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同志們：

剛才，*同志代表區(qū)老齡委總結了去年的老齡工作，提出了今年的工作安排意見，區(qū)老齡委表彰了全國、省、市各類老齡工作先進集體和個人，*鎮(zhèn)、*街道和*橋社區(qū)分別從居家養(yǎng)老、發(fā)揮老年人協(xié)會作用和創(chuàng)建孝德文化型社區(qū)作了典型發(fā)言，他們在工作中積累的做法和經驗值得大家學習、借鑒。在過去的一年里，老齡委各成員單位和各鎮(zhèn)、街道結合實際、團結協(xié)作、開拓進取，為老年人做了大量富有成效的工作，取得了較大的成績，借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府向老齡委各位顧問、成員單位的領導和同志們表示衷心的感謝！

下面，我就加強老齡工作再講幾點意見：

一、深刻認識老齡工作面臨的新形勢和新任務，進一步增強做好老齡工作的責任感和緊迫感

（一）清醒認識人口老齡化的嚴峻形勢。上世紀80年代就步入人口老齡化城區(qū)行列的*，目前全區(qū)60周歲以上老年人口達到3.5萬人，占人口比重的15.7％，遠遠高于全國及省、市平均水平。據(jù)預測到2010年我區(qū)老年人將達到4.2萬人，占人口總數(shù)的18％，人口老齡化的快速發(fā)展，對人口、家庭結構和城鄉(xiāng)分布狀況帶來的變化是十分直接的，特別是農村人口老齡化問題將日趨突出。此外，與西方發(fā)達國家相比，我們的老齡化是在經濟尚不發(fā)達的情況下出現(xiàn)的，屬于典型的“未富先老”的國家，這對我們來說，面臨的形勢更加嚴峻。

（二）客觀分析當前老齡工作面臨的問題。20*年我區(qū)老齡工作取得了很大成績，但與國家和省、市的要求及廣大老年人的實際需要，還存在很大的差距，還有一些不容忽視的深層次問題亟待解決。主要表現(xiàn)在：1、由于經濟條件等方面的制約，各地老齡工作發(fā)展不平衡，個別部門對老齡工作的重視程度還不夠，在工作經費、干部配備等方面還有所欠缺，以致于個別地方老齡工作進展緩慢。2、各級政府和社會力量對老齡事業(yè)的投入力度有待加大，支持老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展的資源配置體制還有待形成，現(xiàn)行養(yǎng)老保障體系、醫(yī)療保障體系、為老服務體系、社會管理體制還不適應人口老齡化快速發(fā)展的要求。3、老年人特別是高齡老人的養(yǎng)老服務需求與養(yǎng)老服務業(yè)供給之間的矛盾仍然十分突出。如城區(qū)三家敬老院人滿為患，老人排隊等候入院的現(xiàn)象已持續(xù)多年，而老年公寓床位周轉率每年僅12張，農村敬老院也基本飽和。如何改善各類困難老人、處于低保邊緣的老年人的生活質量，如何更好地解決近2000名獨居、空巢老人的日常生活照料等問題，迫切需要各級政府和有關部門加大幫扶解困力度。4、敬老愛老是中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德，而在當今經濟快速發(fā)展的同時，還存在著敬老愛老意識不夠濃的現(xiàn)象，這與文民城市的稱號不相適應，在實際工作中我們必須高度重視，在全社會內努力形成敬老、養(yǎng)老、助老的良好氛圍。

二、統(tǒng)一思想，充分認識做好老齡工作的重要意義

老齡工作是構建社會主義和諧社會的一項重要工作，我們要建設的全面小康社會是包括全體老年人共同進步的小康社會，我們要構建的和諧社會是在我國已進入人口老齡化階段的和諧社會。當前正處在改革發(fā)展的關鍵時期，也是人口老齡化的快速發(fā)展時期，各種矛盾沖突、利益調整凸顯，如果我們對老齡問題重視不夠，工作做得不到位，問題和矛盾得不到妥善的解決，就很容易對社會穩(wěn)定和改革發(fā)展產生負面影響，并最終影響整個社會群體的共同利益。

中央明確提出了“發(fā)展老齡事業(yè)，積極應對人口老齡化”的號召，按照“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，統(tǒng)籌安排老齡工作。抓老齡工作雖然不象抓經濟工作那樣能取得立竿見影的經濟效益，但如果我們忽視老齡工作，不能保證老年人的生活安定、思想穩(wěn)定，就會影響全區(qū)經濟社會發(fā)展的大局。因此，做好老齡工作，維護老年人合法權益，提高老年人的生活水平和質量，有利于維護家庭和睦、促進代際和諧；確保老年人共享經濟社會發(fā)展的成果，有利于化解社會矛盾、促進社會公平；弘揚中華民族的尊老敬老的優(yōu)秀文化，有利于形成良好的社會風尚、促進精神文明建設；充分發(fā)揮老年人的經驗和作用，有利于激發(fā)社會活力、促進經濟和社會協(xié)調發(fā)展。

三、突出重點，狠抓落實，扎實做好2007年老齡工作

今年的老齡工作任務仍十分繁重，我們要實施《*區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，進一步完善城鄉(xiāng)一體的新型居家養(yǎng)老服務體系，深入抓好基層老年文體建設，調動老年人參與和諧*建設等。因此，做好今年的老齡工作，要在正確分析和把握

