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各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表市殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)向*市殘疾人聯(lián)合會(huì)第三次代表大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

五年來的工作回顧

在市委、市政府高度重視，上級(jí)部門直接指導(dǎo)，各有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，全市各級(jí)殘聯(lián)和殘疾人工作者，認(rèn)真貫徹同志“三個(gè)代表”重要思想，充分履行“代表、服務(wù)、管理”職能，緊緊圍繞《*市殘疾人事業(yè)九五計(jì)劃綱要》確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，全心全意為殘疾人服務(wù)，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。殘疾人事業(yè)快速發(fā)展，為我市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

一、殘聯(lián)組織建設(shè)在改革中不斷發(fā)展完善，形成了良好的工作運(yùn)行機(jī)制在改革中不斷發(fā)展和完善殘聯(lián)組織，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的需要，也是適應(yīng)殘疾人事業(yè)日益發(fā)展的需要。中組部和省委組織部對(duì)殘聯(lián)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)作出了明確的規(guī)定，20*年7月，中國殘聯(lián)主席鄧樸方赴我省調(diào)研時(shí)，又對(duì)殘聯(lián)組織建設(shè)提出了“橫向到邊，縱向到底”的要求，省委、省政府對(duì)殘聯(lián)組織在新形勢下重要作用作了重要指示。在市委、市政府的高度重視下，殘聯(lián)組織建設(shè)不斷得到加強(qiáng)和完善。在機(jī)構(gòu)改革中，縣（市）區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)明確了性質(zhì)和級(jí)別，界定了職能，配備了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，核定了人員編制，基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)單設(shè)、計(jì)劃單列、領(lǐng)導(dǎo)專職。目前，市、縣兩級(jí)殘聯(lián)機(jī)關(guān)定編72人。各級(jí)殘聯(lián)貫徹以抓基礎(chǔ)、抓基層的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)建設(shè)。*年市殘聯(lián)在*召開基層組織建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，隨后各縣(市)區(qū)均建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，與民政辦一套班子、兩塊牌子，工作有人抓。市縣殘聯(lián)克服困難、創(chuàng)造條件、積極爭取政府和上級(jí)部門的支持，逐步改善了辦公條件，有的縣（市）區(qū)還有一定康復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，使廣大殘疾人有了自己的“家”，增強(qiáng)了為殘疾人服務(wù)的能力，擴(kuò)大了殘疾人事業(yè)在社會(huì)上的影響。

與此同時(shí)，各級(jí)殘聯(lián)與時(shí)俱進(jìn)，注重加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，組織開展“殘聯(lián)為什么人”和“假如我是殘疾人”的大討論，樹立全心全意為殘疾人服務(wù)的思想理念。提倡“人道、廉潔”的職業(yè)道德，履行“代表、服務(wù)、管理”職能，講團(tuán)結(jié)，講奉獻(xiàn)，建立了一支熱愛殘疾人事業(yè)，熱情為殘疾人服務(wù)，熱心殘疾人工作的“三熱”殘疾人工作隊(duì)伍。通過改革發(fā)展完善，殘疾人組織在全市形成了一個(gè)協(xié)助政府，聯(lián)系殘疾人，動(dòng)員社會(huì)的完整組織體系，形成了良好的工作運(yùn)行機(jī)制。并不斷探索出了許多新的工作思路和新的工作方法。

二、殘疾人教育、康復(fù)、就業(yè)、扶貧解困、文化體育工作在開拓中取得新的進(jìn)展和成績

五年來，各級(jí)殘聯(lián)圍繞《*市殘疾人事業(yè)“九五”計(jì)劃綱要》，創(chuàng)造性地開展工作，殘疾人各項(xiàng)工作有了新發(fā)展。

殘疾人康復(fù)工作成效明顯?？祻?fù)工作是殘疾人事業(yè)永恒的主題。各級(jí)殘聯(lián)進(jìn)一步加強(qiáng)與民政、衛(wèi)生、財(cái)政、教育等部門的協(xié)調(diào)配合，依托城鄉(xiāng)醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和殘疾人家庭搭建為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的工作平臺(tái)。貫徹以復(fù)明工程為龍頭，以項(xiàng)目康復(fù)為重點(diǎn)，以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，以殘疾人家庭為依托的方針，全面開展各項(xiàng)康復(fù)工作。

