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同志們：

今天我們召開全縣農(nóng)村工作會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)上級農(nóng)村工作會議及縣委十屆七次全委（擴(kuò)大）會議、十四屆三次人大代表會議精神，認(rèn)真總結(jié)20*年農(nóng)村工作，重點(diǎn)部署20*年的農(nóng)村工作，下面我講幾點(diǎn)具體意見。

一、20*年農(nóng)村工作簡要回顧

20*年是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的一年，也是國家關(guān)注“三農(nóng)”問題力度最大、政策支持力度最強(qiáng)、資金投入最多、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的一年。一年來，我們緊緊圍繞縣委、政府中心工作，以農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，努力推進(jìn)“三化互動”戰(zhàn)略，強(qiáng)化各項(xiàng)增收措施，全力創(chuàng)建“擴(kuò)量提質(zhì)增效年”，通過全縣各級干部職工和廣大人民群眾共同努力，克服了農(nóng)資價(jià)格上漲、霜凍、持續(xù)低溫、農(nóng)作物病害、黃河險(xiǎn)情及禽流感等不利因素，全面完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)出增加、競爭力增強(qiáng)、農(nóng)民增收的良好局面。第一產(chǎn)業(yè)完成值11.2億元，增長11.9、農(nóng)民人均純收入3441元，同比增長15.2。主要表現(xiàn)為：

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。20*年種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)作物總播面積為187.6萬畝，較去年增加2.8萬畝，在中央“一號文件”精神的帶動下，糧食面積大幅增加，達(dá)到77.3萬畝，同比增加15.1萬畝。全年共培訓(xùn)各級干部和農(nóng)民達(dá)8萬人次，推廣以小麥為母田的各類套種、番茄栽培、病蟲害防治等16項(xiàng)適用技術(shù)；科技示范園區(qū)面積達(dá)到0.9萬畝，輻射帶動2.4萬畝；完成試驗(yàn)示范項(xiàng)目65項(xiàng)；引進(jìn)和試驗(yàn)農(nóng)作物品種176個(gè)；訂單面積達(dá)到78萬畝，同比增加15萬畝；產(chǎn)業(yè)化帶動基地面積173.7萬畝；農(nóng)作良種使用率達(dá)到95（油葵、玉米、甜菜良種使用率達(dá)到100），其中花葵雜交良種種植面積12萬畝。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐不斷加快，完成了隆興昌、勝豐、和勝、城南、向陽和新公中六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的無公害基地認(rèn)證工作，無公害認(rèn)證面積達(dá)到62萬畝。落實(shí)了19項(xiàng)a級綠色食品和13項(xiàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品栽培技術(shù)規(guī)程，建成35萬畝的綠色食品生產(chǎn)基地。積極扶持各類中介組織發(fā)展。全縣各類專業(yè)協(xié)會建成54個(gè)，擁有會員1670人，帶動農(nóng)戶8659戶。大力拓展縣內(nèi)外勞務(wù)市場，大量農(nóng)村剩余勞動力得到有效轉(zhuǎn)移，全縣共輸出勞動力22136人（完成任務(wù)的100.6）。

（二）畜牧業(yè)發(fā)展形勢喜人。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由種植業(yè)主導(dǎo)型向養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變邁出新的步伐。通過狠抓飼草料青貯轉(zhuǎn)化、畜種改良、疫病防治、資金投入、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擴(kuò)總量、提質(zhì)量，使畜牧養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。全年牲畜飼養(yǎng)總量達(dá)到323.2萬頭（只），比上年增加。其中羊293萬只，奶牛8109頭，豬27萬口。全年牲畜出欄167.3萬頭（只）增加萬頭（只）。全年發(fā)放畜牧業(yè)貸款1.2億元，財(cái)政投入資金300萬元，引進(jìn)基礎(chǔ)母羊21.3萬只，種公羊1400只，購進(jìn)奶牛3016頭，建成50只以上的種羊純繁戶35戶；羊人工受精完成0.5萬只，牛全部實(shí)行冷配，豬人工受精全部普及；新增牧草7萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化圈舍達(dá)到13595座，草粉機(jī)5216臺，建成青貯窖池3.3萬座，完成各種青貯60萬噸，同比增加24萬噸，秸桿加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70。對禽流感、亞洲“ⅰ”型口蹄疫等重大疫病實(shí)施了強(qiáng)有力的防控，我縣沒有疫情傳入。

