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同志們:

經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定今天召開*縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議。會議的主要任務是，貫徹落實中央1號文件和中央、省、州農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)20*年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，安排部署20*年及今后一段時期全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。下面，我講四點意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，樹立信心和決心

20*年，縣委、縣人民政府繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為全縣工作的一個重點，加強領導、強化措施、狠抓落實，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收這個主題，認真貫徹落實中央和省的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計籌措資金加大投入力度，有力地促進了農(nóng)村各項工作的深入開展，農(nóng)村經(jīng)濟社會保持快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。20*年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到10.7828億元，實現(xiàn)增加值7.718億元，同比分別增長15.3%和5.5%，繼續(xù)保持了較快的發(fā)展勢頭。全縣糧食總產(chǎn)達到17601萬公斤，比上年增加647萬公斤；辣椒種植達20.27萬畝，產(chǎn)量2315萬公斤，比上年增加357萬公斤；三七種植面積達1.32萬畝，實施產(chǎn)值1.38億元；烤煙栽種達6.6萬畝，完成了17.8萬擔煙葉收購任務，實現(xiàn)煙農(nóng)收入1*94萬元；花生種植5.43萬畝，產(chǎn)量569萬公斤；蔬菜種植11.24萬畝，產(chǎn)量12098萬公斤；農(nóng)民人均純收入達1861元，增長10%，比上年增長2百分點；辣椒、三七、烤煙、畜牧等主要優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品和種養(yǎng)殖規(guī)模進一步擴大，龍頭企業(yè)增加到30戶；共發(fā)放各種惠農(nóng)補貼439萬元，減輕農(nóng)民負擔482.4萬元；籌集資金1790.4萬元實施了上海對口幫扶、易地搬遷、奔小康示范村、小額信貸等扶貧項目，實施了47個整村推進項目，鞏固和新解決了2.5萬貧困人口的溫飽問題。

（二）農(nóng)村基礎設施建設力度加大。20*年，全縣累計完成投資2363.76萬元，動工各類水利工程5470件，完工5185件，其中：上級補助1751.49萬元，州縣投入129.*萬元，群眾投入和投工折資483.23萬元。使全縣新增灌溉面積1.59萬畝，改善灌溉面積1.29萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.6萬畝，治理水土流失面積13平方公里，改善了全縣農(nóng)村0.41萬人和0.12萬頭大牲畜飲水困難;通過籌集扶貧資金1790.4萬元，共新建小水窖9865口、沼氣池601口、道路89.3公里、三面光溝渠43.44千米；同時投資373萬元，實施了13個村的通電工程，使全縣農(nóng)業(yè)基礎設施條件得到明顯改善。

（三）農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展。全縣在抓好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入的同時，緊緊抓住農(nóng)民群眾最關心的熱點、難點問題，加大社會事業(yè)發(fā)展力度。一是通過開展各項科技培訓，使28.4萬人次的農(nóng)村群眾科技素質(zhì)得到提高。二是通過投入1*8.8萬元資金，使農(nóng)村教育綜合改革和職業(yè)教育改革得到極大的改進。三是通過加強文化基礎設施建設，深入開展文化扶貧、文化下鄉(xiāng)和廣場文化活動，使廣大農(nóng)村群眾文化活動豐富多彩。四是通過深入開展農(nóng)村衛(wèi)生改革，積極爭取并順利啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療項目試點工作，全縣37.2萬農(nóng)民群眾享受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療惠民政策，參合率達到90.77%。五是通過建設“村村通”工程38座，新增農(nóng)村廣播電視用戶3052戶，進一步解決了廣大農(nóng)村群眾聽廣播看電視難問題。六是農(nóng)村低保制度得到較好落實，全縣共有1.2萬名農(nóng)村貧困人口享受到最低生活保障待遇。

（四）農(nóng)村各項改革進一步推進。一是通過不斷建立健全農(nóng)村基層服務體系，創(chuàng)新農(nóng)村工作機制和開展縣鄉(xiāng)機構改革，順利完成了阿基鄉(xiāng)撤并阿猛鎮(zhèn)工作，有效地精減了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構和人員。二是繼續(xù)深化農(nóng)村集體林權制度改革，并以林改工作為契機，加大農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，及時妥善處理各類突發(fā)事件，成功調(diào)處了312起山林土地糾紛，化解了一批群體性事件。三是高度重視群眾來信來訪，認真妥善處理好群眾關心、關注的事情。四是加強依法治村、民主管理工作，保障了村民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權利。同時，認真實施“五五”普法規(guī)劃，增強全民法律素質(zhì)。

