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同志們：

民政廳深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，從20*年9月28日開展以來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)、省委第四指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)和周主任的直接關(guān)心下，經(jīng)過廳學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組精心部署、有序推進，全廳各級黨組織和廣大黨員干部共同努力，較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段各項任務(wù)。近日，廳學(xué)習(xí)實踐活動辦組織部分“兩代表一委員”、基層群眾和服務(wù)對象代表、各市州民政局副局級以上干部、廳機關(guān)全體在職干部職工、離退休老同志代表、二級單位副處以上干部，對我廳開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動情況進行了滿意度測評，共發(fā)放《*省民政廳深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動群眾滿意度測評表》490份，收回475份，回收率96.9%，其中滿意467份，占98.3%；比較滿意7份，占1.5%；不太滿意1份，占0.2%；滿意率達到99.8%。我廳學(xué)習(xí)實踐活動取得了明顯成效，達到了預(yù)期目的。根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，今天，我們召開大會，對學(xué)習(xí)實踐活動情況進行回顧總結(jié)，并對進一步鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果進行部署。下面，我代表廳黨組講幾點意見：

一、學(xué)習(xí)實踐活動的基本情況與主要特點

我廳22個機關(guān)支部、1個休干總支、6個直屬事業(yè)單位黨委的1007

名黨員，全部參加了此次學(xué)習(xí)實踐活動，覆蓋率達到100%。學(xué)習(xí)實踐活動中，我們嚴(yán)格按照中央和省委的安排部署，始終堅持學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，緊密結(jié)合民政工作實際，以“推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，切實維護人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利”為主題，著眼于用科學(xué)的理論武裝頭腦、深化認(rèn)識，著眼于解決影響和制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，著眼于提高廳領(lǐng)導(dǎo)班子和全廳黨員干部的整體素質(zhì)，著眼于推進民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，充分履行“解決民生、落實民權(quán)、維護民利”的基本職責(zé)，認(rèn)真組織，扎實推進，堅持以每個環(huán)節(jié)的高質(zhì)量確保每個階段的高質(zhì)量，以每個階段的高質(zhì)量確保整個活動的高質(zhì)量，圓滿了完成了各項規(guī)定動作，在自選動作上突出了民政特色。

一是認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織。全省深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨專題研討班結(jié)束以后，廳黨組高度重視，多次開會研究，及時成立了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立了廳黨組成員聯(lián)系點制度，制定了《*省民政廳開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》，對全廳開展學(xué)習(xí)實踐活動作出了具體安排。10月9日上午,全廳召開了動員大會暨專題培訓(xùn)班，緊密聯(lián)系我省民政工作的發(fā)展實際和全廳黨員干部的思想實際及工作實際，對學(xué)習(xí)實踐活動進行了深入的思想發(fā)動，對學(xué)習(xí)實踐活動做出全面部署，省委第四指導(dǎo)檢查組組長杜祖森同志作了重要講話。全廳動員大會以后，機關(guān)各處室、直屬各單位結(jié)合本處室、本單位實際迅速制定了具體實施方案，六個二級單位分別成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，及時召開了動員大會，廳黨組成員分別參與了各聯(lián)系點的動員會，對聯(lián)系點的學(xué)習(xí)實踐活動進行指導(dǎo)并作輔導(dǎo)報告。

二是扎實學(xué)習(xí)，深入討論。我們把抓好理論學(xué)習(xí)擺在第一階段各項工作的首位，堅持把集中學(xué)、分散學(xué)和引導(dǎo)學(xué)結(jié)合起來，先后組織廳機關(guān)和直屬事業(yè)單位191名黨員干部分3期參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，督促各支部每天抽出一定時間組織黨員自學(xué)，3次請省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家進行專題輔導(dǎo)，特別是周主任在百忙之中抽出時間親自為全廳黨員干部和二級單位班子成員作輔導(dǎo)報告，使大家深受教育和啟發(fā)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，大家都結(jié)合思想和工作實際，撰寫了一篇以上的學(xué)習(xí)體會。同時，組織廳機關(guān)和直屬事業(yè)單位黨員干部212人進行了“省民政廳深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動理論考試”。在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，從推動科學(xué)發(fā)展出發(fā)，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，全廳副處以上干部全部參加，組織20個調(diào)研組，分別深入全省41個縣（市、區(qū)）和廳直二級單位，對長期困擾全省民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、群眾迫切需要解決的重點和難點問題開展專題調(diào)研，形成了一批質(zhì)量較高的調(diào)研成果。同時，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在全廳認(rèn)真組織開展了解放思想大討論活動，黨組中心組和各支部圍繞“深入解放思想，推動全省民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，切實維護人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利”的主題，認(rèn)真開展專題討論，召開了調(diào)研成果交流會和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀典型案例分析會，組織黨員干部到仙洪新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)學(xué)習(xí)考察。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究和解放思想大討論，為深入開展學(xué)習(xí)實踐活動提供了強大的精神動力和思想保證。