（三）農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以項(xiàng)目為載體，充分調(diào)動集體、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)、行業(yè)部門等造林的積極性，通過承包、合作等多種造林形式，共完成人工造林6.2萬畝，其中防護(hù)林4.5萬畝，經(jīng)濟(jì)林1.7萬畝。完成補(bǔ)植造林8.9萬畝；營養(yǎng)袋育苗100萬株，義務(wù)植樹60萬株。造林任務(wù)完成率達(dá)到100，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步的改善。農(nóng)田水利基本建設(shè)再上新臺階，全年農(nóng)田五配套完成11萬畝，平地縮塊完成80萬畝，渠道襯砌43.4公里；完成銀定圖集中供水和什巴集中供水工程；完成中官灣險(xiǎn)工治理工程990米，完成戧臺6.3公里，填壕11.5公里，修建束水沖沙堤工程45.2公里；五期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作順利通過國家、自治區(qū)驗(yàn)收，高標(biāo)準(zhǔn)完成六期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)2.7萬畝；扶貧開發(fā)當(dāng)年解決5*人貧困人口的溫飽問題，返貧率控制在7以內(nèi)。

回顧一年來的農(nóng)村工作，在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒看到存在的困難和問題。主要存在：一是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平還不高，農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，技術(shù)含量低，輻射帶動作用不強(qiáng)；社會化服務(wù)體系不夠健全（家畜改良體系、防災(zāi)減災(zāi)體系、信息及技術(shù)服務(wù)體系等），市場功能不夠完善。二是農(nóng)村組織化程度低，專業(yè)協(xié)會建設(shè)規(guī)章制度不健全，管理制度不完善，信息及技術(shù)服務(wù)水平低，作為市場主體的農(nóng)民主動參與意識不強(qiáng)，沒有形成經(jīng)濟(jì)利益共同體，聯(lián)手抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差；農(nóng)民對標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識程度不夠，農(nóng)產(chǎn)品檔次比較低，市場競爭力較弱。三是由于霜凍、冰雹、病蟲害等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，給農(nóng)民增收造成一定影響（全縣六次遭受嚴(yán)重的霜凍和冰雹災(zāi)害，受災(zāi)面積達(dá)141.8萬畝，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000多萬元）。四是畜牧業(yè)資金投入還不夠充足，家畜改良步伐緩慢，羊的品質(zhì)低，疫病防治還存在死角，草業(yè)發(fā)展較慢，青貯普及率和秸桿轉(zhuǎn)化率相對比較低。五是平地縮塊標(biāo)準(zhǔn)低、農(nóng)田五配

套質(zhì)量低、人畜飲水資金短缺，水源難找，開發(fā)有償資金回收困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還款壓力大。六是城鎮(zhèn)化水平低，二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，拉動力不強(qiáng)，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的渠道狹窄。

針對這些問題，我們一定要有高度的責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，努力推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺階。

二、20*年農(nóng)村工作重點(diǎn)及主要措施

20*年，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體思路是：以上級會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹縣委十屆七次全委（擴(kuò)大）會議、十四屆三次人代會議精神，以兩個(gè)增收為目標(biāo)（農(nóng)民增收、財(cái)政增收），實(shí)施“種植創(chuàng)新、養(yǎng)殖突進(jìn)、三化推進(jìn)”戰(zhàn)略，全力打造有機(jī)無公害農(nóng)畜產(chǎn)品基地大縣。主要奮斗目標(biāo)：第一產(chǎn)業(yè)增加值增長以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3854元，增加413元，增長12。

