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同志們：

這次會議的主題是傳達貫徹全國農(nóng)經(jīng)工作會議精神，分析當前我省農(nóng)經(jīng)工作面臨的形勢與任務(wù)，總結(jié)加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)驗。7個市、縣的典型發(fā)言從不同角度反映了農(nóng)經(jīng)工作情況，供大家相互學(xué)習(xí)借鑒。作哈副省長還要作重要講話，下面我先講三點意見。

一、依法履職，農(nóng)經(jīng)工作取得了新進展

近幾年來，各級農(nóng)經(jīng)部門在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，順應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真履職，工作成績顯著，為農(nóng)村改革和發(fā)展做出了積極貢獻。重點抓了以下*個方面的工作。

(一)依法加強農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)管理。近幾年來，各級政府及業(yè)務(wù)主管部門認真貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《*省<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>實施辦法》，并相繼出臺了一系列規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、妥善解決土地承包糾紛、穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系的規(guī)范性文件，實現(xiàn)了從依靠行政命令向依法行政、依法管理的轉(zhuǎn)變。通過努力，土地承包管理水平明顯提高，全省農(nóng)村土地承包合同簽訂率達96.27%；農(nóng)村土地承包糾紛得到妥善調(diào)處，化矛盾于基層，據(jù)我廳調(diào)查統(tǒng)計，今年上半年，全省發(fā)生土地承包糾紛32*9件，通過調(diào)解處理29570件，仲裁處理157件；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)得到推進，全省土地流轉(zhuǎn)總面積達8*萬畝，其中耕地678萬畝，占耕地總面積的11.35%。金堂、雙流介紹了很好的經(jīng)驗，*的*、*取得了很好的實踐效果。

(二)全面維護農(nóng)民合法權(quán)益。近幾年來，從規(guī)范農(nóng)民負擔管理，到農(nóng)村稅費改革再到全面取消農(nóng)業(yè)稅，中央出臺了一系列優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策，全省農(nóng)民人均負擔由*年的124元下降到20*年的75元，再到20*年的49.9元，“多予少取放活”的方針得到落實，已有五年沒有出現(xiàn)因農(nóng)民負擔過重引發(fā)的惡性事件。為適應(yīng)農(nóng)村形勢變化，按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，把農(nóng)民負擔監(jiān)管重點及時轉(zhuǎn)向涉農(nóng)收費，并將土地征用、惠農(nóng)政策落實等納入工作日程，拓寬了監(jiān)管面。涉農(nóng)收費價格公示制、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞制度、農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡制度，以及負擔監(jiān)測、信訪舉報、檢查監(jiān)督、案件查處等日常監(jiān)管制度逐步完善，實現(xiàn)了監(jiān)督管理工作規(guī)范化和制度化，農(nóng)民合法權(quán)益得到有效保護。三臺縣以前的農(nóng)民負擔是比較重的，通過構(gòu)建減負長效機制，取得很好效果，材料已經(jīng)發(fā)給大家?？傊骷夀r(nóng)經(jīng)部門以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，積極參與和推動農(nóng)村稅費改革等農(nóng)村綜合改革，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，做出了應(yīng)有的貢獻。

(三)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進。近幾年來，制定完善了財務(wù)、資產(chǎn)、審計等方面的規(guī)章，指導(dǎo)集體經(jīng)濟組織建立健全管理制度，使村社財務(wù)管理有法可依、有章可循，農(nóng)村集體財務(wù)和資產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)正在穩(wěn)步推進。去年底統(tǒng)計，全省5*67個村中，有村組會計人員51209名，其中取得《會計證》的22265名，占43.8%。實行會計集中辦公的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1518個，占33.7%，涉及16579個村；實行會計委派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)231個，占5.1%，涉及2545個村；實行會計委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1632個，占36.2%，涉及19892個村。