（五）農(nóng)村基層民主建設取得新進步。20*年，全縣圓滿完成了第三屆村“兩委”換屆選舉工作，共選舉產(chǎn)生村“兩委”班子成員1131名，一大批懂經(jīng)營、會管理的經(jīng)濟能人被選拔到村“兩委”班子任職，村總支書記、主任“一肩挑”的比例達80.86%，比上屆提高65.81%，新村“兩委”班子呈現(xiàn)出女干部比例上升、干部年輕化、交叉任職比例高、文化程度提高、少數(shù)民族比例高等特點。同時，村務公開、民主議事等管理制度全面推行，農(nóng)村基層組織依法行政提高到了一個新水平。

20*年農(nóng)村工作取得的成績，是全縣上下認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府支農(nóng)惠農(nóng)政策的結(jié)果，是縣委、縣政府帶領各級各部門頑強拼搏、真抓實干的結(jié)果，是廣大農(nóng)村基層干部扎根農(nóng)村、情注農(nóng)民、心系農(nóng)民的結(jié)果。但由于我縣的經(jīng)濟總量不大，財困民窮的狀況還沒有得到根本改變，城鄉(xiāng)之間發(fā)展還存在較大差距，農(nóng)田水利基礎設施脆弱，水利化程度較低，全縣貧困面大，貧困程度深，農(nóng)民增收致富還存在較大困難等諸多問題。所以我們要認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步樹立信心和決心，增強憂患意識，調(diào)動各方面的積極性，克服各種不利因素，把我縣潛在的優(yōu)勢發(fā)揮出來，全力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

二、認清形勢，搶抓機遇，進一步增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責任感和使命感

近幾年來，黨中央、國務院對農(nóng)村工作高度重視，連續(xù)5年均以中央1號文件下發(fā)關于加強農(nóng)村工作的指導性文件，并出臺了10項扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。鑒于我國人多地少、人增地減的國情，必須始終堅持把發(fā)展糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的首要任務，千方百計爭取今年糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展；要著眼于妥善應對國際農(nóng)產(chǎn)品市場的深刻變化，堅持做到立足國內(nèi)實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給，通過進出口適當調(diào)劑余缺；著眼于充分調(diào)動農(nóng)民和地方政府兩個積極性，堅持為農(nóng)民和基層提供更多更好的支持和服務，切實解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。所以，各級各部門一定要結(jié)合工作實際，反復學習領會、不斷加深理解，認清形勢，抓住機遇，增強做好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作的責任感、使命感和緊迫感，切實把思想認識統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，認真分析當前農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢、新矛盾和新問題，與時俱進地開展工作，促進我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

雖然我縣農(nóng)村工作存在很多困難，但和全省全州一樣，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村也正發(fā)生著重大而深刻的變化，對加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有利條件正逐漸形成。一是農(nóng)產(chǎn)品需求已進入快速增長階段。近年來，受城鄉(xiāng)居民消費總量增加和消費質(zhì)量提升，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率提高、城鄉(xiāng)人口增加等因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品消費量和商品需求量不斷增加，質(zhì)量要求也越來越高，特別是農(nóng)業(yè)食品保障、原料供給、就業(yè)增收等功能不斷強化，生態(tài)保護、觀光休閑等功能日益彰顯，為農(nóng)業(yè)發(fā)展拓展了空間，促進了全社會各種資源、生產(chǎn)要素加快向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造了必要的條件和良好的機遇。二是通道優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。文山普者黑機場已于20*年8月在我縣建成通航，國道主干線衡昆高速公路橫貫我縣，并已今年4月27日全線建成通車，硯文、平文二級公路已將文山、*、平遠連成了一個經(jīng)濟三角區(qū)。隨著文山州最近的出海口—富寧港一期工程已進入施工設計階段的實際情況，我縣的交通區(qū)位優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)，已成為云南通往兩廣及越南的重要通道，必將為我縣發(fā)展通道經(jīng)濟帶來的外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了巨大的空間。三是全縣上下關注“三農(nóng)”的氛圍日益濃厚。當前，全縣各級黨委、政府把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重的認識更加統(tǒng)一，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策不斷得到落實，全社會關注農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的氛圍更加濃厚，“黨政重視、部門配合、群眾參與共建社會主義新農(nóng)村”的良好局面正在形成。四是廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設的熱情持續(xù)高漲。隨著全縣經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾的商品意識、市場意識、競爭意識、民主法制意識正逐步增強，渴望增加收入、改善生產(chǎn)生活條件、過上寬裕生活的積極性空前高漲，為加快我縣的社會主義新農(nóng)村建設注入了強大的活力。這些情況表明，當前我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正面臨著難得的發(fā)展機遇，實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展的時機和條件日愈成熟。

