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同志們：

在市局相關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，縣局按照“整合、完善、創(chuàng)新、規(guī)范”的思路，從實際出發(fā)，集思廣益，精心調(diào)研，周密策劃，相繼在豐富思想政治工作的內(nèi)涵，創(chuàng)新思想政治工作的手段，規(guī)范思想政治工作的日常運作等方面進行了大膽實踐，探索確立了以“七化”為重點的基層思想政治工作機制，構(gòu)建完善了覆蓋各項公安業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)的思想政治工作體系，在思想政治工作面向基層、打?qū)嵒A(chǔ)、服務(wù)中心方面走出了一條新路子。

這次到召開現(xiàn)場會，主要基于兩點考慮，首先重點是總結(jié)提煉推廣縣局開展思想政治工作基層基礎(chǔ)建設(shè)的試點經(jīng)驗；第二是考慮到今年沒有召開政工干部年會，想借此機會，就某些方面工作作些交流，進行檢查，進一步推動年內(nèi)各項工作。昨天下午我們聽了縣公安局政委的經(jīng)驗介紹，現(xiàn)場觀摩了縣局研發(fā)的思想政治工作“六個一”運行機制和民警個人檔案兩個網(wǎng)上管理平臺的操作演示。四個縣區(qū)局和市局機關(guān)相關(guān)部門也都進行了很好的交流發(fā)言，應(yīng)該說會議開的很成功，盡管經(jīng)驗介紹時間短，但內(nèi)容很實在，讓我們能夠更加全面、直觀地了解各縣區(qū)局、各單位的工作進展情況、工作的亮點及下步工作重點。

這個會是市局黨委年初就已經(jīng)基本敲定召開的一次重要的會議。它的重要意義和特殊性就在于，我市公安機關(guān)第一次從基層基礎(chǔ)這個層面來討論研究如何加強公安機關(guān)思想政治工作。多年來，公安機關(guān)抓業(yè)務(wù)工作都比較注重抓基礎(chǔ)，因為業(yè)務(wù)工作的基層基礎(chǔ)是公安業(yè)務(wù)工作發(fā)展的根基。但是，對思想政治工作的基層基礎(chǔ)建設(shè)如何加強、研究和自覺實踐都比較薄弱?？傮w來說近幾十年來的公安思想政治工作緊跟時展的步伐，是符合實際、順應(yīng)形勢的，為公安工作提供了強有力的思想政治保證和智力支持，但我們也感覺面臨的難度越來越大，壓力越來越大，而且有些問題暴露的越來越充分和突出。正是在這種情況下，截取公安思想政治工作基層基礎(chǔ)這個斷面，來專題地分析研究、實踐深化、總結(jié)提煉公安思想政治工作的基層基礎(chǔ)建設(shè)，在公安歷史上是第一次；明確提出這么一個命題，召集大家坐下來交流經(jīng)驗，專題進行現(xiàn)場總結(jié)提煉推廣也是第一次?？傊?，我們是要通過加強公安思想政治工作的基層基礎(chǔ)建設(shè)來實現(xiàn)公安思想政治工作的總目標，以更好地適應(yīng)變化了的形勢，出現(xiàn)的新情況和新問題，承擔新任務(wù)。下面我代表市局黨委講四個方面問題。

一、經(jīng)驗的啟示和借鑒意義

今年年初，根據(jù)市局黨委關(guān)于“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動的總體部署，縣局開展了“思想政治工作基層基礎(chǔ)建設(shè)”試點工作。半年多來，在市局相關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，縣局按照“整合、完善、創(chuàng)新、規(guī)范”的思路，從實際出發(fā)，集思廣益，精心調(diào)研，周密策劃，相繼在豐富思想政治工作的內(nèi)涵，創(chuàng)新思想政治工作的手段，規(guī)范思想政治工作的日常運作等方面進行了大膽實踐，探索確立了以“七化”為重點的基層思想政治工作機制，構(gòu)建完善了覆蓋各項公安業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)的思想政治工作體系，在思想政治工作面向基層、打?qū)嵒A(chǔ)、服務(wù)中心方面走出了一條新路子。從介紹的經(jīng)驗及已取得的初步成效可以看出，這一工作機制立點正確、思路清晰、方向?qū)︻^，符合新時期基層公安機關(guān)思想政治工作的發(fā)展方向，在傳承和發(fā)揚思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，更增添了利益、情感、民主、科技等含量，初步地解決了基層思想政治工作基礎(chǔ)薄弱、不對稱和不到位的問題，拓展和延伸了思想政治工作基層基礎(chǔ)建設(shè)的視野和觸角，有效提高了思想政治工作的親和力和執(zhí)行力，在通過科技信息手段方面的應(yīng)用也是初顯效果。經(jīng)驗的啟示歸納一下有以下幾點：

