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同志們：

縣政府于今年3月初出臺了《*縣深化事業(yè)單位改革的實施意見》，4月29日又專門召開了事業(yè)單位改革動員大會。圍繞在9月底前全面完成事業(yè)單位改革工作的目標，各有關(guān)單位在縣委、縣政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織下，緊鑼密鼓地開展了各項工作。今天，離預(yù)定的完成期限只有最后20天時間了。為確保能如期完成任務(wù)，今天，陳縣長親自召集各有關(guān)部門召開督查會議。參加今天會議的都是此次事業(yè)單位改革任務(wù)較重、困難較大，以及進度相對較慢的部門和單位?？梢哉f在座各部門、單位在接下來20天的工作成效，決定了我縣此次事業(yè)單位改革的成敗。下面，我先向大家簡要介紹一下前期工作情況，并對做好下一步工作講幾點意見，最后，陳縣長將作重要講話。

前段時間，圍繞深化事業(yè)單位改革工作，主要開展了以下幾個方面的工作：

一是改革方案上報和批復(fù)工作。截至6月10日前，全縣32個涉改部門全部上報了改革方案，至7月初，所有上報方案經(jīng)縣事改領(lǐng)導(dǎo)小組和縣編委研究通過并下文批復(fù)。

二是對撤銷、改制單位開展資產(chǎn)評估、審計工作。到目前，列入資產(chǎn)評估和審計的14家撤銷、改制單位，已有5家進行了資產(chǎn)評估，11家完成審計。

三是對符合提前退休人員進行摸底、編冊。經(jīng)摸底，共有140余人符合提前退休條件，需養(yǎng)老、醫(yī)療保險等經(jīng)費1200萬元。另有140余人需分流安置，需安置費用約300萬元。

四是組織了缺編事業(yè)單位面向本次事業(yè)單位改革分流人員公開招考工作。共安排了59個崗位，有86人報名參加考試，經(jīng)考試，有53人將被錄用。

從各單位工作進展情況看：

縣環(huán)保局、旅游局、監(jiān)察局、人事局、公安局、發(fā)展計劃局、殘聯(lián)、藥監(jiān)局、組織部、人武部等10個部門的12個單位已全面完成；

縣府辦、財政局、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局、教育局、計生局、統(tǒng)計局、經(jīng)貿(mào)局、機關(guān)事務(wù)局、老干部局、黨校、總工會、質(zhì)監(jiān)局、民政局、國土局等15個部門的44個單位已基本完成；

縣林業(yè)局、文體局、交通局、水利局、工商分局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局等部門尚有工作未到位，特別是建設(shè)局和農(nóng)業(yè)局，工作任務(wù)還比較重。

下面，我就做好下一步工作再講幾點意見。

一、進一步統(tǒng)一思想認識。

從前一階段工作情況來看，為什么各部門間工作不平衡，進度不一致？除了各部門間事改工作的難度、復(fù)雜程度不一致等客觀因素外，還與各部門對深化事業(yè)單位改革認識的程度和抓工作的力度存在很大的聯(lián)系。我們說，認識的深度決定工作的力度，如果主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部自己對事業(yè)單位改革的認識還不夠到位，自己思想都不通，怎么還談得上積極主動地去做職工、做涉改人員的思想工作。因此，要做好下一步工作，我們必須將思想統(tǒng)一到陳縣長在全縣深化事業(yè)單位改革動員會上的講話精神上來，真正認識到深化事業(yè)單位改革是轉(zhuǎn)變政府職能、推進行政改革的需要，是建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的事業(yè)單位體系的需要；真正把思想統(tǒng)一到發(fā)展這一執(zhí)政興國第一要務(wù)上來，統(tǒng)一到完善市場經(jīng)濟體制上來，統(tǒng)一到對事業(yè)高度負責上來，統(tǒng)一到增強黨性意識上來。

當前，離預(yù)期目標完成期限只有20天時間了，真正到了火燒眉毛的時候，我們必須進一步樹立工作的責任感和緊迫感：

首先，就政府整體工作而言：深化事業(yè)單位改革工作，是政府換界后新一屆政府提出并明確規(guī)定完成期限的重大舉措，上級有要求，全社會也普遍關(guān)注，上上下下都在看著我們，如果我們不能按期完成任務(wù)，建設(shè)“有限、有為、能為、高效”政府的目標將成為一句空話。如果這項工作一直拖下去，就要拖垮政府的威信，拖垮政府的形象。

其次，就部門自身工作而言：如果改革工作能盡早到位，部門就可以騰出時間，集中精力著手其他大事、要緊事；如果此事一直拖而不決，就要成為部門工作的心病，時間、精力就要受牽絆。就涉及改革的事業(yè)單位而言，改革早到位、職能早理順，就可以盡早的適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境，盡快打開工作新局面；否則，由于長時間處于職責不清、人心浮動的狀態(tài)，日常工作無法正常開展，整個單位必然要陷入混亂，陷入癱瘓，拖得時間越長，局面就越難收拾。

