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同志們：

最近,自治區(qū)黨委、政府，市委、市政府先后召開了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會，自治區(qū)黨委書記劉奇葆、自治區(qū)主席陸兵，市委蔣濟(jì)雄書記分別作了重要講話,對在全區(qū)、全市開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)作出了重要部署。我們今天召開全縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)動員大會，是年后的第一個大型重要會議。這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)自治區(qū)、*市電視電話會議精神，部署我縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動，動員全縣各級各部門，動員廣大干部群眾，積極投身到轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動中，以實(shí)際行動改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)富裕文明和諧新鹿寨，實(shí)現(xiàn)“兩年打基礎(chǔ)，三年上水平”目標(biāo)創(chuàng)造良好的條件。下面，我結(jié)合貫徹落實(shí)自治區(qū)、*市電視電話會議精神，就如何抓好我縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動，講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前，我縣加快發(fā)展有著很好的機(jī)遇和條件，加快發(fā)展的勢頭正旺。但在改革發(fā)展不斷深化的關(guān)鍵時期，復(fù)雜的矛盾，棘手的難題，有形的障礙，無形的阻力，都是擺在我們面前的嚴(yán)峻考驗(yàn)。必須通過轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，才能解決好這些問題，才能營造良好發(fā)展軟環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。全縣各級各部門必須從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

1、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的必然要求?？h、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)是全縣的中樞，在我縣政治生活和經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理中居于重要地位，肩負(fù)著加快發(fā)展的重要使命。機(jī)關(guān)的工作效能，關(guān)系到黨的路線方針政策和上級重要決策在我縣的貫徹落實(shí)，關(guān)系到全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到黨和政府的形象。因此，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，不僅僅是一個提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的問題，更重要的是一個加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位的問題。我們要通過轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的效率和水平，以科學(xué)決策、有效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)人民的愿望，維護(hù)人民的利益，贏得人民的擁護(hù)。

2、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)我縣新一輪跨越式發(fā)展的重要保證。隨著新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭的進(jìn)一步加劇，環(huán)境已成為一個地區(qū)核心競爭力的重要體現(xiàn)，是發(fā)展的重要資源。能否營造優(yōu)良的發(fā)展軟環(huán)境，關(guān)鍵取決于我們的機(jī)關(guān)效能。實(shí)踐證明，哪個地方能夠在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面下真功夫，先走一步，那個地方的環(huán)境就能得到進(jìn)一步優(yōu)化，就能在區(qū)域競爭格局中贏得先機(jī)、掌握主動。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要抓手。只有加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，才能形成奮發(fā)向上的精神面貌，保護(hù)和調(diào)動廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造寬松良好的發(fā)展環(huán)境，全面實(shí)施好“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加快鹿寨的發(fā)展。

3、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果的重要舉措。去年以來，我們在全縣開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，取得了階段性成果。鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，始終保持黨的先進(jìn)性，就必須加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為先進(jìn)性教育活動的延伸和深化。要通過加強(qiáng)效能建設(shè)，進(jìn)一步加大教育整改力度，繼續(xù)把在先進(jìn)性教育活動中查找出來的突出問題認(rèn)真解決好，建立健全長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，不斷把機(jī)關(guān)建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)推向新的水平。

近年來，縣委、縣政府對機(jī)關(guān)效能建設(shè)高度重視，開展了解放思想、優(yōu)化環(huán)境等活動，縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)依法行政，改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)等方面做了大量工作，取得了積極成效。特別是開展先進(jìn)性教育活動以來，各級機(jī)關(guān)用先進(jìn)性教育成果，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做好服務(wù)，基層和企業(yè)、群眾的滿意度有了一定的提高。但是，這與我縣加快新一輪發(fā)展的要求，與人民群眾的期盼，與外商和企業(yè)的需求相比，還有較大差距，還存在一些亟待解決的問題，有些還很嚴(yán)重。劉奇葆書記在全區(qū)電視電話會議上指出了機(jī)關(guān)行政效能的“六大病”，我們對照檢查，認(rèn)為我們主要存在八個方面的問題：