一是選準“基點”，抓住了基層基礎(chǔ)的本質(zhì)。能夠正確理解思想政治工作基層基礎(chǔ)建設(shè)的內(nèi)涵，找準結(jié)合點和切入點，把做好基礎(chǔ)工作作為基層思想政治工作的前提性工作。堅持以基層所隊為重點，以民警為基本單元，從實際出發(fā)提出了“七化”工作體系。在工作內(nèi)容上，樹立“大政工”概念，注重點面結(jié)合，提出了涵蓋隊伍建設(shè)的獎懲激勵、教育訓(xùn)練、監(jiān)督制約、警務(wù)保障等各個方面，整體提升隊伍正規(guī)化建設(shè)水平的基本工作內(nèi)容；在基礎(chǔ)的建設(shè)上，以落實“六個一”等制度為標志，著力破解制約思想政治工作基層基礎(chǔ)建設(shè)和隊伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題，積極創(chuàng)新日常性思想政治工作運作模式，以構(gòu)建服務(wù)型、主動型的工作機制為著力點，努力在增強思想政治工作的針對性、靈活性、情感性、生動性和實效性上下功夫，取得了工作主動權(quán)。

二是突出“重點”，注重了民警的持續(xù)發(fā)展。堅持在“政治上關(guān)心民警，工作中愛護民警，生活上體恤民警”，充分理解和尊重民警，推出頒發(fā)“從警榮譽牌”活動，出臺《民警職工代表議事制度》，保障民警參與重大事項的民主決策和監(jiān)督；充分關(guān)心民警，開通警營服務(wù)綠色通道，開展“三個日、雙感動”活動，推行“親情生日”所領(lǐng)導(dǎo)代班制，關(guān)注民警民生；充分發(fā)展民警，開展“三十民警”培養(yǎng)活動，推動結(jié)對拜師做法，加強崗位練兵，積極創(chuàng)造平臺和條件，引導(dǎo)民警建功立業(yè)，有效地調(diào)動和激發(fā)了廣大民警投身公安工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三是攻克“難點”，提高了分析應(yīng)用的預(yù)報功能。將提前預(yù)報作為思想政治工作針對性和實效性的基礎(chǔ)，堅持關(guān)口前移，以開展全局民警及其家庭大走訪活動為龍頭，依托隊伍思想狀況分析、政工干部“六個一”等制度，運用網(wǎng)上信息收集、儲存和管理等手段，多渠道全方位地力求掌握民警思想動態(tài)，超前發(fā)現(xiàn)問題、提前制定對策、及時化解矛盾，有效地建立了一套包括基層信息反饋、機關(guān)收集整理、隊伍例會分析、聯(lián)系點調(diào)研、針對性幫扶、專題警示教育等內(nèi)容的思想政治工作預(yù)報循環(huán)模式，使思想政治工作力爭處于超前指導(dǎo)地位，較好地實現(xiàn)了教育、預(yù)防、警示、保護功能，達到了防患于未然的目的。

四是增加“亮點”，提升了科技化管理的水平。充分借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷提高思想政治工作的科技含量。在現(xiàn)有廣泛運用局域網(wǎng)和組織人事系統(tǒng)，實現(xiàn)工作指導(dǎo)、理論信息、業(yè)務(wù)資料等信息資源共享的基礎(chǔ)上，根據(jù)公安隊伍建設(shè)需要和思想政治工作特點，組織技術(shù)人員及時攻關(guān)，自主研究開發(fā)了集“民警基本情況查詢、訓(xùn)練考核登記、監(jiān)督獎懲管理、預(yù)報應(yīng)用分析”等為一體的思想政治工作電子化管理平臺，使臺帳積累、信息收集、動態(tài)分析等固有的一些組織、管理手段開始向“傳統(tǒng)+科技”模式的轉(zhuǎn)變，擴展了思想政治工作的空間和渠道，提高了時效性，擴大了覆蓋面。