三是分析檢查，形成報告。通過開展“我為科學(xué)發(fā)展建言獻策”征文、“推進民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展”專題調(diào)研、

“萬人問卷大調(diào)查”、“交心談心”、黨支部組織生活會和黨組專題民主生活會等形式，認(rèn)真查找我廳在落實科學(xué)發(fā)展觀上存在的突出問題，分析原因，明確思路，提出措施。在起草分析檢查報告的過程中，全廳共召開座談會52個，參加座談人員1226人，發(fā)放問卷調(diào)查表10600份、收集“我為科學(xué)發(fā)展建言獻策”征文24篇、對梳理出來的突出問題發(fā)放征求意見函236份，開展交心談心活動87次，共征求到各方面意見和建議335條，經(jīng)梳理歸納為七個方面26條。廳黨組分析檢查報告初稿形成后，多次在機關(guān)業(yè)務(wù)處室、廳老干部、省市有關(guān)單位和“兩代表一委員”中征求意見，共發(fā)放征求意見函60份，收到修改意見17條，及時體現(xiàn)到廳黨組分析檢查報告中。

四是針對問題，認(rèn)真整改。為了把黨組分析檢查報告提出的整改思路和措施落到實處，把省委常委會整改方案分解下達給我廳的任務(wù)內(nèi)化為具體行動，廳黨組立足當(dāng)前，著眼長遠，以解決影響和制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題為重點，以落實中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)要求為切入點，以分析檢查報告確定的基本思路和主要措施為著力點，以2009年工作安排為結(jié)合點，制定了《民政廳黨組深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改方案》，提出了6個方面整改措施，按整改落實事項、預(yù)期目標(biāo)、完成時限、責(zé)任分工進行了細化，明確了廳領(lǐng)導(dǎo)和各處室負責(zé)人的責(zé)任。在整改落實中，我們堅持圍繞民生抓整改，把整改的成效體現(xiàn)在維護“三個群體”權(quán)益上；圍繞發(fā)展抓整改，把整改的成效體現(xiàn)在推進民生項目建設(shè)上；圍繞穩(wěn)定抓整改，把整改的成效體現(xiàn)在完善基層社會管理上；圍繞效能抓整改，把整改的成效體現(xiàn)在提高行政執(zhí)行能力上。

我們在認(rèn)真抓好三個階段各個環(huán)節(jié)工作的過程中，緊密聯(lián)系民政工作實際，積極探索、大膽創(chuàng)新，使我廳學(xué)習(xí)實踐活動呈現(xiàn)出以下五個特點：

（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的表率示范作用

各位黨組成員和黨委（支部）書記一方面認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實抓好學(xué)習(xí)實踐活動的組織實施；另一方面，堅持率先垂范、身體力行，積極參加學(xué)習(xí)實踐活動，做到“六個帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)理論，帶頭征求意見，帶頭調(diào)查研究，帶頭交心談心，帶頭查擺問題，帶頭邊學(xué)邊改，較好地發(fā)揮了表率示范作用。廳班子成員按照“雙重責(zé)任、雙重學(xué)習(xí)、雙重生活、雙重成果”的要求，參加所在支部和聯(lián)系點的轉(zhuǎn)段動員和民主生活會，并作了具體指導(dǎo)，有力地推進了機關(guān)各處室和直屬各單位各項任務(wù)的完成。各二級單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為學(xué)習(xí)實踐活動的第一責(zé)任人，與班子其他成員一道，認(rèn)真按照廳里要求履行職責(zé)，多次召開專題會議、全體黨員大會，認(rèn)真動員部署，調(diào)查研究，組織分析檢查報告、整改方案的撰寫，加強對本單位教育活動全程的組織領(lǐng)導(dǎo)。各處室主要負責(zé)人認(rèn)真履行直接責(zé)任人職責(zé)，做到責(zé)任上肩，積極帶頭，把學(xué)習(xí)實踐活動的各項要求落到了實處。由于領(lǐng)導(dǎo)帶頭，我廳學(xué)習(xí)實踐活動實現(xiàn)了同頻共振、上下一心的局面。

（二）堅持質(zhì)量第一，充分發(fā)揮廳學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的組織督導(dǎo)作用

