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同志們：

近年來，我區(qū)按照構(gòu)建社會主義和諧社會以及建設社會主義新農(nóng)村的要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實按照省、市村務公開民主管理工作的部署安排，結(jié)合實際，務求實效，在村務公開工作上取得了一定的成效，使我區(qū)的村務公開民主管理工作從總體上實現(xiàn)了公開工作從“被動”到“主動”、財務管理從“混亂”到“清楚”、決策管理從“獨斷”到“民主”的根本性轉(zhuǎn)變。為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益起到了重要的促進作用?，F(xiàn)就如何深入推進村務公開民主管理規(guī)范化建設工作，我講幾點意見。

一、抓關(guān)鍵，在加強領(lǐng)導、健全運行機制上下功夫。抓好村務公開規(guī)范化建設和示范創(chuàng)建活動，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵，規(guī)范運作是重點。領(lǐng)導干部的認識程度，決定著抓工作的力度,我區(qū)力爭在2010年90%以上的村達到示范標準。

（一）要完善工作運行機制。進一步完善各級黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導、有關(guān)部門共同參與、民政部門組織協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導體制和工作運作機制，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，職能部門協(xié)調(diào)配合，上下齊抓共管的工作格局。

（二）要建立督查檢查機制。組織專門督查人員或聘請各級人大代表、政協(xié)委員作為兼職督查檢查員，對村務公開和民主管理工作采取明查暗訪相結(jié)合，以及實行定期或不定期形式進行督查檢查，保證督查工作情況真實可靠和全面客觀，并對檢查結(jié)果進行定期通報。

（三）要建立考核獎懲機制。區(qū)、鎮(zhèn)村務公開領(lǐng)導小組每年年終都要對各村的村務公開工作進行評估，并將評估結(jié)果作為村領(lǐng)導班干部年終考核的一項重要內(nèi)容。加快建立村務公開責任追究制度，對在村務公開工作中弄虛作假、打擊報復、侵犯民主權(quán)利的責任人予以責任追究，如發(fā)現(xiàn)有違紀違法問題的，交由紀檢部門處理或移交司法機關(guān)追究法律責任。

二、抓根本，在公開到位、提高群眾滿意度上下功夫。公開是否到位，事關(guān)村務公開的工作成效，事關(guān)農(nóng)民群眾滿意不滿意。檢驗村務公開工作的成效要以群眾滿意不滿意為標準。

（一）要堅持與時俱進，不斷豐富內(nèi)容，改進形式，拓寬渠道，確保凡是群眾關(guān)心關(guān)注的村務都做到全公開、真公開，達到群眾滿意，推動村務公開工作向縱深發(fā)展。

（二）要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，把群眾參與的廣度和深度作為衡量一個地方村務公開民主管理工作是否扎實、深入的關(guān)鍵，廣泛動員農(nóng)民群眾積極參與村務公開和民主管理。

（三）要切實提高村務公開民主管理的水平，把村民對村務公開民主管理的投訴、舉報、上訪作為衡量村民對村務公開民主管理滿意度的重要標志，認真對待和正確處理村民的意見和建議，不斷改進工作。

（四）要落實好一年一度村民民主評議村委會成員的制度，讓全體村民對村務公開民主管理工作作出最公正、公開的評價。

三、抓制度，在完善決策、提高民主管理質(zhì)量上下功夫。要建立健全制度，規(guī)范管理程度，落實好群眾對村務工作的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效提高村務公開民主管理的質(zhì)量和水平。

（一）建立健全以村民會議或村民代表會議為主要形式的事務決策制度，凡是與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要提交村民會議或村民代表會議討論，按多數(shù)人的意見作出決定，充分體現(xiàn)全體村民的意志。

（二）是要依據(jù)黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，組織全體村民結(jié)合實際制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議或村民代表會議議事規(guī)則、財務管理制度等，用制度規(guī)范村干部和村民的行為，落實民主管理。

（三）規(guī)范監(jiān)督制度。切實保障《村民委員會組織法》賦予村民罷免村委會成員的權(quán)利，村民因村務不公開、管理不民主或村干部貪污、挪用、侵占集體利益等原因要求依法罷免村委會成員的，應予以支持和指導，落實民主臨督。