一是缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。一些機(jī)關(guān)人員不學(xué)習(xí)新知識，思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新意識，習(xí)慣于輕車熟路辦事情，拍腦袋辦事，不注重、不善于調(diào)查研究，不了解新情況、解決新問題；有的機(jī)關(guān)干部怕?lián)L(fēng)險，怕負(fù)責(zé)任，滿足于當(dāng)“太平官”，做“太平事”，不求有功，但求無過，缺乏進(jìn)取心，缺少發(fā)展沖動，對一些本來可以干得了的事，不想干、不肯干、不愿干；有的習(xí)慣于照搬條條本本，死扣條文，不知變通，不會活用；有的消極等待，依賴思想嚴(yán)重，往往是沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經(jīng)驗(yàn)、有了經(jīng)驗(yàn)等支持，錯失了大好的發(fā)展機(jī)遇。

二是行政審批繁多。一些部門管得太多，卡得死，該交行政審批中心審批的不交，該放的不放；有些事說是不用審批，但明放暗不放；有的把一些無關(guān)疼癢、無權(quán)無利的事項(xiàng)下放，而有利可圖的事項(xiàng)仍留在手中。保留下來的項(xiàng)目，審批環(huán)節(jié)多，政出多門、多頭審批、多個公章；進(jìn)入窗口的，現(xiàn)場辦結(jié)率低，明進(jìn)暗不進(jìn)、前店后坊、“兩頭受理”現(xiàn)象還存在。

三是“三亂”仍然存在。少數(shù)部門執(zhí)法隨意性較大，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)時有發(fā)生。一些行政執(zhí)法部門及工作人員，不是執(zhí)法為民，不是為發(fā)展服務(wù)，而是行政不作為、亂作為；有的用手中的權(quán)利，刁難投資者，向投資者“割唐僧肉”，用群眾的話來講就是“開門歡迎你，關(guān)門收拾你”，把外商整成“內(nèi)傷”；有的甚至以各種名義到基層、

企業(yè)和服務(wù)對象那里吃喝玩樂、吃拿卡要，影響惡劣。

四是部門本位主義嚴(yán)重。少數(shù)部門和單位部門本位主義、小團(tuán)體意識嚴(yán)重，一事當(dāng)前，不是看大局，看發(fā)展，而是首先考慮部門利益、個人利益，把公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化。有些行政執(zhí)法部門有利可圖則管，無利可圖則推，影響了政府的形象。一些部門各自為政，對協(xié)調(diào)辦理、聯(lián)合辦理的事項(xiàng)講條件、打折扣，相互扯皮，左右推諉，甚至上交矛盾、拖著不辦。

五是政令不暢通。群眾反映，現(xiàn)在是“上頭著急，下面著急，就是中間不著急”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對縣委、縣政府的決策部署不敏感，行動遲緩，不按照要求貫徹落實(shí)，如縣委、政府部署的計生工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都出來強(qiáng)調(diào)了，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門就是不重視，無動于衷，推進(jìn)慢，執(zhí)行不力，造成了工作的被動；有的陽奉陰違，當(dāng)面一套，背后一套，致使許多工作有部署，無落實(shí)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部怕得罪人，怕民主測評不過關(guān)，怕丟選票，工作不敢大膽負(fù)責(zé)，遇到問題繞著走，致使有些工作久拖不決，貽誤事業(yè)。

六是行政效率低下。一些機(jī)關(guān)還存在的臉難看、話難說、事難辦的現(xiàn)象。一些職能部門政務(wù)公開還不夠徹底，所建立的服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)等制度流于形式；有的機(jī)關(guān)干部作風(fēng)官僚，對群眾要求解決的問題和事情漠不關(guān)心，上推下卸；有的懶散懈怠，辦事拖拉，履責(zé)不到位；有的能力不強(qiáng)，辦事不力工作質(zhì)量不高；有的怨天尤人，牢騷滿腹，只謀人，不謀事，不干事，搞內(nèi)耗。

