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同志們：

今天，市人民政府召開這次政府系統(tǒng)落實黨風廉政建設責任制匯報會，主要是檢查一年來政府各部門、單位落實黨風廉政建設責任制和牽頭部門完成任務的情況。剛才，市監(jiān)察局等6個部門和_鎮(zhèn)作了很好地發(fā)言，可以看出，大家對工作抓得比較緊，根據(jù)責任分工要求，結合各自實際，積極想辦法、出思路、抓協(xié)調、促落實，各項工作進展順利。_副書記從三個方面對政府系統(tǒng)落實黨風廉政建設責任制談了意見，我完全贊同。下面，我就切實抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設工作講六點意見：

一、準確把握形勢，確保增強反腐倡廉的責任感和緊迫感

黨風廉政建設和反腐敗工作關系人心背向，關系黨的生死存亡，關系中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。抓好反腐倡廉工作是一項重大的、長期的政治任務。今年以來，政府各部門堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞“富民強市”和改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，深入貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，嚴肅紀律，強化預防，做了大量卓有成效的工作，政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作深入扎實推進，取得了新的階段性成效。一是嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，形成了反腐倡廉一級抓一級、層層抓落實的責任體系。二是大力開展反腐倡廉宣傳教育，廣泛開展廉政文化建設，領導干部廉潔自律自覺性進一步增強。三是扎實開展行風評議和機關效能建設活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護了群眾的根本利益，機關作風明顯轉變。四是堅持以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，嚴格執(zhí)行政務、廠務、村務公開，從源頭上預防和治理腐敗工作取得了明顯成效。

但是，我們也要清醒地看到，與當前新的形勢、新的任務相比，與中央、自治區(qū)的要求相比，與廣大人民群眾的愿望相比，政府系統(tǒng)黨風廉政建設仍面臨著比較嚴峻的形勢。一些部門和單位對黨風廉政建設和反腐敗工作還不夠重視，工作中仍存在一定薄弱環(huán)節(jié);上學難、上學貴和看病難、看病貴等問題還時有發(fā)生;經濟發(fā)展的環(huán)境還不夠優(yōu)化;等等。這些問題的存在，究其原因，在很大程度上是因為一些領導干部，在思想認識上把廉政建設和反腐敗這根弦還繃得不緊，對廉政建設的重要性認識還不夠深入，認為抓發(fā)展就是抓投入、抓項目，看不到廉政建設對經濟發(fā)展的推動作用。表現(xiàn)在行動上就是抓業(yè)務、抓發(fā)展的力度大，抓廉政建設和反腐敗工作還不夠實、不到位。

實踐證明，抓經濟不反腐敗不行，抓環(huán)境不抓風氣不行;抓廉政就是抓環(huán)境，抓廉政就是促發(fā)展。政風好，則人心齊;吏治清，則國運盛。綜觀漫長的中國封建社會，歷代王朝興衰治亂周而復始，都有兩種截然相反的結局，一是統(tǒng)治者勵精圖治，吏治清廉，國家呈現(xiàn)出治世和盛世的繁榮景象，如西漢的“文景之治”、唐朝的“開元盛世”、清朝的“康乾盛世”;另一種是統(tǒng)治者沉湎享樂，吏治腐敗，使國家呈現(xiàn)出亂世和衰世的敗落景象。學古鑒今，我們一定要從中吸取經驗和教訓，切實體會反腐倡廉工作的重要意義。政府是因公而設，依法而設，為民而設。公正廉潔，是對國家公務員的基本要求。依法行政，是各級政府及其工作人員必須恪守的基本準則。反腐倡廉，是各級政府的重要職責。我們必須切實認清目前黨風廉政建設和反腐敗工作的嚴峻形勢，深刻認識做好黨風廉政建設和反腐敗工作對推動全市改革發(fā)展的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作，作為關系黨的執(zhí)政能力建設、關系貫徹落實科學發(fā)展觀、關系順利推進“十一五”發(fā)展的一項重大政治任務，以堅定不移的態(tài)度、堅強有力的措施和堅持不懈的努力抓緊抓好，不斷開創(chuàng)政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，為經濟社會發(fā)展提供堅強的保證。