四、抓基礎(chǔ)，在解決問題、鞏固工作成效上下功夫。認真總結(jié)經(jīng)驗，既要看到成績，也要善于發(fā)現(xiàn)一些存在的突出問題，并在實際工作中加以解決，鞏固工作成果，推動村務公開規(guī)范化建設和示范創(chuàng)建活動工作不斷邁向深入。

（一）要強化思想基礎(chǔ)。實行村務公開民主管理，就是把知事權(quán)亮給群眾，議事權(quán)交給群眾，監(jiān)督權(quán)賦予群眾。因此，鎮(zhèn)、村干部要解決好“怕”公開的問題，糾正把集體收入多少作為村務公開條件的錯誤認識。同時也要提高農(nóng)民群眾的主人翁意識、參政意識、法制意識，增強農(nóng)民群眾參與村務公開的思想觀念。

（二）要夯實組織基礎(chǔ)。要在村務公開和民主管理中，引導群眾注重運用好手中的村干部推薦權(quán)、選舉權(quán)，積極薦賢人、舉能人、選好人，把致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強，能干事、會干事、干成事的優(yōu)秀人才充實進村“兩委”班子，促進農(nóng)村基層組織建設。

（三）要壯大經(jīng)濟基礎(chǔ)。切實把村務公開民主管理工作中廣大干部群眾激發(fā)出來的熱情和干勁，及時引導到經(jīng)濟建設工作中來，有力推動全市農(nóng)村經(jīng)濟的又快又好發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設寬裕小康社會進程。

五、抓典型，在規(guī)范化建設、發(fā)揮示范帶動作用上下功夫。示范創(chuàng)建活動是開展村務公開民主管理的有效手段。要認真按照省委、省政府政府關(guān)于開展村務公開規(guī)范化建設和示范創(chuàng)建活動的要求，切實抓好示范單位創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮典型帶動作用，推動我區(qū)村務公開民主管理的深入開展。按要求，今年全區(qū)要完成4個示范村的創(chuàng)建工作，三灶鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)各創(chuàng)建2個。

（一）突出重點。創(chuàng)建活動的重點在村、基礎(chǔ)在村，要以村為基礎(chǔ)，由區(qū)、鎮(zhèn)共同抓好示范村的創(chuàng)建工作。

（二）因地制宜。要根據(jù)不同的實際情況和按照不同的條件，各有側(cè)重，分類指導，樹立和培養(yǎng)多種類型的典型，以點帶面，推動工作。

（三）嚴格標準。要嚴格按照示范創(chuàng)建活動的標準對示范單位實行動態(tài)管理，切實提高示范創(chuàng)建活動的水平和質(zhì)量。

（四）激勵表彰。要對在示范創(chuàng)建活動中的好經(jīng)驗、好做法進行公開宣傳推廣，對先進典型和先進個人進行表揚，樹立正氣。從而不斷充實創(chuàng)建活動的內(nèi)容，豐富創(chuàng)建活動的形式，發(fā)揮創(chuàng)建活動的整體效應，使村務公開規(guī)范化建設和示范創(chuàng)建活動成為解決實際問題、為群眾辦好事、辦實事的過程，切實提高村務公開民主管理工作的整體水平。

同志們，村務公開規(guī)范化建設和示范創(chuàng)建活動的深入開展，關(guān)鍵在于統(tǒng)一思想，加強指導，形成合力，狠抓落實。各級黨委、政府和有關(guān)部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實增強做好村務公開民主管理工作的使命感和責任感，認真負責，真抓實干，積極探索，準確把握社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會帶來的形勢變化，準確把握村務公開民主管理的發(fā)展規(guī)律，準確把握新的機遇與工作著力點，以機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)工作新局面，把我區(qū)村務公開民主管理規(guī)范化建設工作提高到一個新的水平，為明年村委會換屆選舉打好基礎(chǔ)，也為建設和諧海灣和社會主義新農(nóng)村作出積極貢獻。