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同志們：

一、充分認(rèn)識做好當(dāng)前民政工作的重要性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感

民政工作是黨和政府的重要工作。民政部門是為民服務(wù)的重要部門。在當(dāng)前城鄉(xiāng)改革深化發(fā)展的新形勢下，黨和政府又為民政部門增加了不少新的工作，擔(dān)子更重了。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的民政工作面很窄，重點(diǎn)在農(nóng)村，如今民政工作內(nèi)容很廣泛，已經(jīng)形成城鄉(xiāng)并重的工作格局；服務(wù)對象也發(fā)生了很大變化，由過去的為一部分人服務(wù)變?yōu)闉槿w人民服務(wù)；工作機(jī)制變化也很大，由過去的單純行政行為，變?yōu)椤罢鲗?dǎo)，部門協(xié)作，社會參與”的新工作機(jī)制。大家正在做的城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，民主政治建設(shè)，雙擁優(yōu)撫安置，社會事務(wù)、老齡工作，覆蓋面很大，工作的難度也加大了。從發(fā)展來看，隨著建立公共服務(wù)型社會進(jìn)程的加快，民政工作的內(nèi)容會越來越多，責(zé)任也越來越重大。

縣委、縣政府非常重視民政工作。去年以來，多次聽取民政局的工作匯報(bào)，對全縣民政工作進(jìn)行重點(diǎn)部署，提出工作要求。民政部門的干部職工恪盡職守，求真務(wù)實(shí)，努力工作，做出了卓越成績，也得到了很多榮譽(yù)。對全縣民政系統(tǒng)的工作，縣委、縣政府是滿意的，全縣人民也是滿意的。在新的一年里，希望全縣民政系統(tǒng)的廣大干部職工，要著眼全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，繼續(xù)弘揚(yáng)民政系統(tǒng)以民為本，為民解困，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，盡最大努力，把各項(xiàng)工作往深里做，往細(xì)里做，做實(shí)里做。爭取今年的民政工作取得新成績，開創(chuàng)新局面。

二、充分發(fā)揮民政工作在社會穩(wěn)定中的重要作用，突出做好事關(guān)社會穩(wěn)定的幾項(xiàng)重要工作

民政工作頭緒繁多，涉及到社會各階層的利益，關(guān)系到社會的穩(wěn)定。救災(zāi)救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)、村民自治、老齡工作、婚姻登記、殯葬管理、兒童收養(yǎng)等，既與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，又是保持社會穩(wěn)定運(yùn)行、促進(jìn)改革順利發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。做為一個(gè)民政工作者，既要有扎實(shí)奉獻(xiàn)的工作精神，也要有著眼大局，關(guān)注全局的政治敏感力。要善于站在全局的、政治的高度思考問題，分析問題，提早介入，做好工作。要牢固樹立“為民”思想，培養(yǎng)深厚的“為民”情感，心里真正裝著老百姓，才能高質(zhì)量做好為民解困等各項(xiàng)民政工作。今年的民政工作要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作會議確立的發(fā)展思路和工作部署，圍繞為廣大群眾服務(wù)，為最需要幫助的困難群眾服務(wù)和為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)的“三為服務(wù)”的要求，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）緊密協(xié)作，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全力做好雙擁工作。近年來，我縣雙擁工作一直保持了較高水平，軍愛民，民擁軍，軍民團(tuán)結(jié)，軍民共建工作形勢良好。駐*各部隊(duì)以*為第二故鄉(xiāng)，以加快駐地經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，大力支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、搶險(xiǎn)救災(zāi)、扶貧濟(jì)困和精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作中做出了突出貢獻(xiàn)。*人民始終有著擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)，不遺余力地支持部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，創(chuàng)造了設(shè)置軍嫂崗、萬人空巷送新兵等好的典型，好的做法，受到了上級的充分肯定。這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)，不斷發(fā)揚(yáng)光大。當(dāng)前，我縣駐軍雖有減少，但擁軍優(yōu)屬工作力度不能減，工作熱情不能降，各級各部門要一如既往地支持部隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)，做好后勤保障等各項(xiàng)服務(wù)工作。民政部門要立足于軍地共建，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系，為駐軍解決實(shí)際問題和困難。要以“八一”建軍節(jié)、元旦、春節(jié)等節(jié)日為契機(jī)，廣泛開展擁軍慰問活動(dòng)，鞏固發(fā)展好業(yè)已形成的軍地關(guān)系?？h直各部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極開展群眾性的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，人事、公安、教育等部門要突出抓好隨軍家屬就業(yè)、入戶、入學(xué)、入托等雙擁方面的現(xiàn)實(shí)工作，積極主動(dòng)地為部隊(duì)官兵排憂解難。