七是紀(jì)律松散。有的單位紀(jì)律松弛，八點(diǎn)上班九點(diǎn)到，下班未到早溜掉，群眾辦事人難找；有的機(jī)關(guān)工作人員上班時間成群結(jié)隊(duì)、大搖大擺去吃早餐，外出辦私事，利用辦公電腦打游戲、打撲克、看小說；有的工作時間不在崗，自由散漫，東游西逛，打聽、散布小道消息，隨意發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論；有的單位的會風(fēng)極差，不請假曠會、代會的現(xiàn)象十分突出；會上接聽手機(jī)、講小話、打瞌睡大有人在；還有的參會人員會后既不向領(lǐng)導(dǎo)匯報又不及時向單位傳達(dá)會議精神，導(dǎo)致一些重要的會議精神無法落實(shí)。比如，今年1月17日召開縣處級干部2006年年度考核測評大會，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和縣直機(jī)黨委正職領(lǐng)導(dǎo)參加，應(yīng)到會人員125人，但實(shí)際到會86人，竟有30多名縣直機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)不按通知要求到會，這是一次典型的會議紀(jì)律松散的表現(xiàn)。還有，2月26號召開全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會，組織部通知參會的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)會后留下來開縣委民主生活會征求意見座談會，但有兩個組的領(lǐng)導(dǎo)竟然找借口開溜，使座談會無法開。這才剛開完轉(zhuǎn)變作風(fēng)會，這些領(lǐng)導(dǎo)都聽到哪里去了？這是什么作風(fēng)?。∵@種作風(fēng)必需嚴(yán)格整頓！

八是誠信意識淡薄。少數(shù)地方和部門言而無信，對社會和群眾公開承諾的事項(xiàng)，說的是一套，做的是另一套。特別是對外來投資者，答應(yīng)的政策、條件和服務(wù)，大打折扣不能兌現(xiàn)，在外來投資者中產(chǎn)生了惡劣的影響，損害了鹿寨形象。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏講誠信重承諾意識，習(xí)慣于說大話、說套話、說好話，言行不一，久而久之，在群眾中信譽(yù)掃地。

以上這些問題，雖然發(fā)生在少數(shù)單位和個人身上，但危害大、影響壞，降低了行政效能，損害了政府形象，破壞了發(fā)展環(huán)境。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面，但根本原因在于行政管理體制改革跟不上發(fā)展形勢的需要，職能轉(zhuǎn)變不到位，機(jī)關(guān)作風(fēng)不正，部分干部缺乏對人民群眾的感情，缺乏對黨和人民事業(yè)的激情，缺乏對加快鹿寨發(fā)展的責(zé)任感。因此，必須通過轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，從根本上解決這些問題，進(jìn)一步加快鹿寨的發(fā)展。

當(dāng)前，我們正處于一個難得的發(fā)展機(jī)遇期，從中央自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對*的關(guān)注、關(guān)心、支持及*重點(diǎn)向東發(fā)展，從鹿寨自身發(fā)展的良好基礎(chǔ)到全縣思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的濃厚氛圍，可以說鹿寨具備了加快發(fā)展的良好機(jī)遇。鹿寨當(dāng)前和今后一段時期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，總的要求就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“工業(yè)強(qiáng)縣”的總體發(fā)展思路，堅(jiān)持市委提出的“六個創(chuàng)新”，堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化主導(dǎo)方向和核心戰(zhàn)略，充分發(fā)揮鹿寨的各種優(yōu)勢，關(guān)注熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩年打基礎(chǔ)，三年上水平”的新一輪跨越式發(fā)展?？h十二屆二次黨代會提出了今年主要經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12％，達(dá)57億元；工業(yè)總產(chǎn)值增長20%，達(dá)58.8億元,其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長19.5%，達(dá)39.1億元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8%，24.3億元；財政收入增長12％，達(dá)3.62億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長16％，達(dá)22.4億元，其中縣屬固定資產(chǎn)投資增長12％,達(dá)16.6億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％，達(dá)10352元；農(nóng)民人均純收入增長10％，達(dá)3562元。奮斗目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13％，達(dá)58億元；工業(yè)總產(chǎn)值增長22.5%，達(dá)60億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長30%，達(dá)42.5億元；財政收入增長17.5％，達(dá)3.8億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長34％，達(dá)25.9億元,其中縣屬固定資產(chǎn)投資增長36％，達(dá)20.1億元。要實(shí)現(xiàn)這以上目標(biāo)，需要全縣上下的共同努力，需要各級各部門、各單位干部的不懈奮斗,更需要有一支有強(qiáng)烈事業(yè)心、有政治責(zé)任感、求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干、有所作為的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