為此我們重點(diǎn)要抓好以下幾方面的工作。

（一）以“三為而種”為導(dǎo)向，“五化”組裝配套為手段，全力抓好種植業(yè)創(chuàng)新

20*年是我縣種植創(chuàng)新的關(guān)鍵之年，我們必須按照“三為而種”（為市而種、為工而種、為加而種）和“五化”組裝配套（標(biāo)準(zhǔn)化、新高化、規(guī)?；?、機(jī)械化、系列化）的發(fā)展方向，全力抓好種植業(yè)創(chuàng)新。一是抓好種子創(chuàng)新。今年我們要大力引進(jìn)和推廣各類農(nóng)作物良種，進(jìn)一步提高全縣良種使用率和良繁能力。種子管理部門要切實(shí)加強(qiáng)種子市場管理、質(zhì)量管理，組織實(shí)施種子工程，制定實(shí)施種子發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子的行為，堅(jiān)決杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法追究法律責(zé)任。全縣小麥、玉米、番茄、蓖麻、甜菜等作物良種使用率達(dá)到100，葵花良種使用率達(dá)到95以上，花葵雜交推廣面積達(dá)到35萬畝。小麥良種主推永良4號、巴優(yōu)1號；玉米主推巴單3號、沈單4號；油葵主推s31、g101；食葵主推dk119、rh3148、h658、星火；甜菜主推甜研309；牧草主推中苜1號、愛菲尼特等。二是抓好品種結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。針對近年來我縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，20*年我們要加大品種結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新力度。在抓好常規(guī)農(nóng)作物種植的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大收益比較高的番茄種植面積，建成10萬畝生產(chǎn)基地。引進(jìn)和推廣蓖麻、桑樹、桔梗、蘆葦、沙打旺、胡楊、仁用杏等一批新的農(nóng)林作物進(jìn)行試驗(yàn)種植，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新高化，為品種結(jié)構(gòu)創(chuàng)新提供項(xiàng)目儲備，其中桑樹種植300畝，蘆葦種植100畝，桔梗種植200畝，沙打旺種植300畝，胡楊栽植200畝，檸條150畝，仁用杏200畝。近幾年我縣大面積種植葵花，菌核病、銹病已嚴(yán)重制約著農(nóng)民的增收，農(nóng)作物輪作倒茬也存在嚴(yán)重問題，今年我們引進(jìn)蓖麻，完全適合我縣種植，徹底解決農(nóng)作物輪作倒茬的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力協(xié)調(diào)配合，建成5萬畝蓖麻生產(chǎn)基地。種子和推廣部門對20*年推廣的新品種要建立檔案，從我縣實(shí)際出發(fā)，結(jié)合近年試驗(yàn)成果，制定20*年五原縣農(nóng)作優(yōu)良品種名錄及配套栽培技術(shù)手冊，并發(fā)放到廣大農(nóng)戶手中。農(nóng)林作物品種結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的新高化、規(guī)模化，也體現(xiàn)了系列化生產(chǎn)。三是抓好技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。今年全面推廣農(nóng)牧業(yè)適用增產(chǎn)增效技術(shù)，重點(diǎn)推廣：優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)；向日葵提質(zhì)增效綜合配套栽培技術(shù)：青貯專用玉米綜合配套栽培技術(shù)；瓜菜開溝高畦覆膜栽培技術(shù)；番茄的育苗種植技術(shù)等13項(xiàng)新技術(shù)。建設(shè)6個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)進(jìn)行新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)示范展示。在縣第二原種場建立國家農(nóng)作物品種展示中心，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，全面提高機(jī)械化作業(yè)水平，節(jié)本增效。全縣重點(diǎn)推廣玉米莖穗兼收機(jī)、精量播種機(jī)、葵花聯(lián)合收割機(jī)、牧草收獲機(jī)、激光平地機(jī)、蓖麻脫粒機(jī)等大型機(jī)具，提高全程服務(wù)水平。全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立一個(gè)機(jī)械化服務(wù)中心或服務(wù)公司，通過引進(jìn)大型玉米聯(lián)收機(jī)、牧草涼曬打捆等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高服務(wù)質(zhì)量和機(jī)械化作業(yè)水平。四是抓好管理服務(wù)創(chuàng)新。一要加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從今年開始，要建成《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系》、《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系》、《農(nóng)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證體系》三大體系，成立農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，制定出全縣農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，對全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。提升品位，增強(qiáng)市場競爭力。全年力爭完成其余8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的認(rèn)證。依托雙福、潘胖食品等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大綠色食品生產(chǎn)基地的認(rèn)證工作，20*年有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)證面積要達(dá)到18萬畝。二要加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化職能，活化機(jī)制，突出重點(diǎn)，提高效能。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、整合資源，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立服務(wù)公司，鼓勵和引導(dǎo)干部職工積極投身農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)。三要加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。氣象部門要加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)和防治工作，降低因?yàn)?zāi)損失。四要完善信息科技服務(wù)機(jī)制。今年我們鼓勵科技人員深入基層，深入一線，開展以科技承包為主要形式的有償農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。加強(qiáng)對農(nóng)民的科技培訓(xùn)，切實(shí)做到技術(shù)人員到戶、科技成果到田、技術(shù)要導(dǎo)到人。五是抓好資金投入機(jī)制創(chuàng)新。抓住國家實(shí)施“兩減免、三補(bǔ)貼”的農(nóng)村投融資體制改革、中央“一號文件”精神等與農(nóng)民政策的歷史機(jī)遇，我們所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉弄農(nóng)單位都要積極爭取國家項(xiàng)目投資，改善農(nóng)村整體環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。今年，主要涉及到糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、人畜飲水、黃河防汛、林業(yè)生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目，各單位要加大爭取力度。