在優(yōu)扶工作中，一是要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策。為現(xiàn)役軍人家屬提供經(jīng)濟(jì)優(yōu)待，是現(xiàn)役軍人戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及城關(guān)街道義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前，這項(xiàng)工作總的來說是好的，民政部門要進(jìn)一步加大對此項(xiàng)工作的督導(dǎo)檢查力度，絕不允許發(fā)生新的拖欠。個(gè)別優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)偏低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視這個(gè)問題，把優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)提起來，真正建立起優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)同當(dāng)?shù)厝司杖胨酵教岣叩脑鲩L機(jī)制。二要嚴(yán)格按新的政策標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額兌現(xiàn)在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人定補(bǔ)款，讓革命功臣安度晚年。三是要繼續(xù)深入實(shí)施“光榮工程”，重點(diǎn)解決優(yōu)撫對象“三難問題”。去年，在解決二等乙級以上革命傷殘軍

人生活難問題上，縣直相關(guān)部門做了大量工作，取得了較好的社會效果。今年要繼續(xù)采取“一幫一、結(jié)對子”的工作方式，由縣直部門對口幫扶革命傷殘軍人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把為在鄉(xiāng)老復(fù)軍和三等殘軍報(bào)銷40%住院費(fèi)等優(yōu)惠政策落到實(shí)處，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。四是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)退役士兵安置改革，拓寬安置渠道，改進(jìn)安置方式，努力探索城鎮(zhèn)退役士兵安置工作新途徑。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門一定要站在顧大局保穩(wěn)定的政治高度，嚴(yán)格按縣安置辦的安置方案妥善接收安置被安置對象，確保一次性就業(yè)。五是加強(qiáng)縣光榮院的軟硬件建設(shè)提高辦院水平。在確保蟬聯(lián)省甲級光榮院基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，爭取早日進(jìn)入國家級光榮院行列。

（二）抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化救災(zāi)救濟(jì)和城鎮(zhèn)低保工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要把保障災(zāi)民基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定做為頭等大事認(rèn)真抓好。當(dāng)前，各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，千頭萬緒，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把對春節(jié)前發(fā)放救災(zāi)款物的自查工作放在首位，看所有錢糧和物資是否都已發(fā)放到位，有無挪用和滯留問題，有無發(fā)放不合理現(xiàn)象，是否堅(jiān)持了公正、公開、公平的發(fā)放原則，是否贏得了大多數(shù)群眾的滿意。民政局要組織力量進(jìn)行重點(diǎn)檢查或抽查，及時(shí)解決存在問題，對問題嚴(yán)重、頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理事件當(dāng)事人，追究主管領(lǐng)導(dǎo)的失職責(zé)任，絕不姑息遷就。春荒、夏荒時(shí)節(jié)，各級領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭深入基層，深入群眾，深入重點(diǎn)村、組，及時(shí)了解、掌握和解決群眾的生產(chǎn)生活問題，保證不發(fā)生意外。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村救濟(jì)工作，克服困難，勇于負(fù)責(zé)，努力做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾的救濟(jì)工作。民政局要努力工作，逐步加大對農(nóng)村困難群眾的直接救濟(jì)力度。要積極爭取救災(zāi)款物，嚴(yán)格堅(jiān)持專款專用、重點(diǎn)使用的原則，管好、用好救災(zāi)款物，在發(fā)放方式上，一定要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，增加工作透明度，切實(shí)做到把救災(zāi)家底亮給群眾，把驗(yàn)災(zāi)權(quán)、分配權(quán)交給群眾，把監(jiān)督權(quán)還給群眾。