二、正視問題，切實增強抓好思想政治工作基層基礎(chǔ)建設(shè)的責任感和緊迫感

同扎實有效的工作一樣，近年來全市各級公安機關(guān)在抓隊伍規(guī)范管理、改進和加強隊伍思想政治工作方面的探索力度比較大，比如的“青藍工程”和警營文化建設(shè)，的民警素質(zhì)標準化管理，的執(zhí)法辦案單軌制等一些首創(chuàng)做法，在提升隊伍素質(zhì)、強化監(jiān)督管理、調(diào)動民警積極性等方面發(fā)揮了重要的作用，相繼得到了市局、省廳的推廣。在肯定取得進展的同時，我們也必須看到思想政治工作，包括思想政治工作基層基礎(chǔ)建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)：

一是日常性思想政治工作隨意性大，缺乏制度保障。有的單位和部門雖然每年也都制訂了思想政治工作的計劃和措施，但實際上往往為了應(yīng)付檢查，流于形式，具體責任人不明確，跟蹤檢查不到位，考核驗收不落實，缺乏規(guī)范的制度、明確的標準，導(dǎo)致個別基層單位日常性思想政治工作基本處于時緊時松和放任自流狀態(tài)，隨意性較大。

二是部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)認識不到位，缺乏責任心和緊迫感。少數(shù)基層政工干部對做好新形勢下思想政治工作的重要性和緊迫性認識不夠，工作缺乏信心，感到困惑，片面認為在當今社會功利趨向比較嚴重的背景下，單靠做思想工作解決不了實際問題，導(dǎo)致抓思想政治工作責任心不強、不主動有為，對工作中遇到的問題不敢大膽抓、有效管，影響了思想政治工作整體效能的發(fā)揮；有些基層政工干部更是對自己的職責認識不清，角色定位不準，或因平時忙于事務(wù)性工作，工作不到位，不想做、不愿做思想政治工作，致使日常性思想政治工作機制得不到正常落實；基層政工干部以外的一些領(lǐng)導(dǎo)干部，缺乏“大政工”的意識，認為抓思想政治工作是政工干部的事，于己關(guān)系不大，因而參與的熱情不高。

三是思想政治工作手段滯后、方法簡單，缺乏主動性、靈活性和實效性。個別基層政工干部缺乏與時俱進、開拓創(chuàng)新精神，不注意結(jié)合環(huán)境發(fā)展變化趨勢，不善于運用新方法、新手段，特別是不能夠從實際出發(fā)，具體、深入、細致地分析民警的思想實際，不是根據(jù)民警個體的差異加以選擇，而往往停留在傳統(tǒng)思維和陳舊觀念上，采取一刀切辦法，簡單照搬照抄以往工作經(jīng)驗，導(dǎo)致思想政治工作難以收到明顯效果。尤其在緩解民警的思想壓力、調(diào)動民警的積極性等一些敏感問題方面很少作為甚至不作為。

四是內(nèi)外不利因素的交織，使日常性思想政治工作難度加大。近年來，一方面隨著社會民主進程的推進，執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了深刻變化，對公安工作提出了更高的要求，另一方面，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，警務(wù)保障得不到協(xié)同發(fā)展，公安機關(guān)警力不足和經(jīng)費緊張的矛盾日益突出，一些基層民警的愿望和訴求與客觀實際反差明顯，導(dǎo)致少數(shù)民警心理失衡，價值取向發(fā)生偏差。加之當前民警隊伍成份變化快，民警思想也比較“活躍”，這些因素都給日常性思想政治工作增加了難度。