（二）優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效，全力抓好養(yǎng)殖突進(jìn)

為盡快把畜牧業(yè)建設(shè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升畜牧業(yè)的質(zhì)量和效益、全力抓好養(yǎng)殖突進(jìn)。今年圍繞“支持豬、抓住羊、突破?！钡陌l(fā)展戰(zhàn)略，全縣牲畜飼養(yǎng)總量達(dá)到340萬頭只，其中羊的飼養(yǎng)總量達(dá)到300萬頭（只），出欄160萬頭（只），奶牛養(yǎng)殖達(dá)到10000頭，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到9000頭，肉豬飼養(yǎng)總量達(dá)到40萬口，農(nóng)民人均純收入來自畜牧業(yè)達(dá)30，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比重達(dá)到40。

一是在商品生產(chǎn)基地建設(shè)上有新突進(jìn)。

堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)原則，以市場為導(dǎo)向，建設(shè)一批綠色、優(yōu)質(zhì)、專用畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,一要堅(jiān)持按區(qū)域發(fā)展的原則，重點(diǎn)是對經(jīng)濟(jì)實(shí)力好，資源優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行布局和建設(shè)，著力培植特色養(yǎng)殖，進(jìn)而逐步形成規(guī)模大、水平高、特色鮮明的奶牛、肉牛、生豬、肉羊生產(chǎn)基地群體，為市場提供質(zhì)量高、數(shù)量足的原料產(chǎn)品，確保生產(chǎn)均衡和效益穩(wěn)定。二要加大畜牧養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶的建設(shè)，增加帶動力,突出主導(dǎo)品種，做到專業(yè)場、專業(yè)戶和專業(yè)小區(qū)相結(jié)合，依靠種畜購進(jìn)和自繁相結(jié)合擴(kuò)群，養(yǎng)殖大戶達(dá)到5000戶。在奶牛養(yǎng)殖上要重點(diǎn)裝滿現(xiàn)有的19個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，確保各奶站正常運(yùn)轉(zhuǎn)并實(shí)現(xiàn)贏利。大力引導(dǎo)農(nóng)民消除養(yǎng)畜空白戶，營造一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模、重點(diǎn)區(qū)域形成特色、重點(diǎn)產(chǎn)品創(chuàng)出名牌的基地建設(shè)新格局。