同時，今年又是我縣的“項(xiàng)目建設(shè)年”、“環(huán)境建設(shè)年”和“干部隊(duì)伍建設(shè)年”，三個“建設(shè)年”環(huán)環(huán)相扣，相輔相成。項(xiàng)目是載體，環(huán)境是平臺，干部隊(duì)伍素質(zhì)是保證。開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動，對我縣具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。各級各部門、各單位要緊緊抓住當(dāng)前良好機(jī)遇，按照自治區(qū)黨委、政府，市委、市政府的總體部署，以優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展為主題，大力倡導(dǎo)“清簡務(wù)本，行必責(zé)實(shí)”之風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高服務(wù)水平和辦事效率，全力打好機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、明確重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)

當(dāng)前和

今后一個時期，我縣加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會、區(qū)第九次黨代會精神，落實(shí)自治區(qū)、*市關(guān)于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會提出的任務(wù)，緊緊圍繞優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展這個主題，抓好行政效能制度建設(shè)、改革行政管理體制、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高干部素質(zhì)這四項(xiàng)重點(diǎn)，著力解決影響機(jī)關(guān)行政效能的突出問題，建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任、效能機(jī)關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

根據(jù)總體要求，縣委、縣政府成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并即將下發(fā)《實(shí)施方案》。這次活動從今年2月份開始，到明年2月份結(jié)束，分為動員部署、查擺問題、集中整改、總結(jié)考核四個階段，對每一階段都提出了具體要求。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各部門嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各部門要以堅(jiān)定的決心、有力的措施、嚴(yán)格的紀(jì)律，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能中存在的突出問題，以實(shí)際行動讓企業(yè)、基層和群眾感受到機(jī)關(guān)效能建設(shè)帶來的新變化。

結(jié)合我縣實(shí)際，這次轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動重點(diǎn)要抓好以下七個方面的工作：

1、強(qiáng)化執(zhí)政為民理念，在增強(qiáng)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性上取得突破。各級各部門要按要求，迅速組織理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，提升他們的政治理論水平，打牢立黨為公、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。結(jié)合鹿寨的發(fā)展，認(rèn)真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的問題，著力破除因循守舊、求穩(wěn)怕亂的保守思想，著力破除無所作為、不思進(jìn)取的平庸觀念，著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習(xí)，充分調(diào)動和激發(fā)全縣上下加快發(fā)展的積極性、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。一要牢固樹立發(fā)展為上的大局觀念。必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，決不能偏離中心，干擾中心。堅(jiān)決反對不作為、無作為、亂作為。要把是否實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，作為衡量一個干部、一個單位、一個地方思想解放、觀念更新的根本標(biāo)志，形成一切著眼于發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展破解難題，用發(fā)展為民造福，用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)的濃烈氛圍。二要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要實(shí)現(xiàn)鹿寨新一輪跨越式發(fā)展，必須要有奮發(fā)有為的精神。要樹立爭第一、創(chuàng)一流的壯志，始終保持不甘落后、積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