學(xué)習(xí)實踐活動中，我們始終堅持質(zhì)量第一、進度服從質(zhì)量的原則，發(fā)揮廳學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組對機關(guān)各處室（單位）、廳領(lǐng)導(dǎo)對各聯(lián)系單位的督促指導(dǎo)作用。學(xué)習(xí)調(diào)研階段，采取組織全廳黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分組討論、體會交流、檢查處室負責(zé)人讀書筆記、抽查各支部學(xué)習(xí)筆記和考勤記錄、組織理論學(xué)習(xí)測試等辦法，確保了集中學(xué)習(xí)質(zhì)量。分析檢查階段，重點加強了對民主生活會和黨組分析檢查報告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量督查，看是否找準(zhǔn)了突出問題、對問題的根源剖析是否深刻、批評和自我批評是否發(fā)揚了民主、群眾對分析檢查報告是否滿意。整改落實階段，重點加強對整改質(zhì)量的督查，看整改思路是否清晰，整改責(zé)任是否明確，整改措施是否落實。對于沒有達到省委和廳黨組要求的，及時幫助整改，對于好的工作經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣。

（三）堅持正面教育，充分發(fā)揮黨員自我教育的主觀能動作用

學(xué)習(xí)實踐活動中，我們始終堅持正面教育為主的原則，通過充分發(fā)揮黨員自我教育的主觀能動性，讓黨員在和風(fēng)細雨中受教育，自我改進提高。理論學(xué)習(xí)中，強調(diào)讀原著，聽輔導(dǎo)，做筆記，不斷夯實思想理論基礎(chǔ)；強調(diào)理論學(xué)習(xí)與解放思想大討論相結(jié)合，以理論武裝促進思想解放，以思想解放推進民政工作科學(xué)發(fā)展；分析檢查時，強調(diào)查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不能隨意“扣帽子”，強調(diào)就事論事、不糾纏細枝末節(jié)，強調(diào)幫助別人、提高自己，強調(diào)對查擺出的問題由組織負責(zé)，保護了黨員、干部的工作積極性，增強了廣大黨員、干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主動性和創(chuàng)造性，確保了學(xué)習(xí)實踐活動健康發(fā)展、有序推進。

（四）堅持開門納諫，充分發(fā)揮群眾對學(xué)習(xí)實踐活動的監(jiān)督評判作用

我們堅持開門搞活動，高度重視群眾特別是基層民政部門、服務(wù)對象和“兩代表一委員”的參與，把走群眾路線貫穿于教育活動始終。積極向群眾宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，動員群眾為學(xué)習(xí)實踐活動建言獻策。通過組織征文活動、開展調(diào)查研究、發(fā)放征求意見函、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、組織交心談心和召開專題民主生活會等多種有效形式，問政于民、問需于民、問計于民。廳黨組把群眾提出的意見和建議作為查擺自身不足、開展分析檢查、制定整改方案的重要依據(jù)，把涉及群眾切身利益的問題作為整改重點。分析檢查報告初稿形成后反復(fù)征求群眾意見，幾易其稿，使分析檢查建立在深厚的群眾基礎(chǔ)之上。黨組整改方案形成后，及時把整改事項、整改目標(biāo)、整改責(zé)任人、整改時限向群眾公示，接受群眾監(jiān)督，保證了學(xué)習(xí)實踐活動的正確方向。

（五）堅持營造氛圍，充分發(fā)揮輿論宣傳的正確導(dǎo)向作用

為營造濃厚的學(xué)習(xí)實踐活動氛圍，我們通過多種形式對活動的開展情況進行了廣泛宣傳。制作了4期學(xué)習(xí)實踐活動專題櫥窗，在廳門戶網(wǎng)站和《*民政》內(nèi)刊上開設(shè)了學(xué)習(xí)實踐活動專欄，編發(fā)了36期《簡報》，積極向省委學(xué)習(xí)實踐活動辦和第四指導(dǎo)檢查組報送活動進展情況，2次在省委組織的學(xué)習(xí)實踐活動專題會議上作書面經(jīng)驗交流，《中國社會報》、《*日報》、省電視臺和省廣播電臺等新聞媒體多次報道我廳學(xué)習(xí)實踐活動情況，提高了群眾的知曉率，擴大了群眾參與面。

二、學(xué)習(xí)實踐活動的主要成效和體會

通過全廳各級黨組織和黨員干部的共同努力，我廳學(xué)習(xí)實踐活動取得了明顯成效，全廳黨員干部科學(xué)發(fā)展的理念進一步增強，落實科學(xué)發(fā)展的能力進一步提高，影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題逐步破解，促進科學(xué)發(fā)展的體制機制進一步健全，有效推動了全省民政事業(yè)又好又快發(fā)展。主要體現(xiàn)在五個方面：