二是在牲畜質(zhì)量和效益上有新突進(jìn)。

市場竟?fàn)幍膶?shí)質(zhì)是產(chǎn)品質(zhì)量和效益的竟?fàn)帲虼艘罅Ω牧夹笄萜贩N，肉羊以德美、澳美為改良父本，進(jìn)一步深化“德寒雜交”模式，加快引種和擴(kuò)繁速度，迅速加大改良面，提高品種質(zhì)量和出欄速度，以肉羊雜交高效生產(chǎn)促進(jìn)增收，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。抓好巴彥淖爾市肉羊育種工作，在銀定圖、海子堰、塔爾湖3個(gè)育種鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立8個(gè)育種場、15個(gè)育種大戶，開展育種工作；沿110國道勝豐、天吉泰、隆興昌、向陽、復(fù)興、套海6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先實(shí)施肉羊雜交改良，對6個(gè)區(qū)域控制寒羊種公羊配種，擴(kuò)大德美種公羊的購進(jìn)力度。加大羊人工授精技術(shù)的推廣，合理布局人工授精站點(diǎn)，做到面廣、點(diǎn)多，今年要新增39個(gè)羊人工授精站點(diǎn)。奶牛開展冷配，統(tǒng)一從北京奶牛中心購進(jìn)冷精，按照“六統(tǒng)一”管理辦法，建立奶牛檔案，完善配種記錄，逐步提高奶牛質(zhì)量。嚴(yán)格把好奶牛引進(jìn)關(guān)，原則上以引入進(jìn)口奶牛為主，杜絕劣質(zhì)奶牛進(jìn)入五原。肉牛引入高產(chǎn)的利木贊、西門塔爾、海福特品種的冷精開展冷配，迅速提高良種比例，良種率達(dá)到40％。新增豬人工授精站5個(gè)，人工授精率達(dá)到100。

三是在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上有新突進(jìn)。

龍頭企業(yè)是推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的火車頭，我們要采取有效措施，千方百計(jì)做強(qiáng)龍頭企業(yè)，搞活流通，鋪接產(chǎn)業(yè)鏈。一要依托現(xiàn)有的四個(gè)屠宰加工龍頭，與國內(nèi)大型肉食品加工企業(yè)結(jié)合起來，簽訂畜產(chǎn)品逐月購銷合同，抓好產(chǎn)銷銜接，與養(yǎng)殖簽訂訂單，發(fā)展訂單養(yǎng)畜，帶動基地建設(shè)。依托蒙牛、伊利，帶動奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建成并啟動我縣自己的乳品加工企業(yè)，形成企業(yè)和基地互促互帶的良性發(fā)展格局。二要抓好組織化。今年重點(diǎn)要創(chuàng)造寬松環(huán)境，積極引導(dǎo)和培植農(nóng)牧民自愿聯(lián)合協(xié)作，分品分類成立協(xié)會，全縣各類畜牧業(yè)專業(yè)協(xié)會以村為基礎(chǔ)發(fā)展到50個(gè)。采取靈活多樣的方法，鼓勵、壯大和支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人從事畜禽及其產(chǎn)品的流通，確保畜產(chǎn)品物暢其流。

四是在人工種草和秸稈加工轉(zhuǎn)化上有新突進(jìn)。

進(jìn)一步樹立“立草為業(yè)、以草興牧、以飼興牧”的思想，使人工種草走向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一要以“為養(yǎng)而種”觀念為引導(dǎo)，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶廣泛開展人工種草；二要以“聯(lián)片種草”為示范，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建1000-3000畝紫花苜蓿聯(lián)片示范區(qū)；三要以“承包土地種草”為促導(dǎo)，草原站首先承包農(nóng)戶土地100-200畝人工種草，以試驗(yàn)效益促進(jìn)農(nóng)戶種草，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要承包農(nóng)戶土地200-500畝聯(lián)片種植青貯玉米；四要以科技人員任務(wù)承包為手段，促進(jìn)人工種草。全縣紫花苜蓿種植5萬畝以上，青貯玉米種植面積達(dá)到6萬畝。秸稈加工轉(zhuǎn)化，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式的全方位轉(zhuǎn)變，全面普及“兩貯三化”技術(shù)，今年全縣青貯普及率要達(dá)到70，秸稈加工轉(zhuǎn)化利用率要達(dá)90。