每一個部門和單位都要認(rèn)真排一排，本單位的工作在全區(qū)、全市范圍內(nèi)處于什么樣的水平，在同一系統(tǒng)中處于什么樣的位次，認(rèn)清自己的位置，明確奮斗目標(biāo)。每一個機(jī)關(guān)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)時不我待、只爭朝夕的緊迫感，食不甘味、寢不安席的責(zé)任感，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和進(jìn)取意識，干事創(chuàng)業(yè)，頑強(qiáng)拼搏，為鹿寨又好又快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。三要牢固樹立改革創(chuàng)新意識。要打破舊的思維定勢和運(yùn)行方式，與時俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作。要敢于直面難題，知難而進(jìn)，勇于改革，勇于突破，在破難攻堅(jiān)中開辟新路。只要是有利于鹿寨發(fā)展的事情，就要大膽地試、大膽地創(chuàng)、大膽地干。要切實(shí)把執(zhí)行政策的原則性和實(shí)際操作的靈活性相結(jié)合，在“通”字上下功夫：凡部門職責(zé)內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”；當(dāng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時，要及時“溝通”；在基層和群眾面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”；對有利于發(fā)展的事，要從實(shí)際出發(fā)大膽“變通”。只要是為鹿寨的發(fā)展，為廣大人民的利益，不謀私利，我們一定高度重視保護(hù)好大家的積極性、創(chuàng)造性。

2、深化行政審批制度改革，在簡政放權(quán)上取得突破。改革行政審批制度，是改善投資環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。要按照《行政許可法》的規(guī)定和區(qū)、市有關(guān)文件要求，結(jié)合鹿寨實(shí)際，對各種審批項(xiàng)目特別是非行政許可審批項(xiàng)目再進(jìn)行一次集中清理。今后，政府除了依法保留必要的重要事項(xiàng)審批外，要進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，兄弟縣沒有設(shè)定或原來設(shè)有現(xiàn)已取消的，我縣原則上也要取消。對于設(shè)定依據(jù)相同、審批內(nèi)容相互包容或?qū)徟鷥?nèi)容聯(lián)系緊密的行政審批項(xiàng)目，一律采取合并方式處理。要規(guī)范行政審批行為，對決定合并的審批項(xiàng)目，要做好同一機(jī)關(guān)內(nèi)部工作職責(zé)的整合。進(jìn)一步下放行政審批權(quán)限，簡化審批程序，切實(shí)解決行政審批事項(xiàng)多，審批環(huán)節(jié)繁瑣，審批行為不規(guī)范等問題。要加快電子政務(wù)建設(shè)，利用鹿寨政府網(wǎng)平臺，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、辦證、咨詢、投訴等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，提高辦事效率，降低行政成本。要加強(qiáng)對已取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管工作，切實(shí)改變以批代管、只批不管、重審批輕服務(wù)的做法。不折不扣地落實(shí)好“一個窗口對外”、“一站式服務(wù)”的服務(wù)制度，以最優(yōu)、最快、最好的服務(wù)吸引外來投資。

3、堅(jiān)持依法行政，在規(guī)范機(jī)關(guān)行為上取得突破。各執(zhí)法管理部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，寓執(zhí)法于服務(wù)之中。要根據(jù)人民群眾對機(jī)關(guān)作風(fēng)和執(zhí)法工作提出的要求，認(rèn)真研究和改進(jìn)現(xiàn)有的執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，明確主體，理順關(guān)系，落實(shí)責(zé)任制，做到行政責(zé)任主體明確化，部門責(zé)任法定化，崗位責(zé)任具體化，責(zé)任之間無空化。加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，相對集中行使處罰權(quán)，切實(shí)解決亂收費(fèi)、亂罰款和執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法腐敗等問題。要重點(diǎn)抓好行政事業(yè)性收費(fèi)的清理和各種亂收費(fèi)的整治。對現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行全面排查，凡未經(jīng)自治區(qū)以上批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)，任何部門一律不得收取。堅(jiān)決取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對工業(yè)項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目的收費(fèi)要在最低限下再優(yōu)惠，能免則免，杜絕強(qiáng)制性服務(wù)收費(fèi)，清除連帶收費(fèi)、搭車收費(fèi)。保留下來的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行公示，明確告知收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和時限。要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)禁把部門的審批權(quán)演變?yōu)樾F(tuán)體的收費(fèi)權(quán)。要充分發(fā)揮投訴中心、舉報電話和新聞媒體的監(jiān)督作用，認(rèn)真查處群眾反映的問題和投訴案件，嚴(yán)厲整治以執(zhí)法、抽檢、評比、培訓(xùn)為名的亂收費(fèi)和亂罰款。