——4500名白內(nèi)障患者重見光明。認(rèn)真組織開展了“視覺第一中國行動(dòng)”，爭取上級(jí)殘聯(lián)的支持，加強(qiáng)與衛(wèi)生、財(cái)政、民政等部門的協(xié)調(diào)配合，在依托各級(jí)康復(fù)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明工作的同時(shí)，從*年起連續(xù)三年，邀請(qǐng)省醫(yī)療隊(duì)先后到孝昌、大悟、云夢、*、應(yīng)城、*等縣市開展復(fù)明手術(shù)，脫盲率達(dá)100%，脫殘率達(dá)97%。相關(guān)縣市計(jì)劃周密，組織得力、措施到位，實(shí)現(xiàn)了“零事故”目標(biāo)，對(duì)困難患者實(shí)行義務(wù)治療，深受患者贊譽(yù)，得到省殘聯(lián)的充分肯定。

—308名低視力者走出朦朧世界。通過配用助視器進(jìn)行功能訓(xùn)練，增強(qiáng)了低視力者參與社會(huì)生活的能力，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。云夢縣被中殘聯(lián)評(píng)定為縣級(jí)低視力示范康復(fù)部。

——337名聾兒接受聽力語言訓(xùn)練，能開口說話。各級(jí)殘聯(lián)積極創(chuàng)造條件，開展聾兒語訓(xùn)搶救工程，采取選送聾兒赴外地語訓(xùn)，依托當(dāng)?shù)赜變簣@開辦語訓(xùn)部等形式，實(shí)現(xiàn)早期訓(xùn)練，結(jié)束了“十聾九啞”的歷史。市殘聯(lián)和*殘聯(lián)依托幼兒園開辦語訓(xùn)部，被省殘聯(lián)認(rèn)為是一條可行的辦法、有創(chuàng)造性的工作。義務(wù)發(fā)放聾兒助聽器，訓(xùn)練聾兒家長209名。組織開展“愛耳日”活動(dòng)，廣泛開展耳聾預(yù)防宣傳，普及耳病防治知識(shí)，提高了公眾的愛耳防聾意識(shí)。

——完成小兒麻痹后遺癥及其他肢體殘疾矯治手術(shù)1200例。使550名肢體殘疾者得到康復(fù)訓(xùn)練，多名肢殘者改善功能，回歸社會(huì)。

——關(guān)注麻風(fēng)畸殘患者生活。對(duì)麻風(fēng)畸殘患者進(jìn)行了摸底調(diào)查，了解他們的治療和生活情況，加強(qiáng)防治工作。開展特需人群補(bǔ)碘宣傳工作，發(fā)放補(bǔ)碘宣傳資料1.6萬份，增強(qiáng)群眾補(bǔ)碘防病意識(shí)。

——開展弱智兒童康復(fù)訓(xùn)練257名，培訓(xùn)家長146人，訓(xùn)練腦癱兒童13名。

——為殘疾人贈(zèng)送和提供廉價(jià)輔助用具6250件，幫助殘疾人改善和補(bǔ)償功能，提高工作、生活質(zhì)量。

通過幾年的康復(fù)工作，逐步建立和形成了以政府為主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會(huì)參與、資源共享的康復(fù)服務(wù)體系。通過康復(fù)工作，加強(qiáng)了我市與大醫(yī)院、醫(yī)學(xué)專家的聯(lián)系，促進(jìn)了醫(yī)療技術(shù)的交流與進(jìn)步，留下了一支不走的醫(yī)療隊(duì)。更重要的是社會(huì)反響強(qiáng)烈，受到了廣大人民群眾的贊揚(yáng)，康復(fù)工作被譽(yù)為政府的“德政工程、造福工程”。

殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。就業(yè)是實(shí)現(xiàn)殘疾人平等參與社會(huì)，解決基本生活的根本途徑，各級(jí)殘聯(lián)堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，多渠道、多層次、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)的方針，將殘疾人分散按比例就業(yè)工作納入規(guī)范化、程序化、法制化建設(shè)的軌道，推動(dòng)擴(kuò)大集中安置，鼓勵(lì)和扶持個(gè)體從業(yè)。我市殘疾人就業(yè)工作曾受到中國殘聯(lián)的肯定和表彰。

——認(rèn)真開展分散按比例就業(yè)工作。大力貫徹《省政府145號(hào)令》和市政府〔*〕25號(hào)文件精神，以促進(jìn)安置殘疾人就業(yè)為目的，對(duì)于安殘未達(dá)到比例的單位收取一定數(shù)量的保障金，使分散按比例就業(yè)工作深入人心。形成了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、各界支持的環(huán)境氛圍，促進(jìn)各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織吸納殘疾人就業(yè)。

——努力搞好集中安置工作。積極創(chuàng)造條件，開展招商引資，創(chuàng)辦福利企業(yè)。在民政、稅務(wù)部門的支持下，共辦福利企業(yè)55家，集中安置殘疾人780名。

——鼓勵(lì)和扶持殘疾人自謀職業(yè)。共扶持4472名殘疾人個(gè)體從業(yè)。盲人按摩業(yè)的興起，就是各級(jí)殘聯(lián)扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)的典型。目前，全市盲人按摩從業(yè)人員達(dá)210人。為了解決肢體殘疾人就業(yè)，根據(jù)國家公安部等八部委的文件精神，允許城區(qū)部分肢殘人用代步車參加營運(yùn)，給殘疾人增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，掌握一門勞動(dòng)技能，一部分殘疾人從事養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)等。為了進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，*、大悟、*等縣市殘聯(lián)嘗試組織殘疾人外出務(wù)工，使打工不再是健全人走南闖北的專利。殘疾人不同形式的就業(yè)，平等地參與社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自食其力，成為社會(huì)財(cái)富的貢獻(xiàn)者。

殘疾人文體工作開展活躍。殘疾人文體活動(dòng)是展示殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)的重要方面，市委、市政府很重視發(fā)展殘疾人體育運(yùn)動(dòng)。*年組隊(duì)參加了湖北省十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第五屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，從全市各行業(yè)挑選出的32名殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加了比賽。他們刻苦訓(xùn)練，頑強(qiáng)拼搏，在比賽中有21人獲得了27枚獎(jiǎng)牌，為*爭得了榮譽(yù)。20*年*市一運(yùn)會(huì)暨一屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，全市162名殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加了97個(gè)項(xiàng)目的比賽，獲得獎(jiǎng)牌228枚。*、應(yīng)城、云夢代表隊(duì)分別獲得一、二、三名。20*年組織參加了省殘疾人文藝表演活動(dòng)，孝南殘聯(lián)選送的孝南聾啞學(xué)校兩個(gè)節(jié)目獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)，三名聾啞學(xué)生被選入省藝術(shù)團(tuán)參加了當(dāng)年的全國殘疾人文藝表演。展現(xiàn)了我市殘疾人自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏的精神風(fēng)貌。

殘疾人教育不斷發(fā)展。積極貫徹國務(wù)院《殘疾人教育工作條例》，在大力推進(jìn)殘疾人九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了殘疾人的中高等教育工作。全市特校發(fā)展到8所，承擔(dān)了盲文、手語教育工作，殘疾兒童少年入學(xué)人數(shù)3585人，入學(xué)率80%；每年參加中高考的上線考生錄取率達(dá)100%，有210名殘疾學(xué)生進(jìn)入中高等院校學(xué)習(xí)。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作，*的百戶扶貧戰(zhàn)略和云夢農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)開展得比較好。五年來，全市利用多種形式開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)7100人，城鎮(zhèn)殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)3400人，送省殘聯(lián)培訓(xùn)中心培訓(xùn)30人，為殘疾人參與社會(huì)，共享物質(zhì)財(cái)富掌握了一技之長，提高了競爭能力。組織參加了全省殘疾人職業(yè)技能比賽。*年，*市移動(dòng)通迅公司殘疾人李偉同志獲廣告制作項(xiàng)目第一名，并當(dāng)年代表省隊(duì)參加了全國殘疾人選拔賽；20*年，*殘疾人李相如同志獲全省計(jì)算機(jī)組裝項(xiàng)目第二名。殘疾人扶貧解困取得較好效果。貧困人口中殘疾人占了相當(dāng)大的比重。為了解決貧困殘疾人生活問題，五年來，共爭取國家投入殘疾人扶貧貸款755萬元，扶持貧困殘疾人5.6萬人，已有5.5萬殘疾人解決溫飽問題。各縣(市)區(qū)加大扶貧工作力度，還開展了“包、幫、帶、扶”活動(dòng)，縣市兩級(jí)黨和政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門對(duì)口扶殘幫困1200多戶，春節(jié)一次性看望和救濟(jì)2400戶，對(duì)城鎮(zhèn)貧困殘疾人納入最低生活保障，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！蹦繕?biāo)。