為此，各級黨委、政府、各部門要切實把思想統(tǒng)一到州第七次黨代會及州委七屆二次全會、縣第十次黨代會和縣委十屆四次全會精神上來，始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，始終把加快發(fā)展作為第一要務，抓住“云南參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和‘泛珠三角’區(qū)域經(jīng)濟合作”機遇，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地化、規(guī)?；?、標準化、商品化和組織化建設，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務體系，繼續(xù)深化農(nóng)村各項改革，加大扶貧開發(fā)工作力度，努力保障農(nóng)產(chǎn)品供給，千方百計增加農(nóng)民收入。

三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展

20*年，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標任務是：全年農(nóng)作物播種面積135萬畝，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.7億元，增加值8.3億元，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值5.44億元，肉類總產(chǎn)量3.65萬噸，使農(nóng)民人均純收入增長9%以上。同時，完成好67個整村推進建設任務，使農(nóng)業(yè)基礎設施得到明顯改善，農(nóng)村公共事業(yè)快速發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設取得新進展。

為確保上述目標任務的順利完成，當前和今后一段時期，要采取切實有效的措施，突出抓好以下幾個方面的工作：

（一）切實把各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，確保糧食安全

在全國“兩會”結(jié)束后不久，國務院召開了全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議，對全國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及糧食安全工作作了專門安排部署。會上，國務院總理同志強調(diào)：進一步加強農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，既是當前經(jīng)濟工作中緊迫而重大的主要課題，也是一項長期的艱巨任務。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，糧食是保生活、穩(wěn)物價、安民心的重要產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)狀況如何，直接關系到全面建設小康社會的進程，甚至決定著整個現(xiàn)代化建設的成敗?？刂莆飪r上漲，抑制通貨膨脹，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展需要采取綜合措施，但關鍵在于促進農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展，只有切實加強農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)才能增加食品的有效供給，緩解物價上漲的壓力，有效控制消費品價格過快上漲，使群眾生活，特別是低收入群眾生活不受影響，保持社會和諧穩(wěn)定。當前，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾和價格上漲已經(jīng)成為一個世界性的問題，全球性糧食安全問題日益突出。20*年世界小麥和玉米都達到了近10年以來的最高價位，小麥庫存僅夠全球人口不到3個月的消費，玉米庫存僅夠2個月的消費。我國是一個13億人口的大國，吃飯問題始終是頭等大事，我們必須堅持長期立足國內(nèi)，實現(xiàn)糧食基本自給的方針，任何時候都不能動搖。為此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場黨委、政府一定要認真組織學習、深刻領會講話精神，始終堅持把發(fā)展糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的首要任務，緊緊圍繞國家和省的工作重點、扶持方向，積極與省州對口部門匯報、溝通和加強銜接，做好項目編制上報工作。同時，要積極向上級有關部門爭取資金、項目，及時把中央和省的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策措施落到實處，提高農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得突破

近年來，我縣依托良好的生物資源，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面做了大量的工作，取得了一些成績，也有不少亮點。但總體上農(nóng)產(chǎn)品基礎建設滯后、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輻射帶動能力不強等問題仍然十分突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍然是全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。各級各部門要按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、標準化生產(chǎn)、龍頭企業(yè)帶動的思路，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力構建我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的整體效益和競爭力。

一是要認真落實糧食行政首長負責制，擴大大春糧食播種面積。要努力實現(xiàn)糧食總產(chǎn)18130萬公斤，比去年增產(chǎn)3%以上的目標。以推廣優(yōu)質(zhì)糧食品種、無公害栽培、規(guī)范化栽培技術的應用為重點，擴大優(yōu)質(zhì)糧食播種面積和產(chǎn)量，提高品種檔次，增加優(yōu)質(zhì)糧食比例。改革熟制，提高全縣農(nóng)作物復種指數(shù)，擴種晚秋作物6萬畝以上。要扎實抓好烤煙生產(chǎn)，嚴格按照烤煙標準化項目要求，抓好烤煙種植、中耕管理、煙葉烘烤等各個環(huán)節(jié)的工作，確保圓滿完成烤煙種植面積7.78萬畝、收購煙葉21萬擔、實現(xiàn)煙農(nóng)收入11928萬元、煙稅收入2624萬元的任務。