（一）深化認(rèn)識，形成了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的共識

學(xué)習(xí)實踐活動中，全廳黨員干部不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解和認(rèn)識，進一步增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。通過學(xué)習(xí)實踐活動，在以下四個方面形成了共識：一是在堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦上形成了共識，堅決做到“四個始終”，即始終與黨中央保持高度一致；始終服從、服務(wù)于全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局；始終堅持以民為本，為民解困、為民服務(wù)的民政宗旨；始終履行好解決民生、落實民權(quán)、維護民利的基本職責(zé)。二是在堅持按科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想上形成了共識，切實做到“四個轉(zhuǎn)變”，即轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀觀念，增強科學(xué)發(fā)展意識；轉(zhuǎn)變因循守舊觀念，增強改革創(chuàng)新意識；轉(zhuǎn)變封閉狹隘觀念，增強開放合作意識；轉(zhuǎn)變片面發(fā)展觀念，增強人本民主意識。三是在堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作上形成了共識，切實做到“四個堅持”，即堅持“發(fā)展是第一要義”的指導(dǎo)思想，著力加快民政事業(yè)發(fā)展步伐；堅持“以人為本”的核心理念，努力讓廣大民政服務(wù)對象共享改革發(fā)展成果；堅持“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的基本要求，全面推進各項民政工作；堅持“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域民政事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是在堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)班子建設(shè)上形成了共識，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子“四個能力”，即用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想政治建設(shè)，提高科學(xué)判斷形勢，準(zhǔn)確把握方向、服從服務(wù)大局的能力；用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)決策，提高遵循發(fā)展規(guī)律、集中群眾智慧、統(tǒng)籌兼顧的能力；用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐，提高推進民政事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的能力；用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高求真務(wù)實、爭創(chuàng)一流、狠抓落實的能力。

（二）狠抓整改，有效破解關(guān)系困難群眾切身利益的突出問題

學(xué)習(xí)實踐活動中，我們堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，按照

“小事整改見速度，難事整改見效率，實事整改見成果”的原則，把維護

“三個群體”的基本生活權(quán)益作為整改的重點，切實讓人民群眾感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化。一是做好城鄉(xiāng)低保擴面提標(biāo)工作。20*年，將農(nóng)村低保人數(shù)從110萬人擴大到140萬人，兩次對農(nóng)村低保對象按照人月均補助提高10元的標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整補助水平，使月人平補助水平達到45元。同時，按每人每月15元的標(biāo)準(zhǔn)兩次提高城市低保對象補助水平，使全省人均月補助水平達到120元。近期，在進一步健全城市低保動態(tài)管理機制的同時，重點關(guān)注新產(chǎn)生的生活困難家庭，特別是對金融危機中企業(yè)倒閉、破產(chǎn)、經(jīng)營不景氣而下崗、失業(yè)的城鎮(zhèn)人口，凡符合條件的將其全部納入城市最低生活保障范圍。生活有困難，但不符合低保條件的，納入臨時救助。為保障更多農(nóng)村困難群眾的基本生活，經(jīng)報省政府同意并納入10件實事，2009年再次擴面30萬人，使農(nóng)村低保規(guī)模從140萬人擴大到170萬人。二是加大農(nóng)村特困戶危房改造力度。為了讓農(nóng)村特困群眾“住有所居”，我們積極推進農(nóng)村特困戶危房改造工作。去年上半年，我們在多方籌措12億元資金，完成了4.67萬戶因冰凍雨雪災(zāi)害造成的倒房恢復(fù)重點任務(wù)之后，去年10月和12月又分別在大悟縣和孝昌縣兩次召開現(xiàn)場會，加強示范引導(dǎo)和督辦落實。全省又投入危房改造資金6.63億元，完成20775戶的危房改造任務(wù)。三是妥善安排好冬春困難群眾的生活。春節(jié)期間，為了讓城鄉(xiāng)特困家庭能和全省人民一道過一個歡樂祥和的節(jié)日，對全省64萬戶城市低保家庭按戶平220元的標(biāo)準(zhǔn)進行了慰問；對全省65萬戶農(nóng)村低保戶中的30萬戶特困家庭以及5萬戶分散供養(yǎng)五保對象按戶平125元的標(biāo)準(zhǔn)進行了慰問。四是加大了對孤殘兒童的關(guān)愛力度。對艾滋病致孤兒童每人每月給予200元生活救助；資助120名適宜手術(shù)康復(fù)的殘疾兒童成功實施康復(fù)手術(shù)；啟動了我省貧困家庭唇腭裂兒童手術(shù)康復(fù)計劃，為120名貧困唇腭裂患兒進行手術(shù)治療。為了有效解決“三孤”人員看病難的問題，資助他們參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，并將他們?nèi)考{入醫(yī)療救助范圍。五是著力提高特殊群體的供養(yǎng)水平。為了讓特殊對象的生活水平隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高而提高，積極爭取省政府同意并納入10件實事，2009年，將集中供養(yǎng)的五保對象、分散供養(yǎng)的五保對象和孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)各提高300元，分別達到每年1800元、1300元和1500元。六是有效保障優(yōu)撫群體的合法權(quán)益。為了保障優(yōu)撫對象的基本生活，按照中央和省里的部署，大幅度提高了全省優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)。20*年，我省傷殘人員的殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)提高20%，“三屬”定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)提高15%，“三紅”人員生活補助標(biāo)準(zhǔn)提高15%，因戰(zhàn)因公致殘一至二級殘疾軍人、因戰(zhàn)因公致殘三至四級殘疾軍人、因病致殘一至四級殘疾軍人每月護理費分別提高630元、505元和380元；針對重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難的問題，制定了《*省優(yōu)撫對象醫(yī)療保障試行辦法》，明確將全省重點優(yōu)撫對象納入相應(yīng)的城市醫(yī)療保障制度范圍，享受醫(yī)療補助和醫(yī)療優(yōu)惠；為了破解城鎮(zhèn)退役士兵安置難題，加大了城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)力度，20*年全省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率達到75.3%，人平自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助較上年增長3000元，有5370人通過培訓(xùn)取得相關(guān)職業(yè)資格等級證書，增強了市場就業(yè)競爭力。