二、糾正行業(yè)不正之風，確保不損害人民群眾根本利益

直接影響黨風、政風的熱點問題不解決，黨風廉政建設和反腐敗斗爭就難以取得實質性進展。建市以來，我們針對群眾反映強烈的熱點、難點和焦點問題，開展了專項整治，取得了一定的成效。但是，與群眾的期望相比仍有一定差距。維護群眾利益重點要在五個方面下功夫。一要大力解決教育醫(yī)療方面存在的突出問題。教育和醫(yī)療問題是關系民生的重大問題。要全面落實農村義務教育階段“兩免一補”政策，完善公辦高中招收擇校生“三限”政策;進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，加強醫(yī)療機構管理，認真清理整頓亂加價、亂收費等問題。二要認真解決征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農民工工資支付、減輕農民負擔等方面存在的問題。特別是在征地拆遷補償安置中，決不允許違規(guī)操作，避免留下后遺癥。由此引發(fā)的群體性事件，紀檢監(jiān)察機關要嚴肅查處，決不姑息。三要解決安全生產方面存在的問題。堅決落實企業(yè)安全生產責任制，加強對安全生產的監(jiān)督檢查，對玩忽職守、失職瀆職的要嚴肅處理，對重大事故背后的腐敗問題要堅決查處。四要扎實開展治理商業(yè)賄賂專項工作。建立防治商業(yè)賄賂長效機制，重點抓住商業(yè)賄賂案件經效集中的工程建設、土地出讓、產權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經銷六個重點領域，加大查處力度，有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。土地、礦產資源要嚴格執(zhí)行招拍掛，實行陽光操作，監(jiān)察部門要全過程監(jiān)督檢查，確保公平、公正、公開。五要全面開展專項資金綜合治理。特別是對民政救災救濟、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、工傷保險、中小學危房改造、扶貧等專項資金，要進一步健全制度，規(guī)范管理和使用，使其真正發(fā)揮應有的作用。

三、加強自身建設，確保推進政府管理創(chuàng)新

加強政府自身建設、推進政府管理創(chuàng)新，涉及政府工作的方方面面，滲透在政府工作的每個環(huán)節(jié)，難度大、要求高。今年9月4日，國務院召開加強政府自身建設、推進政府管理創(chuàng)新電視電話會議，總理作了重要講話;9月27日，自治區(qū)召開全區(qū)加強政府自身建設、推進政府管理創(chuàng)新工作會議，全面部署了此項工作，并出臺了《實施意見》。我們一定要把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府的要求上來，加大工作力度，強化工作措施，圍繞重點，全面推進，努力把我市各級政府建設成為法治政府、服務政府、責任政府和效能政府，成為人民滿意的政府，使我們的一切工作充分體現(xiàn)最廣大人民的根本利益，切實把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，切實把他們的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。要按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，從體制上、制度上、機制上規(guī)范政府權力;要進一步轉變政府職能，更好地履行政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務四大職能;要加快建立以行政首長為重點的行政問責制度，把行政問責與行政監(jiān)察、審計監(jiān)督結合起來，有責必問，有錯必究;要切實增強政府系統(tǒng)的創(chuàng)新能力和發(fā)展本領，積極推行“首問負責制”、辦事“一次告知制”和“限時辦結制”等，使各項政務由誰辦、怎么辦、什么時間辦完都要有明確的規(guī)定，不斷提高行政效能，切實增強政府執(zhí)行力和公信力，推動發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

四、注重教育引導，確保筑牢拒腐防變的思想道德防線

“物必自腐而后生蟲”。我們一定要把教育作為一項基礎性的工作來抓，增強廣大干部反腐倡廉、拒腐防變的自覺性。一是在教育內容上，要緊密結合干部的思想實際，把準思想脈搏，觸及靈魂深處，對癥下藥，切實提高教育的針對性和實效性。要把學習黨章作為思想道德教育的主要內容，加大對黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的學習，使廣大干部始終保持艱苦奮斗、廉潔奉公的政治本色。特別是黨員領導干部，要帶頭學習好、遵守好、貫徹好、維護好黨章，嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”，通過自身的廉潔奉公行為，教育引導好廣大干部。二是在教育形式上，要根據(jù)不同的階段、不同的對象采取不同的教育方法。面上集中教育要旗幟鮮明地向干部講清楚提倡什么，反對什么，規(guī)范行為準則。平時預防教育要針對干部容易犯錯誤的環(huán)節(jié)和時間，通過個別談話、上崗前集體廉政教育等措施，筑牢拒腐防線。對群眾來信來訪中所反映的傾向性、苗頭性問題，要發(fā)揮上級“點”的作用，早打招呼，及時提醒。三是在教育載體上，要在全市大力推進廉政文化建設，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結合起來，加大對正面典型、先進人物的宣傳力度，大力弘揚“三苦”和“兩情”精神，用正確的輿論、先進的事跡、崇高的精神營造反腐倡廉的良好氛圍。