(*)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織指導(dǎo)工作逐步加強。多年來，省委、省政府高度重視，有力地推動了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。各級農(nóng)經(jīng)部門在堅持家庭承包經(jīng)營制度不動搖的基礎(chǔ)上，本著“民辦、民管、民受益”的原則，克服困難，普遍加大了工作指導(dǎo)力度。截止20*年底，全省共有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織10593個，成員達到515.21萬名，帶動農(nóng)戶530.75萬戶。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中，農(nóng)民專業(yè)合作社4427個，其中已經(jīng)執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標準的合作社2012個，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度的合作社237個，注冊了商標的專業(yè)合作社422個，通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證的專業(yè)合作社3697個。20*年，專業(yè)合作組織統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品73.33億元，統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品31.41億元，固定資產(chǎn)凈值累計達到11.92億元。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已成為我省發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的一支重要新生力量，有力地推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在專合組織發(fā)展方面，*市起步早，發(fā)展較規(guī)范，成效顯著。

二、適應(yīng)形勢，充分認識農(nóng)經(jīng)工作面臨的新要求

隨著農(nóng)村改革和發(fā)展的縱深推進，農(nóng)村新的社會矛盾和問題不斷顯現(xiàn)。一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)經(jīng)工作新要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征是商品化，方向是集約化，目標是產(chǎn)業(yè)化。要適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，就要不斷創(chuàng)新與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式和組織形式。因此，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，是新時期農(nóng)經(jīng)工作的重點。二是農(nóng)民權(quán)益保護日益緊迫。隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，占用農(nóng)民集體土地、農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)、農(nóng)村社會融入城市進程不可回避；基本農(nóng)田保護、被征地農(nóng)民的權(quán)益維護和社會保障等問題，成為各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、社會各界關(guān)注、廣大農(nóng)民關(guān)心的大事。三是減輕農(nóng)民負擔機制需要進一步健全和完善。個別地方領(lǐng)導(dǎo)對減負工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性認識不足，思想有所松懈；在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，地方求發(fā)展的要求過于迫切，一些基礎(chǔ)性工程如新村規(guī)劃、舊村改造、興辦公益事業(yè)等都需要大量投入，農(nóng)民負擔呈反彈趨勢。*是農(nóng)經(jīng)部門自身建設(shè)需要加強。從全省的情況看，有的地方農(nóng)經(jīng)機構(gòu)被撤并、農(nóng)經(jīng)隊伍被削弱、農(nóng)經(jīng)職能被弱化。截止20*年底,共有縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)機構(gòu)3369個，但不少是虛設(shè)?？h級農(nóng)經(jīng)人員1545人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)8*8人（其中約60%是兼職）,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.82人；按崗位性質(zhì)分，事業(yè)人員78*人、占96%，公務(wù)員175人、占2.2%，其他85人、占1.8%。從各地反饋和我們調(diào)查的情況看，除了少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置農(nóng)經(jīng)崗位，錄用一些公務(wù)員從事農(nóng)經(jīng)工作外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的公益性服務(wù)職能崗位競爭中保留了事業(yè)編制，兼職從事農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)工作，這就造成農(nóng)經(jīng)工作依法行政、履職困難的局面。

農(nóng)經(jīng)工作在面臨諸多問題的同時，也面臨新的課題。省委九屆*次全會加快發(fā)展任務(wù)，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為“三化”思路之一。奇葆書記和巨峰省長對農(nóng)業(yè)發(fā)展定位了明確要求，就是要在確保糧食安全的前提下，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，沒有土地流轉(zhuǎn)、集中，規(guī)?；?jīng)營就是空話，各級農(nóng)業(yè)部門，尤其是農(nóng)經(jīng)部門要在發(fā)展現(xiàn)代化過程中，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)、集中的新模式，不斷總結(jié)完善農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的經(jīng)驗，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供政策支持。