（三）推動工作，促進了民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

學(xué)習(xí)實踐活動中，我們堅持“兩結(jié)合、兩促進”，努力用工作實績檢驗學(xué)習(xí)實踐活動成果。一是認(rèn)真謀劃部省合作共建項目。為促進民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)我廳積極爭取，去年12月25日，民政部部長李學(xué)舉同志親赴*，代表民政部和省政府簽訂了合作共建武漢城市圈創(chuàng)新型民政事業(yè)發(fā)展示范區(qū)協(xié)議書。根據(jù)協(xié)議，民政部將支持*在武漢城市圈建立救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援、社會福利服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)、優(yōu)撫安置服務(wù)、城鄉(xiāng)一體社會救助等五大體系，共同把武漢城市圈建設(shè)成為創(chuàng)新型民政事業(yè)發(fā)展示范區(qū)。為了保證協(xié)議中建設(shè)項目落實，春節(jié)前后，各位分管廳長分別帶領(lǐng)有關(guān)處室負責(zé)人先后赴京和民政部相關(guān)司局進行充分溝通和協(xié)商，共同研究合作共建協(xié)議中項目的建設(shè)方案和落實措施。城市圈各市、縣、區(qū)民政部門也抓緊研究制訂實施規(guī)劃和項目計劃，抓緊論證、抓緊申報立項。部省合作共建形成了部-廳-局三級聯(lián)動建設(shè)機制，為推進民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是加快推進城鄉(xiāng)福利院建設(shè)步伐。為了建立農(nóng)村五保供養(yǎng)長效機制，在全省范圍內(nèi)開展了以“整頓提高、強化管理”為主要內(nèi)容的農(nóng)村福利院提升活動。全省各級共投入資金、物資3.2億元，對1248所福利院進行了改擴建，占福利院總數(shù)的78%，其中新建福利院22所。針對城市社會福利機構(gòu)建設(shè)滯后的問題，省級共累計籌集國辦城市社會福利機構(gòu)建設(shè)補助資金9600萬元，支持全省50個市、縣（區(qū)）動工興建福利院，有12個福利機構(gòu)建設(shè)已完工并投入使用。三是大力完善基層社會管理體制。一方面，依法開展了第七屆村委會換屆選舉工作。在英山縣溫泉鎮(zhèn)梅巖村進行了“一票制”選舉試點，舉辦了三期示范培訓(xùn)班，制定了換屆選舉突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，分別于去年10月、11月組成工作組和督導(dǎo)組，對部分村級組織的換屆選舉工作進行了觀察和督導(dǎo)。截止去年底，99.4%的村完成了換屆選舉任務(wù)。另一方面，積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。與省發(fā)改委聯(lián)合制定下發(fā)了《*省社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(試行)》，編制了《2009年和2010年*省社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目建議方案》，建設(shè)社區(qū)服務(wù)站88個。同時，積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，新增農(nóng)村社區(qū)實驗縣（市、區(qū)）30個、實驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)153個、實驗村80個。四是進一步創(chuàng)新社會治理模式。通過大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會（商會）、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、慈善公益類社會組織，鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位，支持發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織，不斷提升社會組織服務(wù)會員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會的能力和水平。去年11月4日，我廳組織*、福建、浙江、*、山東等10個來鄂投資企業(yè)組建的企業(yè)聯(lián)合會和商會會長、秘書長到天門市調(diào)研考察投資環(huán)境，并召開了“積極搭建平臺、促進經(jīng)濟發(fā)展”主題座談會，取得較好效果，深受商會負責(zé)人和天門市委、市政府有關(guān)負責(zé)人的好評。