二是在穩(wěn)定糧食播種面積、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、改進品質(zhì)的前提下，加快結(jié)構調(diào)整步伐，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。重點要抓好15萬畝雜交水稻、8萬畝優(yōu)質(zhì)稻、20萬畝雜交玉米、5萬畝優(yōu)質(zhì)花生、3.5萬畝優(yōu)質(zhì)小麥推廣工作，使兩雜良種推廣覆蓋率達到46.5%。要提高復種指數(shù)，增加土地產(chǎn)出率，積極推廣間、套、混種等糧食熟制制度改革技術，加大小春糧食生產(chǎn)和冬農(nóng)開發(fā)力度，使糧經(jīng)比例提高到66.8：33.2。要優(yōu)化糧食品種結(jié)構，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，擴大優(yōu)質(zhì)糧食播種面積和產(chǎn)量，提高品種檔次，增加優(yōu)質(zhì)糧食比例。要加強油料和蔬菜生產(chǎn)，保障市場供應。

三是提高農(nóng)民組織化程度，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)村專業(yè)戶，積極推進“一村一品”結(jié)構調(diào)整示范工程，提高農(nóng)業(yè)組織化水平，增強抗風險能力。鼓勵龍頭企業(yè)、供銷社、農(nóng)業(yè)技術推廣部門和農(nóng)業(yè)科技人員及農(nóng)村能人領辦和創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，促進農(nóng)業(yè)標準化、專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力。要創(chuàng)新機制，構建雙贏的新型農(nóng)企關系，促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展，新辦和扶持一批市場前景好、輻射帶動力強、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業(yè)，推動訂單農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，帶動更多的農(nóng)民進入市場，爭取使金不換集團、豐林花生油廠、華博貿(mào)易有限公司、天圣牧業(yè)公司等龍頭企業(yè)在帶動三七、花生、辣椒、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新的突破，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

四是提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，努力創(chuàng)辦各種不同的產(chǎn)業(yè)化示范基地。要加大用現(xiàn)代科學技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的力度，加強對農(nóng)業(yè)科技進步的支持，大力推進特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化進程，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，促進農(nóng)業(yè)增效。今年，我們要組織實施好2個農(nóng)業(yè)重點項目建設工作。即：1.大力實施好5000畝辣椒優(yōu)化種植示范基地建設項目：該項目涉及維摩、江那、干河3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中央財政補助資金110萬元，已全部到位，其中:種苗補助費15萬元，水利設施補助90萬元，科技培訓5萬元。項目完成后，可在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展種植辣椒5000畝，帶動種植辣椒農(nóng)戶1600戶5400人。2.大力組織無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定整體項目：該項目計劃在全縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定116萬畝，分種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)三大類進行申報認定。

（三）強化農(nóng)業(yè)基礎建設，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上取得新突破

要積極籌措配套資金，認真組織實施好紅舍克水庫除險加固及干支渠防滲工程，20*年、20*年農(nóng)村飲水安全工程，平遠大型灌區(qū)20*年項目和豐收水庫干支渠防滲工程，尼龍拱水庫除險加固工程，平遠小舍姑現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)水源工程，土鍋寨小型農(nóng)田水利示范工程等20*年水利基礎設施重點建設項目，確保按期完成工程建設任務，夯實農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（四）突出整村推進，進一步加快扶貧開發(fā)及社會主義新農(nóng)村建設步伐