另外，我們也要看到，隨著改革向縱深發(fā)展和利益格局的進一步調(diào)整，社會各種矛盾相互交織，各類治安、刑事案件逐年增多，社會治安形勢仍然嚴峻，公安機關(guān)和廣大民警所肩負的任務(wù)更加艱巨繁重，必然帶來民警大量的超負荷工作，身心疲憊得不到有效調(diào)整，甚至到了心理生理反應(yīng)的極限；隨著依法治國方略進程的加快，人民群眾的法律意識和法制觀念不斷增強，全社會對公安機關(guān)和廣大民警的依法行政、執(zhí)法水平的要求將越來越高，工作難度將越來越大；隨著當前群體性事件處置難度加大，重大治安災(zāi)害事故不斷出現(xiàn)，暴力性犯罪居高不下，公安民警職業(yè)危險性日益增大；因社會利益格局調(diào)整造成的民警家屬下崗失業(yè)等困難，以及忙于平時工作、難以照顧家庭而引發(fā)的矛盾將逐漸增多；加之公安職業(yè)的特殊性，使基層民警時常處在誘惑與反誘惑、腐蝕與反腐蝕的較量中，對民警拒腐防變能力提出了更高的要求。所有這些，都給民警帶來工作上、生活上和精神上種種壓力與心理負擔，隨時都有可能產(chǎn)生各種各樣思想問題。如果這些思想問題發(fā)現(xiàn)不及時，工作不到位，解決得不好，將有可能釀成各種后果。因此，知道民警在干什么，掌握民警在想什么，了解民警有什么困難，明白民警有什么要求，及時跟上做好思想政治工作，盡量化解矛盾，預(yù)防和減少民警違法違紀問題的發(fā)生，既是對民警本人的關(guān)愛，也是增強隊伍凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，圓滿完成各項公安工作任務(wù)的有效途徑，更是我們思想政治工作者的職責所在。

三、牢牢把握思想政治工作基層基礎(chǔ)的基本屬性和重點，夯實實現(xiàn)公安思想政治工作目標的根基

既然把這次會議定位于公安思想政治工作基層基礎(chǔ)建設(shè)，我們就有必要借機探討一下公安思想政治工作基層基礎(chǔ)的基本屬性和構(gòu)成要素，以更加有目的地推動這項工作。我在這里先講一些初步的認識和體會，供同志們參考，以更好地推動這方面的研究和實踐。所謂狹義的思想政治工作，有的教科本把它定位于：指做人的思想轉(zhuǎn)化工作，針對人們在不同情況下的思想狀況及其變化規(guī)律，去說服教育人，轉(zhuǎn)化人的思想，變后進為先進。思想政治工作的基層主要指縣（區(qū)）公安局以下單位，重點是科所隊。什么是基礎(chǔ)，我的理解和概括是：基礎(chǔ)，是指為公安機關(guān)實現(xiàn)思想政治工作目標奠定根基、提供支撐、給予保障的工作，它是公安思想政治工作的根基，或者說是起點?？梢赃@樣形象地來理解基層基礎(chǔ)：一種好比是網(wǎng)絡(luò)的終端，信息的進入和提取都需要這個終端，如果終端損壞，不管這個網(wǎng)絡(luò)的容量有多大、儲存信息有多少、信息有多少價值，整個網(wǎng)絡(luò)就失去了它的作用和意義；另一種好比人的毛細管，作為營養(yǎng)進入肌體的末梢和人體新陳代謝的排泄終端，一旦發(fā)揮不了作用，人的新陳代謝就要受影響，嚴重的話就會終止生命；第三種可比作注射器的針尖，藥物要治療人的病痛，最后必須通過針尖注射進入人體，有時候需要把人的第二次廢物抽取出來，它的最終關(guān)口也是針尖。如果沒有針頭或針孔受阻，再好的藥物也不能進入人體。