4、建立完善管理制度，在提高服務(wù)效率和服務(wù)水平上取得突破。適應(yīng)形勢

和任務(wù)的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化為目標(biāo)，把管理方式創(chuàng)新貫穿到機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個方面、各個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)辦事提速提效、服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。重點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)行好自治區(qū)剛出臺的《首問負(fù)責(zé)制度》、《限時辦結(jié)制度》和《責(zé)任追究制度》，以及我縣即將出臺的《鄉(xiāng)科級干部行政效能和作風(fēng)聽政檢查制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》、《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員管理處罰暫行規(guī)定》和《縣委重大事項(xiàng)決策暫行規(guī)定》；推行政務(wù)公開，所有職能部門都要公開管理職能、辦事程序、工作規(guī)范、辦理結(jié)果，特別要加強(qiáng)新聞公開制度，努力把行政行為置于社會公眾監(jiān)督之下，實(shí)行陽光操作；嚴(yán)格會議和文件審批制度，規(guī)范辦文辦會辦事，堅(jiān)決壓縮不必要的會議和不必要的發(fā)文，提倡少開會、開短會，把更多的時間花在抓工作的落實(shí)上。

5、確保政令暢通，在推進(jìn)工作落實(shí)上取得突破。各部門各單位必須牢固樹立一盤棋思想，自覺服從大局、服務(wù)大局，在大局下行動，認(rèn)真抓好縣委、縣政府決策部署的貫徹落實(shí)。凡是縣委、縣政府出臺的各項(xiàng)政策，部署的各項(xiàng)工作，一定要雷厲風(fēng)行，不折不扣地貫徹執(zhí)行，確保政令暢通。對縣委、縣政府的重點(diǎn)工作，屬政府職能的工作組組長由政府分管副縣長擔(dān)任，實(shí)行組長工作負(fù)責(zé)制，權(quán)力下放給分管的副縣長。要堅(jiān)決防止和克服以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件的做法，更不能部門利益至上，搞上有政策、下有對策。要進(jìn)一步理順和明確各部門的工作職能和管理權(quán)限，合理劃分事權(quán)，要把各單位職能越位、錯位、缺位的情況清理出來，從越位的地方退位，從錯位的地方正位，從缺位的地方補(bǔ)位，從工作機(jī)制上消除單位職責(zé)交叉、職能不清、相互推諉扯皮和中梗阻塞的現(xiàn)象。編辦、人事局要抓緊對現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行一次摸底和梳理，有的需要重新歸類、排隊(duì)，對此要拿出具體解決方案。紀(jì)委、組織部、縣委辦、縣府辦、縣直工委要緊緊圍繞縣委、政府重大決策和重要工作部署的落實(shí)，開展督促檢查工作，對于有令不行、有禁不止的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，確保政令暢通。

6、加強(qiáng)信用建設(shè)，在樹立鹿寨良好形象上取得突破。環(huán)境是生產(chǎn)力、形象是競爭力。實(shí)現(xiàn)鹿寨新一輪跨越式發(fā)展，比以往任何時候都需要有一個講誠信的良好環(huán)境、一個重發(fā)展的良好形象。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要在誠信方面作出表率，對外來投資者和服務(wù)對象作出的各項(xiàng)承諾，一定要兌現(xiàn)，做到一諾千金。每個單位、每位同志都要像愛護(hù)自己的眼睛一樣珍惜鹿寨形象、營造良好環(huán)境。加快建立健全以政府信用為主導(dǎo)、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個人信用為基礎(chǔ)的社會信用體系。抓好企業(yè)和個人信用建設(shè)，培育誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚，營造為民、利民、便民和親商、扶商、富商的濃厚氛圍。要加強(qiáng)對行政行為的約束，加大失信懲戒的力度，對破壞發(fā)展環(huán)境、損害鹿寨形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要做好投訴受理和接訪工作，做到有訴必理、有理必果，件件有回音、事事有著落。