三、殘疾人和殘疾人事業(yè)的社會(huì)環(huán)境不斷改善

（一）加大宣傳教育，改善了對(duì)待殘疾人的“思想觀念”環(huán)境。通過廣泛宣傳和新聞媒體的及時(shí)報(bào)導(dǎo)，宣傳殘疾人事業(yè)的地位和作用，宣傳殘疾人與社會(huì)的人文關(guān)系、自身價(jià)值，宣傳尊重和扶助殘疾人是傳統(tǒng)美德、現(xiàn)代文明等，弘揚(yáng)了人道主義精神。社會(huì)不再認(rèn)為殘疾人是殘廢人，尊重殘疾人的人生價(jià)值，尊重他們的自強(qiáng)精神，更加善待他們，優(yōu)待他們。每年發(fā)表的研討文章、新聞稿件、自強(qiáng)典型、助殘事跡等材料750余篇。

（二）加大行政行為，改善了殘疾人“政策關(guān)懷”環(huán)境。*年，市政府制定了《殘疾人優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》，隨后，各縣（市）區(qū)出臺(tái)了相應(yīng)的辦法和規(guī)定。近幾年，市委和市政府更加重視殘疾人這個(gè)弱視群體，在轉(zhuǎn)變職能、減少行政干預(yù)的情況下，加大對(duì)殘疾人優(yōu)惠待遇和殘疾人事業(yè)的支持力度。在就學(xué)上，對(duì)特困學(xué)生實(shí)行學(xué)雜費(fèi)減免；在農(nóng)村稅改中，對(duì)困難家庭實(shí)行照顧，少征或不征；在從業(yè)過程中，基本上實(shí)行了稅、費(fèi)減免；在城市標(biāo)準(zhǔn)道路建設(shè)中，重視盲道建設(shè)；在城市服務(wù)設(shè)施方面，部分項(xiàng)目對(duì)殘疾人開放并實(shí)行收費(fèi)減免等等。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，改善了對(duì)殘疾人“法律支持”環(huán)境。我市人大、政協(xié)每年對(duì)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》及有關(guān)政策、法規(guī)情況進(jìn)行檢查、視察，促進(jìn)依法行政，依法辦事，推動(dòng)有關(guān)法規(guī)落到實(shí)處。公安、檢察、法院、司法部門對(duì)于殘疾人的求助，給予了盡可能的法律援助，為殘疾人提供法律咨詢和服務(wù)。每年的“助殘日”都圍繞助殘日主題，采取召開座談會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話、舉辦法律咨詢等形式，開展一系列活動(dòng)，宣傳殘疾人保障法。加強(qiáng)維權(quán)工作，五年來，各級(jí)殘聯(lián)共收到來信1700余件，接待來訪3710多人（次），做到件件有著落，有效地維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益。

（四）社會(huì)助殘，改善了殘疾人的生活環(huán)境。學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)普遍開展了“紅領(lǐng)巾”助殘、“青年志愿者”助殘、“一助一送溫暖”等多種形式的活動(dòng)，把扶殘助殘作為個(gè)人義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、傳統(tǒng)美德、現(xiàn)代文明，幫助殘疾人的衣食住行，扶殘助殘成為風(fēng)尚。這次代表大會(huì)將要表彰的助殘先進(jìn)就是他們中的典型。