一要加快扶貧開發(fā)整村推進步伐，采取積極有效措施，扎實抓好今年67個整村推進示范村建設項目。二要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，加大貧困村寨特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，增強貧困村寨貧困農(nóng)戶的的“造血”功能和自我發(fā)展能力。三要抓好貧困勞動力的培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)，加大農(nóng)村剩余勞動力培訓、轉(zhuǎn)移輸出力度，努力增加農(nóng)民工資性收入。四要搞好易地扶貧工作，實施好干河鄉(xiāng)小魚塘村、阿猛鎮(zhèn)獨樹凹2個異地搬遷項目，確保實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住，能發(fā)展”的目標。五要及時落實生產(chǎn)資金。在完成計劃3000萬元小額信貸支農(nóng)項目的基礎上，積極爭取小額信貸資金額度，緩解貧困群眾生產(chǎn)投入不足的問題。六是要多方籌措資金，組織實施好121.7公里通暢工程和116公里通達工程建設項目，力爭年內(nèi)解決11個未通電村寨群眾的用電問題。

（五）全面發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，加強農(nóng)村安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作

一是要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，切實加大農(nóng)村教育投入力度，不斷完善農(nóng)村辦學條件。要認真落實“兩免一補”政策，提高農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準，保證經(jīng)濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。二是要大力繁榮農(nóng)村公共文化事業(yè)。繼續(xù)增加對農(nóng)村公共文化事業(yè)的經(jīng)費投入，加強農(nóng)村各類文化基礎設施建設力度，積極組織申報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站、農(nóng)村文化活動室、文化信息資源共享工程縣級分中心等項目，豐富廣大農(nóng)村人民群眾精神文化生活。三是要穩(wěn)步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合覆蓋面和籌資水平，加大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室項目申報力度，建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系。四是要加大“村村通”建設項目投入，促進農(nóng)村文化事業(yè)繁榮、發(fā)展。五是要重視農(nóng)村人口與計劃生育工作。加快農(nóng)村計劃生育服務基礎設施建設力度，認真落實農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎優(yōu)免補”政策，繼續(xù)做好出生缺陷干預，加強流動人口計劃生育管理，努力穩(wěn)定低生育水平。六是要繼續(xù)健立健全農(nóng)村社會保障體系。完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，認真落實好農(nóng)村“五保”供養(yǎng)政策，積極探索失地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作，增強其二次就業(yè)能力。七是要加強農(nóng)村精神文明建設。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村工作之機，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，以創(chuàng)建文明村衛(wèi)生村為突破點，大力整治村容村貌，綠化美化農(nóng)村環(huán)境。八是要積極開展好平安*創(chuàng)建工作。完善農(nóng)村社會矛盾糾紛排查機制，實施熱點、難點矛盾掛鉤責任制，加強對群體性上訪潛在隱患、重點人物的掌控，及時化解矛盾，疏導群眾的不良情緒，確保不發(fā)生大的社會穩(wěn)定問題和群體性事件。

（六）深化農(nóng)村改革，健立建全發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟體制保障機制

深化農(nóng)村各類改革是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設的根本動力。各級黨委、政府，各部門要堅持市場化改革方向，深化農(nóng)村各項改革為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供組織保障和動力。一是要全面推進集體林權制度改革。加大工作力度，完善各項配套改革，全面完成集體林權制度改革任務。二是要積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。不斷轉(zhuǎn)變政府職能，著力強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務和社會管理職能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務能力。三是要穩(wěn)步推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。不斷完善鄉(xiāng)財縣管體制，進一步健立建全政府補助和自我保障相結(jié)合的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費長效保障機制，保障村級組織正常運轉(zhuǎn)。四是要繼續(xù)加快農(nóng)村金融體制改革。創(chuàng)新?lián)７绞?，探索建立政府支持、企業(yè)和銀行多方參與的農(nóng)村信貸擔保機制。

四、精心組織，科學規(guī)劃，大力培育發(fā)展好核桃產(chǎn)業(yè)

按照省委、省人民政府的統(tǒng)一安排部署，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的目標，按照“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路，今年我縣計劃建設2.5萬畝核桃基地，把核桃產(chǎn)業(yè)打造成為我縣農(nóng)民持續(xù)增收的新興產(chǎn)業(yè)。力爭通過3年的努力，使核桃產(chǎn)業(yè)成為廣大山區(qū)、半山區(qū)群眾自覺自愿發(fā)展的具有較強競爭能力、集產(chǎn)加銷于一體的初具規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的骨干產(chǎn)業(yè)，使其成為帶動農(nóng)民增收，推進社會主義新農(nóng)村建設的主要產(chǎn)業(yè)。

我縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務是：計劃從20*年開始至2010年，用3年時間發(fā)展核桃種植面積達到20萬畝（其中：20*年2.5萬畝，2009年8.0萬畝，2010年9.5萬畝），使核桃產(chǎn)量達到4000萬公斤，年銷售總收入達到6億元以上。為此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場黨委、政府要認真抓好以下幾個方面的工作。