（四）完善制度，著力健全推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制

學(xué)習(xí)實踐活動中，我們通過探索重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實質(zhì)性突破方式，逐步建立和完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，努力讓體制機制的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動民政事業(yè)又好又快發(fā)展的強大動力和內(nèi)在活力。為了有效維護優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，20*年，報請省政府施行了新修訂的《*省撫恤優(yōu)待實施辦法》，制定了《*省優(yōu)撫對象醫(yī)療保障試行辦法》；為了提高社會救助功效，解決人民群眾的臨時生活困難，抓緊建立和完善了困難群眾臨時救助制度；為了增強自然災(zāi)害應(yīng)急救援能力，對《*省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》進行了修改完善，增加了旱災(zāi)啟動響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了預(yù)案內(nèi)容，對《省民政廳應(yīng)對自然災(zāi)害工作規(guī)程》進行了修訂，進一步明確了相關(guān)職責(zé)；為了增強減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)能力，年初爭取省政府成立了“*省自然災(zāi)害救助指揮部”和“*省減災(zāi)委員會”(一套班子，兩塊牌子)。與此同時，為了規(guī)范廳機關(guān)內(nèi)部管理，不斷提高行政效能，學(xué)習(xí)實踐活動期間，新制定了《民政廳機關(guān)專業(yè)性會議經(jīng)費管理辦法》、《民政廳工作人員差旅費開支的補充規(guī)定》等制度，修訂完善了《民政廳黨組會議事與決策規(guī)則》、《民政廳機關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費使用管理辦法》、《民政廳車隊安全管理規(guī)定》等制度；為了強化對二級單位的監(jiān)督管理，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“制約、程序、陽光”的原則，擬定了《省民政廳關(guān)于加強直屬事業(yè)單位管理暫行辦法》，待進一步論證完善后，公布施行。

（五）提高素質(zhì)，增強了落實科學(xué)發(fā)展的能力

學(xué)習(xí)實踐活動中，我們以加強機關(guān)自身建設(shè)為抓手，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，不斷增強了落實科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。一是為民服務(wù)的宗旨意識進一步增強。學(xué)習(xí)實踐活動中，廳各級黨組織和廣大黨員干部對照活動要求，緊密結(jié)合民政工作特點，圍繞“為民”主題，認(rèn)真查找在為民情感、為民作風(fēng)、為民紀(jì)律等方面的差距和不足，扎實整改；結(jié)合專題調(diào)研、春節(jié)走訪慰問等活動，深入到困難群眾家中，體察困難群眾的疾苦，了解困難群眾的意愿，進一步增進了與人民群眾特別是困難群眾之間的感情，強化了服務(wù)意識。二是黨員干部的素質(zhì)能力進一步提高。學(xué)習(xí)實踐活動中，通過組織團員青年開展“讀書成才”活動，組織青年干部進行學(xué)習(xí)心得交流，提高了他們的理論素養(yǎng)。通過部省合作共建武漢城市圈創(chuàng)新型民政事業(yè)發(fā)展示范區(qū)和廳黨組成員集體聽取各處室（單位）2009年工作思路、目標(biāo)措施匯報，促進全廳黨員干部共商發(fā)展大計，共謀發(fā)展良策，發(fā)展觀念和創(chuàng)新意識進一步增強，辦事能力和謀劃能力進一步提高。經(jīng)過多年培養(yǎng)鍛煉，特別是學(xué)習(xí)實踐活動的陶冶，機關(guān)15名青年干部走上了副處級領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是機關(guān)作風(fēng)進一步改進。學(xué)習(xí)實踐活動中，我們加大政務(wù)公開和信息公開力度，將低保、優(yōu)撫、社會福利、民間組織管理等各項民政政策和辦事程序通過民政廳門戶網(wǎng)站和各處室專業(yè)網(wǎng)站向社會公開，方便群眾查詢，主動接受社會監(jiān)督。兩次配合省糾風(fēng)辦、省廣播電視總臺、*日報傳媒集團聯(lián)合組織的“政風(fēng)行風(fēng)熱線走進民政廳”節(jié)目，廳領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室負責(zé)人現(xiàn)場解答群眾在熱線電話中反映的熱點問題，對需要調(diào)查核實才能答復(fù)的問題，都認(rèn)真調(diào)查處理并逐一答復(fù)。在工作落實上，強調(diào)用到困難家庭的入戶率、到災(zāi)情現(xiàn)場的到場率和解決困難群眾實際問題的辦結(jié)率來檢驗我們的工作成效，有力地促進了機關(guān)作風(fēng)的改進和辦事效率的提高。