7、提高干部素質(zhì)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上取得突破。提高機(jī)關(guān)效能，加快經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，關(guān)鍵在于提高廣大干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。面對新形勢和新任務(wù)，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)比以往任何時候都顯得更為迫切和重要。一是要廣泛開展政治思想和職業(yè)道德教育；二是要加強(qiáng)干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是要進(jìn)一步創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式，做到“以人為本、按需施教”，本著“干什么、學(xué)什么”，“需什么、教什么”，“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，不斷提高干部教育培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。要大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)我縣行政效能大提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，在提高素質(zhì)的同時，機(jī)關(guān)干部要面向群眾轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)公仆意識、大局意識、服務(wù)意識、務(wù)實(shí)意識等四種意識，牢記黨的宗旨，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，心系群眾，服務(wù)人民，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事。要深入查找本部門、本單位、個人在工作作風(fēng)方面存在的突出問題，分析原因，制訂措施，認(rèn)真整改，務(wù)求得到切實(shí)解決，達(dá)到思想上要有真觸動，作風(fēng)上要有真改觀，紀(jì)律上要有新加強(qiáng)，工作上要有新起色，以實(shí)實(shí)在在的行動在群眾中樹立良好的形象。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)取得實(shí)效

開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動，是縣委、縣政府作出的重大決策部署，體現(xiàn)了縣委、縣政府的決心，反映了全縣人民的意愿。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要高度重視，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為重中之重的工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，上下聯(lián)動，合力攻堅(jiān)，確保取得實(shí)效。

1、健全組織機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為了扎實(shí)有效地開展這項(xiàng)工作，縣委、縣政府成立了縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專門的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，形成縣鄉(xiāng)同步、上下貫通、黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員單位各負(fù)其責(zé)、廣大人民群眾和社會各界廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任人的責(zé)任。各單位要把效能建設(shè)工作任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行分解，明確工作職責(zé)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的良好局面。

2、加大宣傳力度，營造輿論氛圍。這次機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動輿論宣傳工作，聲勢要大，頻率要高，范圍要廣，形式要活。宣傳部門和各新聞單位要高度重視，按照縣委、縣政府的要求，制定宣傳工作計劃，認(rèn)真組織實(shí)施。廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要開辟專欄、專題，對效能建設(shè)和環(huán)境整治進(jìn)行多側(cè)面、高強(qiáng)度的宣傳報道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各單位也要利用各自的板報、專欄和宣傳窗口進(jìn)行廣泛宣傳，爭取廣大人民群眾和社會各界的積極支持和廣泛參與。在效能建設(shè)活動過程中，要注重發(fā)現(xiàn)并及時宣傳報道先進(jìn)典型，讓大家學(xué)有榜樣。同時要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，及時曝光反面典型，讓那些違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，有損鹿寨形象的人和事公諸于眾，引以為戒。要通過廣泛深入的宣傳活動，進(jìn)一步在全社會

弘揚(yáng)正氣，祛除邪氣，鼓舞士氣，積聚人氣，形成“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的良好氛圍。

3、加強(qiáng)督查指導(dǎo)，務(wù)求取得實(shí)效?？h效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要對全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)加強(qiáng)指導(dǎo)，不定期地組織力量，進(jìn)行明查和暗訪，受理投訴并及時調(diào)查。效能建設(shè)辦公室要及時掌握情況，定期通報，研究解決問題，并把明查暗訪貫穿于整個活動全過程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要加強(qiáng)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本系統(tǒng)本單位的工作指導(dǎo)和檢查督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的政治責(zé)任感，以效能的理念和求真務(wù)實(shí)的精神，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，扎扎實(shí)實(shí)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動。要腳踏實(shí)地，注重質(zhì)量，講求實(shí)效，步步為營，扎實(shí)推進(jìn)，決不允許搞形式主義，不允許走過場。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，帶頭提高效能，切實(shí)抓好活動中每一階段、每一個環(huán)節(jié)的工作。要敢于負(fù)責(zé)，敢抓敢管，敢于碰硬，保證效能建設(shè)活動各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，聘請離退休老同志、社會各屆人士作監(jiān)督員，通過多方監(jiān)督，共同推進(jìn)效能建設(shè)活動的有效開展。