如何認識思想政治工作基層基礎(chǔ)建設(shè)的基本屬性，我想應(yīng)該從七大要素構(gòu)成上來理解。第一是溝通。溝通是最基本的要素，尤其是思想政治工作主體和客體之間直接的溝通，是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。溝通是前提，溝通有間接溝通和直接溝通，在基層基礎(chǔ)這個層面主要是直接的溝通，沒有溝通尤其是直接的溝通就沒有思想政治工作的基礎(chǔ)，所以應(yīng)該及時溝通、有效溝通、相互溝通等等。第二是親和?；A(chǔ)工作沒有親和要素就沒有作用，它是建立在信任、信賴基礎(chǔ)之上，這方面我們身邊的一些領(lǐng)導(dǎo)的親力表率為此提供了很好的佐證。第三是“雙預(yù)”，即預(yù)報和預(yù)防。這是一個很重要的要素，相對于公安業(yè)務(wù)工作的預(yù)警而言，如果思想政治基層基礎(chǔ)工作不能起到預(yù)防和預(yù)報的作用，或者說沒有這個要素構(gòu)成，基礎(chǔ)肯定是不扎實的。基礎(chǔ)工作就是要及時地接受信號、分析情況、作出判斷、采取相應(yīng)對策，通過預(yù)報來達到預(yù)防。同時，在這個“雙預(yù)”中一定要把握好靜態(tài)和動態(tài)的關(guān)系，因為人的思想都具有多樣性、多因性和多變性，靜態(tài)、動態(tài)兩者都要考慮。第四是性質(zhì)。或者說是主導(dǎo)，這是公安思想政治工作基層基礎(chǔ)的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求，可用三個方面來闡述理解。一是樹立正確的世界觀，解決為誰服務(wù)的問題；二是樹立正確的人生觀，解決精神支柱的問題；三是樹立正確的價值觀，解決價值取向的問題。通過“三觀”的樹立，解決三方面的問題，進一步提高民警對鞏固黨的執(zhí)政地位同自身利益一致的認識和自覺性，從而達到凝聚警心、提升戰(zhàn)斗力、更好地為完成公安中心工作、擔負三大責任提供思想政治保障。第五是組織?；鶎铀枷胝喂ぷ麝犖榻ㄔO(shè)是打牢思想政治工作基礎(chǔ)的組織保證，包含兩個層面：一個是政工干部；一個是政工干部以外的領(lǐng)導(dǎo)。第六是規(guī)制。就是規(guī)章和制度，沒有規(guī)矩不成方圓，這個規(guī)矩包括各個層面、各種類型，譬如摸索出來的“七化”和“六個一”，是通過規(guī)章制度把它固定下來，加上公安機關(guān)特有的體系，就形成了這么一個思想政治工作的機制，所以這個要素不可或缺。第七是評價。就是要正確評價主體的工作和客體的變化。政治思想工作者的工作怎么樣，自身素質(zhì)怎么樣，工作對象的變化以及通過整體的工作產(chǎn)生的效果，在實踐中要有一個相對的評估標準。如果說一個地方公安機關(guān)破案率上去了，戰(zhàn)斗力很強，客觀上說明這個地方的組織保證、思想政治工作是有力的，當然這是一種比較間接、抽象的評估，同時思想政治工作還有其他直接的評估效果。第八是激勵。激勵是多方面的，有情感的，有興趣的，有信任的，通過競賽、設(shè)立目標、典型示范等等都是激勵。最近，人民公安報相繼刊登了公安部有關(guān)在全國實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的文章及評論員文章，其中比較新穎的一點就是對作出突出貢獻的社區(qū)民警經(jīng)市地級公安機關(guān)批準，可以用民警的姓名來命名社區(qū)警務(wù)室。這就是增強民警責任感和榮譽感一種很好的激勵形式。第九是監(jiān)督。監(jiān)督也是必不可少的，這里講的監(jiān)督有兩個層面，一個是對主體的監(jiān)督，即對思想政治工作者的監(jiān)督；還有一個就是對客體的監(jiān)督。

在掌握理解公安思想政治工作的基本屬性和構(gòu)成要素之后，接下來要解決的就是如何來正確定位新時期公安思想政治工作的目標。在前段時間發(fā)表的政治局公報上中央提出要構(gòu)建富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，增加了和諧內(nèi)涵，凸顯了以人為本。在這種大環(huán)境下，我們思想政治工作最直接的目標應(yīng)該如何定位？我個人的初步意見是：從以人為本、以警為本出發(fā)，應(yīng)定位在提升民警的幸福感或者說是幸福指數(shù)上。就是在順應(yīng)構(gòu)建中國特色和諧社會的歷史進程這一既定的大環(huán)境中，力求通過可以調(diào)節(jié)掌控的小環(huán)境，來提升民警的幸福感，或是幸福指數(shù)。何謂幸福感，有一種通俗的說法是：“人們對自己的主觀幸福狀況作出的直接評價”，幸福體驗的個性特征決定不同個體的幸福感，具有不同的含義，幸福體驗的文化差異特征也決定不同文化背景下群體的幸福感，含義也不盡相同。前段時間《人民公安報》專門開展了關(guān)于公安民警幸福感的大討論，盡管沒有統(tǒng)一標準，但不同的作者從不同的角度提出了不同內(nèi)容的幸福。我們把幸福感或幸福指數(shù)作為思想政治工作最直接的目標，是因為條件已基本成熟。最近，國家統(tǒng)計局已經(jīng)決定把幸福指數(shù)同gdp一樣納入政府考核的范疇，作為和諧社會的一個重要指標，這是一個導(dǎo)向，拉動我們樹立這個目標。同時我們在既定的大環(huán)境中也已經(jīng)開始在積極掌控讓民警感到幸福的小環(huán)境，譬如分局想辦法讓民警的子女讀最好的幼兒園、小學(xué)、初中，讓最好的醫(yī)生到警營來體檢巡診；如通過內(nèi)部挖潛解決了六個下崗民警家屬的就業(yè)等等。公安作為一個系統(tǒng)，它本身也需要幸福，提升民警的幸福感和幸福指數(shù)，就是增強民警愛崗敬業(yè)精神，進而增強隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，結(jié)果是更好地履行公安職責，切實擔負起三大責任的歷史使命。在推進這個目標的過程中應(yīng)注意掌握好以下六個重點。