我廳學(xué)習(xí)實踐活動雖然取得了很大成績，但對照中央和省委的要求，對照學(xué)習(xí)實踐活動的要求，還存在一些問題需要加以改進。主要是：對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、實質(zhì)和要求了解掌握的全面性、系統(tǒng)性有待進一步提高；少數(shù)黨員干部工學(xué)矛盾沒有完全處理好，統(tǒng)籌兼顧不夠；整改落實工作需要從重點整改向全面整改推進，進一步加大力度，擴大成果。

回顧近半年的學(xué)習(xí)實踐活動，我們有以下五點體會：

（一）堅持理論武裝，是確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效的基礎(chǔ)

理論是實踐的先導(dǎo)，思想是行動的指南。縱觀我們黨內(nèi)歷次集中教育活動，無不把理論學(xué)習(xí)作為先導(dǎo)并貫穿始終。這次開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，從中央、省委到廳黨組都要求認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，為推進事業(yè)發(fā)展打下牢固的思想基礎(chǔ)，提供強大的精神動力。實踐證明，只有堅持理論武裝，才能深化認(rèn)識，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，樹立符合我省民政實際的科學(xué)發(fā)展理念，使全廳黨員干部在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識，自覺地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政各項工作，切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進科學(xué)發(fā)展的自覺行動。

（二）突出實踐特色，是確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效的關(guān)鍵

學(xué)習(xí)實踐活動的全部意義，歸根到底在于解決實際問題，這也是衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的核心標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，我們以解決影響和制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展和人民群眾迫切需要解決的突出問題為重點，以落實中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求為切入點，以實施黨組分析檢查報告中確定的主要思路和措施為著力點，把整改的過程變成了解決突出問題、推進事業(yè)發(fā)展、群眾得到實惠的過程。實踐證明，只有把學(xué)習(xí)實踐活動放到民政工作的具體實踐中，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改，著力解決突出問題，完善體制機制，才能確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效，讓群眾真正感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化、新氣象。

（三）推進事業(yè)發(fā)展，是確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效的根本

科學(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，離開了發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀就成了無源之水、無本之木。因此，中央把“科學(xué)發(fā)展上水平”作為學(xué)習(xí)實踐活動的總體目標(biāo)要求之一。學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，我們堅持把推進民政事業(yè)發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持“兩手抓，兩不誤，兩促進”，加強了民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施了一批民生項目，強化了民政公共服務(wù)，推進了基層社會管理，使民政工作呈現(xiàn)出加快發(fā)展的可喜局面。實踐證明，只有用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更好更快的發(fā)展，才能在經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的情況下，提振人們的信心和勇氣；才能不斷解決我們前進中的困難和問題；才有更多的發(fā)展成果惠及人民群眾，不斷提高人民群眾的生活水平。

（四）做到群眾滿意，是確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效的核心

中央和省委多次強調(diào)，學(xué)習(xí)實踐活動必須貫徹黨的群眾路線，要成為群眾滿意工程。學(xué)習(xí)實踐活動中，無論是黨組中心組理論學(xué)習(xí)，還是黨組專題民主生活會，無論是形成黨組分析檢查報告，還是制定整改落實方案，我們都做到了主動邀請群眾參與，多渠道征求群眾意見，虛心接受群眾評議，并把群眾反映強烈、迫切需要解決的重點難點問題作為我們整改的重點，并貫穿始終。實踐證明，只有把發(fā)動群眾參與作為推動活動開展的重要措施，把組織評議作為查找問題的重要途徑，把解決民生、落實民權(quán)、維護民利作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，才能取得實效，才能讓人民群眾真正滿意。