三、銳意進取，推動農(nóng)經(jīng)工作邁上新臺階

在新形勢下做好農(nóng)經(jīng)工作，推動農(nóng)經(jīng)工作邁上新臺階，必須解放思想，銳意進取，科學(xué)把握農(nóng)經(jīng)工作面臨的新要求，正確處理好五個關(guān)系：一是處理好穩(wěn)定與改革創(chuàng)新的關(guān)系。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，是確保廣大農(nóng)民群眾利益的基本條件，是順利實現(xiàn)各項農(nóng)經(jīng)工作任務(wù)的必要前提。農(nóng)經(jīng)工作始終與農(nóng)村的穩(wěn)定和改革創(chuàng)新緊密聯(lián)系在一起，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，解決不同利益群體之間的矛盾，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，成為農(nóng)經(jīng)工作的重要內(nèi)容。二是處理好維護農(nóng)民權(quán)益與發(fā)展生產(chǎn)的關(guān)系。維護農(nóng)民權(quán)益和發(fā)展生產(chǎn)本質(zhì)上是一致的，必須兼顧。只有生產(chǎn)發(fā)展了，才能為增收打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；只有收入增加了，才能從根本上調(diào)動農(nóng)民的積極性，實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的長遠利益和權(quán)益。三是處理好法規(guī)政策建設(shè)和貫徹落實的關(guān)系。農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要求我們必須要重視法制建設(shè)。近幾年，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《*省<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>實施辦法》等法律和配套法規(guī)相繼出臺，農(nóng)村經(jīng)營管理的各項工作依法行政、依法管理的格局正在逐步形成。我們要把精力更多地投入到抓貫徹、抓落實上來。*是處理好管理和服務(wù)的關(guān)系。中央扎扎實實推進服務(wù)型政府建設(shè)，把公共服務(wù)和社會管理放在更加重要的位置。農(nóng)經(jīng)部門貼近基層，貼近農(nóng)民，要按照中央的要求，努力實現(xiàn)管理與服務(wù)有機結(jié)合，在依法抓好管理的基礎(chǔ)上開展服務(wù)，在服務(wù)中實施管理，通過服務(wù)強化管理，在創(chuàng)新管理中提升服務(wù)。五是處理好自身建設(shè)與加強部門配合的關(guān)系。農(nóng)經(jīng)工作頭緒多、任務(wù)重、責(zé)任大。我們一定要摒棄傳統(tǒng)觀念的局限，增強大局意識、創(chuàng)新意識，審時度勢，在抓自身建設(shè)的同時，本著有利于維護農(nóng)民群眾的權(quán)益、有利于強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實、有利于農(nóng)經(jīng)工作發(fā)展的原則，積極主動地加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通、配合，通過建立諸如“聯(lián)席會議制度”、“聯(lián)合發(fā)文”、“聯(lián)合檢查”等互動配合工作機制，調(diào)動各方面的積極性做好農(nóng)經(jīng)工作。

(一)以完善農(nóng)村土地承包關(guān)系為核心，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營。要切實完善土地延包后續(xù)工作，加快推進承包經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，加強土地承包檔案規(guī)范管理。在堅持依法自愿有償?shù)那疤嵯?，積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新機制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股組建合作社，合作社自主經(jīng)營或流轉(zhuǎn)給專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)、業(yè)主集中經(jīng)營，實現(xiàn)土地的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)，不斷提升土地收益和經(jīng)濟效益。金堂縣轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)的“大、小集中”模式值得借鑒，其做法主要是以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，組建土地股份合作社，實行“按股分紅、統(tǒng)一經(jīng)營”的方式，實施土地經(jīng)營“大集中”，目前，該鎮(zhèn)已引入龍騰、金福、金輝公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在神仙橋等村流轉(zhuǎn)2200余畝土地，成片發(fā)展蠶桑1000余畝，發(fā)展桑園雞1200余畝，帶動農(nóng)戶新栽桑3000多畝，預(yù)計戶均增收*元以上；依照協(xié)商互利的原則，由鎮(zhèn)、村、組牽頭對部分農(nóng)戶承包土地按規(guī)模經(jīng)營趨勢互換重組，變零星分散為相對集中，實施土地經(jīng)營“小集中”，該鎮(zhèn)仁和村8組實施土地互換重組，把原來295塊旱地變成了現(xiàn)在的27塊，由原來的83塊稻田變成了現(xiàn)在的27塊，新增耕地1.8畝，引進業(yè)主發(fā)展以蠶桑為主的種養(yǎng)殖業(yè)及林下綜合開發(fā)200畝，帶動20畝以上規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶5戶。*市已建土地流轉(zhuǎn)合作社114個，入社農(nóng)戶17545戶，成員總數(shù)61571人，集中經(jīng)營土地面積48691.3畝。探索土地承包經(jīng)營權(quán)股權(quán)化，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)的全部或部分折價入股，作為企業(yè)的投資，采取“保底收入、盈余分紅”的形式來共同發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。有條件的地方建立流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺，對土地流轉(zhuǎn)的供求信息進行搜集和，接受農(nóng)戶委托流轉(zhuǎn)土地，指導(dǎo)出讓方和受讓方簽訂合同，建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)檔案，促進土地的順利流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)作哈副省長的耕地流轉(zhuǎn)目標。同時，還要研究加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的具體措施，雙流縣結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押向農(nóng)村信用聯(lián)社貸款取得了突破，該縣宗富枇杷種植專業(yè)合作社等*家合作社利用本社社員141畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，向農(nóng)村信用聯(lián)社抵押貸款融資100萬元，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營開辟了新的融資渠道；成都市組建成立了市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔保公司，對土地承包經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)開展擔保業(yè)務(wù)，確保土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營正常有效進行。與此同時，還要繼續(xù)推進農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點，妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛，化解矛盾，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