一是堅持以人為本、以警為本。民警的全面可持續(xù)發(fā)展是公安事業(yè)可持續(xù)發(fā)展最鮮活的源頭動力。要理解、尊重、關(guān)心、愛護民警，帶著感情去做思想政治工作。堅持以警為本必須加強溝通，我們基層政工干部有一個優(yōu)勢，因為與民警朝夕相處，就可加強直接溝通，密切與民警的關(guān)系，做民警的貼心人，拉近與民警的距離，聽取他們的心聲，如果民警對你有話可說，甚至是無話不說，只要導(dǎo)向正確，思想政治工作就肯定有效。二是處理好超前性與現(xiàn)實性的關(guān)系。思想政治工作目標從宏觀上、本質(zhì)上來說是超前的，它在教育的目標、內(nèi)容上必須有宏觀調(diào)控性，這些不僅要立足當前和現(xiàn)實來把握，又要相對超前。同時在微觀上也要力爭超前，微觀是指政治思想工作的活動要超前，防患于未然，微觀上超前是種理想狀態(tài)，而實際上常常滯后，我們現(xiàn)在就是要力爭解決“四后”的問題。三是力要用到點子上。就是要有針對性、抓關(guān)鍵，力求實效。針對性和抓關(guān)鍵是思想政治工作的生命力所在，每個人的思想都是具體的，具體問題都是特殊的，而特殊問題又是具體的，所以在開展一人一事思想政治工作的時候，信息要及時，預(yù)測分析要超前，采取措施要到位，方法要切實可行，要準確把握實際問題，比如民警家庭有變化的時候、個人受挫的時候、春風得意的時候等等都要適時開展針對性的思想政治工作。四是遵循一體化原則。思想政治工作是由一系列的方法和手段組成的，它是一種多樣性的結(jié)合體。作為基層基礎(chǔ)來說就是要以日常崗位工作為載體發(fā)揮思想政治工作為中心工作服務(wù)的獨特功能。在一體化原則中，就要把思想政治工作基層基礎(chǔ)建設(shè)同業(yè)務(wù)工作、同民警的管理、同為民警服務(wù)結(jié)合起來，通盤考慮。五是紀律制度執(zhí)行的剛性與思想政治工作的包容性要有機結(jié)合。追求互補互利，才能發(fā)揮更大的作用。同樣的制度采取不同的方式最后執(zhí)行的效果就會不一樣，有的在執(zhí)行制度時冷冰冰、硬梆梆，有的則會講清情況，循循善誘，講清楚道理；有的人違反制度受處罰后，可能一蹶不振，而有的則吸取教訓(xùn)有了進步，這里就有思想政治工作的重要作用。六是把握大與小的關(guān)系。思想政治工作大到為貫徹落實黨的路線方針政策服務(wù)，小到解決某個民警的某個思想問題。思想政治工作的基層基礎(chǔ)建設(shè)就是從小處入手來體現(xiàn)大，某種意義上就是以小見大，一人一事，點點滴滴。如推行的民警親人過生日所領(lǐng)導(dǎo)代班制度，事情雖小，但細微之處化真情，點點滴滴在心頭。所以做小等與做大，小事往往也能震撼人心。

四、求真務(wù)實，不斷推進公安機關(guān)思想政治工作基層基礎(chǔ)建設(shè)