五年來，我市殘疾人工作取得了很大的成績，但殘疾人狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均水平相比還有較大的差距，有些方面甚至呈拉大趨勢。與加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相比，殘疾人事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。深入貫徹十六大精神，不斷開創(chuàng)殘疾人事業(yè)新局面，是我們面臨的重要任務(wù)。

今后五年的工作

一、指導(dǎo)思想

今后五年，是推進(jìn)殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展的五年，我們的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以黨的十六大精神為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全心全意為殘疾人服務(wù)，不斷改善殘疾人參與社會(huì)生活的條件和環(huán)境，提高殘疾人的生活質(zhì)量和生活水平，推動(dòng)殘疾人事業(yè)隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展。

二、目標(biāo)和任務(wù)

發(fā)展殘疾人事業(yè)，是一項(xiàng)長期的、艱巨的工作。我們的長遠(yuǎn)目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)殘疾人的“平等、參與、共享”。根據(jù)《*市殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》和上級(jí)殘聯(lián)的要求，近階段的工作目標(biāo)是：讓殘疾人“擺脫貧困、穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)溫飽、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)小康”。近五年主要工作目標(biāo)和任務(wù)是：

（一）繼續(xù)開展康復(fù)服務(wù)。以推進(jìn)實(shí)施一批康復(fù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，依托社會(huì)各方面力量，實(shí)現(xiàn)萬人康復(fù)目標(biāo)。繼續(xù)組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，開展低視力康復(fù)，進(jìn)行聾兒聽力語言訓(xùn)練，為肢殘人康復(fù)訓(xùn)練、腦癱兒康復(fù)訓(xùn)練、智殘兒童康復(fù)訓(xùn)練、麻風(fēng)病治療提供服務(wù)。提供廉價(jià)的殘疾人用品用具。

（二）繼續(xù)發(fā)展特殊教育。大力推進(jìn)特殊教育實(shí)行特別扶助的工作，開展捐資助學(xué)活動(dòng)，落實(shí)“兩減免一補(bǔ)助”，使殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到并穩(wěn)定在85%以上；穩(wěn)步發(fā)展初中階段教育；創(chuàng)造條件助學(xué)，落實(shí)放寬對(duì)殘疾學(xué)生限制的規(guī)定，讓更多的殘疾學(xué)生接受高等教育。我市有8所特教學(xué)校，承擔(dān)全市盲人和聾啞人的盲文教育和手語教育，一部分特校師資缺乏、設(shè)施簡陋、資金困難，難以維繼，要采取多種形式、多種渠道解決他們的困難，使其穩(wěn)定發(fā)展。

（三）重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)大力貫徹國務(wù)院、省政府、市政府文件精神，采取積極的扶持和保護(hù)措施，建立就業(yè)服務(wù)體系，大力開展職業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)，使殘疾人就業(yè)率達(dá)到85%左右。

多渠道、多層次、多形式提供殘疾人就業(yè)崗位。加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度，依法推行各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)實(shí)體按比例安排殘疾人就業(yè)，提供就業(yè)機(jī)會(huì)；大力扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)；積極發(fā)展福利企業(yè)，落實(shí)福利企業(yè)政策，集中安排就業(yè)；積極開發(fā)適應(yīng)殘疾人勞動(dòng)特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)及行業(yè)，實(shí)現(xiàn)多途徑的分散就業(yè)。

大力開展職業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人職業(yè)技能。有計(jì)劃地組織社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)勞動(dòng)力市場需要，大力開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)；殘聯(lián)系統(tǒng)要根據(jù)殘疾人特點(diǎn)，興辦具備特殊培訓(xùn)手段和條件的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，逐步建立以就業(yè)市場預(yù)測、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格證書制度、職業(yè)人才成長激勵(lì)機(jī)制為主要內(nèi)容的殘疾人培訓(xùn)體系，開展職業(yè)培訓(xùn)。組織參加殘疾人職業(yè)技能競賽，表彰殘疾人職業(yè)技術(shù)能手。