五是在全面實(shí)施科技興牧戰(zhàn)略上有新突進(jìn)。

把科技創(chuàng)新和推廣實(shí)用技術(shù)落實(shí)到畜牧工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，降低成本，提高效益，加快畜牧業(yè)由速度型、數(shù)量型的粗放式增長向質(zhì)量型、效益型的集約式增長轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，采取科技下鄉(xiāng)等形式全年培訓(xùn)農(nóng)牧民10萬人次。發(fā)揮科技示范大戶、科技明白人的作用，通過典型效應(yīng)，加快實(shí)用技術(shù)的普及。要完善動物防疫體系建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)、村、社、戶四級防疫網(wǎng)絡(luò)，完善獸醫(yī)服務(wù)中心和咨詢中心，聘請專家巡回服務(wù)。完善改良體系建設(shè)，加強(qiáng)改良工作，提高畜禽質(zhì)量，增加養(yǎng)殖效益。完善奶牛風(fēng)險(xiǎn)保障制度建設(shè)，減少養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

六是在畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)上有新突進(jìn)。

一是要嚴(yán)格執(zhí)行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度，加強(qiáng)種畜禽市場整頓，嚴(yán)厲打擊炒假種、劣種坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫工作，嚴(yán)格控制各類疫病的發(fā)生，牲畜五號病等重大疫病的免疫密度必須達(dá)到100，降低畜禽病死率。以實(shí)施“放心肉”工程加強(qiáng)產(chǎn)地、運(yùn)輸和加工環(huán)節(jié)的檢疫、監(jiān)督工作。全面實(shí)施免疫標(biāo)識管理制度，加強(qiáng)獸藥、飼料藥物添加劑管理。三是逐步開展畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,完善監(jiān)測管理體系。逐步將五原縣打造成綠色無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（三）引進(jìn)龍頭，提升產(chǎn)值，全力加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化其實(shí)質(zhì)就是農(nóng)牧業(yè)的工業(yè)化。從我縣的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀看，我縣的農(nóng)牧業(yè)在很大程度上還保持傳統(tǒng)粗放經(jīng)營模式，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值滯后，工業(yè)化水平和農(nóng)牧民進(jìn)入市場的組織化程度低，傳統(tǒng)的資源優(yōu)勢還沒有充分轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要改變這種狀況，就必須進(jìn)一步創(chuàng)新思路和方法，跳出“就農(nóng)牧業(yè)抓農(nóng)牧業(yè)”的傳統(tǒng)思維方式，用抓工業(yè)的理念、機(jī)制和辦法抓農(nóng)牧業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高比較效益。一是要加強(qiáng)“原料”基地建設(shè)。要依托我縣現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)資源，按照“區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營”的思路，進(jìn)一步規(guī)范完善全縣各類養(yǎng)殖小區(qū)和生產(chǎn)基地，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，建設(shè)好加工企業(yè)的“第一車間”，同時(shí)要充分發(fā)揮各類養(yǎng)殖小區(qū)的作用，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，為加工企業(yè)提供充足“原料”。二是要大力引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)。我縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢和規(guī)模程度不高的主要因素就是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)基地缺乏強(qiáng)的“龍頭”帶動和知名產(chǎn)品。因此，我們要按照“招、引、辦、促”的發(fā)展思路，立足現(xiàn)有資源優(yōu)勢，依托農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，通過招商引資，落實(shí)優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)、培育農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進(jìn)駐五原，擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品加工規(guī)模，開展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，生產(chǎn)系列產(chǎn)品。通過改革改組改造，優(yōu)化整合縣內(nèi)肉食品屠宰加工企業(yè)，規(guī)范縣內(nèi)小型加工企業(yè)運(yùn)營，促進(jìn)上規(guī)模、上檔次、上水平。進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)有四個(gè)屠宰加工企業(yè)，與國內(nèi)大型肉食品加工企業(yè)聯(lián)系，爭取建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系。積極促成京原乳業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展乳品產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)張富源、中基公司生產(chǎn)規(guī)模，做大做強(qiáng)番茄產(chǎn)業(yè)。整和雙福、新原等面粉加工企業(yè)，提升糧食產(chǎn)業(yè)。三是要突出抓好合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場組織化程度。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最基本模式是“公司農(nóng)戶”，這個(gè)模式往往是企業(yè)占主導(dǎo)，農(nóng)牧民占下風(fēng)。我縣的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營依然存在類似情況。為了抑制企業(yè)的“壟斷”行為，減少農(nóng)牧民的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，必須建立起企業(yè)與農(nóng)牧戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要大力發(fā)展專業(yè)合作社及其他合作經(jīng)濟(jì)組織，積極扶持農(nóng)牧民自愿參加的各類協(xié)會和中介組織，在推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)與基地農(nóng)牧戶的關(guān)系和行為，使分散的“弱者”組織起來形成合力，變?yōu)椤皬?qiáng)者”，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場的組織化程度。要充分發(fā)揮村級組織的政權(quán)組織優(yōu)勢和凝聚作用，探索建立以農(nóng)牧戶為基礎(chǔ)，以企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)協(xié)會為載體，以富民為目的“支部加協(xié)會”的農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，建立風(fēng)險(xiǎn)基金，增強(qiáng)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。建立起“合作共事、利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)與企業(yè)討價(jià)還價(jià)的抗衡能力，提高合同履約率，保護(hù)好農(nóng)牧民和生產(chǎn)者的合法權(quán)益。