(二)以貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機，促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織又好又快發(fā)展。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是黨的十七大的新要求，是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要內(nèi)容。我們要牢牢把握機遇，加快促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。一是認真履職。各級農(nóng)業(yè)部門要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織上升到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度建設(shè)的高度來認識，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大事，列入今后的重點工作內(nèi)容，切實抓緊抓好。要嚴格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和*府發(fā)[20*]5號文件賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門的職責(zé)，認真負責(zé)地做好農(nóng)民專業(yè)合作社的各項工作，要及時向當?shù)攸h委、人大、政府匯報有關(guān)工作，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。要牽好頭，服好務(wù)，主動加強與發(fā)展改革、財政、工商、稅務(wù)、金融等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，形成各方面支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的合力。二是制定扶持政策。各級農(nóng)業(yè)部門要主動與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，制定出有利于促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織加快發(fā)展的扶持政策。我廳準備整合各種項目資金，盡可能將優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)標準化、測土配方施肥、科技入戶、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)、科技示范場等各類農(nóng)業(yè)財政專項和基本建設(shè)項目，委托有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施，開發(fā)有地方特色的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品直接進入城市大型超市、在城市建立連鎖店、直銷店等試點工作。積極采取支持、補貼等辦法，廣泛動員和組織有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社參加有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品交易洽談會、博覽會等活動，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開拓產(chǎn)品市場。探索與有關(guān)金融機構(gòu)聯(lián)合授信等方式，協(xié)助解決農(nóng)民專業(yè)合作社貸款難的問題。探索通過農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)保險的有效方式，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解市場風(fēng)險和自然風(fēng)險。三是規(guī)范發(fā)展。要以貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機，以示范項目建設(shè)為載體，重點依托省、市、縣三級工作平臺，開展培育“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”活動。各市縣根據(jù)當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，每個市縣每年要培育“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”3—5個，省上從市、縣級示范社中每年擇優(yōu)培育100個省級“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”，做大做強一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高、出口能力強、服務(wù)設(shè)施全、帶動農(nóng)戶多、社會效果好的示范專業(yè)合作社。*是搞好立法調(diào)研?！?省《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施辦法”正緊鑼密鼓進行立法調(diào)研，明年爭取出臺。各市州要開展相應(yīng)的調(diào)研工作，為“實施辦法”的出臺獻計獻策?？傊∩舷慢R心協(xié)力，達到作哈副省長的新建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的要求。今年，適當時候再專門召開一次農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)經(jīng)驗交流會，評選表彰一批發(fā)展相對規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。