（四）推進(jìn)發(fā)展社會(huì)保障。在國家社會(huì)保障制度逐步建立與完善過程中，要不失時(shí)機(jī)地大力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障工作，保障殘疾人基本生活。在城鎮(zhèn)進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，切實(shí)將符合條件的殘疾人納入其中。在農(nóng)村繼續(xù)實(shí)行對(duì)貧困殘疾人救濟(jì)、扶助政策，保障其基本生活。有條件的地方，適當(dāng)提高殘疾人的生活保障水平，按照國家規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟(jì)。

城鎮(zhèn)殘疾職工依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并按國家規(guī)定享受基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療及失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)待遇。個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)的殘疾人按有關(guān)規(guī)定，參加社會(huì)保險(xiǎn)，建立和完善社會(huì)醫(yī)療救助制度等。幫助解決無業(yè)貧困殘疾人的基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老問題。

（五）切實(shí)做好扶貧工作。將殘疾人扶貧納入當(dāng)?shù)卣鲐氂?jì)劃，加大資金投入，加大政策扶持力度。繼續(xù)安排殘疾人康復(fù)扶貧低息貸款，堅(jiān)持必須扶持到戶到人的方針，大力實(shí)施小額信貸，實(shí)行效益優(yōu)先、信譽(yù)優(yōu)先，積極扶持殘疾人脫貧致富。

（六）加強(qiáng)協(xié)會(huì)與社區(qū)建設(shè)。按照《中國殘疾人聯(lián)合會(huì)章程》的規(guī)定，各級(jí)殘聯(lián)要加強(qiáng)專門協(xié)會(huì)工作，逐步建立健全聾人、盲人、肢殘人協(xié)會(huì)以及智力、精神病親友會(huì)，活躍協(xié)會(huì)工作。繼續(xù)貫徹民政部、中殘聯(lián)等十四個(gè)部門《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)殘疾人工作的意見》，將殘疾人工作納入社區(qū)建設(shè)范圍，充分利用社區(qū)資源，切實(shí)為殘疾人提供幫助和服務(wù)。

（七）加快發(fā)展文體工作。要廣泛開展殘疾人文化、體育活動(dòng)，發(fā)揮殘疾人藝術(shù)、體育的特殊作用，增進(jìn)理解與溝通。社會(huì)公眾文化機(jī)構(gòu)，要努力滿足殘疾人需要，為殘疾人提供豐富的精神食糧及提供特別服務(wù)和優(yōu)惠。要發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才，組織參加省殘疾人藝術(shù)匯演和特教學(xué)校學(xué)生藝術(shù)調(diào)演。各級(jí)體育主管部門要加強(qiáng)對(duì)殘疾人體育的指導(dǎo)和扶持，建立殘疾人運(yùn)動(dòng)員多級(jí)培養(yǎng)體系。落實(shí)殘疾人體育訓(xùn)練場所。組織殘疾人開展體育運(yùn)動(dòng)，不斷提高殘疾人體育運(yùn)動(dòng)水平。

（八）依法做好信訪維權(quán)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍建設(shè)，改善信訪工作條件，完善各項(xiàng)制度，溝通信息渠道，貼近殘疾人，經(jīng)常聽取他們的意見和要求，幫助殘疾人解決實(shí)際困難和問題，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

三、主要措施

（一）進(jìn)一步加大宣傳工作力度，營造更良好的社會(huì)氛圍。建立一支穩(wěn)定的宣傳隊(duì)伍，積極探索新形勢下作好殘疾人事業(yè)宣傳工作的方式和方法，以實(shí)實(shí)在在的工作，扎扎實(shí)實(shí)的活動(dòng)，具有代表性的典型為基礎(chǔ)開展宣傳工作，用事實(shí)說話，用真情感人。加強(qiáng)與新聞媒體的密切聯(lián)系，利用多種宣傳工具，主動(dòng)地、全方位、多角度地對(duì)殘疾人事業(yè)進(jìn)行綜合報(bào)道、跟蹤報(bào)道、系列報(bào)道。大力宣傳黨和政府對(duì)殘疾人事業(yè)的重視和關(guān)懷，宣傳有關(guān)殘疾人教育、康復(fù)、就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策、法律法規(guī)，宣傳殘疾人自強(qiáng)不息的精神，宣傳扶殘助殘典型，讓更多的人了解發(fā)展殘疾人事業(yè)的意義及內(nèi)涵。