當前形勢的基礎上，理清發(fā)展思路，圍繞中心，服務大局，突出重點，促進老齡事業(yè)的全面發(fā)展。

一是堅持把老齡工作的重點放在基層。老齡工作重在基層，特別要重視農村的老齡工作，目前基層老齡工作發(fā)展十分不平衡，城區(qū)老齡工作水平遠遠高于農村，社區(qū)明顯優(yōu)于行政村。究其原因主要是有些地方對老齡工作重視不夠，開展老齡工作缺乏人財物的保障。老齡工作開展得好的地方，老年人各類活動有經費、場地保障，老年人能夠很好地發(fā)揮余熱，對當?shù)仄渌ぷ饕灿袔椭?；工作進展不大的地方忽視老齡工作，對老年組織的關心支持不夠，情況不清，幫扶不力。要加強老齡工作首先要加強老齡工作組織網(wǎng)絡建設，進一步加強基層老年群眾組織建設。要加大政府資金投入，鼓勵社會資金進入，以社區(qū)和村鎮(zhèn)為重點，建設好與老年人日常生活密切相關的文化、衛(wèi)生、社區(qū)服務等公共設施(場所)，為老年人的活動創(chuàng)造良好條件。

二是認真實施《*區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展十一·五規(guī)劃》?！?區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展十一·五規(guī)劃》是“十一五”時期指導我區(qū)老齡工作的綱領性文件，希望各鎮(zhèn)、街道，有關部門要圍繞老年人生活保障、基礎設施、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展、老年人精神文化生活、老年人權益保障等重點任務，從當?shù)貙嶋H和各部門的職責出發(fā)，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定工作計劃，強化工作措施，確保完成各項工作任務。

三是著力解決老年人的生活困難問題。老年人最重要的問題是“養(yǎng)”和“醫(yī)”，各級各部門要采取切實有效的措施，確保老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。要加強社會保障和社會救助工作，特別是要抓緊落實今年區(qū)政府實事工程，實施困難老年人生活補助，結合農村生活扶助證發(fā)放工作，逐村逐戶調查了解，在堅持公平公正的前提下，對農村高齡、病殘、無保障老年人適當傾斜，建立低水平廣覆蓋的老年人生活補助制度。對那些尚不能納入困難老年人生活補助的農村生活無保障老年人，在堅持家庭贍養(yǎng)的前提下，堅持兩條腿走路，既要通過政府的“解難創(chuàng)優(yōu)”工程來逐步健全養(yǎng)老保障體制，實行分層救助，又要積極動員社會力量開展助老幫困活動，幫助他們解決養(yǎng)老和醫(yī)療等實際問題。

四是大力促進養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。去年，區(qū)政府下發(fā)了《關于促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，將推廣居家養(yǎng)老工程列入政府實事工程，并出臺了相應的配套措施。經過一年的努力，居家養(yǎng)老服務工作已取得了很大進展，建成了一批居家養(yǎng)老服務中心，解決了一批老年人的日常照料問題。但居家養(yǎng)老工作的覆蓋面還停留在城鎮(zhèn)中心區(qū)塊，受益群眾還局限于政府購買服務對象，服務內容還停留在家政服務，服務質量和服務水平還有待提升，工作機制和管理機制尚不健全。今年，各有關單位要針對制約居家養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的突出問題繼續(xù)探索，區(qū)民政局要抓緊研究制定居家養(yǎng)老服務中心建設規(guī)劃，明確全區(qū)居家養(yǎng)老服務中心的布局、功能；區(qū)勞動保障部門要將居家養(yǎng)老服務人員的培訓列入年度培訓計劃；各級各部門要加快居家養(yǎng)老服務中心建設，加強對服務人員的管理和培訓工作，探索建立居家養(yǎng)老工作評估機制，確保這項工程順利實施，使更多的高齡、孤寡、空巢老人得到照料，提高他們的晚年生活質量。

五是要努力豐富老年文體活動，積極鼓勵老年人參與社會發(fā)展。要繼續(xù)支持各村（社區(qū)）根據(jù)實際，建立適合老年人特點的文體活動組織，開展經常性的基層老年文化體育活動，特別是要解決農村老年人的精神文化需求，繁榮農村文化事業(yè)。對各類老年協(xié)會組織要加強管理，選好人、配好人，積極推薦和支持政治素質好、工作能力強、群眾威望高的老同志參與各級老年協(xié)會組織的管理，發(fā)揮他們的特殊優(yōu)勢，鼓勵他們在環(huán)境衛(wèi)生整治、社區(qū)幫教、關心教育下一代、基層黨組織建設、社區(qū)建設等社會公益活動方面發(fā)揮更大的作用。

做好老齡工作，惠及千家萬戶，各鎮(zhèn)、街道，各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實把老齡工作擺上重要議事日程；各部門要協(xié)同動作、密切配合，要從構建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的高度，扎扎實實地做好老齡工作；各級老齡工作部門要充分發(fā)揮參謀助手作用，為成員單位做好服務，協(xié)調好成員單位的關系，形成合力，提高效率。

同志們，老齡工作是一項崇高的事業(yè)，面對新形勢、新任務，我們要扎實工作，相互配合，狠抓落實，全力推動我區(qū)的老齡事業(yè)再上一個新臺階。