(三)以防止農(nóng)民負擔反彈為重點，逐步完善農(nóng)民負擔監(jiān)督管理長效機制。20*年，全國農(nóng)民負擔出現(xiàn)了稅費改革以來的首次反彈，作為農(nóng)民負擔監(jiān)管部門，對這個現(xiàn)象要引起高度重視。首先要健全農(nóng)民負擔監(jiān)管的長效機制。在堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，相關(guān)部門齊抓共管的工作運轉(zhuǎn)機制基礎(chǔ)上，重點完善涉農(nóng)收費文件“審核制”、涉農(nóng)價格和收費“公示制”、農(nóng)村公費訂閱報刊“限額制”、農(nóng)民權(quán)益義務(wù)“監(jiān)督卡制”、涉農(nóng)案（事）件“責(zé)任追究制”等五項基本制度。要繼續(xù)對農(nóng)民負擔較重、問題較多的縣（市）開展綜合治理。要會同有關(guān)部門深入開展對重點領(lǐng)域的專項治理，集中抓好農(nóng)民建房多收亂罰、農(nóng)村中小學(xué)亂收費、向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費等三方面的專項整治。堅持農(nóng)民負擔檢查制度，不斷提高檢查質(zhì)量，重點督辦查處因修路強行向農(nóng)民集資攤派、變換形式向農(nóng)民亂收費和平調(diào)、挪用農(nóng)民各種補貼補償款等三類問題。同時加強對“一事一議”籌資籌勞的調(diào)查、指導(dǎo)和監(jiān)管，在政策界限內(nèi)引導(dǎo)農(nóng)民通過“一事一議”改善自身的生產(chǎn)生活條件。有條件的地方可以選擇試點，探索建立以政府補助資金為引導(dǎo)、籌補結(jié)合的村級公益事業(yè)建設(shè)投入機制。

(*)以完善農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化為抓手，積極推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力推進財務(wù)管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化，全面落實財務(wù)公開和民主理財制度，做到真公開和常公開，是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容之一。要加大實施財務(wù)公開的工作力度，提高公開質(zhì)量，務(wù)必使農(nóng)民群眾滿意。積極推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要夯實基礎(chǔ)工作，加強行業(yè)標準建設(shè)，推動各項集體資產(chǎn)和財務(wù)管理制度、工作流程、財務(wù)帳簿報表、資產(chǎn)臺帳、檔案管理的規(guī)范建設(shè)和普及。今年爭取創(chuàng)建全國第二批農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化示范單位9個；同時，我們正在積極籌措，每年開展100個省級農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化試點。各市（州）、縣也要制定規(guī)劃，采取有力的措施，實現(xiàn)作哈副省長的到2012年財務(wù)管理規(guī)范化的村達到80%以上的目標。

(五)完善機制，提高能力，確保各項工作落到實處。加強農(nóng)經(jīng)工作，穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)隊伍，是各級黨委、政府加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的具體措施?！秶鴦?wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)[20*]30號文件）中明確：“農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理等行政職能列入政府職責(zé)，確保履行好職能。”這證明中央對農(nóng)經(jīng)工作極其重視、農(nóng)經(jīng)工作非常重要。各市、州要積極與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，多匯報情況，多反映問題，切實理順農(nóng)經(jīng)工作體制，確保農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負擔監(jiān)管、農(nóng)村集體資產(chǎn)及財務(wù)管理等各項工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構(gòu)承擔，有專人負責(zé)，把黨的方針政策落到實處。關(guān)于農(nóng)經(jīng)總站參公管理的問題，廳黨組是非常重視的，正在積極做工作。

加強農(nóng)經(jīng)工作能力建設(shè)。要建立和完善學(xué)習(xí)調(diào)研機制，提高農(nóng)經(jīng)干部把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢，研究新問題、解決新矛盾的能力；要建立和完善部門配合機制，提高農(nóng)經(jīng)干部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力；要建立和完善自我發(fā)展機制，以項目為抓手，善于將業(yè)務(wù)工作轉(zhuǎn)化和設(shè)計成為工作項目，通過實行項目開發(fā)管理，使農(nóng)經(jīng)工作目標更明確、手段更具體、成效更顯著；要建立和完善開拓創(chuàng)新機制，使農(nóng)經(jīng)部門在貫徹落實黨在農(nóng)村基本政策的過程中發(fā)揮更大的作用。

同志們，現(xiàn)在是全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時期，也是我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展的時期，讓我們認真落實科學(xué)發(fā)展觀，把握機遇，銳意進取，為推動我省農(nóng)經(jīng)工作邁上新臺階再立新功。