究他村防火工作有什么缺陷,共同研究一套方案,把路口卡死,上墳燒香的、上山務(wù)工的、上山旅游的,這都是些隱患。怎么卡死?還有值班的帶班領(lǐng)導(dǎo),怎么督導(dǎo)檢查?我想,值班領(lǐng)導(dǎo)就是這一天防火工作的總指揮,要帶領(lǐng)值班人員,按照兩委會布置的,去檢查,去督導(dǎo)。
各村支部書記,從今天到5月20日這兩個月的時間,一律不得外出。有特殊情況離開*,必須向我請假,讓我知道你所處的位置。有些支部書記,你為外出不請假,找不著你,聯(lián)系不上,到年底你照常報通訊費(fèi)、開工資、發(fā)獎金,這個各位要回去研究,我們護(hù)林防火工作是有責(zé)任制的,是與你們的工資、獎金掛鉤的。你村發(fā)生火情、火警,你支部書記、村委主任必須第一個到現(xiàn)場,黨委書記到現(xiàn)場了,你不到就不行。在特殊的時候,咱們要有個特殊的態(tài)度,不存在條件,黨政辦公室下通知叫你上去,你就得上去,沒有條件。有些村還講條件,不是你村的山你就不上,這也不行,這個問題,咱們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)*,前天晚上,我上去他就在現(xiàn)場,凌晨3點(diǎn)多才下的山。還有*同志,一直靠在山上。整個工作的布置,會后還要召集有關(guān)單位會議繼續(xù)部署,全部工作,要求今天到位。
(四)注意的幾個問題
一是時間差,從今天到清明作為一個重點(diǎn)時間段;在地點(diǎn)上,將*、*和山里的*作為重點(diǎn)部位,相關(guān)村、相關(guān)人員要全部到位。這些重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時間大家要注意,包括我們一些單位,像教委,要加強(qiáng)對中小學(xué)生和老師的教育,這個*鎮(zhèn)長要具體部署。
二是包村干部和工作區(qū)人員要到所包的村,與村支部書記、村委主任實(shí)地調(diào)查,共同尋找防火工作中存在的缺陷,一塊制定發(fā)方案。
三是要注意氣候和方向變化。從氣候特點(diǎn)和防火經(jīng)驗(yàn)看,春天南風(fēng)干燥,而且風(fēng)勢會逐漸增大;而北風(fēng)相對冷和潮濕。所以,南風(fēng)大的時候,精神要高度緊張,刮北風(fēng)的時候一般不會發(fā)生火情。
四是要學(xué)習(xí)救火經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),注意人身安全。