一要把握特征，豐富內(nèi)涵，扎實做好試點經(jīng)驗的推廣完善工作。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織部署，確保經(jīng)驗推廣工作的健康發(fā)展，做到上下聯(lián)動，形成合力，把握工作進度，提高工作質(zhì)量，在推廣中要注意因地制宜，尤其是要結(jié)合本地的實際情況科學(xué)取舍，大家在交流發(fā)言中都已經(jīng)有了這樣的想法并在實施自己好的做法。要在堅持思想政治工作與警務(wù)活動的特征相吻合的前提下，以保障公安中心工作順利完成為重點，以促進規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤為核心，以隊伍正規(guī)化建設(shè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動力，正確處理好繼承與創(chuàng)新、借鑒與應(yīng)用的關(guān)系，從各自的實際出發(fā)，建立一套適合本地民警隊伍思想現(xiàn)狀的思想政治工作機制，特別是要善于總結(jié)推廣工作中的經(jīng)驗及首創(chuàng)，及時把基層創(chuàng)造的好的做法和有益經(jīng)驗挖掘、提煉出來，進一步用以指導(dǎo)和推動工作實踐。

二要著眼基層一線，落實經(jīng)常性思想政治工作制度。公安機關(guān)的主要工作在基層，經(jīng)常性思想政治工作的重點在基層。要圍繞公安工作基層基礎(chǔ)建設(shè)的要求，把更多的精力投向基層，用更多的時間來研究基層，健全完善經(jīng)常性思想政治工作制度規(guī)范，并以嚴格的干部責任追究機制來保證其實施。要大力弘揚求真務(wù)實的精神，認真、嚴格、持續(xù)地抓好制度規(guī)范的落實，確保每一位民警的日常工作、訓(xùn)練、生活中的問題有人關(guān)注、有人發(fā)現(xiàn)、有人引導(dǎo)、有人解決。同時要注重結(jié)合，正確處理好思想政治工作與隊伍日常行政管理、黨團建設(shè)等各項工作的關(guān)系，在大力推進隊伍正規(guī)化建設(shè)、黨風廉政建設(shè)和基層黨的建設(shè)中夯實自身基層基礎(chǔ)，在做好說服、教育、引導(dǎo)、服務(wù)中加強管理，增強思想政治工作的影響力；在加強案件查處、執(zhí)法監(jiān)督等日常管理中滲透思想政治工作效能，促進民警對各項制度規(guī)范的認同和遵循。

三要與時俱進，改進思想政治工作方式方法。各縣區(qū)公安機關(guān)及直屬分局和有關(guān)部門要建立類似“七化”的載體，并固定下來，根據(jù)各自隊伍現(xiàn)狀，有必要的可結(jié)合年底某項工作對全體民警的思想狀況進行一次全面的分析了解。各基層單位要積極推廣“六個一”制度，既要有類似的制度，又不能拘泥于統(tǒng)一模式，要根據(jù)實際，正確把握，切實防止經(jīng)常性思想政治工作放任自流的傾向。政治部已與縣局進行商量，待電子化管理平臺進一步完善后，將軟件轉(zhuǎn)發(fā)到各個縣區(qū)，進展順利的話，將實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)，屆時市局對各縣區(qū)經(jīng)常性思想政治工作形式上運作是否到位可進行便捷、有效的監(jiān)督。

四要加強政工隊伍能力建設(shè)，提高做好基層思想政治工作的水平。一是要提高善于思考的能力。思考是行動的指南，現(xiàn)在很多政工干部大多兼職業(yè)務(wù)工作，如果政工干部和其他干部一樣每天忙于事務(wù)，不加思考，工作就會缺乏預(yù)見性。二是要認真打好做思想政治工作的基本功，這個基本功其實就是做民警的群眾工作，必須具備溝通、親和、引導(dǎo)等基本素質(zhì)。三是要培養(yǎng)綜合能力。如，敏銳觀察、發(fā)現(xiàn)問題的能力；因人而異的教育、疏導(dǎo)、防范的能力；直接溝通、引導(dǎo)的能力；把握時機、恰到好處的能力；激發(fā)自我創(chuàng)造性的能力，等等。

最后我再強調(diào)兩點，第一是要格外地強調(diào)事業(yè)心和責任感?，F(xiàn)在正值市、縣區(qū)兩級政府換屆的敏感時期，一定要抓好隊伍的穩(wěn)定和工作正常運轉(zhuǎn)，以正規(guī)化建設(shè)為主載體推動各項隊伍建設(shè)；第二是要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六屆六中全會精神，透徹分析隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，立足實際，著手調(diào)研和認真謀劃明年隊伍建設(shè)工作的基本思路。