城鎮(zhèn)低保工作是社會保障工作的重要方面，也是民政工作在新形勢下的主要工作內(nèi)容。一方面，城關(guān)街道辦事處要認(rèn)真開展好對低保對象的普查審核和審報(bào)工作，本著動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保的原則，把所有符合條件的城鎮(zhèn)貧困人口全部納入低保范圍。根據(jù)低保戶家庭收入的實(shí)際情況，科學(xué)合理地確定低保標(biāo)準(zhǔn)，張榜公布，接受群眾監(jiān)督，最大限度杜絕低保金發(fā)放上的不合理現(xiàn)象。另一方面，民政局要加大對低保金的宏觀管理和調(diào)控力度，本著實(shí)施從嚴(yán)的原則，把好督導(dǎo)、審批關(guān)，把有限資金用在確需幫助的低保對象身上，實(shí)現(xiàn)從低保人群到低保標(biāo)準(zhǔn)的兩個(gè)動(dòng)態(tài)性管理。要在實(shí)踐中不斷總結(jié)探索低保金管理使用方面的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步提高我縣低保工作水平和社會保障能力。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，依法行政，進(jìn)一步做好社會事務(wù)管理工作。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。要重點(diǎn)貫徹好《村民委員會組織法》，建章立制，搞好村委會制度建設(shè)，把“四個(gè)民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）落到實(shí)處，避免在村委會主任使用問題上出現(xiàn)重調(diào)配、輕管理的傾向。要積極推進(jìn)村民自治工作進(jìn)程，提早做好第七屆村民委員會換屆和選舉的各項(xiàng)籌備工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把新一屆村委會換屆選舉工作作為民主政治生活中的頭等大事，安排主要領(lǐng)導(dǎo)力量，抽調(diào)得力人員，全力以赴開展工作，確保高質(zhì)量地按時(shí)完成新一屆村委會主任的直選工作。二是扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。要積極協(xié)助、支持、指導(dǎo)城關(guān)街道辦事處搞好社區(qū)建設(shè)工作，形成推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力。要按程序和要求，認(rèn)真做好城關(guān)街道辦事處村改居的申報(bào)工作，從體制上完善好街居組織建設(shè)。大力發(fā)展社區(qū)組織，改善辦公條件，廣泛開展社區(qū)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)援助、社會福利，便民利民和社會保障社會化服務(wù)，盡快建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使我縣的社區(qū)建設(shè)工作盡快達(dá)到全市先進(jìn)水平。三是要下力量推進(jìn)殯葬改革工作，要通過高效的工作和良好的服務(wù)提高火化率。積極爭取成立專項(xiàng)殯改執(zhí)法隊(duì)，加大執(zhí)法打擊力度，使我縣今年的殯改工作邁上一個(gè)新的臺階。四是搞好婚姻集中登記管理工作。按照國家新的《婚姻登記辦法》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對民政局婚姻登記處的管理工作，依法登記，強(qiáng)化服務(wù)，并積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理，網(wǎng)上服務(wù)。

三、完善機(jī)制，確保各項(xiàng)民政工作落到實(shí)處

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城關(guān)街道要切實(shí)把民政工作放到更加

重要的位置，把民政事業(yè)納入工作的重要議事日程。要經(jīng)常聽取民政工作匯報(bào)，加強(qiáng)對民政工作重要情況和重大問題的研究指導(dǎo)。對事關(guān)群眾基本生活問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親身參與，靠前指揮。對重點(diǎn)民政工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，親自協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決。要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對民政事業(yè)費(fèi)的投入，逐步提高民政事業(yè)費(fèi)預(yù)算支出比例，保證新形勢下民政工作的發(fā)展需要。

二是要完善工作機(jī)制。要完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的工作機(jī)制，推進(jìn)民政事業(yè)的不斷發(fā)展。這是做好民政工作的重要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城關(guān)街道要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，確定民政事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，民政部門認(rèn)真履行職責(zé)，當(dāng)好黨委和政府的參謀助手，創(chuàng)造性地開展工作，完成好各項(xiàng)任務(wù)。各有關(guān)部門要按照《*縣救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的要求，積極支持，密切配合，通力合作，在民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的安排、災(zāi)害救助、“三條保障線”的銜接、福利機(jī)構(gòu)建設(shè)以及福利企業(yè)稅費(fèi)減免等方面積極支持民政工作。要發(fā)動(dòng)社會各方面力量支持和參與民政工作，促進(jìn)民政事業(yè)社會化。

三是推進(jìn)依法行政。民政部門要加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法效能。要積極推進(jìn)政務(wù)公開，把涉及人民群眾切身利益的行政執(zhí)法依據(jù)、條件、程序和結(jié)果向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

四是抓好隊(duì)伍建設(shè)。要按照“三個(gè)代表”的要求，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，努力抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，這是新時(shí)期民政工作不斷取得新成績的根本保證。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)對干部職工的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高思想政治素質(zhì)和工作能力。同時(shí)，也要注意抓好干部職工對市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代科技知識、法律知識的學(xué)習(xí)，拓寬視野，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高工作水平。要有針對性地開展經(jīng)常性的思想教育活動(dòng)，教育和引導(dǎo)干部職工牢固樹立政治意識、大局意識和宗旨意識，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)優(yōu)良，以對人民、對黨、對國家高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)細(xì)致地做好每一項(xiàng)工作。要重視抓好反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)工作，把民政干部隊(duì)伍建設(shè)成為民、務(wù)實(shí)、高效的隊(duì)伍。