（五）省委的周密部署、第四指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)和周主任的直接關(guān)心，是學(xué)習(xí)實踐活動取得實效的重要保證

中央和省委對學(xué)習(xí)實踐活動精心部署、嚴(yán)格要求，明確了活動的范圍對象、指導(dǎo)思想、方法步驟、基本原則和目標(biāo)要求，在學(xué)習(xí)實踐活動的每個階段，都及時提出指導(dǎo)意見。省領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，分工負責(zé)，帶頭組織和參加學(xué)習(xí)實踐各項活動，深入基層調(diào)研指導(dǎo)。省人大常委會常務(wù)副主任周堅衛(wèi)同志非常關(guān)心我廳的學(xué)習(xí)實踐活動，親自作專題輔導(dǎo)報告，參加廳黨組專題民主生活會。省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室對學(xué)習(xí)實踐活動各個環(huán)節(jié)的工作及時進行部署，提出明確要求，加強督辦落實，總結(jié)推廣經(jīng)驗，有力地推動了活動的開展。省委第四指導(dǎo)檢查組杜祖森組長與許興寬、董超兩位同志一道，全面貫徹省委各項要求，認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動與廳黨組協(xié)調(diào)，多次深入我廳檢查指導(dǎo)，保證了我廳學(xué)習(xí)實踐活動有序有效推進。

三、進一步鞏固和擴大整改成果

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀集中教育活動雖已告一段落，但貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展是一項長期的任務(wù)，不可能畢其功于一役。我們將著力從三個方面鞏固和發(fā)展好學(xué)習(xí)實踐活動取得的成果。

（一）進一步解放思想，創(chuàng)新民政工作發(fā)展理念。一是通過組織開展“五個一活動”，即一次學(xué)習(xí)教育、一次集中培訓(xùn)、一次參觀見學(xué)、一次體會交流、一次社會實踐，努力使全廳黨員干部在對科學(xué)發(fā)展觀理解、把握的全面性和系統(tǒng)性上有新的提高。進一步解放思想，在全廳營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新、崇尚成功、寬容失敗的良好氛圍。二是通過“請進來、走出去”的方式加強交流，不斷開闊工作視野，拓寬發(fā)展思路。三是加強民政政策理論和民政工作規(guī)律的研究，力求在實踐層面的機制推動和政策設(shè)計上有所突破。

（二）擴大整改成果，著力解決制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題。對照整改方案，進行一次“回頭看”，分清輕重緩急，一件一件抓落實。一是對近期整改任務(wù)落實不到位，群眾不滿意的要進行“回爐”。二是對關(guān)系群眾切身利益，通過努力近期可以整改落實的事項，盡快整改到位。三是對中長期的整改事項，特別是重點難點問題，圍繞整改目標(biāo)，列出時間表，強化責(zé)任，有力有序地抓好落實。四是對需要省委、省政府支持，以及多個部門協(xié)調(diào)配合解決的問題，積極向省委、省政府反映，與有關(guān)部門溝通，爭取盡快解決。五是實行整改臺賬和銷號制度，堅持“陽光整改”、“開門整改”，對落實不到位、群眾不滿意的不銷號。

（三）加強制度建設(shè)，進一步健全促進科學(xué)發(fā)展的體制機制。一是對近年來廳里制發(fā)的規(guī)范性文件進行全面清理，對照科學(xué)發(fā)展觀要求，該廢止的廢止，該修訂的修訂，該完善的完善，并建立嚴(yán)格的備案制度。二是對學(xué)習(xí)實踐活動中制定的相關(guān)制度，進一步抓好落實，嚴(yán)格用制度管事管人管權(quán)，規(guī)范行政行為，提高行政效能，推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。三是從實際出發(fā)，創(chuàng)新體制機制，努力破解民政工作發(fā)展難題。重點健全和完善政府負責(zé)和社會協(xié)作機制、資金保障和人才支持機制、強化基層和基礎(chǔ)建設(shè)機制、部省合作聯(lián)動推進機制，以此建立推動民政事業(yè)發(fā)展的長效機制。

同志們，科學(xué)展發(fā)展觀的理論博大而精深，科學(xué)發(fā)展觀的實踐任重而道遠。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以這次學(xué)習(xí)實踐活動為新的起點，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議以及剛剛閉幕的“兩會”精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬各項民政工作，用爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)、嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度、深入扎實的工作作風(fēng)，不斷推進全省民政事業(yè)又好又快發(fā)展，為加快*富民強省進程、構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點作出新的貢獻，用優(yōu)異的成績迎接新中國成立六十周年。