（二）進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)政策、法規(guī)，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。推動(dòng)政府各個(gè)部門、社會(huì)各個(gè)方面認(rèn)真地、自覺地貫徹以《殘疾人保障法》為重點(diǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)殘疾人優(yōu)惠政策，保障殘疾人權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)。特別是在勞動(dòng)就業(yè)方面，殘疾人個(gè)人就業(yè)稅費(fèi)減免、安殘企業(yè)稅金按比例返還、各單位按比例安置殘疾人就業(yè)、優(yōu)先就業(yè)、同工同酬、勞動(dòng)保障等等政策法規(guī)，得到有效地貫徹落實(shí)，切實(shí)保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)益。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高為殘疾人服務(wù)的水平。在不斷完善市縣殘聯(lián)組織的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)基層組織和基層工作，特別是社區(qū)殘疾人工作，將殘疾人工作融入社區(qū)建設(shè)，讓殘疾人組織進(jìn)社區(qū)、殘疾人工作進(jìn)社區(qū)，充分利用社區(qū)資源，切實(shí)為殘疾人提供直接的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)殘聯(lián)干部的教育培訓(xùn)工作，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立全心全意為殘疾人服務(wù)的思想，恪守“人道、廉潔”的職業(yè)道德，發(fā)揚(yáng)勇于奉獻(xiàn)、樂于奉獻(xiàn)的精神，建設(shè)一支“三熱”隊(duì)伍。要引進(jìn)競爭機(jī)制，選拔優(yōu)秀人才，讓務(wù)實(shí)創(chuàng)新的干部能干事、干成事，讓勇于開拓、銳意進(jìn)取的干部脫穎而出。真正實(shí)現(xiàn)殘聯(lián)組織在基層活動(dòng)起來，讓殘疾人在殘聯(lián)活躍起來，讓殘聯(lián)在社會(huì)上活躍起來的工作局面。

（四）進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，開拓殘疾人事業(yè)社會(huì)化工作路子。高度重視社會(huì)力量對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大作用，大力弘揚(yáng)人道主義精神，倡導(dǎo)和諧、友愛、團(tuán)結(jié)、互助的良好風(fēng)尚，讓全社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，人人奉獻(xiàn)一份愛，支持殘疾人事業(yè)。鼓勵(lì)并能有效地接受社會(huì)力量對(duì)殘疾人事業(yè)的捐助，廣泛募集資金發(fā)展殘疾人事業(yè)。

（五）進(jìn)一步弘揚(yáng)自強(qiáng)不息的精神，鼓勵(lì)扶持殘疾人自強(qiáng)自立。大力宣傳殘疾人自強(qiáng)典型，用典型引路，用精神感人，帶動(dòng)更多的殘疾人自立自強(qiáng)，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)競爭意識(shí)和社會(huì)適應(yīng)能力，積極投身現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，為社會(huì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。會(huì)前，我們組織編輯了《自強(qiáng)者的足跡》一書，記錄了我市一部分殘疾人自強(qiáng)不息的先進(jìn)事跡，充分展示了殘疾人頑強(qiáng)拼搏的精神風(fēng)貌，他們是生活的強(qiáng)者，創(chuàng)造了生命的奇跡。我們還將采取多種形式大力宣揚(yáng)這種精神。

各位代表、同志們，黨的十六大制定了我國在新世紀(jì)、新階段全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展殘疾人事業(yè)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，多作貢獻(xiàn)。我們相信，在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大歷史進(jìn)程中，隨著我國改革開放的不斷深化，綜合國力的不斷提高，殘疾人事業(yè)將不斷發(fā)展，殘疾人的權(quán)益將得到進(jìn)一步維護(hù)，殘疾人的自身價(jià)值將進(jìn)一步得到實(shí)現(xiàn)，殘疾人“擺脫貧困、穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)溫飽，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)小康”的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！