一是提高認識，成立組織機構。要及時成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)工作領導小組。制定出種植規(guī)劃和工作實施方案，協(xié)調(diào)解決好核桃產(chǎn)業(yè)化建設中出現(xiàn)的重大問題。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，指定專人負責，并逐級層層簽訂核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標責任狀，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

二是精心組織，認真抓好宣傳發(fā)動工作。發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的重要舉措。我縣發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)有基礎，有發(fā)展空間，有政策機遇。要通過多渠道宣傳發(fā)動，提高群眾發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的積極性和自覺性。采取多形式廣泛做好宣傳發(fā)動工作，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡等宣傳媒體把縣內(nèi)、縣外的核桃種植先進典型、核桃實用價值、市場行情和發(fā)展前景宣傳到群眾中去。同時通過組織村干部、種植大戶到核桃發(fā)展好的地區(qū)、企業(yè)進行考察學習，學習外地核桃種植先進經(jīng)驗和技術，從而指導好本地的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是科學種植，提高質(zhì)量。首先要做到因地制宜，精選良種。堅持適地適樹的原則，在海拔1400－2200米范圍內(nèi)選擇商品價值高、適應性強、豐產(chǎn)的云南大泡核桃為主栽品種。其次，要按照市場化運作的原則，組織抓好種苗培育和供應。種苗要嚴格實行“一簽兩證”制度，苗木出圃前，必須經(jīng)過嚴格的質(zhì)量檢驗。最后，要配套建立種苗賠償制度，實行“誰驗苗、誰負責”的種苗質(zhì)量終身負責制。

四是強化管理，規(guī)范種植。要加強對基地建設的管理，引導農(nóng)民科學栽種，采取集中連片與零星種植、林草、林桑、林糧間作與四旁種植相結(jié)合的方式發(fā)展。在緩坡地上，凡有耕作條件的，結(jié)合施肥，每年耕翻土地2次，輪作糧食或其他經(jīng)濟作物，幼樹期間，應種植矮桿作物（豆科植物和綠肥）。在陡坡地上，或在不便耕翻土地的地方，進行樹盤覆蓋，就地填埋。同時，加強核桃生產(chǎn)管理技術的引進應用和推廣，積極開展低產(chǎn)園、老核桃園的高接換優(yōu)，綜合配套增產(chǎn)技術的應用推廣，促進核桃生產(chǎn)由粗放型經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

五是抓好樣板，做好示范。為推動全縣核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縣級計劃建設核桃產(chǎn)業(yè)樣板地1000畝，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場樣板地500畝。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場要在每個村選擇1—2戶條件好、種植積極性較高的農(nóng)戶作為示范戶，按“六個一”的標準建立樣板地，組織村、組干部和部分農(nóng)戶參觀，通過辦樣板，培訓種植技術，規(guī)范種管技術標準，激發(fā)群眾發(fā)展核桃生產(chǎn)的積極性。

六是加大投入，推動發(fā)展。20*年—2010年，全縣規(guī)劃種植核桃20萬畝。計劃每新種植一畝核桃補助105元，其中：省級補助30元、州級補助20元、縣級補助55元。同時，一次性安排縣級樣板林、鄉(xiāng)級示范林扶持資金25萬元。為建立以群眾投入為主，政府、信貸扶持、部門幫扶、社會參與為輔的投入機制，多元化、多渠道籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，切實加大產(chǎn)業(yè)投入，推動核桃產(chǎn)業(yè)建設。相關部門要積極向上級有關部門爭取資金，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場要安排一定的經(jīng)費投入到核桃產(chǎn)業(yè)建設中去，對大力發(fā)展核桃種植的區(qū)域，尤其是整村推進、整鄉(xiāng)推進項目村，優(yōu)先安排小水窖、蓄水池和林區(qū)道路等建設項目，積極發(fā)動群眾投工投勞，改善核桃種植區(qū)的基礎設施，保障產(chǎn)業(yè)建設順利推進。