（四）堅(jiān)持兩場（廠）起家、一化推進(jìn)，全力抓好農(nóng)村組織化建設(shè)

一是加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)市場建設(shè)。今年我們一定要抓好有形市場建設(shè)和無形市場建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把精力放在招商引資興辦企業(yè)、建設(shè)專業(yè)市場上來。沿國道的勝豐、隆鎮(zhèn)、復(fù)興、天吉泰、套海要通過招商引資的形式擴(kuò)大和提升專業(yè)市場的規(guī)模、檔次。勝豐、復(fù)興要壯大西甜瓜交易市場，隆鎮(zhèn)建立反季節(jié)瓜菜交易市場和活畜交易市場，套海要建立農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場，天吉泰要建設(shè)全區(qū)最大的有機(jī)無公害瓜菜交易市場，充分發(fā)揮小市場與大市場的有效對接。同時(shí)進(jìn)一步提升鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)水平，加強(qiáng)市場管理，強(qiáng)化服務(wù)功能，真正建成集貿(mào)易、休閑為一體的新型結(jié)合交易市場。

二是提高農(nóng)民組織化程度。我縣農(nóng)民組織化尚處于起步階段，自我積累和自我發(fā)展能力脆弱，這就要我們?nèi)h上下切實(shí)發(fā)揮好搞服務(wù)的職能，從政策、資金、技術(shù)、等方面多層次，多領(lǐng)域、多形式為農(nóng)民組織化發(fā)展?fàn)幦「嗟耐度?。按照“自覺、自愿、自發(fā)、互利”和“民辦、民管、民受益”的原則，積極穩(wěn)妥地發(fā)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。農(nóng)民專業(yè)合作組織及其他中介組織。充分發(fā)揮他們的作用，使各類組織真正成為連接農(nóng)戶與企業(yè)、農(nóng)戶與市場的橋梁和紐帶。我們農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建立健全規(guī)章制度，完善運(yùn)行機(jī)制，不斷提高其經(jīng)營管理水平。并為他們的發(fā)展提供組織保障。同時(shí)自覺按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不斷提高經(jīng)營水平，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而進(jìn)一步加快生產(chǎn)要素組合，把市場、中介組織、工廠由單一的購銷職能向技術(shù)服務(wù)、信息傳遞、購銷的綜合職能轉(zhuǎn)變，帶動廣大農(nóng)民走向市場，提高市場競爭力。工商、技術(shù)監(jiān)督、種子管理部門要堅(jiān)決打擊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。今年我們要進(jìn)一步規(guī)范番茄、蓖麻、蜜瓜、奶牛、枸杞、改良協(xié)會的運(yùn)作，不斷提高經(jīng)營管理水平，使他們真正成為農(nóng)民闖市場的橋梁。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、改善環(huán)境，全力抓好農(nóng)田水利、林業(yè)生態(tài)建設(shè)

一是抓好林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持保護(hù)與建設(shè)并重的原則，實(shí)行喬、灌、草結(jié)合，封、飛、造結(jié)合，因地制宜，改善生態(tài)環(huán)境，以農(nóng)田防護(hù)林和綠色通道工程建設(shè)為重點(diǎn)，鞏固和完善“四區(qū)五線”的林業(yè)生態(tài)建設(shè)格局，全年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積5.6萬畝（退耕1萬畝、荒地造林2萬畝、天保工程圍封1萬畝，三北四期1萬畝，防沙治沙0.6萬畝），全面完成歷年補(bǔ)植重造任務(wù)。圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展枸杞和小雜果。試驗(yàn)種植胡楊200畝，檸條造林試驗(yàn)150畝，仁用杏引種示范200畝。110國道綠色通道工程從今年開始，20*年全線完成，造林任務(wù)全部分解到單位，并要保證成活率，一包3年不變。全縣斗級以上渠、溝、路全部綠化，并保證成活率，繼續(xù)完善和推行造林直補(bǔ)機(jī)制，林業(yè)建設(shè)資金實(shí)行報(bào)帳制。

二是抓好農(nóng)田水利建設(shè)。今年完成平地宿塊面積50萬畝、農(nóng)田五配套7萬畝，完成什巴集中供水工程，全面完成六期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，爭取摩楞河集中供水工程的自治區(qū)立項(xiàng)，爭取黃河中官灣險(xiǎn)工續(xù)建，謝拉五險(xiǎn)工治理工程。完成堤防戧臺工程、清淤各級渠道保證今年的灌溉工作。

三是加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)。今年重點(diǎn)完成五原至什巴至海子堰、銀定圖五原至建豐農(nóng)廠、五原至城南三級油路工程，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路建設(shè)。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)、組織引導(dǎo)，全力抓好勞動力轉(zhuǎn)移工作

在當(dāng)前農(nóng)村就業(yè)空間有限的情況下，必須多層次，多領(lǐng)域開拓農(nóng)民就業(yè)門路，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。一是結(jié)合城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，通過發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)村剩余勞動力。二是積極組織引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，轉(zhuǎn)移就業(yè)。首先要加強(qiáng)對農(nóng)民培訓(xùn)，認(rèn)真組織實(shí)施“陽光工程”，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)技能和擇業(yè)本領(lǐng)。其次暢通轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。第三必須強(qiáng)化對農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保輸?shù)贸?，能致富。教育農(nóng)民轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，抓住一切機(jī)會實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。各有關(guān)部門一定要明確職責(zé)，通力協(xié)作，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供切實(shí)有效的服務(wù)，進(jìn)一步摸清全縣農(nóng)村勞動力資源底數(shù)，建立準(zhǔn)確，詳實(shí)的勞動力資源儲備庫和就業(yè)管理檔案。規(guī)范勞務(wù)中介組織，形成一套完整的勞務(wù)輸出體系，多渠道開展勞務(wù)輸出，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力累計(jì)人數(shù)要達(dá)到2.5萬人。

同志們，做好今年的農(nóng)村工作意義重大，任務(wù)艱巨，我們一定要抓住機(jī)遇，解放思想，振奮精神，扎實(shí)工作，為圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)努力奮斗！