第三，就涉改職工而言：改革早完成，被繼續(xù)聘用人員可以早日到崗到位，全心開展工作；下崗分流人員可以早作打算、早謀出路；提前退休人員可以盡早享受天倫之樂。所謂長痛不如短痛，拖得時間越長，方方面面牽扯的時間和精力就越多，對社會穩(wěn)定、事業(yè)發(fā)展就越不利。

總之，全面完成深化事業(yè)單位改革工作已進入倒計時，我們再拖不得，也拖不起了。通過今天的會議，大家思想上不能再有絲毫的搖擺，認識上不能再有絲毫的輕視，行動上不能再有絲毫的遲緩，把認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，集中時間，集中精力，下定決心，一鼓作氣，必求全勝。

二、加大力度，加快進度。

1、突出重點。

一是重點部門。林業(yè)、文體、交通、水利、工商、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門是此次深化事業(yè)單位改革工作任務(wù)較重、難度較大的部門，也是目前縣政府最擔心難以按期完成改革任務(wù)的部門。只要以上這些部門能趕在9月底以前將工作做到位，全面完成事業(yè)單位改革工作就沒有問題。因此，會后，這些單位必須馬上召集全體班子成員進行專門研究，提出每日工作進度計劃，確保按期完成任務(wù)。

二是需改制單位改制方案未上報的，必須在15日前將方案上報。包括縣交通局車輛綜合性能檢測站改制方案，水利局水利水電勘測設(shè)計室改制方案，縣建設(shè)局兒童樂園、城市規(guī)劃設(shè)計室、村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計室、建筑工程項目交易中心等4個單位改制方案，農(nóng)業(yè)局4家單位改制方案。

三是人員分流安置工作。這是硬性任務(wù)，必須在月底前分流安置到位，絕沒有妥協(xié)、商量的余地。

2、先易后難。

對于有一技之長及創(chuàng)業(yè)能力較強的分流安置對象，要采取扶上馬、送一程的辦法，引導(dǎo)、幫助其盡快自主創(chuàng)業(yè)、參與市場競爭。對于改制企業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn)，可以在不改變其所有權(quán)的前提下，面向分流安置人員以優(yōu)惠價出租或拍賣后給予一定優(yōu)惠、補貼等辦法，用于分流人員的自主經(jīng)營，使其盡快參與市場競爭。

3、集中對話。

對于矛盾較集中、上訪較多的單位，主管部門領(lǐng)導(dǎo)不能回避或?qū)⒚苌侠U給政府，要直接面對，集中對話，講清政策，爭取工作主動。

三、把握政策，做細工作。

1、確保政策的一致性。

會后，大家要對深化事業(yè)單位改革的有關(guān)政策再進行深入的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會。首先，部門班子成員對政策的理解要準確、一致。在向有關(guān)人員進行政策解釋時，大家的口徑要相同，不能出現(xiàn)不同的、甚至相互矛盾的解釋，否則，會加深群眾的誤解，造成負面影響，使工作處于被動。其次，各有關(guān)部門要加強與人事部門的聯(lián)系，對群訪的、或感覺確實難以解釋的，可聯(lián)系人事部門出面解釋。

2、確保政策的嚴肅性。

對于既定的政策，任何人、任何單位都不能隨便亂開口子。否則，就有可能出現(xiàn)新的不平衡，產(chǎn)生新的矛盾，節(jié)外生枝。

3、加強政策的宣傳。

應(yīng)該說，所有涉改人員對事改政策都是比較了解的，關(guān)鍵問題是相當不部分人對政策的嚴肅性還心存僥幸，總覺得再等一等、看一看，甚至集體對抗一下，政策會再調(diào)整，會有更多的優(yōu)惠。為此，在政策宣傳時，必須跟他們講清，已出臺的政策肯定不會變，此次出臺的事改政策有效期到9月30日，過了這個期限，就一律作廢。只有講清其中的利害，才能徹底打消他們的僥幸心理。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，作好協(xié)調(diào)

在接下的20天里，在座各單位要將主要的時間和精力放在事業(yè)單位改革工作上，并要動員本部門全員參與，進行專門分工，責任到人。任務(wù)重的，要將工作任務(wù)分解落實到人，每個班子成員都有明確對口聯(lián)系的點、聯(lián)系的人，明確任務(wù)完成的時間。

縣人事、體改、財政、監(jiān)察、審計、勞動和社會保障等部門要根據(jù)各自職能，加強對下一階段工作的指導(dǎo)、配合和監(jiān)督?？h人事局（縣事改辦）除了做好工作指導(dǎo)、配合進行政策宣傳等工作外，要切實承擔起監(jiān)督職能，及時掌握各部門工作進展情況，做好部門與政府溝通與聯(lián)系的紐帶?？h國資、審計部門要及時開展撤銷、改制單位的資產(chǎn)評估和財務(wù)審計工作，確保改革一家，相關(guān)后續(xù)工作完成一家。勞動和社會保障部門要做好提前退休人員、改制或撤銷單位中已退休人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險費提取基數(shù)的審核并做好移交接受工作，對分流安置人員原已上繳失業(yè)保障金的，不再一次性提取失業(yè)保險金，以利于更好地推進工作。監(jiān)察部門要將事改工作列入行政效能監(jiān)察的重要內(nèi)容。