七是落實政策，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進一步深化集體林權制度改革，對依法取得使用權種植核桃的林地，堅持“誰種誰有”政策。責任山和出讓的“四荒”經(jīng)營權堅持70年不變，核桃林地使用權可以依法轉(zhuǎn)讓，也可依法作價入股或者作為合資、合作造林及經(jīng)營林木的出資、合作條件。支持和鼓勵集體、合資、外資企業(yè)、個體老板參與到核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，逐步培養(yǎng)出一批生產(chǎn)水平高，經(jīng)濟效益好，帶動輻射作用強的核桃植專業(yè)村、專業(yè)戶，并積極鼓勵企業(yè)、大戶、黨政機關干部承包荒山荒地，發(fā)展泡核桃產(chǎn)業(yè)。

八是嚴格考核，強化管理。首先要制定和完善核桃產(chǎn)業(yè)建設績效考核獎懲辦法，把核桃產(chǎn)業(yè)建設納入干部年度工作實績考核和領導干部任期目標責任制考核。其次，要根據(jù)檢查驗收情況進行考核和獎懲。從20*年開始，縣政府將把核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展考核目標進行量化考核，計劃在次年4月底前進行統(tǒng)一驗收并兌現(xiàn)獎懲。最后，對按責任狀要求，對完成任務較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、參與工作的部門和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主管機構，給予獎勵；對完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將在全縣進行通報批評，科技人員出現(xiàn)嚴重失誤的，將按照有關規(guī)定嚴肅追究責任。具體要求按縣人民政府制定的《*縣關于加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》、《*縣發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)目標責任考核獎懲辦法》和《*縣發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)扶持及鼓勵辦法》執(zhí)行。

五、強化組織、創(chuàng)新機制，形成發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的強大合力

一是加強領導，努力促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺階。各級黨委、政府要強化“重中之重”的認識，增強抓好現(xiàn)階段農(nóng)村工作的主動性和自覺性。要適應我國工業(yè)化發(fā)展階段和政策趨向的變化，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，切實把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展放到全縣社會經(jīng)濟全局中統(tǒng)籌安排，更加自覺地調(diào)整國民收入分配結(jié)構，更加主動地加強農(nóng)業(yè)基礎地位，進一步加大對“三農(nóng)”工作的領導力度，加大對農(nóng)村改革力度，加大對農(nóng)業(yè)的支持力度。

二是強化農(nóng)村基層組織建設，增強基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。要深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的有效機制，努力增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之成為帶領農(nóng)民群眾增收致富的領導核心，進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。繼續(xù)推進村務公開和民主管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，搞好農(nóng)村社會治安綜合治理，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，嚴厲打擊黃、賭、毒等各種違法犯罪活動，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

三是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。由于農(nóng)村工作涉及面廣，任務繁重，農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展需要各級各部門的協(xié)調(diào)配合和社會各屆的廣泛參與。各級黨委、政府要加大農(nóng)村科技、教育、醫(yī)療、文化等對農(nóng)民服務的統(tǒng)籌力度，拓寬社會參與渠道，鼓勵社會團體、群眾組織、工商企業(yè)、各屆人士采取多種形式自覺地支持和參與新農(nóng)村建設。宣傳部門要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，大力宣傳社會主義新農(nóng)村建設所取得的成果及先進事跡，引導和發(fā)動全社會進一步重視農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、關心農(nóng)民，確保20*年度新農(nóng)村建設任務的順利完成。

四是加強督查，認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。目前中央和省、州已相繼出臺了一系列加強“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的政策措施，各級黨委、政府要創(chuàng)新工作方式和舉措，為基層群眾提供方便、快捷和優(yōu)質(zhì)的服務，認真落實好良種補貼、種糧農(nóng)資直補、油料補貼、農(nóng)機具補助、能繁母豬補貼、退耕還林補貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓補貼、村容村貌整治、大中型水庫移民后期扶持等支農(nóng)惠農(nóng)政策，使中央和省的惠農(nóng)政策真正落實到廣大農(nóng)民群眾身上。同時要全面清理針對農(nóng)村的各項行政事業(yè)性收費，切實減輕農(nóng)民負擔。縣委、縣人民政府要定期組織督查組對各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況進行督查，切實保障農(nóng)民群眾得到實惠。

同志們，做好當前和今后一段時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務繁重、責任重大。讓我們緊緊團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹全州第七次黨代會及州委七屆二次全會、縣第十次黨代會和縣委十屆二次全會精神，解放思想，以新的思路、新的舉措，切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，為實現(xiàn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展而努力奮斗。

我的講話完了，謝謝大家！