4、嚴(yán)格考評考核，實(shí)施標(biāo)本兼治。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)長期而又緊迫的任務(wù)，既要著力解決存在的突出問題，更要抓好干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高，特別是要在制度建設(shè)上多下功夫，努力形成以制度約束人，以制度激勵人的有效機(jī)制。要結(jié)合行風(fēng)、政風(fēng)評議，黨風(fēng)廉政建設(shè)和崗位責(zé)任制目標(biāo)管理考核等，研究制定科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的效能建設(shè)考核體系，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門進(jìn)行年度績效考核，公布考核結(jié)果，切實(shí)解決“無能官員”、“無為官員”、“無德官員”的問題，著力提高機(jī)關(guān)工作人員的工作質(zhì)量和服務(wù)能力，提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平。對在年度考核中居后三位的單位要予以通報，主要負(fù)責(zé)人向縣委、縣政府作出檢查；對年度考核排后三位且平時效能測評中連續(xù)兩次排后三位的，實(shí)行“一票否決”，取消該單位所有的評先資格，給予主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅組織處理。對頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)，不聽招呼，有令不行，有禁不止的，一經(jīng)查實(shí)，一定嚴(yán)肅處理。今后，凡是群眾有投訴的，要一查到底；凡機(jī)關(guān)干部違反效能建設(shè)制度被查實(shí)的，第一次給予紀(jì)律處分，第二次責(zé)令待崗，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定和程序予以辭退，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)連帶責(zé)任。

5、統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)融入各項(xiàng)工作之中，精心謀劃、科學(xué)安排，確保機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作“兩不誤、雙促進(jìn)”，以行政效能建設(shè)的扎實(shí)開展推動各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，以各項(xiàng)工作的實(shí)績檢驗(yàn)行政效能建設(shè)的成果。春節(jié)長假已過，當(dāng)前，首先就要按轉(zhuǎn)變作風(fēng)的要求，克服以往在一些機(jī)關(guān)和干部中存在的節(jié)后上班串辦公室拜年、聊天的渙散狀態(tài)，把心思和精力盡快轉(zhuǎn)到正常工作上來。特別是要抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作：一是明確各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，并將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)。年初黨代會已提出了今年經(jīng)濟(jì)社會的主要目標(biāo)任務(wù)，各重點(diǎn)工作組要盡快拿出實(shí)施意見和推進(jìn)方案，把目標(biāo)層層分解，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，并抓緊落實(shí)好。二是抓緊抓好城鄉(xiāng)清潔工程。要按照2月28號全縣城鄉(xiāng)清潔工程會議的要求，明確任務(wù)、職責(zé)，抓好有關(guān)工作的落實(shí)。三是強(qiáng)化計生工作。一要繼續(xù)保持春節(jié)前的計生工作態(tài)勢；二要集中力量，落實(shí)好環(huán)扎措施；三要加大宣傳力度，營造濃厚的計生工作氛圍。四是抓好春耕生產(chǎn)。一是做好農(nóng)民的種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的調(diào)運(yùn)服務(wù)等工作；二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、涉農(nóng)部門要立即組織人員深入農(nóng)村開展農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)；三是認(rèn)真落實(shí)好造林種果任務(wù)，盡快掀起造林種果的高潮。五是組織工業(yè)生產(chǎn)。各相關(guān)部門要跟企業(yè)搞好聯(lián)絡(luò)、加強(qiáng)聯(lián)系，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)中存在的困難和問題，使各項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早出效益。

同志們，機(jī)關(guān)效能建設(shè)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，事關(guān)鹿寨新一輪的跨越式發(fā)展。我們一定要以對黨、對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃，加快建設(shè)富裕文明和諧新鹿寨，作出新的更大的貢獻(xiàn)！