五、加大監(jiān)督查辦力度，確保正確使用權力

要本著對各級領導干部負責的態(tài)度，強化監(jiān)督制約，促其“不敢為”，加強查辦力度，讓其“不能為”。一是強化監(jiān)督。要充分發(fā)揮黨內監(jiān)督的核心作用，堅持把監(jiān)督關口前移，加強事前、事中和事后監(jiān)督，使權力運行全過程納入黨內有效監(jiān)督之下。要加強監(jiān)察和審計監(jiān)督，將監(jiān)察和審計貫穿于施政的全過程，滲透到各項業(yè)務工作之中，監(jiān)察機關和審計部門要抓住易于滋生腐敗的重點領域、重點環(huán)節(jié)，加大審計監(jiān)督力度，切實維護黨紀政紀。同時要充分利用群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有效形式，不斷拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督的廣度和深度?？傊e極探索對領導干部工作圈、社交圈、生活圈監(jiān)督的有效路子和辦法，真正做到“領導干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，組織的監(jiān)督就實行到哪里”，確保依法行政、規(guī)范行政、勤勉行政。二是強化查處。要以政府各部門、單位主要負責人為重點，嚴肅查處領導干部濫用權力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，確保權力得到正確使用。對政府各部門、單位的負責人和公務人員出現(xiàn)的各種違紀違法問題，不論問題大小要及時進行處理，該通報的通報，該處分的處分，對于那些有典型意義的案例要通過新聞謀體予以曝光，擴大教育面。政府各部門、單位負責人要正確認識和對待權力，牢固樹立領導就是服務、權力就是責任的思想，在本職崗位上扎扎實實為民辦實事、辦好事，努力讓使用權力的過程成為發(fā)揚民主的過程，成為群策群力的過程，做一個名副其實的人民公仆。

六、創(chuàng)新體制機制，確保從源頭上防治腐敗

依靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐倡廉工作的重要保證。針對容易發(fā)生腐敗問題的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，要加大改革創(chuàng)新力度，逐步拓寬從源頭上防治腐敗的領域，充分發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用，最大限度地預防和減少腐敗。特別是要大力推進“事權”、“財權”、“人事權”運行機制改革，切實解決在“事權”、“財權”、“人事權”運行管理中存在的一些問題，用制度管權、用制度管錢、用制度管事、用制度管人，努力建立起高效、規(guī)范的權力運行機制。一要深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理現(xiàn)有的行政審批事項和非行政許可審批事項，建立經常性的行政許可事項審查機制。健全行政許可事項統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一送達、統(tǒng)一公示及舉報投訴等制度，切實加強對行政審批的監(jiān)督。二要規(guī)范和完善工程建設招投標、醫(yī)療機構藥品“三統(tǒng)一”、經營性土地使用權出讓、政府采購和產權交易等制度，特別是要加強對黨控權力的崗位和人員的監(jiān)督和制約。各部門要認真執(zhí)行《中衛(wèi)市招標投標和政府采購監(jiān)督暫行規(guī)定》、《中衛(wèi)市建設項目及政府采購監(jiān)督管理辦法》、《市人民政府批轉市審計局、監(jiān)察局關于加強建設項目監(jiān)督管理的意見的通知》等規(guī)范性文件，自覺接受監(jiān)督，及時糾正工作中存在的問題。三要深入推行政務公開制度，建立健全同群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度以及有關廉潔從政的制度，使權力的運用逐步做到行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結果公正、監(jiān)督有力。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作是上層建筑領域的一項重要工作。我們一定要充分認識上層建筑反作用于經濟基礎這個深刻的道理。一方面傾全力加快發(fā)展，另一方面要高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作對加快經濟發(fā)展的促進作用。一手抓經濟發(fā)展，一手抓勤政廉政建設。實踐也告訴我們，沒有一個好政風，就不可能有一個好的社會風氣，沒有一個好的勤政廉政氛圍和環(huán)境，投資商就會望而生畏、退避三舍，不僅不會引來增量，已有的存量也會逐漸萎縮、衰落，最后受害的不僅是黨的事業(yè)，更直接、更主要的受害者是我們自己，是我們的子孫后代。我們也深知，黨風廉政建設不是一蹴而就的事，而是一項長期的歷史任務。但凡事都有一個主次，有一個綱與目的關系問題。也就是說，黨風廉政建設能否收到實效，關鍵看我們的各級領導，尤其看主要領導。俗話講，兵熊熊一個，將熊熊一窩。我要講，兵貪貪一個，將貪貪一窩，帥貪貪一串，進而貪一片。要使我們每一位領導干部都清楚，不能為當?shù)睾退谛袠I(yè)部門的經濟社會發(fā)展提出科學且切實可行的思路、辦法、措施，就是將熊;工作若干年，山河依舊，看似忙忙碌碌，到頭一無所獲，也是將熊。不能為上級領導和上級組織提供有價值的建議和意見，是熊;帶不出一支作風嚴謹、紀律嚴格、團結向上、能打硬仗、群眾信賴的隊伍，也是熊。熊者可悲又可憐，貪者可惡又可恨，又熊又貪是又可憐又可恨。黨的事業(yè)和人民群眾思進、思干、思發(fā)展的愿望，不容熊者擋道，更不容貪者張狂。只要我們大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，充分發(fā)揚激情創(chuàng)業(yè)、熱情干事的“兩情”精神，恪盡職守，扎實工作，切實履行好黨和人民賦予的重要職責，政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作一定會邁上一個全新臺階，為全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻!